` BUPATI SUKABUMI PROVINSI JAWA BARAT PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUKABUMI NOMOR 4 TAHUN 2016 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN SUKABUMI TAHUN 2016-2021 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI SUKABUMI, Menimbang Mengingat : a. bahwa untuk mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis dan terpadu perlu disusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sukabumi; b. bahwa sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah beberapakali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, 6 (enam) bulan setelah Kepala Daerah dilantik, Pemerintah Daerah menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD); c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021. : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Djawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia tanggal 8 Agustus 1950)
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Subang dengan mengubah Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Djawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2851); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republlik Indonesia Nomor 4400); 6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 10. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4846); 11. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5038); 12. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059);
13. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah beberapakali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Tahun 2005 Nomor 138, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4576); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 20. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4963); 21. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
22. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 23. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 24. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019; 25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapakalidiubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam Penyusunan dan Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah; 28. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018; 29. Peraturan Daerah Kabupaten Sukabumi Nomor 13 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Sukabumi tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Sukabumi Tahun 2009 Nomor 13); 30. Peraturan Daerah Kabupaten Sukabumi Nomor 22 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sukabumi Tahun 2012-2032 (Lembaran Daerah Kabupaten Sukabumi Tahun 2012 Nomor 22).
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN SUKABUMI dan BUPATI SUKABUMI MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN SUKABUMI TAHUN 2016-2021. Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Sukabumi. 2. Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan dewan perwakilan rakyat daerah menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluasluasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 3. Pemerintah Daerah adalah Bupati sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom. 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah yang berkedudukan sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah. 5. Bupati adalah Bupati Sukabumi. 6. Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat PD adalah unsur pembantu Bupati dan DPRD dalam penyelenggaran Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah. 7. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sukabumi yang selanjutnya disingkat RPJMD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Sukabumi untuk periode 5 (lima) tahunan yang merupakan penjabaran visi, misi, dan program Bupati dengan berpedoman pada RPJPD serta memperhatikan RPJM Nasional dan RPJMD Provinsi. 8. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Sukabumi yang selanjutnya disingkat RKPD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Sukabumi untuk periode 1 (satu) tahunan yang digunakan sebagai pedoman untuk menyusun Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sukabumi.
9. Rencana Strategis Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat Renstra PD, adalah dokumen perencanaan Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun terhitung sejak tahun 2016 sampai dengan 2021. 10. Rencana Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat Renja PD adalah rencana pembangunan tahunan PD yang merupakan dokumen perencanaan PD untuk periode 1 (satu) tahun. 11. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sukabumi yang selanjutnya disingkat RTRW adalah hasil perencanaan tata ruang wilayah yang mengatur struktur dan pola ruang Kabupaten. 12. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Sukabumi. Pasal 2 (1) RPJMD merupakan penjabaran visi, misi, kebijakan dan program Bupati yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN. (2) RPJMD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, program pembangunan daerah dan keuangan daerah, serta program perangkat daerah dan lintas daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif. Pasal 3 RPJMD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 menjadi pedoman bagi : a. penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) untuk kurun waktu 5 (lima) tahun; b. penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Perangkat Daerah; dan c. Instrumen Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Pasal 4 Visi dan Misi Bupati sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) meliputi: a. Visi Bupati adalah TERWUJUDNYA KABUPATEN SUKABUMI YANG RELIGIUS DAN MANDIRI b. Misi Bupati adalah : 1. Meningkatkan kemandirian ekonomi masyarakat berbasis ekonomi lokal melalui bidang agribisnis, pariwisata dan industri yang berwawasan lingkungan; 2. Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berdaya saing dan religius; 3. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang bersih dan profesional; dan 4. Optimalisasi pelayanan kesehatan, pendidikan dan infrastruktur daerah.
