PENETAPAN DAERAH TERTINGGAL DALAM RPJMN 2010-2014 KEMENTERIAN PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL A. Pendahuluan Dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) disebutkan bahwa: keberpihakan pemerintah ditingkatkan untuk mengembangkan wilayahwilayah tertinggal dan terpencil sehingga wilayah-wilayah tersebut dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat dan dapat mengejar ketertinggalan pembangunannya dengan daerah lain. Tidak dapat dipungkiri bahwa pembangunan Nasional telah menghasilkan berbagai kemajuan yang cukup berarti, namun sekaligus juga mewariskan berbagai permasalahan yang mendesak untuk ditangani diantaranya masih terdapatnya kesenjangan antar daerah. Di dalam Perpres Nomor 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJMN) Tahun 2004-2009, telah diidentifikasi sebanyak 199 daerah yang dikatagorikan sebagai daerah tertinggal, yaitu daerah kabupaten yang masyarakat serta wilayahnya relatif kurang berkembang dibandingkan daerah lain dalam skala nasional. Pada awal penetapannya, sebaran wilayahnya sebanyak 123 kabupaten atau (62%) kawasan tertinggal berada di Kawasan Timur Indonesia, 58 Kabupaten (29%) berada di Pulau Sumatera, dan 18 Kabupaten (9%) berada di Pulau Jawa dan Bali. Dari 33 Provinsi yang ada, hanya Provinsi DKI Jakarta yang tidak memiliki daerah tertinggal. Papua merupakan Provinsi dengan jumlah kabupaten tertinggal paling banyak yaitu sebesar 19 Kabupaten. Disusul oleh NAD, setelah terjadinya bencana Tsunami akhir tahun 2004 menyebabkan 16 Kabupatennya tertinggal. Dan Provinsi NTT menempati urutan ketiga dengan 15 Kabupaten Tertinggal. Secara umum perbandingan gambaran sebaran wilayah berdasarkan pembagian wilayah regional adalah sebagai berikut: No Tabel 1. Sebaran Daerah Tertinggal berdasarkan Pembagian Wilayah Regional Regional 2004-20 09 1 Sumatera 58 29 2 Jawa & Bali 18 9 3 Kalimantan 21 11 4 Sulawesi 41 21 % 5 Nusa Tenggara 22 11 6 Maluku 13 7 1
7 Papua 26 13 Jumlah 199 Sehubungan Dalam rangka pelaksanaan RPJM Nasional 2010-2014, diperlukan penetapan wilayah/kabupaten kota yang diprioritaskan penanganannya sebagai acuan bagi Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah, serta dunia usaha. B. Pendekatan Penetapan Daerah Tertinggal Pengertian Daerah tertinggal adalah suatu kabupaten yang masyarakat dan wilayahnya relatif kurang berkembang dibandingkan dengan daerah lain dalam skala nasional. Pendekatan dilakukan melalui analisa data seluruh kabupaten yang telah ditetapkan menjadi daerah tertinggal berdasarkan ketersediaan data terakhir. Dalam penetapan daerah tertinggal tahun 2010-2014 berdasarkan pada 6 (enam) kriteria yaitu: a. perekonomian masyarakat; b. sumberdaya manusia; c. prasarana (infrastruktur); d. kemampuan keuangan lokal (celah fiskal); e. aksesibilitas; f. karakteristik daerah. Adapun Sub-Kriteria dan Indikator dapat dijelaskan berikut; 10 0 1. Kriteria Kondisi Perekonomian, terdiri dari (1) Persentase Penduduk Miskin dan (2) Indeks Kedalaman Kemiskinan. a. Persentase Penduduk Miskin adalah rasio penduduk miskin suatu kabupaten terhadap jumlah total penduduk kabupaten. Seorang dikatakan miskin apabila mereka tidak mampu memenuhi kebutuhan konsumsi dasar, termasuk komponen makanan dan bukan makanan. Kebutuhan konsumsi dasar tersebut dikonseptualitaskan dengan garis kemiskinan, yaitu suatu standar minimum yang diperlukan seorang untuk memenuhi kebutuhan makanan dan minuman. b. Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) adalah suatu indeks yang menyatakan seberapa jauh seseorang jatuh di bawah garis kemiskinan apabila mereka termasuk kategori miskin. Indeks kedalaman kemiskinan dinyatakan dalam persentase terhadap garis kemiskinan. 2. Kriteria sumber daya manusia, diukur berdasarkan; (1) Tenaga kerja, (2) Kesehatan, dan (3) Pendidikan. a. Tenaga Kerja adalah Indikator tenaga kerja yang dipakai adalah persentase jumlah penduduk yang menganggur di suatu 2
