BAB I. PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Semenjak Negara Indonesia berdiri, The founding fathers bangsa ini sudah

dokumen-dokumen yang mirip
BAB I PENDAHULUAN. mencapai tujuan yang diinginkan. Pendidikan bersifat aktif dan terencana

BAB I PENDAHULUAN. Anak-anak berkebutuhan khusus (ABK) membutuhkan fasilitas tumbuh kembang

BAB I PENDAHULUAN. Pendidikan atau Kurikulum Hal ini menunjukkan bahwa kurikulum

BAB I PENDAHULUAN. yang berkualitas, sehingga dapat memfungsikan diri sesuai dengan kebutuhan

BAB I PENDAHULUAN. Pendidikan adalah daya upaya manusia untuk berkembang lebih maju, baik

I. PENDAHULUAN. belajar dan proses pembelajaran agar siswa secara aktif mengembangkan potensi

BAB I PENDAHULUAN. sehingga investasi dalam pendidikan bukan hanya memberikan dampak bagi

BAB IV ANALISIS METODE PEMBELAJARAN PAI DI SEKOLAH INKLUSI SDN BENDAN 01 PEKALONGAN

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

SKRIPSI. Oleh : DEWI DJUKENI NIM: A

BAB I PENDAHULUAN. Latar Belakang. Pegawai Negeri Sipil merupakan unsur utama sumber daya manusia yang

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. pembangunan bangsa Indonesia untuk menciptakan manusia yang berilmu, cerdas dan terampil di lingkungan masyarakat.

I. PENDAHULUAN. dan berjalan sepanjang perjalanan umat manusia. Hal ini mengambarkan bahwa

BAB I PENDAHULUAN. sehingga materi yang disampaikan oleh guru kurang diserap oleh siswa.

BAB I PENDAHULUAN. Efektivitas proses..., Hani Khotijah Susilowati, FISIP UI, Universitas Indonesia

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah

BAB I PENDAHULUAN. di Indonesia mulai mendapat perhatian khusus dari pemerintah. Terbukti

BAB I PENDAHULUAN. hidupnya yang berlangsung sepanjang hayat. Oleh karena itu maka setiap manusia

BAB I PENDAHULUAN. maupun informal. Keberhasilan pendidikan akan terjadi bila ada interaksi antara

BAB I PENDAHULUAN. mencetak peserta didik yang mempunyai intelektual yang tinggi, mempunyai. sesuai dengan norma agama dan norma masyarakat.

BAB I PENDAHULUAN. pendidikan di indonesia merupakan masalah nasional. Meningkatkan mutu. merupakan petunjuk adanya usaha yang dilakukan siswa dalam

PEMBELAJARAN KELAS RANGKAP (MULTIGRADE TEACHING) OLEH: ASEP SURYANA,M.Pd.

LEMBARAN DAERAH KOTA CIMAHI NOMOR : 98 TAHUN : 2009 SERI : D PERATURAN DAERAH KOTA CIMAHI NOMOR TAHUN 2009 TENTANG

BAB I PENDAHULUAN. Komunikasi akan lancar apabila perbendaharaan katanya cukup memadai. Hal ini

BAB I PENDAHULUAN. bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap,

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. mutu pendidikan nasional dan menghasilkan lulusan yang memiliki keunggulan

INTERAKSI PEMBELAJARAN PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN SEKOLAH STANDAR NASIONAL

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Keberhasilan dalam pembelajaran dipengaruhi oleh faktor-faktor yang

BAB I PENDAHULUAN. Pendidikan merupakan suatu topik yang menarik untuk dibahas, karena

PERATURAN DAERAH KABUPATEN KLUNGKUNG NOMOR 3 TAHUN 2010 TENTANG PENYELENGGARAAN PELAYANAN BIDANG PENDIDIKAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BAB I LATAR BELAKANG MASALAH. kerja, mendorong perguruan tinggi untuk membekali lulusannya dengan kemampuan

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 2 TAHUN 1995 TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA TAHUN ANGGARAN 1995/1996

BAB I PENDAHULUAN. memiliki peranan penting bagi keberlangsungan hidup dan masa depan seseorang.