Pasal 5 (1) Sistematika RPJMD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, terdiri dari : BAB I : PENDAHULUAN BAB II : GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH BAB III : BAB IV : GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS BAB V : PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN BAB VI : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN BAB VII : KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH BAB VIII : INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN BAB IX : PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH BAB X : PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN (2) Ketentuan lebih lanjut mengenai isi dan uraian Lampiran BAB VIII dan BAB IX sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati. Pasal 6 Isi beserta uraian RPJMD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5, tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dengan Peraturan Daerah ini. Pasal 7 (1) Ketetapan Perangkat Daerah penanggungjawab setiap urusan yang tercantum dalam RPJMD tahun 2016-2021 dapat berubah sesuai dengan perkembangan peraturan yang berlaku pada tahun berkenaan. (2) Kerangka pendanaan yang mencakup pendapatan, belanja dan pembiayaan sebagaimana teracantum dalam lampiran merupakan angka yang bersifat indikatif, yang disesuaikan dengan kebijakan Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan kemampuan keuangan daerah. (3) Dalam hal pelaksanaan RPJMD terjadi perubahan sebagaimana dimaksud pada aya (1) dan ayat (2), perubahan tersebut dimuat dalam dokumen RKPD tahunan yang ditetapkan dengan Peraturan Bupati
Pasal 8 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Sukabumi. Diundangkan di Palabuhanratu pada tanggal SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SUKABUMI, ttd IYOS SOMANTRI Ditetapkan di Palabuhanratu pada tanggal 16 Agustus 2016 BUPATI SUKABUMI, ttd MARWAN HAMAMI LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUKABUMI TAHUN 2016 NOMOR 4 NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN SUKABUMI PROVINSI JAWA BARAT 4/132/2016
DAFTAR ISI BAB I BAB II BAB III Hal PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang... I-1 1.2. Dasar Hukum Penyusunan... I-5 1.3. Keterkaitan RPJMD Dengan Dokumen... I-8 Perencanaan Lainnya 1.3.1. Keterkaitan RPJMD dengan RPJPD... I-10 Kabupaten Sukabumi 1.3.2. Keterkaitan RPJMD dengan Renstra... I-11 SKPD 1.3.3. Keterkaitan RPJMD dengan Rencana... I-13 Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) 1.3.4. Keterkaitan RPJMD dengan Dokumen... I-14 RTRW Kabupaten Sukabumi 1.3.5. Keterkaitan RPJMD Dengan Hasil... I-15 Evaluasi RPJMD Sebelumnya dan Dokumen KLHS. 1.3.6. Keterkaitan RPJMD dengan... I-16 Penganggaran. 1.4. Sistematika Penulisan... I-16 1.5. Maksud dan Tujuan... I-18 GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1. Aspek Geografi dan Demografi... II-1 2.1.1. Karakteristik Lokasi Dan Wilayah... II-1 2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah... II-5 2.1.3. Wilayah Rawan Bencana... II-7 2.1.4. Demografi... II-10 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat... II-13 2.2.1 Fokus kesejahteraan dan... II-13 pemerataan ekonomi 2.2.2 Fokus kesejahteraan Sosial... II-23 2.2.3 Fokus seni budaya dan olahraga... II-33 2.3. Aspek Pelayanan Umum... II-35 2.3.1 Fokus layanan urusan wajib... II-35 2.3.2 Fokus layanan urusan pilihan... II-54 2.4. Aspek Daya Saing Daerah... II-63 2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi... II-63 Daerah 2.4.2 Fokus fasilitas wilayah/infrastruktur... II-64 2.4.3 Fokus iklim berinvestasi... II-68 2.4.4 Fokus sumber daya manusia... II-70 GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN 3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu... III-2 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu... III-15 3.3. Kerangka Pendanaan... III-17 RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016 2021 i