kabupaten, yaitu jumlah penduduk penganggur dibandingkan dengan jumlah total penduduk. b. Kesehatan, diukur dari ; 1. Angka Harapan Hidup adalah jumlah rata-rata tahun penduduk suatu kabupaten diharapkan hidup. 2. Jumlah prasarana kesehatan per 1000 penduduk adalah jumlah rumah sakit, rumah sakit bersalin, poliklinik/balai pengobatan, puskesmas, dan puskesmas pembantu per 1000 penduduk 3. Jumlah dokter per 1000 penduduk 4. Rata-rata jarak pelayanan prasarana kesehatan di suatu kabupaten adalah rata-rata jarak dari desa ke prasarana kesehatan apabila prasarana tersebut tidak terdapat di desa tersebut. a. Pendidikan, diukur dari; 1. Angka melek huruf adalah persentase jumlah penduduk yang bisa baca tulis terhadap jumlah penduduk di suatu kabupaten. 2. Jumlah SD dan SMP per 1000 penduduk 3. Rata-rata jarak tanpa SD dan SMP adalah rata-rata jarak ke SD dan SMP apabila tidak ada SD dan SMP di kabupaten tersebut. 3. Kriteria infrastruktur, terdiri dari ; a. Transportasi. Indikator yang dipakai dalam infrastruktur transportasi adalah persentase jumlah desa di suatu kabupaten dengan jenis permukaan jalan terluas. Jenis permukaan jalan tersebut adalah; 1. Jalan aspal/beton, 2. Jalan diperkeras, 3. Jalan tanah, dan 4. Jalan lainnya. Keterangan: Satu desa hanya akan dapat dikategorikan pada salah satu dari empat kategori tersebut. b. Persentase Rumah Tangga Pengguna Listrik c. Persentase Rumah Tangga Pengguna Telepon d. Jumlah Bank Umum e. Jumlah Bank Perkreditan Rakyat f. Jumlah Desa yang mempunyai pasar tanpa bangunan permanen 4. Kriteria kelembagaan/keuangan lokal adalah Celah Fiskal, yaitu Selisih Penerimaan Keuangan Daerah dengan Belanja Pegawai. Dalam APBD, pos Penerimaan Keuangan Daerah terdiri dari ; a.pendapatan Asli Daerah (PAD), b.dana perimbangan (Dana bagi hasil, DAU, & DAK) c.penerimaan Lain-lain yang sah, d.pinjaman Daerah, e.sisa Anggaran Tahun Lalu. 3
Namun, pos Penerimaan Keuangan Daerah yang dipakai dalam perhitungan kriteria daerah tertinggal hanya pada pos Pendapatan Asli Daerah, Dana Bagi Hasil, DAU, dan Penerimaan Lain-lain yang sah. Celah Fiskal disini adalah Penerimaan Keuangan Daerah (diluar DAK, Pinjaman Daerah & Sisa Anggaran Tahun lalu) dikurangi dengan Belanja Pegawai. Artinya bahwa celah fiskal untuk melihat berapa dana yang tersisa bagi pemerintah daerah untuk melakukan pembangunan setelah dikurang biaya tetap, yaitu biaya yang harus dikeluarkan yaitu belanja pegawai. 5. Kriteria aksesibilitas. Indikator yang dipakai adalah rata-rata jarak dari kantor desa ke ke kabupaten yang membawahinya. 6. Kriteria karakteristik daerah: Indikator - indikator yang dipakai adalah ; a. Persentase jumlah desa yang rawan gempa bumi b. Persentase jumlah desa yang rawan tanah longsor c. Persentase jumlah desa yang rawan banjir d. Persentase jumlah desa yang terjadi konflik satu tahun terakhir. C. Perkembangan Status Kabupaten Daerah Tertinggal Berdasarkan hasil perhitungan tersebut, dapat diketahui bahwa dalam lima tahun terakhir ini jumlah daerah tertinggal telah berkurang 50 kabupaten yang terentaskan dari ketertinggalan dari 199 kabupaten di tahun 2004 sehingga menjadi 149 kabupaten pada tahun 2009. Sejak dilaksanakan kegiatan yang bersifat afirmatif terhadap daerah tertinggal terutama dengan melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi program dengan K/L terkait serta pelaksanaan instrumen KPDT, maka berdasarkan evaluasi paruh waktu pada Tahun 2007 terdapat 28 Kabupaten Daerah Tertinggal yang lepas dari status ketertinggalannya dan pada akhir Tahun 2008 sebanyak 12 Kabupaten yang kondisinya terus meningkat dan lepas dari ketertinggalan. Sedangkan pada akhir tahun 2009 ini terdapat 10 Kabupaten lagi yang telah keluar dari kategori Kabupaten daerah tertinggal. Derajat ketertinggalan 183 kabupaten tersebut dihitung berdasarkan besaran indeks ketertinggalan dan diklasifikasikan menjadi 5 (lima) kelompok yaitu : Tidak Tertinggal/Maju,, Tertinggal, Tertinggal, dan. Kategorisasi Daerah Tertinggal adalah sebagai berikut: Tabel 2. Nilai Indeks dan Status No NILAI INDEKS STATUS 1 Indeks < 0,000 Maju 2 0,000 < Indeks < 0,5000 4
3 0,500 < Indeks < 1,000 Tertinggal 4 1,000 < Indeks < 2,000 Tertinggal 5 Indeks > 2,000 Kabupaten-kabupaten tertinggal yang dikatagorikan Maju merupakan kabupaten yang terentaskan dari ketertinggalan, namun untuk menjaga agar status ketertinggalannya stabil dan tidak turun lagi, maka kabupaten yang dikategorikan Maju masih akan tetap dilakukan pembinaan oleh KPDT dan Kementerian/Lembaga lainnya. Sedangkan kabupaten yang memiliki status, diharapkan pada tahun 2010-2014 dapat terentaskan dari ketertinggalan. Pada Tahun 2010-2014 diproyeksikan terdapat 50 kabupaten yang terentaskan dari status tertinggal. Selanjutnya kabupaten yang dikategorikan sebagai, Tertinggal, dan Tertinggal perlu mendapatkan intervensi pada enam kriteria ketertinggalan terutama untuk terpenuhinya pelayanan dasar. D. Hasil Penetapan Kabupaten Daerah Tertinggal 1. Kabupaten Dengan Katagori Tidak Tertinggal/ Maju Kabupaten yang terentaskan dari ketertinggalan pada tahun 2009 ini berjumlah 50 kabupaten dengan rincian sebagai berikut. Tabel 3 Daftar Daerah Tertinggal Yang Terenstaskan dari Ketertinggalan No Nama Kabupaten Provinsi Status 1 ACEH TENGAH NAD Tidak Tertinggal/ Maju 2 PIDIE NAD Tidak Tertinggal/ Maju 3 BIREUEN NAD Tidak Tertinggal/ Maju 4 ACEH UTARA NAD Tidak Tertinggal/ Maju 5
