I I PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA ANAK SEBAGAI PEMBANTU RUMAH TANGGA (DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN) STUDI KASUS LSM PERISAI SEMARANG SKRIPSI Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Strata ( S1 ) pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata V E R S I T A S K A T O L U N K S O E G I J A P R A N A T A Disusun Oleh : Nama : Sari Setianingrum NIM : 04.20.0047 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2009 i
HALAMAN PERSETUJUAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA ANAK SEBAGAI PEMBANTU RUMAH TANGGA (DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN) STUDI KASUS LSM PERISAI SEMARANG SKRIPSI Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Strata 1 Ilmu Hukum Disusun Oleh : NAMA : SARI SETIANINGRUM NIM : 04.20.0047 Di Setujui oleh : Dosen Pembimbing (Prof. Dr. Agnes Widanti S., SH,CN) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2009 ii
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi disusun oleh : Nama : Sari Setianingrum NIM : 04.20.0047 Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal :. Susunan Dewan Penguji : 1.... ( ) 2... ( ) 3.. (...) Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Strata 1 Ilmu Hukum Pada tanggal :... Val. Suroto, SH.,M.Hum Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata iii
ABSTRAKSI Latar belakang penelitian ini yakni bahwa Anak sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa memiliki hak asasi untuk tumbuh kembang secara utuh baik fisik, mental maupun sosial, sehingga perlu dilakukan upaya perlindungan serta mewujudkan kesejahteraannya dengan memberikan jaminan terhadap hak-haknya serta adanya perlakuan tanpa diskriminasi, sehingga tidak ada manusia atau pihak lain yang dapat merampas hak pada anak tersebut. Metode yang digunakan dalam Penelitian ini adalah metode kualitatif, khusus dalam penelitian ini adalah hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan perlindungan hukum bagi anak yang menjadi pekerja anak. Spesifikasi penelitian ini adalah deskriptif analitis yaitu hasil dari penelitian yang diperoleh memberikan gambaran atau realita mengenai pelaksanaan perlindungan hukum bagi pekerja anak, sedangkan metode pengumpulan data ialah menggunakan data primer dan data sekunder, kemudian dianalisa dan disajikan. Pada penelitian, dibahas mengenai upaya perlindungan terhadap pekerja anak termasuk kepada Pembantu Rumah Tangga Anak, yaitu meliputi aspek-aspek Perlindungan psikologis, yaitu perlindungan yang berkaitan dengan mental anak dan perlindungan sosial, yaitu suatu perlindungan yang berkaitan dengan usaha kemasyarakatan yang tujuannya memungkinkan anak untuk mengenyam dan mengembangkan kehidupan anak. Selain itu dibahas mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan perlindungan hak anak terhadap pembantu rumah tangga anak meliputi faktor ekonomi, faktor pendidikan dan faktor budaya. Apabila perekonomian dan pendidikan suatu masyarakat relatif rendah, maka dapat menghambat pelaksanaan perlindungan hak anak kepada pembantu rumah tangga anak, karena pada hakekatnya manusia memerlukan penghasilan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Serta hambatan-hambatan yang selama ini dialami oleh LSM Perisai dalam melaksanakan perlindungan terhadap Pembantu Rumah Tangga Anak adalah kurangnya kesadaran dan kepedulian masyarakat dan instansi terkait tentang pentingnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak dan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan serta tentang perlakuan khusus pada anak yang belum dewasa, sehingga sosialisasi terhadap Pembantu Rumah Tangga Anak, masyarakat pada umumnya dan yang lebih penting adalah pemerintah sendiri perlu dilakukan. Kata kunci : Perlindungan hak anak, Pekerja Anak, Pembantu Rumah Tangga anak jalanan perempuan, kekerasan, Undang-Undang Ketenagakerjaan iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN Hidup hanya sekali, berjalanlah sesuai dengan apa yan menurut hati nurani baik. Berdoa dan berusaha adalah kunci keberhasilan. Saya memilih untuk tidak melihat kebelakang, tetapi saya memilih menatap ke depan untuk mencapai harapan. Ku persembahkan karya ini untuk kedua Orang tua ku, ketiga kakak ku dan temantemanku. v