BAB IV BAB V BAB VI BAB VII ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS 4.1. Permasalahan Pembangunan Daerah... IV-2 4.1.1 Identifikasi Permasalahan Untuk... IV-2 Penentuan Program Pembangunan Daerah 4.1.2 Identifikasi Permasalahan untuk Pemenuhan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah... IV-13 4.2. Penelaahan RPJMN dan RPJMD Provinsi... IV-17 4.3. Penelaahan RPJMD Daerah Lainnya... IV-21 4.4. Isu Strategis Pembangunan Daerah... IV-24 4.4.1 Isu Internasional... IV-25 4.4.2 Isu (Kebijakan) Nasional... IV-30 4.4.3 Isu (Kebijakan) Provinsi Jawa Barat... IV-35 4.4.4 Isu-isu Strategis Kabupaten Sukabumi... IV-41 VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN 5.1. Visi Pembangunan... V-1 5.2. Misi... V-5 5.3. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah... V-9 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 6.1. Strategi... VI-1 6.2. Arah Kebijakan... VI-22 KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH 7.1. Program Pembangunan Daerah Untuk Pencapaian Visi dan Misi Bupati Sukabumi Tahun 2016-2021... VII-1 BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII-1 BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH IX-1 BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN 10.1 Pedoman Transisi... X-1 10.2 Kaidah Pelaksanaan... X-1 BAB XI PENUTUP... XI-1 RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016 2021 ii
DAFTAR TABEL Hal Tabel 2.1 Data wilayah administratif Kabupaten Sukabumi... II-2 Tahun 2014 Tabel 2.2 Data Klimatologi Kabupaten Sukabumi Tahun 2014... II-4 Tabel 2.3 Jumlah Kejadian Bencana Alam Kabupaten Sukabumi... II-8 Tahun 2014 Tabel 2.4 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin, Sex Ratio, dan... II-12 Kepadatan Penduduk Kabupaten Sukabumi Tahun 2014 Tabel 2.5 Laju Pertumbuhan Ekonomi Menurut Kategori Lapangan... II-17 Usaha Kabupaten Sukabumi, 2012-2014 Tabel 2.6 Struktur Ekonomi Menurut Kategori Lapangan Usaha Kabupaten Sukabumi Tahun 2014... II-18 Tabel 2.7 Tabel Gini Ratio Kabupaten Sukabumi pada Tahun 2008 s/d Tahun 2014 bersama Kab/Kota lainnya di Jawa Barat... II-22 Tabel 2.8 Metodologi Baru Perhitungan IPM... II-24 Tabel 2.9 IPM Menurut Komponen dan Kabupaten/Kota... II-25 di Jawa Barat, 2014 Tabel 2.10 Tabel APK Kabupaten Sukabumi, 2011-2015... II-28 Tabel 2.11 Tabel APK/APM Kabupaten Sukabumi, 2011-2015... II-30 Tabel 2.12 Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten Sukabumi, 2012-... II-36 2014 Tabel 2.13 Perbandingan Capaian Rasio Guru-Siswa... II-36 Tahun 2011-2015 Tabel 2.14 Capaian APK Tahun 2011 201... II-37 Tabel 2.15 Peningkatan Kondisi Ruang Kelas Baik... II-38 Tabel 2.16 Fasilitas Kesehatan Kabupaten Sukabumi Tahun 2012-... II-39 2014 Tabel 2.17 Tenaga Kesehatan yang Tersebar di Kecamatan (Selain RS) Kabupaten Sukabumi Tahun 2012-2014... II-39 Tabel 2.18 Tenaga Kesehatan di Rumah Sakit Kabupaten Sukabumi... II-40 Tahun 2014 Tabel 2.19 Jaringan Jalan Menurut Status, Jenis Permukaan, dan... II-41 Kondisinya Kabupaten Sukabumi Tahun 2014 Tabel 2.20 Timbulan Sampah (m3) Menurut Wilayah Kabupaten... II-46 Sukabumi Tahun 2014 Tabel 2.21 Rasio Akseptor Keluarga Berencana (KB) Kabupaten... II-47 Sukabumi Tahun 2014 Tabel 2.22 Status Kesejahteraan Keluarga Kabupaten Sukabumi,... II-49 Tahun 2012-2014 Tabel 2.23 Jumlah Panti dan Penghuninya Kabupaten Sukabumi... II-49 Tahun 2014 Tabel 2.24 Jumlah Unit Koperasi, Anggota, dan Simpanan... II-51 Kabupaten Sukabumi Tahun 2011-2014 Tabel 2.25 Jumlah UMKM terbina di Kabupaten Sukabumi... II-52 Tabel 2.26 Jumlah Perusahaan PMA dan PMDN Kabupaten Sukabumi Tahun 2014... II-52 RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016 2021 iii