ANAK INDONESIA. Adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian Imas Alamiah, 2013

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah

BAB I PENDAHULUAN. sebagai kualitas hidup. Istilah kualitas hidup digunakan untuk mengevaluasi

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. bangsa lain di dunia. Kualitas manusia Indonesia tersebut dihasilkan melalui

BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF PENDIDIKANJAWA TIMUR

tanya jawab, pemberian tugas, atau diskusi kelompok) dan kemudian siswa merespon/memberi tanggapan terhadap stimulus tersebut. Pembelajaran harus

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Dewasa ini pembangunan ekonomi tidak hanya dihadapkan pada

BUPATI GUNUNG MAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN GUNUNG MAS NOMOR 7 TAHUN 2013 TENTANG WAJIB BELAJAR 12 (DUA BELAS) TAHUN DI KABUPATEN GUNUNG MAS

PENGELOLAAN PEMBELAJARAN KELOMPOK BELAJAR PENDIDIKAN KESETARAAN PAKET B UPTD SKB BINA MANDIRI KECAMATAN SUKOHARJO KABUPATEN SUKOHARJO TESIS

BAB I PENDAHULUAN. Pendidikan formal merupakan salah satu solusi utama untuk membentuk

BAB I PENDAHULUAN. di hampir semua aspek kehidupan manusia. Di satu sisi perubahan itu bermanfaat

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 2 TAHUN 1995 TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA TAHUN ANGGARAN 1995/96

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. menyesuaikan diri dengan lingkungan sekolah dan sekitarnya. Perkembangan

I. PENDAHULUAN. Sejarah menunjukkan bahwa kemajuan dan kesejahteraan bangsa ditentukan oleh

BAB I PENDAHULUAN. Saat ini pengetahuan dan teknologi mengalami perkembangan yang

BAB I PENDAHULUAN. pengawasan orang tua terhadap kehidupan sosial anak, kondisi lingkungan anak

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Pendidikan pada dasarnya merupakan rekonstruksi aneka pengalaman dan

KTSP DAN IMPLEMENTASINYA

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN BANJARNEGARA TAHUN 2016 NOMOR 5 WAJIB BELAJAR PENDIDIKAN DASAR SEMBILAN TAHUN

PENERAPAN MODEL PEMBELAJARAN MAKE A MATCH UNTUK MENINGKATKAN KEMAMPUAN KERJASAMA SISWA SEKOLAH DASAR

BAB I PENDAHULUAN. juga sebuah kinerja terus menerus serta sebuah usaha pembaharuan yang

UNDANG UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 40 TAHUN 2009 TENTANG KEPEMUDAAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

BAB I PENDAHULUAN. sehingga pemerintah menetapkan PP Nomor 47 Tahun 2008 tentang Wajib

13. Menguasai materi, struktur, konsep, dan pola pikir keilmuan yang mendukung mata pelajaran yang diampu.

BAB II LANDASAN TEORITIS. Menurut Gibbons (2002), self directed learning adalah peningkatan

BAB I PENDAHULUAN. kompetensi jabatan dalam penyelenggaraan negara dan pembangunan. Untuk

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

BAB I PENDAHULAAN. Dewasa ini kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi telah mengalami perkembangan

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah

RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR... TAHUN TENTANG PENANGANAN FAKIR MISKIN

PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANTUL NOMOR 01 TAHUN 2010 T E N T A N G PENYELENGGARAAN KESEJAHTERAAN SOSIAL BAGI PENYANDANG MASALAH KESEJAHTERAAN SOSIAL

TERWUJUDNYAMASYARAKAT KABUPATEN PASAMAN YANGMAJU DAN BERKEADILAN

BAB I PENDAHULUAN. Pendidikan pada dasarnya merupakan proses pengembangan sumber daya

BAB I PENDAHULUAN. Program Pengurangan Subsidi Bahan Bakar Minyak (PKPS BBM) adalah

BAB 1 PENDAHULUAN. semua jabatan, organ visual ini memainkan peranan yang menentukan. Badan

BAB 23 PERBAIKAN IKLIM KETENAGAKERJAAN

PENERAPAN METODE PEMBELAJARAN KOOPERATIF STUDENT TEAMS ACHIEVEMENT DIVISIONS

BAB IV STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH

PANDUAN PELASANAAN KURIKULUM PENDIDIKAN KHUSUS

BAB I PENDAHULUAN. Masalah besar dalam bidang pendidikan di Indonesia yang banyak. diperbincangkan, diantaranya adalah rendahnya mutu pendidikan yang

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. Upaya pembangunan pendidikan di Indonesia dilaksanakan dalam berbagai

BAB I PENDAHULUAN. kepribadian atau kedewasaan manusia seutuhnya baik secara mental,

BAB 1 PENDAHULUAN. A. Latar Belakang. dibuktikan dengan sertifikat pendidik yang kemudian disebut dengan

BAB I PENDAHULUAN. keterbatasan jumlah sekolah luar biasa di daerah-daerah yang jauh dari perkotaan

BAB I PENDAHULUAN. Sekolah Dasar (SD) Negeri Wirosari memiliki visi menjadikan SD