No Nama Kabupaten Provinsi Status 1 ACEH TENGAH NAD Tidak Tertinggal/ Maju 5 ACEH TAMIANG NAD Tidak Tertinggal/ Maju 6 DAIRI SUMATERA UTARA Tidak Tertinggal/ Maju 7 SAMOSIR SUMATERA UTARA Tidak Tertinggal/ Maju 8 PASAMAN SUMATERA BARAT Tidak Tertinggal/ Maju 9 KUANTAN SINGINGI RIAU Tidak Tertinggal/ Maju 10 ROKAN HULU RIAU Tidak Tertinggal/ Maju 11 SAROLANGUN JAMBI Tidak Tertinggal/ Maju 12 TANJUNG JABUNG TIMUR JAMBI Tidak Tertinggal/ Maju 13 BENGKULU SELATAN BENGKULU Tidak Tertinggal/ Maju 14 REJANG LEBONG BENGKULU Tidak Tertinggal/ Maju 15 BENGKULU UTARA BENGKULU Tidak Tertinggal/ Maju 16 LAMPUNG SELATAN LAMPUNG Tidak Tertinggal/ Maju 17 LAMPUNG TIMUR LAMPUNG Tidak Tertinggal/ Maju 18 BELITUNG BELITUNG Tidak Tertinggal/ Maju 19 BELITUNG TIMUR BELITUNG Tidak Tertinggal/ Maju 20 BANJARNEGARA JATENG Tidak Tertinggal/ Maju 21 WONOGIRI JATENG Tidak Tertinggal/ Maju 22 REMBANG JATENG Tidak Tertinggal/ Maju 23 KULON PROGO DIY Tidak Tertinggal/ Maju 24 GUNUNG KIDUL DIY Tidak Tertinggal/ Maju 25 PACITAN JATIM Tidak Tertinggal/ Maju 26 TRENGGALEK JATIM Tidak Tertinggal/ Maju 27 MADIUN JATIM Tidak Tertinggal/ Maju 28 KARANG ASEM BALI Tidak Tertinggal/ Maju 6
No Nama Kabupaten Provinsi Status 1 ACEH TENGAH NAD Tidak Tertinggal/ Maju 29 BARITO SELATAN 30 SUKAMARA TENGAH TENGAH Tidak Tertinggal/ Maju Tidak Tertinggal/ Maju 31 LAMANDAU BELITUNG Tidak Tertinggal/ Maju 32 KATINGAN 33 PULANG PISAU 34 GUNUNG MAS TENGAH TENGAH TENGAH Tidak Tertinggal/ Maju Tidak Tertinggal/ Maju Tidak Tertinggal/ Maju 35 BULUKUMBA SULAWESI SELATAN Tidak Tertinggal/ Maju 36 BANTAENG SULAWESI SELATAN Tidak Tertinggal/ Maju 37 TAKALAR SULAWESI SELATAN Tidak Tertinggal/ Maju 38 SINJAI SULAWESI SELATAN Tidak Tertinggal/ Maju 39 BARRU SULAWESI SELATAN Tidak Tertinggal/ Maju 40 PINRANG SULAWESI SELATAN Tidak Tertinggal/ Maju 41 ENREKANG SULAWESI SELATAN Tidak Tertinggal/ Maju 42 LUWU SULAWESI SELATAN Tidak Tertinggal/ Maju 43 TANA TORAJA SULAWESI SELATAN Tidak Tertinggal/ Maju 44 LUWU TIMUR SULAWESI SELATAN Tidak Tertinggal/ Maju 45 KOLAKA SULAWESI TENGGARA Tidak Tertinggal/ Maju 46 BONE BOLANGO GORONTALO Tidak Tertinggal/ Maju 47 GORONTALO GORONTALO Tidak Tertinggal/ Maju 48 MALUKU TENGGARA MALUKU Tidak Tertinggal/ Maju 49 FAKFAK PAPUA BARAT Tidak Tertinggal/ Maju 50 JAYAPURA PAPUA Tidak Tertinggal/ Maju 7
2. Kabupaten Dengan Katagori Untuk pencapaian target pengentasan daerah tertinggal dapat dilakukan prioritas intervensi kepada Kabupaten yang dikatagorikan Agak Tertinggal. Saat ini terdapat 118 kabupaten yang dikelompokkan sebagai Kabupaten. Daftar Kabupaten dengan katagori Agak Tertinggal adalah sebagai berikut. Tabel 4 Daftar Kabupeten Daerah Tertinggal 2010-2014 No Nama Kabupaten Provinsi Status 1 SIMEULUE NAD 2 ACEH SINGKIL NAD 3 ACEH SELATAN NAD 4 ACEH TIMUR NAD 5 ACEH BARAT NAD 6 ACEH BESAR NAD 7 ACEH BARAT DAYA NAD 8 GAYO LUES NAD 9 NAGAN RAYA NAD 10 ACEH JAYA NAD 11 BENER MERIAH NAD 12 NIAS SUMATERA UTARA 13 TAPANULI TENGAH SUMATERA UTARA 14 PAKPAK BHARAT SUMATERA UTARA 15 KEPULAUAN MENTAWAI SUMATERA BARAT 16 PESISIR SELATAN SUMATERA BARAT 8
No Nama Kabupaten Provinsi Status 17 SOLOK SUMATERA BARAT 18 SAWAHLUNTO/ SIJUNJUNG SUMATERA BARAT 19 PADANG PARIAMAN SUMATERA BARAT 20 SOLOK SELATAN SUMATERA BARAT 21 DHARMAS RAYA SUMATERA BARAT 22 PASAMAN BARAT SUMATERA BARAT 23 OGAN KOMERING ILIR 24 LAHAT 25 MUSI RAWAS 26 BANYU ASIN 27 OKU SELATAN 28 OGAN ILIR SUMATERA SELATAN SUMATERA SELATAN SUMATERA SELATAN SUMATERA SELATAN SUMATERA SELATAN SUMATERA SELATAN 29 KAUR BENGKULU 30 SELUMA BENGKULU 31 MUKOMUKO BENGKULU 32 LEBONG BENGKULU 33 KEPAHIANG BENGKULU 34 LAMPUNG BARAT LAMPUNG 35 LAMPUNG UTARA LAMPUNG 36 WAY KANAN LAMPUNG 37 BANGKA SELATAN BANGKA BELITUNG 38 NATUNA KEP.RIAU 39 SUKABUMI JAWA BARAT 9