Tabel 2.27 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Daerah Menurut Pendidikan... II-53 Kabupaten Sukabumi Tahun 2014 Tabel 2.28 Produktivitas Pertanian Komoditas Padi Kabupaten... II-55 Sukabumi Tahun 2014 Tabel 2.29 Produktivitas Tanaman Palawija Kabupaten Sukabumi... II-55 Tahun 2014 Tabel 2.30 Jumlah dan Produksi Ternak Besar dan Ternak Kecil... II-56 Kabupaten Sukabumi Tahun 2014 Tabel 2.31 Jumlah, Produksi Daging dan Telur Unggas... II-57 Kabupaten Sukabumi Tahun 2014 Tabel 2.32 Jumlah Obyek WIsata Menurut Jenisnya... II-60 Kabupaten Sukabumi Tahun 2012-2014 Tabel 2.33 Produksi dan Nilai Produksi Komoditas Perikanan... II-61 Kabupaten Sukabumi Tahun 2010-2014 Tabel 2.34 Tenaga Kerja dan Nilai Investasi Industri... II-62 Kabupaten Sukabumi Tahun 2014 Tabel 2.35 Jumlah Transmigran yang Ditempatkan di UPT Lokal... II-62 Kabupaten Sukabumi Tahun 2014 Tabel 2.36 Data sarana prasarana transportasi... II-66 Tabel 2.37 Jumlah Bank dan Unit Bank Kabupaten Sukabumi Tahun... II-66 2012-2014 Tabel 2.38 Jumlah Hotel dan Rumah Makan Kabupaten Sukabumi... II-67 Tahun 2011-2014 Tabel 2.39 Jumlah dan Distribusi Pelanggan Listrik... II-68 Kabupaten Sukabumi Tahun 2014 Tabel 2.40 Distribusi Air Bersih dan Jumlah Konsumen Air Bersih... II-68 Kabupaten Sukabumi Tahun 2012-2014 Tabel 2.41 Jumlah Tindakan Kriminalitas Menurut Jenisnya... II-69 Kabupaten Sukabumi Tahun 2010-2014 Tabel 2.42 Rasio Ketergantungan Kabupaten Sukabumi Tahun 2014... II-73 Tabel 3.1 Derajat Otonomi Fiskal Daerah Kabupaten Sukabumi... III-3 Tahun 2011-2015 (Juta Rupiah) Tabel 3.2 Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Sukabumi Tahun... III-5 2011-2015 (Juta Rupiah) Tabel 3.3 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah... III-6 Kabupaten Sukabumi Tahun 2012-2015 (persen) Tabel 3.4 Perkembangan Kontribusi Sumber Pendapatan Daerah... III-8 Kabupaten Sukabumi Tahun 2011-2015 (%) Tabel 3.5 Penggunaan Anggaran Belanja Daerah... III-10 Kabupaten Sukabumi Tahun 2011-2015 (Juta Rupiah) Tabel 3.6 Neraca Keuangan Daerah... III-12 Kabupaten Sukabumi 2011-2015 (Juta Rupiah) Tabel 3.7 Analisis Neraca Keuangan Daerah... III-15 Kabupaten Sukabumi 2011-2014 (Juta Rupiah) Tabel 3.8 Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur (Juta... III-16 Rupiah) Kabupaten Sukabumi Tahun 2011-2015 Tabel 3.9 Defisit Riil Anggaran Kabupaten Sukabumi... III-17 Tahun 2011-2015 (Juta Rupiah) Tabel 3.10 Komposisi Pembiayaan Anggaran Kabupaten Sukabumi... III-17 Tahun 2011-2015 (Juta Rupiah) Tabel 3.11 Proyeksi Pendapatan Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-... III-19 2021 (Juta Rupiah) Tabel 3.12 Proyeksi Belanja Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021... III-20 RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016 2021 iv