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 17 TAHUN 2010 TENTANG PENGELOLAAN DAN PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BAB I PENDAHULUAN. Kualitas pendidikan di Indonesia masih tergolong rendah. Indikator paling nyata

BAB I PENDAHULUAN. yang diberikan mulai dari tingkat sekolah dasar. Pendidikan Ilmu

PEMBENTUKAN TAMAN BACA SEBAGAI WUJUD PEMENUHAN HAK PENDIDIKAN BAGI ANAK-ANAK DI DESA BERTA, KECAMATAN SUSUKAN, KABUPATEN BANJARNEGARA

PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARANGASEM NOMOR 11 TAHUN 2012 TENTANG

BAB I PENDAHULUAN. didik usia enam sampai dengan dua belas tahun, dididik untuk menjadi. selanjutnya ke jenjang yang lebih tinggi. (UUSPN, 2003).

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN. Penelitian tentang indeks inklusi ini berdasarkan pada kajian aspek

BAB I PENDAHULUAN. Peneliti menjelaskan di dalam bab ini tentang: latar belakang masalah,

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah

BAB 1 PENDAHULUAN. pendidikan terdapat nilai-nilai yang baik, luhur, dan pantas untuk dikembangkan

BAB I PENDAHULUAN. meningkatkan kualitas guru melalui penataran-penataran atau melanjutkan

STRATEGI PEMBELAJARAN ORANG DEWASA OLEH: TIM JURUSAN PLS

BAB I PENDAHULUAN I.1

BAB I PENDAHULUAN. pendidikan nasional yang diatur secara sistematis. Pendidikan nasional berfungsi

BAB I PENDAHULUAN. Indonesia memiliki kecakapan hidup (life skills) sehingga mendorong tegaknya

BAB I PENDAHULUAN. sebuah komunitas, dan komunitaslah yang membentuk masyarakat. Substansi ini

IMPLEMENTASI PENDEKATAN QUANTUM LEARNING SEBAGAI UPAYA MEMINIMALISASI MISKONSEPSI BIOTEKNOLOGI DI SMA NEGERI 8 SURAKARTA

Transkripsi:

1 BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Semenjak Negara Indonesia berdiri, The founding fathers bangsa ini sudah menanamkan semangat dan tekad untuk memperjuangkan keadilan bagi seluruh warga negara, yang di dalamnya adalah untuk memperoleh hak pendidikan yang layak. Cita-cita luhur tersebut kemudian dituangkan ke dalam rumusan mukaddimah UUD 1945 sebagai salah satu tujuan didirikannya Negara Kesatuan Republik Indonesia (het doel van de staat), yaitu untuk mencerdaskan kehidupan bangsa. Pembangunan pendidikan nasional sendiri telah memiliki landasan yang sangat kuat dalam bentuk undang-undang, yaitu Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional, yang antara lain disebutkan dalam Pasal 5 Ayat (1) "setiap warga negara mempunyai hak yang sama untuk memperoleh pendidikan yang bermutu", Pasal 6 Ayat (1) "setiap warga negara yang berusia tujuh sampai dengan lima belas tahun wajib mengikuti pendidikan dasar", Pasal 11 Ayat (1) "pemerintah dan pemerintah daerah wajib memberikan layanan dan kemudahan serta menjamin terselenggaranya pendidikan yang bermutu bagi setiap warga negara tanpa diskriminasi", dan Pasal 11 Ayat (2) "pemerintah dan pemerintah daerah wajib menjamin tersedianya anggaran guna terselenggaranya pendidikan bagi setiap warga negara yang berusia tujuh sampai dengan lima belas tahun".

2 Pendidikan adalah hak asasi yang harus dipenuhi kepada seluruh warga negara tanpa kecuali. Selama ini kebanyakan masyarakat tidak sadar bahwa pendidikan adalah hak yang harus mereka terima. Kewajiban-kewajiban pemerintah berkaitan dengan hak asasi manusia, yang pertama yaitu available (disediakan), maksudnya ada penjaminan pendidikan tanpa biaya dan wajib belajar bagi semua anak. Tentu saja dengan memperhatikan kebebasan orang tua untuk memilih tempat anak bersekolah, yang kedua yaitu accessible (dijangkau), memprioritaskan penghapusan diskriminasi sebagai mandat dari UU hak asasi manusia internasional, kemudian acceptable (diterima), bagaimana mutu pendidikan dapat diterapkan dalam proses pembelajaran, dan yang terakhir adalah adaptable (disesuaikan) yang menekankan pada prinsip-prinsip utama hak-hak anak, yaitu pendidikan perlu mengakomodasi dan menyesuaikan minat utama setiap individu anak. Berkaitan dengan kenyataan diatas maka pemerintah telah berupaya untuk mewujudkan komitmennya dalam rangka pemenuhan hak pendidikan bagi warga negara melalui wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun, sebagai wujud dari pembangunan pendidikan secara utuh bagi seluruh warga negaranya. Program ini bertujuan untuk meningkatkan pemerataan dan perluasan pelayanan pendidikan dasar yang bermutu dan terjangkau bagi seluruh lapisan masyarakat. Namun masyarakat masih saja mengalami kesulitan dalam mendapatkan pemenuhan haknya dalam bidang pendidikan, terutama kesempatan mengikuti pendidikan dasar masih tidak merata, hal ini disebabkan oleh tingginya biaya pendidikan, wilayah yang terpencil, serta motivasi yang rendah menjadi faktor penghambat