No Nama Kabupaten Provinsi Status 40 GARUT JAWA BARAT 41 BONDOWOSO JAWA TIMUR 42 SITUBONDO JAWA TIMUR 43 BANGKALAN JAWA TIMUR 44 PAMEKASAN JAWA TIMUR 45 PANDEGLANG BANTEN 46 LEBAK BANTEN 47 LOMBOK TIMUR NTB 48 SUMBAWA NTT 49 DOMPU NTB 50 BIMA NTB 51 TIMOR TENGAH UTARA NTT 52 ALOR NTT 53 LEMBATA NTT 54 FLORES TIMUR NTT 55 SIKKA NTT 56 ENDE NTT 57 NGADA NTT 58 ROTE NDAO NTT 59 SAMBAS 60 BENGKAYANG 61 LANDAK 62 SANGGAU BARAT BARAT BARAT BARAT 10
No Nama Kabupaten Provinsi Status 63 KETAPANG 64 SINTANG 65 KAPUAS HULU 66 SEKADAU 67 MELAWI 68 SERUYAN 69 BARITO KUALA 70 HULU SUNGAI UTARA 71 KUTAI BARAT 72 MALINAU 73 NUNUKAN BARAT BARAT BARAT BARAT BARAT TENGAH SELATAN SELATAN TIMUR TIMUR TIMUR 74 KEPULAUAN SANGIHE SULAWESI UTARA 75 KEPULAUAN TALAUD SULAWESI UTARA 76 BANGGAI KEPULAUAN SULAWESI TENGAH 77 BANGGAI SULAWESI TENGAH 78 MOROWALI SULAWESI TENGAH 79 POSO SULAWESI TENGAH 80 DONGGALA SULAWESI TENGAH 81 TOLI-TOLI SULAWESI TENGAH 82 BUOL SULAWESI TENGAH 83 PARIGI MOUTONG SULAWESI TENGAH 11
No Nama Kabupaten Provinsi Status 84 TOJO UNA-UNA SULAWESI TENGAH 85 SELAYAR 86 JENEPONTO 87 PANG.KEPULAUAN 88 BUTON 89 MUNA 90 KONAWE 91 KONAWE SELATAN 92 BOMBANA 93 WAKATOBI 94 KOLAKA UTARA SULAWESI SELATAN SULAWESI SELATAN SULAWESI SELATAN SULAWESI TENGGARA SULAWESI TENGGARA SULAWESI TENGGARA SULAWESI TENGGARA SULAWESI TENGGARA SULAWESI TENGGARA SULAWESI TENGGARA 95 BOALEMO GORONTALO 96 POHUWATO GORONTALO 97 MAJENE SULAWESI BARAT 98 POLEWALI MANDAR SULAWESI BARAT 99 MAMASA SULAWESI BARAT 100 MAMUJU SULAWESI BARAT 101 MAMUJU UTARA SULAWESI BARAT 102 MALUKU TENGAH MALUKU 103 BURU MALUKU 104 KEPULAUAN ARU MALUKU 12
No Nama Kabupaten Provinsi Status 105 SERAM BAGIAN BARAT MALUKU 106 HALMAHERA BARAT MALUKU UTARA 107 HALMAHERA TENGAH MALUKU UTARA 108 KEPULAUAN SULA MALUKU UTARA 109 HALMAHERA SELATAN MALUKU UTARA 110 HALMAHERA UTARA MALUKU UTARA 111 HALMAHERA TIMUR MALUKU UTARA 112 KAIMANA PAPUA BARAT 113 SORONG SELATAN PAPUA BARAT 114 SORONG PAPUA BARAT 115 YAPEN WAROPEN PAPUA 116 BIAK NUMFOR PAPUA 117 MIMIKA PAPUA 118 KEEROM PAPUA Dari 118 kabupaten tersebut 50 diantaranya memiliki trend yang meningkat yang jika mendapatkan perhatian khusus pada kriteria yang menyebabkan daerah tersebut tertinggal, diharapkan daerah tersebut pada tahun 2014 dapat keluar sebagai daerah tertinggal (menjadi Tidak Tertinggal/ Maju). Daftar Kabupaten dengan katagori adalah sebagai berikut. Tabel 5 Daftar Kabupeten Daerah Tertinggal Yang Diperkirakan Terentaskan dari Ketertinggalan Tahun 2010-2014 13
No Nama Kabupaten Provinsi Status 1 ACEH SELATAN NAD 2 ACEH TIMUR NAD 3 ACEH BARAT NAD 4 ACEH BESAR NAD 5 ACEH BARAT DAYA NAD 6 GAYO LUES NAD 7 NAGAN RAYA NAD 8 ACEH JAYA NAD 9 BENER MERIAH NAD 10 TAPANULI TENGAH SUMATERA UTARA 11 PAKPAK BHARAT SUMATERA UTARA 12 PESISIR SELATAN SUMATERA BARAT 13 SOLOK SUMATERA BARAT 14 SAWAHLUNTO/SIJUNJUNG SUMATERA BARAT 15 DHARMAS RAYA SUMATERA BARAT 16 PASAMAN BARAT SUMATERA BARAT 17 OGAN KOMERING ILIR SUMATERA SELATAN 18 LAHAT SUMATERA SELATAN 19 BANYU ASIN SUMATERA SELATAN 20 OGAN KOMERING ULU SELATAN SUMATERA SELATAN 21 OGAN ILIR SUMATERA SELATAN 22 MUKOMUKO BENGKULU 23 LEBONG BENGKULU 24 LAMPUNG UTARA LAMPUNG 25 WAY KANAN LAMPUNG 14
No Nama Kabupaten Provinsi Status 1 ACEH SELATAN NAD 26 NATUNA BANGKA BELITUNG 27 SUKABUMI JAWA BARAT 28 GARUT JAWA BARAT 29 PANDEGLANG BANTEN 30 KAPUAS HULU BARAT 31 HULU SUNGAI UTARA SELATAN 32 KUTAI BARAT TIMUR 33 MALINAU TIMUR 34 NUNUKAN TIMUR 35 KEPULAUAN SANGIHE SULAWESI UTARA 36 KEPULAUAN TALAUD SELATAN 37 BANGGAI SULAWESI TENGAH 38 SELAYAR SULAWESI SELATAN 39 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN SULAWESI SELATAN 40 BUTON 41 MUNA 42 KONAWE SULAWESI TENGGARA SULAWESI TENGGARA SULAWESI TENGGARA 43 POHUWATO GORONTALO 44 MAJENE SULAWESI BARAT 45 MAMASA SULAWESI BARAT 46 MAMUJU SULAWESI BARAT 47 MAMUJU UTARA SULAWESI BARAT 15
No Nama Kabupaten Provinsi Status 1 ACEH SELATAN NAD 48 HALMAHERA TENGAH MALUKU UTARA 49 KAIMANA PAPUA BARAT 50 KEEROM PAPUA 3. Kabupaten Dengan Katagori Tertinggal Sedangkan kabupaten yang memperoleh katagori Tertinggal berjumlah 23 kabupaten. Daftar Kabupaten dengan katagori Tertinggal adalah sebagai berikut. Tabel 6 Daftar Kabupaten Tertinggal yang Dikatagorikan Tertinggal No Nama Kabupaten Provinsi Status 1 NIAS SELATAN SUMATERA UTARA Tertinggal 2 SAMPANG JAWA TIMUR Tertinggal 3 LOMBOK BARAT NTB Tertinggal 4 LOMBOK TENGAH NTB Tertinggal 5 SUMBAWA BARAT NTB Tertinggal 6 SUMBA BARAT NTT Tertinggal 16
