BAB VI STRATEGI DAN KEBIJAKAN Dalam rangka mewujudkan visi dan melaksanakan misi pembangunan daerah Kabupaten Ngawi 2010 2015, Pemerintah Kabupaten Ngawi menetapkan strategi yang merupakan upaya untuk mewujudkan tujuan dan sasaran yang hendak dicapai dalam bentuk kebijakan dan program. VI.1 STRATEGI Dalam melaksanakan pembangunan daerah untuk mencapai kondisi yang diinginkan sesuai dengan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Ngawi ditetapkan strategi umum pembangunan daerah sebagai berikut: 1. Pembangunan berkelanjutan berpusat pada sumber daya manusia (people centered development), yang mengedepankan partisipasi masyarakat (participatory based development) dalam merencanakan, melaksanakan, dan mengawasi program pembangunan yang menyangkut hajat hidup mereka sendiri 2. Berpihak kepada masyarakat miskin (pro-poor) berbasis pedesaan, pengarusutamaan gender dan berwawasan lingkungan 3. Pemerataan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi, terutama, pengembangan pertanian dan masyarakat sekitar hutan yang berorientasi pada agribisnis 4. Pembinaan kehidupan sosial dan politik masyarakat yang berbudaya dan berlandaskan kerukunan umat beragama VI.2 KEBIJAKAN Kebijakan adalah arah/tindakan yang ditetapkan oleh Instansi Pemerintah untuk mencapai tujuan yang ditetapkan. Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan yang dipergunakan untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan program/kegiatan guna tercapainya kelancaran dan keterpaduan dalam mewujudkan tujuan. Kebijakan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Ngawi untuk mewujudkan tujuan yang hendak dicapai lima tahun kedepan adalah: 1. Misi ke- 1 menanggulangi Kemiskinan secara terpadu dan berkelanjutan dengan tujuan yang ditetapkan adalah terwujudnya kesejahteraan masyarakat, kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : RPJMD Kabupaten Ngawi TahuRn 2010-2015 BAB VI - 1
a. Peningkatan efektivitas penanggulangan kemiskinan dengan menghormati, melindungi dan memenuhi hak-hak dasar masyarakat miskin b. Meningkatkan pengembangan hutan kemasyarakatan dalam pengelolaan dan pemanfaatan hutan 2. Misi ke-2 meningkatkan pelayanan dasar bidang pendidikan dan kesehatan yang berkualitas serta berdaya saing dengan tujuan yang ditetapkan adalah terwujudnya mutu pendidikan pada semua jenis dan jenjang pendidikan, kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Peningkatan aksesibiltas, kualitas pelayanan pendidikan, kualitas tenaga pendidik dan tenaga kependidikan. b. Peningkatan aksesbilitas dan kualitas pelayanan Kesehatan 3. Misi ke-3 mengembangkan iklim usaha dan ekonomi kerakyatan berbasis agraris dengan tujuan yang ditetapkan adalah terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang dinamis, kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Meningkatkan dan mengembangkan informasi pialang pasar di jaringan pemasaran. b. Meningkatkan dan mengembangkan informasi potensi dan peluang pasar c. Mengembangkan KUMKM agar dapat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi, menciptakan lapangan kerja dan peningkatan produktifitas serta daya saing dan kemandirian UMKM di pasar dalam/ luar negeri d. Peningkatan pembinaan pola konsumsi pangan yang beragam, bergizi, berimbang dan halal (3B plus) yang mengarah pada pola pangan harapan (PPH) dan monitoring ketersediaan stok pangan di tingkat produsen dan di lembaga distribusi serta memberdayakan pangan lokal non beras e. Meningkatkan produksi dan produktifitas hasil pertanian, komoditas perkebunan, usaha perikanan serta populasi peternakan dan penanggulangan penyakit ternak f. Mengembangkan komoditas unggulan melalui pemberdayaan masyarakat serta penyediaan sarana dan prasarana pendukung pengembangan agribisnis RPJMD Kabupaten Ngawi TahuRn 2010-2015 BAB VI - 2
g. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam rehabilitasi hutan dan lahan h. Meningkatkan pengembangan informasi peluang pasar dan jaringan pemasaran i. Meningkatkan kualitas hasil industri kecil dan menengah j. Meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata serta pengembangan promosi pariwisata k. Meningkatkan jumlah lapangan kerja 4. Misi ke-4 Pembaharuan tata kelola pemerintahan daerah dan desa serta pelayanan publik yang baik, bersih dan akuntabel dengan tujuan yang ditetapkan adalah Terwujudnya tata kelola kepemerintahan daerah yang baik, bersih dan akuntabel, kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi dan peningkatan pelayanan publik b. Pengembangan Perpustakaan dan Pengkajian Minat Baca c. Meningkatkan perlindungan perempuan dan anak d. Meningkatkan derajat kesehatan keluarga dan meningkatkan ketrampilan serta usaha perempuan e. Meningkatkan perekonomian desa menuju masyarakat desa yang mandiri 5 Misi ke-5 Meningkatkan kualitas infrastruktur sesuai dengan daya dukung lingkungan dan fungsi ruang dengan 2 (dua) tujuan yang ditetapkan; tujuan pertama adalah Terwujudnya infrastruktur yang memadai untuk mendukung pengembangan wilayah, kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Meningkatkan dan percepatan pembangunan, pemeliharaan, dan perbaikan infrastruktur yang menunjang pembangunan sektor pertanian dan wilayah pedesaan. b. Prioritas pembangunan, pemeliharaan, dan perbaikan infrastruktur sosial pada infrastruktur sumber daya air. c. Meningkatkan pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi, difokuskan pada peningkatan fungsi jaringan irigasi yang sudah dibangun tapi belum berfungsi, rehabilitasi areal irigasi berfungsi yang rusak, dan peningkatan kinerja operasi dan pemeliharaan. RPJMD Kabupaten Ngawi TahuRn 2010-2015 BAB VI - 3
d. Penyelenggaraan operasi dan pemeliharaan jaringan dalam seluruh proses kegiatannya dilakukan berbasis partisipasi masyarakat. e. Menata kelembagaan pengelolaan sumber daya air melalui pengaturan kembali kewenangan dan tanggung jawab masing-masing pemangku kepentingan. f. Mendorong pembangunan perumahan yang bertumpu pada kemandirian (swadaya) kelompok masyarakat. g. Meningkatkan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah di perkotaan dan pedesaan. h. Meningkatkan kelancaran pelayanan angkutan jalan secara terpadu: penataan sistem jaringan dan terminal; manajemen lalu lintas; pemasangan fasilitas dan rambu jalan; penegakan hukum dan disiplin di jalan; mendorong efisiensi transportasi barang dan penumpang di jalan melalui deregulasi pungutan dan retribusi di jalan, penataan jaringan dan ijin trayek; kerja sama antarlembaga pemerintah (pusat, provinsi, dan kabupaten/kota). Tujuan kedua adalah terwujudnya sinkronisasi pengembangan wilayah, konservasi sumber daya alam dan lingkungan hidup, kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. f. Operasionalisasi Meningkatkan upaya Rencana konservasi Tata Ruang air sesuai tanah dengan melalui hierarki pengisian perencanaan kembali (RTRW-Provinsi, (recharging), pembuatan RTRW-Kabupaten/Kota) sumur resapan, atau sebagai aplikasi acuan teknologi koordinasi lain yang dan sinkronisasi tersedia dan pembangunan layak. antar-sektor dan antar- wilayah. b. g. Mendorong Meningkatkan pemerataan jumlah rumah pembangunan tangga, dengan terutama percepatan penduduk pembangunan miskin, yang dan pertumbuhan memperoleh pelayanan wilayah melalui listrik. pembentukan sentra-sentra baru. c. h. Meningkatkan pembinaan peran serta dan pengawasan seluruh potensi pengelolaan masyarakat pertambangan. dalam pengelolaan dan pemeliharaan sarana persampahan dan drainase, termasuk mendorong 6. Misi ke- terbentuknya 6 Meningkatkan regionalisasi budaya pengelolaan yang berlandaskan persampahan. kearifan dan keagamaan dalam d. suasana Meningkatkan yang kondusif upaya dengan pengendalian 2 (dua) tujuan dampak yang ditetapkan; lingkungan tujuan akibat pertama kegiatan adalah terwujudnya pembangunan. seni dan budaya khas Ngawi yang dikenal masyarakat luas, kebijakan e. dalam Membangun rangka mencapai kesadaran tujuan masyarakat tersebut agar adalah peduli Pelestarian pada isu lingkungan dan Pengembangan hidup, dan Kesenian berperan aktif sebagai kontrol-sosial dalam memantau kualitas lingkungan Tujuan hidup. kedua adalah terwujudnya Kabupaten Ngawi yang kondusif, aman dan damai, RPJMD Kabupaten Ngawi TahuRn 2010-2015 BAB VI - 4
kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Pelestarian dan Pengembangan Kesenian b. Pembinaan kerukunan hidup umat beragama (FKUB) c. Peningkatan Rasa Aman dan Ketertiban Masyarakat RPJMD Kabupaten Ngawi TahuRn 2010-2015 BAB VI - 5