3 dalam rangka pemenuhan hak pendidikan tersebut. Padahal Wajib belajar ini merupakan program pendidikan minimal yang harus diikuti oleh warga negara atas tanggung jawab Pemerintah dan Pemerintah Daerah. Program wajib belajar (Wajar) 9 tahun ini ditargetkan bersil tuntas pada tahun 2010 disemua jalur pendidikan. Pendidikan dasar sangat berperan penting untuk meletakkan dasar bagi upaya memberikan pendidikan bagi warga negara oleh karena itu keterlaksanaannya merupakan sesuatu hal yang wajib sifatnya. Layanan pendidikan dasar tidak hanya memenuhi kebutuhan pendidikan yang formal saja namun juga individu yang memerlukan layanan khusus, seperti anak berkebutuhan khusus, anak-anak yang tinggal di daerah terpencil dan anak-anak dari keluarga miskin. Suatu kondisi yang bertolak belakang bahwa memang sekolah-sekolah yang terletak di daerah perkotaan padat penduduk atau sekolah-sekolah favorit mempunyai jumlah siswa yang relati stabil. Tetapi di daerah lain, beberapa sekolah di daerah terpencil memiliki jumlah siswa di bawah ambang batas kelayakan (kurang dari 15 orang per angkatan). Kondisi tersebut diatas merupakan fenomena baru dalam pendidikan dasar, akibatnya banyak sekolah dasar yang kekurangan siswa. Bahkan di beberapa daerah banyak SD yang didirikan pada tahun 1980-an pada akhirnya terpaksa harus ditutup karena tidak memenuhi ataupun tidak ada siswanya. Fenomena ini membutuhkan kebijakan khusus dari pemerintah karena pendidikan merupakan salah satu kewajiban yang harus dipenuhi negara kepada warga negaranya.

4 Ada dua jenis kebijakan pemerintah menghadapi fenomena ini. Kebijakan pertama adalah melakukan regrouping sekolah, sehingga sekolah memiliki jumlah siswa sesuai persyaratan. Akibat regrouping adalah adanya sekolah yang ditutup. Kebijakan ini dapat berakibat negatif lebih lanjut, seperti siswa terpaksa berhenti sekolah karena lokasi sekolah regrouping jauh, guru terpaksa pindah ke sekolah yang mungkin lebih jauh. Meskipun secara ekonomis kebijakan regrouping berdampak positif bagi pemerintah, di beberapa daerah ternyata mempunyai dampak negative, baik bagi guru maupun para siswa. Beberapa guru merasa tidak merasa di rumah, di tempat yang baru. Di daerah yang berpenduduk tidak padat, regrouping menimbulkan masalah transportasi bagi siswa yang harus pindah sekolah. Alternatif kebijakan lain yaitu tetap mempertahankan sekolah-sekolah kecil dengan pembelajaran kelas rangkap (PKR)/Multigrade Teaching. Dengan model ini, jumlah siswa yang tidak memenuhi ambang batas dibiarkan seperti apa adanya, kemudiaan dilakukan penggabungan dua atau tiga tingkat dalam sekolah yang sama dengan satu guru. Yang digabung justru dua atau tiga tingkat dalam sekolah yang sama dengan satu guru. Guru harus dibekali dengan pengelolaan siswa heterogen dalam kelas yang sama. Pembelajaran Kelas Rangkap (PKR)/Multigrade Teaching juga dapat mengatasi masalah ketenagaaan di sekolah, karena saat ini sebagian besar daerah kekurangan guru. Jarang ditemukan sekolah dengan jumlah guru mencukupi, karena besarnya jumlah guru pensiun, sedangkan kuota pengangkatan guru baru dari pemerintah pusat jauh dari kebutuhan setiap tahun.