7 SUMBA TIMUR NTT Tertinggal 8 KUPANG NTT Tertinggal 9 TIMOR TENGAH SELATAN NTT Tertinggal 10 BELU NTT Tertinggal 11 MANGGARAI NTT Tertinggal 12 MANGGARAI BARAT NTT Tertinggal 13 MALUKU TENGGARA BARAT MALUKU Tertinggal 14 SERAM BAGIAN TIMUR MALUKU Tertinggal 15 TELUK WONDAMA PAPUA BARAT Tertinggal 16 TELUK BINTUNI PAPUA BARAT Tertinggal 17 RAJA AMPAT PAPUA BARAT Tertinggal 18 MERAUKE PAPUA Tertinggal 19 NABIRE PAPUA Tertinggal 20 PUNCAK JAYA PAPUA Tertinggal 21 SARMI PAPUA Tertinggal 22 WAROPEN PAPUA Tertinggal 23 SUPIORI PAPUA Tertinggal 4. Kabupaten Dengan Katagori Tertinggal Kabupaten yang memperoleh katagori Tertinggal berjumlah 4 kabupaten, dengan rincian adalah sebagai berikut. Tabel 7 Daftar Kabupaten Tertinggal yang Dikatagorikan Tertinggal 17
No Nama Kabupaten Provinsi Status 1 ASMAT PAPUA Tertinggal 2 JAYAWIJAYA PAPUA Tertinggal 3 MAPPI PAPUA Tertinggal 4 PANIAI PAPUA Tertinggal 5. Kabupaten Dengan Katagori Kabupaten yang memperoleh katagori berjumlah 38 kabupaten, dimana 34 diantaranya adalah Daerah Otonom Baru (). Daftar kabupaten tertinggal yang dikatagorikan adalah sebagai berikut. Tabel 8 Daftar Kabupaten Tertinggal yang Dikatagorikan No Nama Kabupaten Provinsi Status KETERANG AN 1 BENGKULU TENGAH BENGKULU 2 GORONTALO UTARA GORONTALO 3 KAYONG UTARA BARAT 4 ANAMBAS KEPULAUAN RIAU 5 PESAWARAN LAMPUNG 6 BURU SELATAN MALUKU 18
No Nama Kabupaten Provinsi Status KETERANG AN 7 MALUKU BARAT DAYA MALUKU 8 MOROTAI MALUKU UTARA 9 PIDIE JAYA NAD 10 LOMBOK UTARA NTB 11 MANGGARAI TIMUR NTT 12 NAGEKEO NTT 13 SABU RAIJUA NTT 14 SUMBA BARAT DAYA NTT 15 SUMBA TENGAH NTT 16 TOLIKARA PAPUA 17 PEGUNUNGAN BINTANG PAPUA 18 YAHUKIMO PAPUA 19 BOVEN DIGOEL PAPUA 20 DEIYAI PAPUA 21 DOGIYAI PAPUA 22 INTAN JAYA PAPUA 23 LANNY JAYA PAPUA 24 MAMBERAMO RAYA PAPUA 25 MAMBERAMO TENGAH PAPUA 19
No Nama Kabupaten Provinsi Status KETERANG AN 26 NDUGA PAPUA 27 PUNCAK PAPUA 28 YALIMO PAPUA 29 MAYBRAT PAPUA BARAT 30 TAMBRAU PAPUA BARAT 31 TORAJA UTARA SULAWESI SELATAN 32 SIGI SULAWESI TENGAH 33 BUTON UTARA SULAWESI TENGGARA 34 KONAWE UTARA SULAWESI TENGGARA 35 KEPULAUAN SITARO SULAWESI UTARA 36 EMPAT LAWANG SUMATERA SELATAN 37 NIAS BARAT SUMATERA UTARA 38 NIAS UTARA SUMATERA UTARA E. Kriteria Kabupaten Daerah Tertinggal Yang Diproyeksikan Terentaskan dari Ketertinggalan Kabupaten-kabupaten yang dikategorikan dan berpotensi lepas dari ketertinggalan pada tahun 2010-2014 berjumlah 50 kabupaten. Kabupaten-kabupaten tersebut perlu mendapat perhatian pada beberapa kriteria yang dianggap tertinggal dan perlu dilakukan intervensi agar benar-benar lepas dari ketertinggalan. 1. Kriteria Perekonomian Masyarakat 20
Kabupaten-kabupaten yang perlu mendapat perhatian pada kriteria ekonomi tertera dalam Tabel 9. Kebutuhan perekonomian masyarakat mencakup pengurangan jumlah penduduk miskin. Jumlah Kabupaten yang perlu Intervensi pada Kriteria Ekonomi berjumlah 28 kabupaten. Prioritas diarahkan untuk mengembangkan ekonomi daerah tertinggal didasarkan pada pendayagunaan potensi sumberdaya lokal (sumberdaya manusia, sumberdaya kelembagaan, serta sumberdaya fisik) yang dimiliki masing-masing daerah. Fokus percepatan pengembangan ekonomi lokal adalah : (1) kemampuan dan keterampilan masyarakat; (2) modal sosial yang ada dalam masyarakat; (3) tumbuhnya pusat kegiatan ekonomi baru, dengan memperhatikan produk andalan daerah; (4) akses masyarakat dan usaha mikro, kecil, dan menengah kepada permodalan, pasar, informasi, dan teknologi; (5) keterkaitan kegiatan ekonomi di daerah tertinggal dengan pusatpusat pertumbuhan; (6) kerjasama dan keterkaitan kegiatan ekonomi antardaerah dalam kegiatan ekonomi lokal; dan (7) penguatan dan penataan kelembagaan pemerintahan daerah dan masyarakat. Tabel 9. Daftar Kabupaten yang perlu Intervensi pada Kriteria Ekonomi No Nama Kabupaten Provinsi 1 ACEH BARAT NAD 2 ACEH BARAT DAYA NAD 3 ACEH BESAR NAD 4 ACEH JAYA NAD 5 ACEH SELATAN NAD 6 ACEH TIMUR NAD 7 BANGGAI SULTENG 8 BANYU ASIN SUMSEL 9 BENER MERIAH NAD 10 DHARMAS RAYA SUMBAR 11 GAYO LUES NAD 21
No Nama Kabupaten Provinsi 12 KAIMANA PAPUA BARAT 13 KEEROM PAPUA 14 LAHAT SUMSEL 15 LAMPUNG UTARA LAMPUNG 16 LEBONG BENGKULU 17 MAMASA SULBAR 18 MUKOMUKO BENGKULU 19 NAGAN RAYA NAD 20 OGAN ILIR SUMSEL 21 OGAN KOMERING ILIR SUMSEL 22 OGAN KOMERING ULU SELATAN SUMSEL 23 PAKPAK BHARAT SUMUT 24 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN SULSEL 25 POHUWATO GORONTALO 26 SELAYAR SULSEL 27 TAPANULI TENGAH SUMUT 28 WAY KANAN LAMPUNG 2. Kriteria Sumber Daya Manusia Kabupaten-kabupaten yang perlu mendapat perhatian pada kriteria sumber daya manusia berjumlah 31 kabupaten seperti tertera dalam Tabel 10. Kebutuhan peningkatan sumber daya manusia mencakup pengurangan jumlah pengangguran, balita kurang gizi, angka kematian bayi, peningkatan angka harapan hidup, jumlah sarana-prasarana kesehatan, kemudahan mencapai sarana-prasarana kesehatan, peningkatan angka melek huruf, angka partisipasi sekolah, serta jumlah sekolah. 22