KATA PENGANATAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena hanya atas berkat dan tuntunannya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA ANAK SEBAGAI PEMBANTU RUMAH TANGGA (DITINJAU DARI UNDANG- UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2002 TENTANG PERLINDUNGAN ANAK DAN UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN) STUDI KASUS LSM PERISAI SEMARANG Penulisan skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi tugas dan syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan dan petunjuk dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan rasa terimakasih yang tulus dan sedalam-dalamnya kepada : 1. Allah SWT yang telah menciptakan aku, memberi keluarga yang bahagia dan temen-temen yang menyenangkan. Thanks God when no one to share, I have you. 2. Bapak Drs. Y. Bagus Wismanto, MSi selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. vi
3. Bapak Valentinus Suroto, S.H. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. 4. Ibu Rika Saraswati, SH.CN. M.Hum. selaku dosen wali. 5. Prof. Dr. Agnes Widanti S,. SH.CN. selaku dosen pembimbing yang telah memberi banyak arahan dalam penyusunan skripsi ini. 6. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Pengajaran Fakultas Hukum, terimakasih atas segala bantuannya selama ini. 7. kedua orang tuaku yang sudah memberi support secara langsung dan ngga langsung, moril dan materiil, atas segala doa, cinta, kasih sayang. 8. Kakak-kakakku, mas Rully, mas Rudy, mas Rinto makasih buat semuanya, kasih sayang, kebersamaan dan dukungannya. 9. Buat staf LSM PERISAI, terimakasih atas bantuannya selama penelitian dan udah kasih masukkan dan saran bagi penulis. 10. Dewi dan Yunita, Fantastic best-friends I ever had, yang selalu mendukung dan kasih semangat, nemenin bimbingan, nemenin muter-muter, dan mau jadi pendengar terbaik ku... thanks n maaf klo slalu ngrepotin kalian berdua ya 11. Teman-teman 04 Raras, Berlian, Ferdy, Bayu, Yoyo, Ucil, Amir, Cozim, Doni, Anto, Dimas, Mario, Marte, Mela, Arin, Emmi, Devi makasih atas kebersamaannya selama 4th ini, dukungan, semangat, canda tawa serta kekompakan kalian, dan mengenal kalian adalah suatu hal yang terindah. 12. Teman-teman Fakultas Hukum yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, makasih udah jadi warna dalam hidupku. vii
13. Semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penyelesaian skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan-kekurangan, sehubungan dengan hal tersebut saran dan kritik yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi penyempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan hukum pada khususnya. Semarang, 12 Juni 2009 Penulis Sari Setianingrum viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii ABSTRAKSI... iv MOTTO DAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... ix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Kegunaan Penelitian... 8 E. Metode Penelitian... 9 1. Metode Pendekatan... 9 2. Spesifikasi Penelitian... 9 3. Obyek Penelitian... 9 4. Populasi dan Metode Sampling... 10 5. Metode Pengumpulan Data... 12 6. Metode Analisa Data... 14 7. Metode Penyajian Data... 14 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Pekerja Anak... 16 B. Pembantu Rumah Tangga... 19 C. Bentuk-bentuk Pekerjaan Anak Yang dilarang... 21 D. Dampak Negatif Anak Yang Terpaksa Bekerja...24 E. Hak Dasar Pembantu Rumah Tangga. 27 BAB III PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 1. Upaya perlindungan hukum terhadap pembantu rumah tangga anak di LSM Perisai.. 28 a. Gambaran Umum Tentang LSM Perisai...28 b. Kasus-kasus Kekerasan Terhadap Pembantu Rumah Tangga (PRT) di LSM Perisai 29 2. Upaya Perlindungan Hukum Terhadap Pembantu Rumah Tangga Anak..42 3. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pelaksanaan ix
Perlindungan Hak Anak Terhadap Pembantu Rumah Tangga Anak...53 4. Hambatan-hambatan Dalam Memberikan Perlindungan Hukum Terhadap Pembantu Rumah Tangga Anak. 59 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 69 B. Saran... 70 DAFTAR PUSTAKA... 72 x