5 Pertimbangan diterapkannya kebijakan ini adalah adanya kebijakan pemerintah dalam menentukan pagu siswa sesuai dengan standar nasional yang ditetapkan adalah bahwa 1 kelas terdiri dari 30 kursi atau rombongan belajar. Kebijakan ini diberlakukan bagi sekolah yang tidak dapat memenuhi pagu yang sesuai dengan standar nasional di beberapa daerah di Jawa Timur, antara lain Malang, Banyuwangi, Probolinggo, Blitar, Batu Pacitan, serta beberapa kota/kabupaten lain. Hal ini perlu dilakukan karena pertimbangan faktor salah satunya adanya keefektifan anggaran pendidikan serta keefektifan kegiatan pembelajaran sebagai wujud pemerataan pendidikan dalam rangka pemenuhan wajib belajar. Pembelajaran kelas rangkap dikhususkan untuk para peserta didik yang tinggal di daerah-daerah pedesaan dan terpencil dengan jumlah penduduknya yang jarang dan kurang beruntung (disadvantaged). Hal ini dimaksudkan untuk : (1) mengurangi kesenjangan pendidikan antara anak-anak di daerah perkotaan dan pedesaan serta (2) memberikan layanan pendidikan yang dapat diakses dengan mudah oleh anak-anak usia sekolah dalam rangka pelaksanaan Pendidikan Dasar. Model pembelajaran kelas rangkap/multigradasi diterapkan karena : 1) sulitnya transportasi peserta didik karena bermukim jauh dari sekolah, 2) banyaknya sekolah yang mempunyai jumlah siswa terlalu kecil, 3) secara keseluruhan, terjadi kekurangan jumlah guru, sebagian disebabkan oleh penyebaran tidak merata, 4) kekurangan ruang kelas, 5) dan kemungkinan ada guru tidak hadir, padahal tidak ada guru cadangan.

6 Penerapan model PKR pada umumnya lebih banyak dilakukan pada satuan pendidikan Sekolah Dasar (SD). Menurut Anwas M. Oos dalam artikel yang berjudul Orientasi Singkat mengenai Pembelajaran Rangkap Kelas di SD (Multigrade Teaching) dalam Sudirman Siahaan (http://www.edukasi.net/artikel/index.php? id=96) ada 5 model/pola pembelajaran kelas rangkap, yaitu: (1) seorang guru menghadapi siswa yang berada pada dua ruangan untuk dua tingkatan kelas yang berbeda, (2) seorang guru menghadapi siswa dalam tiga tingkatan kelas yang berbeda dalam dua ruangan kelas, (3) seorang guru menghadapi dua tingkatan kelas yang berbeda dalam satu ruangan, (4) seorang guru menghadapi tiga tingkatan kelas yang berbeda pada dua ruangan kelas, dan (5) seorang guru menghadapi tiga tingkatan kelas yang berbeda dalam satu ruangan kelas. Di dalam proses belajar-mengajar model PRK yang dilaksanakan, para peserta didik dikondisikan sedemikian rupa agar mereka senantiasa aktif belajar dan khususnya belajar mandiri (independent learning), baik secara perseorangan maupun kelompok, tanpa harus sepenuhnya tergantung pada guru. Pembelajaran Kelas Rangkap (PKR)/Multigrade Teaching sejak tahun 2005 telah dilaksanakan di Kabupaten Pacitan melalui Surat Keputusan Bupati No. 100 Tahun 2005 tentang Penggabungan dan Perubahan Status Sekolah Dasar di Kabupaten Pacitan. Telah diambil kebijakan dalam bentuk SK Bupati bahwa ada sejumlah 35 SD yang ditetapkan menjadi SD yang menerapkan model pembelajaran kelas rangkap (PKR). Sebagai Sekolah Rujukan/Pilot Project Pembelajaran Kelas Rangkap (PKR)/Multigrade Teaching di Kabupaten Pacitan

7 salah satunya SDN Jetis Lor 3 Kecamatan Nawangan, Kabupaten Pacitan. Perkembangan yang menarik terjadi di Pacitan, dimana penerapan sekolahsekolah dengan kelas rangkap disadari membawa manfaat dalam peningkatan mutu pendidikan sekaligus manfaat ekonomis. Pelaksanaan pembelajaran kelas rangkap merupakan sebuah inovasi pembelajaran yang sangat berperan sekali dalam rangka pemerataan pendidikan dan pemenuhan hak pendidikan. Penerapan model pembelajaran kelas rangkap (multigradasi) bagi sekolah-sekolah kecil karena kekurangan siswa yang jika di regrouping akan menimbulkan berbagai persoalan baik psikologis, sosial, maupun ekonomis perlu dikaji lebih lanjut dan dikembangkan. Dengan latar belakang inilah dilakukan penelitian dengan judul Penanganan Sekolah-Sekolah Kecil Melalui Pembelajaran Multigradasi. Penelitian ini dilakukan oleh Tim Pascasarjana Universitas Sebelas Maret yang dibiayai oleh Direktorat Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Depdiknas melalui Hibah Penelitian Pascasarjana dengan kontrak nomor : 035/SP2H/PP/DP2M/III/2007. Penelitian ini dilaksanakan dalam jangka waktu 3 tahun, dengan tahapan pada tahun pertama kegiatan penelitian akan terdiri dari identifikasi karakteristik sekolah-sekolah kecil di lokasi penelitian dan pengembangan paket pelatihan pembelajaran non-gradasi, tahun kedua setelah hasil uji coba terbatas diperbaiki, dilakukan pelatihan pembelajaran kelas rangkap bagi para guru sekolah-sekolah kecil, dan tahun ketiga pembelajaran kelas rangkap diharapkan telah diimplementasikan secara penuh di lokasi penelitian, pemantauan keberjalanan program, dan melihat dampak luas dari penerapan