Prioritas diarahkan untuk meningkatkan kemampuan masyarakat untuk berperan aktif didalam mengatasi ketertinggalannya dibanding dengan kelompok masyarakat lain di bidang kegiatan ekonomi, sosial, budaya dan pembangunan regional. Tabel 10 Daftar Kabupaten yang perlu Intervensi pada Kriteria Sumber Daya Manusia No Nama Kabupaten Provinsi 1 ACEH BARAT DAYA NAD 2 ACEH SELATAN NAD 3 BANYU ASIN SUMSEL 4 BUTON SULTRA 5 DHARMAS RAYA SUMBAR 6 GARUT JABAR 7 GAYO LUES NAD 8 HALMAHERA TENGAH MALUKU UTARA 9 HULU SUNGAI UTARA KALSEL 10 KAPUAS HULU KALBAR 11 KEEROM PAPUA 12 KONAWE SULTRA 13 LAMPUNG UTARA LAMPUNG 14 LEBONG BENGKULU 15 MAJENE SULBAR 16 MAMUJU SULBAR 17 MAMUJU UTARA SULBAR 18 MUKOMUKO BENGKULU 19 MUNA SULTRA 23
No Nama Kabupaten Provinsi 20 NATUNA KEP. RIAU 21 OGAN ILIR SUMSEL 22 OGAN KOMERING ILIR SUMSEL 23 PANDEGLANG BANTEN 24 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN SULSEL 25 PASAMAN BARAT SUMBAR 26 PESISIR SELATAN SUMBAR 27 POHUWATO GORONTALO 28 SAWAHLUNTO/SIJUNJUNG SUMBAR 29 SELAYAR SULSEL 30 SOLOK SUMBAR 31 SUKABUMI JABAR 3. Kriteria Infrastruktur Kabupaten-kabupaten yang perlu mendapat perhatian pada kriteria infrastruktur berjumlah 31 kabupaten. Kebutuhan peningkatan infrastruktur termasuk luas jalan, rumah tangga pengguna listrik, rumah tangga pengguna telephon, jumlah bank, dan jumlah pasar permanen. Prioritas diarahkan untuk membuka keterisolasian daerah tertinggal agar mempunyai keterkaitan dengan daerah maju, meningkatkan mobilisasi masyarakat, modal, dan faktor-faktor produksi lainnya guna menunjang pengembangan ekonomi lokal. Program pengembangan prasarana dan sarana akan difokuskan pada : (1) pengembangan prasarana dan sarana sosial dasar, terutama bidang pendidikan dan kesehatan; (2) meningkatkan ketersediaan prasarana dan sarana ekonomi antara lain melalui skim USO (universal service obligation) untuk telekomunikasi, keperintisan untuk transportasi, dan listrik masuk desa; (3) menyerasikan sistem transportasi di daerah tertinggal ke dalam satu kesatuan sistem yang terpadu dengan daerah maju; (4) memperluas jaringan informasi dan teknologi; dan (5) mengembangkan prasarana perdesaan khususnya prasarana pertanian dan transportasi penghubung dengan kawasan perkotaan. 24
Tabel 11 Daftar Kabupaten yang perlu Intervensi pada Kriteria Infrastruktur No Nama Kabupaten Provinsi 1 ACEH BARAT DAYA NAD 2 ACEH JAYA NAD 3 ACEH SELATAN NAD 4 BANYU ASIN SUMSEL 5 BUTON SULTRA 6 DHARMAS RAYA SUMBAR 7 GAYO LUES NAD 8 HALMAHERA TENGAH MALUKU UTARA 9 KEEROM PAPUA 10 LAMPUNG UTARA LAMPUNG 11 LEBONG BENGKULU 12 MAJENE SULBAR 13 MAMASA SULBAR 14 MAMUJU SULBAR 15 MAMUJU UTARA SULBAR 16 MUKOMUKO BENGKULU 17 NAGAN RAYA NAD 18 NATUNA KEP. RIAU 19 NUNUKAN KALTIM 20 OGAN ILIR SUMSEL 21 OGAN KOMERING ILIR SUMSEL 25
22 OGAN KOMERING ULU SELATAN SUMSEL 23 PAKPAK BHARAT SUMUT 24 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN SULSEL 25 PASAMAN BARAT SUMBAR 26 PESISIR SELATAN SUMBAR 27 POHUWATO GORONTALO 28 SAWAHLUNTO/SIJUNJUNG SUMBAR 29 SELAYAR SULSEL 30 SOLOK SUMBAR 31 WAY KANAN LAMPUNG 4. Kriteria Kelembagaan Keuangan Daerah Kabupaten-kabupaten yang perlu mendapat perhatian pada kriteria Kelembagaan Keuangan Daerah (Fiscal Gap) berjumlah 37 kabupaten. Daftar Kabupaten yang perlu Intervensi pada Kriteria Kelembagaan Keuangan (Fiscal Gap) disajikan dalam Tabel 12. Tabel 12 Daftar Kabupaten yang perlu Intervensi pada Kriteria Kelembagaan Keuangan Fiscal Gap No Nama Kabupaten Provinsi 1 ACEH BARAT NAD 2 ACEH BARAT DAYA NAD 3 ACEH BESAR NAD 26
4 ACEH JAYA NAD 5 ACEH SELATAN NAD 6 ACEH TIMUR NAD 7 BANGGAI SULTENG 8 BENER MERIAH NAD 9 BUTON SULTRA 10 DHARMAS RAYA SUMBAR 11 GAYO LUES NAD 12 HALMAHERA TENGAH MALUKU UTARA 13 HULU SUNGAI UTARA KALSEL 14 KAIMANA PAPUA BARAT 15 KEEROM PAPUA 16 KEPULAUAN SANGIHE SULUT 17 KEPULAUAN TALAUD SULUT 18 KONAWE SULTRA 19 LEBONG BENGKULU 20 MAJENE SULBAR 21 MAMASA SULBAR 22 MAMUJU SULBAR 23 MAMUJU UTARA SULBAR 24 MUKOMUKO BENGKULU 25 MUNA SULTRA 26 NAGAN RAYA NAD 27 OGAN KOMERING ULU SELATAN SUMSEL 28 PAKPAK BHARAT SUMUT 27