8 pembelajaran multigradasi. Produk akhir (tangible) dari penelitian ini akan berupa paket paket pelatihan pembelajaran non-gradasi, yang dapat dipakai sebagai self contained modules maupun sebagai materi pelatihan tatap muka. Sebagai tindak lanjut dari penelitian Hibah Pascasarjana ini maka pada tahun ketiga akan dilakukan penelitian lanjutan untuk memenuhi tujuan sebagaimana tersebut diatas. Untuk mendukungnya maka dilakukan penelitian lanjutan terutama berkaitan dengan penerapan pembelajaran kelas rangkap secara penuh, ditinjau dari strategi mengajar guru, sedangkan untuk mengetahui dampak keberlanjutan dari pembelajaran kelas rangkap ini juga bisa dilihat dari keterlibatan orang tua dalam pembelajaran kelas rangkap. Pembelajaran dari awal sampai akhir merupakan proses belajar mengajar yang dilakukan oleh guru dan siswa untuk memenuhi tujuan pembelajaran. Guru memiliki peran yang strategis sekali agar pelaksanaan pembelajaran bisa memenuhi tujuan yang telah ditetapkan. Agar dapat efektif maka guru harus memikirkan suatu cara atau taktik yang digunakan dalam proses belajar mengajar, cara inilah yang biasa disebut strategi. Penerapan strategi pembelajaran pada situasi tertentu inilah yang kemudian seringkali diartikan dengan model pembelajaran. Strategi pembelajaran yang digunakan oleh guru merupakan model pembelajaran oleh guru tersebut sebagai upaya untuk memenuhi tujuan pembelajaran. Pada pelaksanaan pembelajaran kelas rangkap strategi pembelajaran merupakan suatu hal yang penting, karena dengan strategi yang tepat akan pembelajaran akan menarik dan menyenangkan. Kondisi ini memacu siswa untuk

9 bisa belajar dengan baik dan termotivasi dalam kegiatan belajar mengajar, yang pada akhirnya akan memberikan prestasi belajar yang baik. Pada pembelajaran kelas rangkap guru melakukan penggabungan kelaskelas antara kelas yang tinggi dan rendah antara peserta didik yang usianya tua dengan yang lebih muda. Pembelajaran ini menggunakan metode-metode berbasis keaktifan siswa, seperti diskusi, kerja kelompok, permainan, eksperimen dan tutor sebaya yang berbeda dengan sekolah-sekolah umum lainnya yang lebih bersifat konvensional dimana semua berpusat pada guru. Hal ini sangat berperan sekali dalam melakukan pembentukan kemandirian siswa. Para peserta didik dikondisikan sedemikian rupa agar mereka senantiasa aktif belajar dan khususnya belajar mandiri (independent learning), baik secara perseorangan maupun kelompok, tanpa harus sepenuhnya tergantung pada guru. Konsep PKR mengandung beberapa kriteria, yaitu: (a) adanya penggabungan siswa yang berasal dari 2 atau lebih tingkatan, (b) seorang guru ditugaskan untuk membelajarkan para siswa gabungan yang terdiri dari beberapa tingkatan, (c) seorang guru melaksanakan tugas-tugas mengajarnya kepada para siswa gabungan secara serempak, dan (d) siswa secara individual maupun di dalam kelompok (tingkatan) tetap dikondisikan oleh guru untuk tetap aktif belajar sekalipun guru sedang memberikan bimbingan kepada siswa tingkatan tertentu. Selain perlunya strategi guru dalam pembelajaran kelas rangkap, untuk mendukung pelaksanaan pembelajaran ini juga diperlukan keterlibatan dari orang tua dengan maksud agar terjadi kerjasama yang simultan antara guru dan orang tua dalam kegiatan belajar mengajar. Sehingga tercapainya tujuan pembelajaran