29 PANGKAJENE DAN KEPULAUAN SULSEL 30 PASAMAN BARAT SUMBAR 31 PESISIR SELATAN SUMBAR 32 POHUWATO GORONTALO 33 SAWAHLUNTO/SIJUNJUNG SUMBAR 34 SELAYAR SULSEL 35 SOLOK SUMBAR 36 TAPANULI TENGAH SUMUT 37 WAY KANAN LAMPUNG 5. Kriteria Aksesibilitas Kabupaten-kabupaten yang perlu mendapat perhatian pada kriteria aksesibilitas berjumlah 33 kabupaten sebagimana disajikan pada Tabel 13. Kebutuhan peningkatan aksesibilitas mencakup rata-rata jarak dari kantor desa ke kabupaten yang membawahinya. Tabel 13 Daftar Kabupaten yang perlu Intervensi pada Kriteria Aksesibilitas No Nama Kabupaten Provinsi 1 ACEH BARAT NAD 2 ACEH BESAR NAD 3 ACEH JAYA NAD 4 ACEH TIMUR NAD 5 BANGGAI SULTENG 28
6 BANYU ASIN SUMSEL 7 BUTON SULTRA 8 GARUT JABAR 9 HALMAHERA TENGAH MALUKU UTARA 10 KAIMANA PAPUA BARAT 11 KAPUAS HULU KALBAR 12 KEEROM PAPUA 13 KEPULAUAN SANGIHE SULUT 14 KEPULAUAN TALAUD SULUT 15 KONAWE SULTRA 16 KUTAI BARAT KALTIM 17 LAHAT SUMSEL 18 LAMPUNG UTARA LAMPUNG 19 MALINAU KALTIM 20 MAMASA SULBAR 21 MAMUJU SULBAR 22 MUKOMUKO BENGKULU 23 MUNA SULTRA 24 NATUNA KEP. RIAU 25 NUNUKAN KALTIM 26 OGAN ILIR SUMSEL 27 OGAN KOMERING ILIR SUMSEL 28 OGAN KOMERING ULU SELATAN SUMSEL 29 PANDEGLANG BANTEN 30 SELAYAR SULSEL 29
31 SUKABUMI JABAR 32 TAPANULI TENGAH SUMUT 33 WAY KANAN LAMPUNG 6. Kriteria Karakteristik Daerah Kabupaten-kabupaten yang perlu mendapat perhatian pada kriteria Karakteristik Daerah tertera dalam Tabel 14. Kebutuhan penanganan karakteristik daerah mencakup penanganan desa-desa rawan gempa bumi, tanah longsor, banjir, kawasan lindung, lahan kritis, bencana lainnya dan pasca konflik (di luar daerah perbatasan). Prioritas diarahkan untuk mengurangi resiko dan memulihkan dampak kerusakan yang diakibatkan oleh konflik dan bencana alam. Fokus mitigasi, pencegahan dan rehabilitasi bencana adalah: rehabilitasi sarana dan prasarana sosial-ekonomi yang rusak akibat bencana, percepatan proses rekonsiliasi antara masyarakat yang terlibat konflik dan pemulihan mental masyarakat akibat trauma konflik, peningkatan rasa saling percaya dan harmoni antar kelompok, sosialisasi penerapan spesifikasi bangunan yang memiliki ketahanan terhadap bencana, dan menerapkan sistem deteksi dini terjadinya bencana. Tabel 14 Daftar Kabupaten yang perlu Intervensi pada Kriteria Karakteristik Daerah No Nama Kabupaten Provinsi 1 ACEH BARAT DAYA NAD 2 ACEH SELATAN NAD 3 BANGGAI SULTENG 4 BENER MERIAH NAD 5 GARUT JABAR 6 GAYO LUES NAD 7 KAPUAS HULU KALBAR 8 KEPULAUAN SANGIHE SULUT 9 KEPULAUAN TALAUD SULUT 30
10 KUTAI BARAT KALTIM 11 LEBONG BENGKULU 12 MAJENE SULBAR 13 MAMASA SULBAR 14 MAMUJU SULBAR 15 MAMUJU UTARA SULBAR 16 MUKOMUKO BENGKULU 17 PAKPAK BHARAT SUMUT 18 PANDEGLANG BANTEN 19 PASAMAN BARAT SUMBAR 20 PESISIR SELATAN SUMBAR 21 POHUWATO GORONTALO 22 SAWAHLUNTO/ SIJUNJUNG SUMBAR 7. Rekapitulasi Kebutuhan Intervensi di Kabupaten Rekapitulasi kebutuhan intervensi terhadap 53 kabupaten Agak Tertinggal dapat dilihat pada Tabel 11. Masing-masing kabupaten Agak Tertinggal memiliki 2 5 kriteria yang harus diintervensi dari 6 kriteria ketertinggalan. 23 SOLOK SUMBAR 24 SUKABUMI JABAR 31
Tabel 15 Rekapitulasi Kebutuhan Intervensi di 50 Kabupaten Kebutuhan Intervensi N o Nama Kabupaten Provinsi Ekon omi SD M Infrastr uktur Fiscal Gap Aksesi bilitas Karakte ristik Daerah Jumla h 1 ACEH SELATAN NAD V V V V V 5 2 ACEH TIMUR NAD V V V 3 3 ACEH BARAT NAD V V V 3 4 ACEH BESAR NAD V V V 3 5 ACEH BARAT DAYA NAD V V V V V 5 6 GAYO LUES NAD V V V V V 5 7 NAGAN RAYA NAD V V V 3 8 ACEH JAYA NAD V V V V 4 9 BENER MERIAH NAD V V V 3 1 0 TAPANULI TENGAH SUMUT V V V 3 1 1 PAKPAK BHARAT SUMUT V V V V 4 1 2 PESISIR SELATAN SUMBAR V V V V 4 1 3 SOLOK SUMBAR V V V V 4 1 4 SAWAHLUNTO/ SIJUNJUNG SUMBAR V V V V 4 1 5 DHARMAS RAYA SUMBAR V V V V 4 1 6 PASAMAN BARAT SUMBAR V V V V 4 1 7 OGAN KOMERING ILIR SUMSEL V V V V 4 1 8 LAHAT SUMSEL V V 2 1 9 BANYU ASIN SUMSEL V V V V 4 32
Kebutuhan Intervensi N o Nama Kabupaten Provinsi Ekon omi SD M Infrastr uktur Fiscal Gap Aksesi bilitas Karakte ristik Daerah Jumla h 2 0 OGAN KOMERING ULU SELATAN SUMSEL V V V V 4 2 1 OGAN ILIR SUMSEL V V V V 4 2 2 MUKOMUKO 2 3 LEBONG BENGKUL U V V V V V V 6 BENGKUL U V V V V V 5 2 4 LAMPUNG UTARA LAMPUNG V V V V 4 2 5 WAY KANAN LAMPUNG V V V V 4 2 6 NATUNA KEP. RIAU V V V 3 2 7 SUKABUMI JABAR V V V 3 2 8 GARUT JABAR V V V 3 2 9 PANDEGLANG BANTEN V V V 3 3 0 KAPUAS HULU KALBAR V V V 3 3 1 HULU SUNGAI UTARA KALSEL V V 2 3 2 KUTAI BARAT KALTIM V V 2 3 3 MALINAU KALTIM V 1 3 4 NUNUKAN KALTIM V V 2 3 5 3 6 KEPULAUAN SANGIHE SULUT V V V 3 KEPULAUAN TALAUD SULUT V V V 3 3 7 BANGGAI SULTENG V V V V 4 3 8 SELAYAR SULSEL V V V V V 5 33
Kebutuhan Intervensi N o Nama Kabupaten Provinsi Ekon omi SD M Infrastr uktur Fiscal Gap Aksesi bilitas Karakte ristik Daerah Jumla h 3 9 PANGKAJENE KEPULAUAN SULSEL V V V V 4 4 0 BUTON SULTRA V V V V 4 4 1 MUNA SULTRA V V V 3 4 2 KONAWE SULTRA V V V 3 4 3 POHUWATO GORONTA LO V V V V V 5 4 4 MAJENE SULBAR V V V V 4 4 5 MAMASA SULBAR V V V V V 5 4 6 MAMUJU SULBAR V V V V V 5 4 7 MAMUJU UTARA SULBAR V V V V 4 4 8 HALMAHERA TENGAH MALUKU UTARA V V V V 4 4 9 KAIMANA PAPUA BARAT V V V 3 5 0 KEEROM PAPUA V V V V V 5 28 31 31 37 33 24 34
8. Klasifikasi Daerah Pilihan program/kegiatan perlu memperhatikan klasifikasi daerah. Dalam hal ini daerah tertinggal diklasifikasikan menjadi : perbatasan antar negara, kepulauan, dan daratan. 8.1 Daerah Perbatasan RPJM Nasional menetapkan prioritas pembangunan dan arah kebijakan Pengurangan Ketimpangan Pembangunan Wilayah diantaranya melalui pengembangan wilayah-wilayah perbatasan dengan mengubah arah kebijakan pembangunan yang selama ini cenderung berorientasi inward looking menjadi outward looking, sehingga kawasan tersebut dapat dimanfaatkan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan negara tetangga, baik dengan menggunakan pendekatan pembangunan melalui peningkatan kesejahteraan (prosperity approach) maupun keamanan (security approach). Fokus pengembangan daerah perbatasan yaitu memfasilitasi dan memotivasi pemerintah daerah untuk menjadikan wilayahnya sebagai beranda depan negara dengan mengembangkan pusat pertumbuhan ekonomi, meningkatkan kapasitas daerah perbatasan sebagai koridor peningkatan ekspor dan perolehan devisa, menyusun rencana strategis pengembangan wilayah perbatasan, dan mengembangkan wawasan kebangsaan masyarakat. Berdasarkan hasil penilaian BAPPENAS, wilayah kabupaten/kota yang dikategorikan diprioritaskan penangannya secara keseluruhan berjumlah 38 kabupaten/kota yang tersebar di 12 provinsi seperti, diperlihatkan pada tabel 5. Tabel 5. Prioritas Lokasi Penanganan Kab/Kota Perbatasan RPJMN 2010-2014 No Provinsi Kabupaten Kategori Indikator yang dipenuhi* 1 Sambas SP 1,3,4 2 Bengkayang SP 1,3,4 1 Kalbar 3 Sanggau SP 1,3,4 4 Sintang SP 1,3,4 5 Kapuas Hulu SP 1,3,4 6 Nunukan SP 1,2,3,4 35
No Provinsi Kabupaten Kategori Indikator yang dipenuhi* 2 Kaltim 7 Malinau SP 1,3,4 8 Kutai Barat SP 1,3,4 3 Sulut 9 Kepulauan Talaud SP 2,3, 4,5 10 Kepulauan Sangihe SP 2,3, 4,5 11 Kupang SP 1,2,3,5 12 Timor Tengah Utara SP 1,3,4 4 NTT 13 Belu SP 1,3,4 14 Alor P 2,4 15 Rote Ndao P 2,5 16 Keerom P 2,3 17 Merauke SP 1,2,3,4 5 Papua 18 Boven Digoel SP 1,3,4 19 Peg.Bintang P 1,3 20 Kota Jayapura SP 1,3,4 21 Supiori P 2,5 22 Kab. Kepulauan Anambas P 2,3 6 Kepulauan Riau 23 Kab. Karimun P 2,3 24 Kota Batam SP 2,3,4,5 25 Kab. Natuna SP 2,3,4,5 26 Kota Bintan 27 Dumai P 2,3 P 4 28 Bengkalis P 2,3 7 Riau 29 Rokan Hilir P 2,3 30 Indragiri Hilir P 2,3 31 Kepulauan Meranti P 2,3 36
No Provinsi Kabupaten Kategori Indikator yang dipenuhi* 8 Papua Barat 32 Raja Ampat P 2,5 9 Maluku 33 Maluku Barat Daya 34 Maluku Tenggara Barat 35 Kepulauan Aru P 2,4 P 2,4 P 2,4 10 Maluku Utara 36 Morotai P 4 11 Sumatera Utara 37 Serdang Bedagai P 2,5 12 NAD 38 Kota Sabang SP 2,4,5 12 38 Daftar kabupaten tertinggal yang ada diperbatasan antar negara yang masuk dalam wilayah kabupaten daerah tertinggal dapat dilihat pada Tabel 16. Penanganan daerah perbatasan ini dikatagorikan sebagai penanganan Kriteria Karakteristik Daerah. Tabel 16. Daftar Daerah Perbatasan No Kabupaten Provinsi 1 Alor Nusa Tenggara Timur 2 Belu Nusa Tenggara Timur 3 Bengkayang Kalimantan Barat 4 Boven Digoel Papua 5 Kapuas Hulu Kalimantan Barat 6 Keerom Papua 7 Kepulauan Anambas Kepulauan Riau 8 Kepulauan Aru Maluku 9 Kepulauan Sangihe Sulawesi Utara 37
No Kabupaten Provinsi 10 Kepulauan Talaud Sulawesi Utara 11 Kupang Nusa Tenggara Timur 12 Kutai Barat Kalimantan Timur 13 Malinau Kalimantan Timur 14 Maluku Barat Daya Maluku 15 Maluku Tenggara Barat Maluku 16 Merauke Papua 17 Morotai Maluku Utara 18 Natuna Kepulauan Riau 19 Nunukan Kalimantan Timur 20 Pegunungan Bintang Papua 21 Raja Ampat Papua Barat 22 Rote Ndao Nusa Tenggara Timur 23 Sambas Kalimantan Barat 24 Sanggau Kalimantan Barat 25 Sintang Kalimantan Barat 26 Supiori Papua 27 Timor Tengah Utara Nusa Tenggara Timur 38