10 merupakan tanggungjawab bersama antara sekolah dan masyarakat dalam hal ini adalah orang tua. Dukungan orang tua dalam pembelajaran sangat penting sekali karena waktu pembelajaran anak di sekolah sangat terbatas, anak lebih punya waktu banyak ketika dirumah. Hal ini menjadi faktor yang penting untuk diperhatikan agar pembelajaran bisa dilanjutkan dirumah dengan mengoptimalkan orang tua agar bisa mendukung kegiatan pembelajaran disekolah. Untuk itu diperlukan pemahaman yang tepat dari orang tua atas tercapainya tujuan pembelajaran. Sekolah, keluarga, dan masyarakat adalah tiga elemen yang tidak bisa dipisahkan dalam proses pendidikan. Ketiganya harus mampu bekerjasama, maka akan timbul berbagai upaya bersama untuk menghadapi kesulitan dalam pelaksanaan pembelajaran di sekolah. Sebaliknya, jika pendidikan bertumpu pada tiga elemen ini, maka proses pendidikan dapat terlaksana dengan sempurna. Dari ketiga elemen tersebut, keluarga merupakan fokus utama yang harus mendapat perhatian lebih, karena anak lebih banyak berada di rumah daripada ditempat lain. Proses pendidikan yang berlangsung di sekolah sangatlah terbatas, begitu juga dalam sekolah yang menerapkan pembelajaran kelas rangkap. Pendidikan keluarga dapat menumbuhkan nilai-nilai kultur yang sangat mendukung pendidikan dan pertumbuhan mental anak, tanpa dukungan dan pembinaan yang berkelanjutan dari keluarga sulit bagi anak untuk dapat berprestasi secara baik, sebab dukungan dari sekolah dalam memotivasi anak didik sangat lah terbatas. Dalam keluarga pula anak menemukan berbagai pengetahuan yang sangat berhubungan dengan pembentukan karakter dirinya di

11 kemudian hari. Pendidikan dalam keluarga harusnya lebih mengarah pada proses pengaturan dan pemberian motivasi bagi anak, bukan pada aspek materi pelajaran sebagaimana yang diajarkan di sekolah. Nilai-nilai yang merupakan karakter dari dalam diri yang harus mampu diserap dan diimplementasikan oleh anak-anak Oleh karena itu penting sekali adanya keterlibatan orang tua dalam mendukung pelaksanaan pembelajaran kelas rangkap ini. Diperlukan upaya-upaya untuk meyakinkan orang tua bahwa pembelajaran kelas rangkap dapat berhasil dan tidak akan merugikan siswa serta memberikan pandangan bagi orang tua tentang pentingnya pendidikan dalam keluarga yang didukung dengan motivasi untuk pembentukan karakter. Berdasarkan observasi yang telah dilakukan dan berdasarkan permasalahan yang ditemui dilapangan untuk mengetahui penerapan dan dampak luas dari pelaksanaan Pembelajaran Kelas Rangkap (PKR)/Multigrade Teaching, maka menjadi hal yang penting dan perlu untuk dilakukan adalah melakukan penelitian yang berkaitan dengan strategi mengajar guru dan keterlibatan orang tua dalam pemebelajaran kelas rangkap di salah satu sekolah yang melaksanakan pembelajaran kelas rangkap. Salah satu sekolah yang sampai saat ini masih menerapkan pembelajaran kelas rangkap adalah SDN Jetis Lor 3 yang berada di Kecamatan Nawangan, Kabupaten Pacitan. Mengingat pula bahwa dalam penyelenggaraan pendidikan persekolahan, pembelajaran merupakan suatu hal yang penting, maka strategi guru dan keterlibatan orang tua dalam pembelajaran sangat memiliki peran yang strategis. Sehingga penelitian ini mengambil judul :

12 Strategi Mengajar Guru dan Keterlibatan Orang Tua dalam Pembelajaran Kelas Rangkap di SDN Jetis Lor 3 Kabupaten Pacitan. B. Fokus Masalah Berdasarkan hasil observasi awal yang dilakukan oleh peneliti terdapat indikasi adanya permasalahan dalam Pembelajaran Kelas Rangkap (PKR)/Multigrade Teaching di Kabupaten Pacitan. Dengan adanya permasalahan tersebut dikawatirkan akan menjadi penghambat tercapainya tujuan pembelajaran multigradasi/ kelas rangka sehingga sulit terwujud. Beberapa permasalahan tersebut adalah : 1. Terdapatnya Sekolah Dasar dengan jumlah siswa sedikit, sedangkan jumlah siswa baru semakin menurun, sehingga tidak efisien. 2. Jumlah guru yang kurang tidak seimbang dengan jumlah siswa. 3. Kesadaran masyarakat di pedesaan terpencil untuk bersekolah masih rendah. 4. Diadakan kelas rangkap, dimana 1 guru mengajar kelas secara bersama. C. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah dan identifikasi masalah diatas, maka dapat dikemukakan perumusan masalah sebagai berikut : 1. Bagaimana strategi mengajar guru dalam pelaksanaan Pembelajaran Kelas Rangkap (PKR) di SDN Jeti Lor 3 Kabupaten Pacitan? 2. Bagaimanakah keterlibatan orang tua siswa dalam mendukung pelaksanaan Pembelajaran Kelas Rangkap (PKR) di SDN Jetis Lor 3 Kabupaten Pacitan?

13 3. Apa hambatan dalam penerapan Pembelajaran Kelas Rangkap (PKR) di SDN Jetis Lor 3 Kabupaten Pacitan? D. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah diatas maka tujuan penelitian ini adalah untuk menggali informasi tentang strategi mengajar guru dalam pembelajaran kelas rangkap (PKR), mendeskripsikan keterlibatan orang tua dalam mendukung pembelajaran kelas rangkap (PKR), dan menganalisis hambatan penerapan Pembelajaran Kelas Rangkap (PKR) di SDN Jetis Lor 3 Kabupaten Pacitan. E. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapak dapat bermanfaat sebagai berikut : 1. Manfaat Teoritis Dalam bidang keilmuan, hasil penelitan ini diharapkan dapat memperkaya khasanah kepustakaan berkaitan dengan pelaksanaa pembelajaran kelas rangkap. Penelitian ini juga digunakan, sebagai bahan masukan untuk penelitian terkait atau bahan perbandingan dalam penelitian sejenis. 2. Manfaat Praktis Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi yang akurat sebagai bahan masukan kepada pihak-pihak terkait sebagai upaya peningkatan mutu pendidikan secara umum, dan peningkatan pelaksanaan pembelajaran kelas rangkap di Kabupaten Pacitan. Penelitian ini secara praktis diharapkan bermanfaat bagi :

14 a. Dinas Pendidikan Jawa Tengah untuk bahan pertimbangan dalam menentukan dan mengambil kebijakan pengembangan program yang lebih baik. b. Dinas Pendidikan dan Kebudayaan Kabupaten sebagai bahan masukan dan informasi sejauhmana pelaksanaan pembelajaran kelas rangkap di Kabupaten Pacitan. c. Penyelenggaraan Program Sebagai masukan dalam pelaksanaan program agar dapat lebih meningkatkan mutu dan kualitas programnya secara profesional, khususnya terhadap hal-hal yang dipandang masih kurang dan perlu dilakukan pembenahan. d. Siswa Siswa sekolah dengan PKR bisa mendapatkan kebutuhan yang lebih baik atau dengan kata lain terpenuhi hak atas pendidikan. Selain itu dapat mengembangkan hubungan sosial lebih mandiri, lebih mampu beradaptasi dan berperilaku positif, mereka berhubungan satu dengan yang lain secara lebih baik antara siswa yang lebih muda maupun yang dewasa,selain itu juga dengan mengembangkan tutor sebaya. Setiap siswa memiliki rasa menghargai dan sifat-sifat yang unik dengan siswa yang lain. e. Guru Sebagai bahan masukan untuk meningkatkan kinerjanya terutama terhadap hal-hal yang dipandang masih kurang sehingga tujuan pembelajaran dapat tercapai. Selain itu, dampak terhadap penindaklanjutan hasil penelitian ini

15 akan dapat dirasakan oleh guru terutama dalam menerapkan strategi pembelajaran. Guru mampu membuat strategi pembelajaran yang fleksibel sehingga dapat menguatkan siswa untuk belajar mandiri, dengan melatih kemampuan dan perilaku yang dapat diterapkan pada siswa dengan usia yang berbeda, sehingga menghasilkan suasana belajar yang lebih dinamis dan alami. Guru mampu menerapkan pembelajaran individu, pengajaran kelompok, mengajar siswa yang berbeda usianya, sehingga mampu menjadi pengajar yang serba bisa dan mampu menangani berbagai macam keadaan. f. Orang tua Sebagai bahan masukan untuk dapat mendukung pelaksanaan pembelajaran kelas rangkap dan dapat merasakan dampak keberhasilan pendidikan ini. Memiliki persepsi yang positif terhadap Pembelajaran Kelas Rangkap dan mampu memotivasi anak untuk mendapatkan hasil evaluasi belajar yang baik melalui pembelajaran mandiri baik di sekolah maupun di rumah.