(Juta Rupiah) Tabel 3.13 Proyeksi Kapasitas Riil Keuangan Daerah... III-21 Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 (Rupiah) Tabel 3.14 Pendanaan Prioritas... III-22 Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 (Rupiah) Tabel 4.1 Identifikasi Permasalahan untuk Penentuan Program... IV-3 Pembangunan Daerah Tabel 4.2 Identifikasi Kebijakan dalam RPJMN dan RPJMD Provinsi... IV-18 Jawa Barat Tabel 4.3 Identifikasi RPJMD Daerah Lain di... IV-22 Provinsi Jawa Barat Tabel 4.4 Produksi Kelautan dan Perikanan Perikanan... IV-48 Tahun 2012-2014 Tabel 4.5 Jumlah Investor dan Jumlah Investasi di Kabupaten... IV-56 Sukabumi Tahun 2010-2015 Tabel 4.6 Data Izin Usaha di Kabupaten Sukabumi... IV-56 Tahun 2011-2015 Tabel 4.7 Laju Investasi Daerah Di Kabupaten Sukabumi... IV-57 Tahun 2009-2014 Tabel 4.8 Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial... IV-67 Kabupaten Sukabumi Tahun 2015 Tabel 4.9 Jumlah dan jenis PSKS... IV-68 Tabel 4.10 Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten Sukabumi, 2012-... IV-85 2014 Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran... V-21 Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 Tabel 6.1 Strategi Berdasarkan Tujuan dan Sasaran dari Misi 1... VI-2 Tabel 6.2 Strategi Berdasarkan Tujuan dan Sasaran dari Misi 2... VI-5 Tabel 6.3 Strategi Berdasarkan Tujuan dan Sasaran dari Misi 3... VI-8 Tabel 6.4 Strategi Berdasarkan Tujuan dan Sasaran dari Misi 4... VI-11 Tabel 6.5 Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Menengah... VI-24 Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 Tabel 7.1 Program Pembangunan Daerah Kabupaten Sukabumi... VII-12 Tahun 2016-2021 Dalam Rangka Pencapaian Visi dan Misi Bupati Tabel 9.1 Penetapan Indikator Kinerja Pemerintah Kabupaten... IX-4 Sukabumi Tahun 2016-2021 Tabel 9.1 Target Indikator Makro Kabupaten sukabumi... IX-21 RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016 2021 v
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Bagan Alir Keterkaitan RPJMD Kabupaten Sukabumi Dengan Dokumen Perencanaan Pembangunan Lainnya. Gambar 1.2 Diagram Rencana Tahapan Lima Tahunan Pencapaian Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Sukabumi Tahun 2005-2025 Hal... I-9... I-11 Gambar 1.3 Hubungan Kinerja Pembangunan Daerah... I-12 Gambar 1.4 Bagan Alir Penyusunan RKPD... I-13 Gambar 2.1 Peta Tingkat Risiko Multi Bencana di Kabupaten... II-10 Sukabumi Gambar 2.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Sukabumi, 2010-... II-11 2014 Gambar 2.3 Piramida Penduduk Kabupaten Sukabumi, 2014... II-13 Gambar 2.4 Nilai Produk Domestik Regional Bruto adh Berlaku... II-15 (Milyar Rupiah) Kabupaten Sukabumi, 2010-2014 Gambar 2.5 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten... II-16 Sukabumi, 2010-2014 Gambar 2.6 Struktur Perekonomian Daerah Kabupaten... II-18 Sukabumi, 2014 Gambar 2.7 PDRB Per Kapita Kabupaten Sukabumi, 2010-... II-20 2014 Gambar 2.8 Tingkat Kemiskinan Kabupaten Sukabumi, 2010-... II-21 2014 Gambar 2.9 Angka IPM Kabupaten Sukabumi... II-25 Gambar 2.10 Angka Melek Huruf Kabupaten Sukabumi, 2012-... II-26 2014 Gambar 2.11 Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Sukabumi,... II-27 2010-2014 Gambar 2.12 Harapan Usia Sekolah Kabupaten Sukabumi,... II-28 2010-2014 Gambar 2.13 APK Kabupaten Sukabumi, 2011-2015... II-29 Gambar 2.14 Sebaran kecamatan yang belum mempunyai SMA... II-30 Gambar 2.15 Angka Harapan Hidup Kabupaten Sukabumi,... II-32 2010-2014 Gambar 2.16 Rasio Penduduk yang Bekerja Kabupaten... II-33 Sukabumi, 2010-2014 Gambar 2.17 Jumlah Bis dan Non Bis Kabupaten Sukabumi,... II-45 2011-2014 Gambar 2.18 Jumlah Kecelakaan Di Kabupaten Sukabumi,... II-45 2012-2014 Gambar 2.19 Peserta KB Menurut Jenis Alat KB Kabupaten... II-48 Sukabumi, 2014 Gambar 2.20 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)... II-50 RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016 2021 vi
Kabupaten Sukabumi, 2010-2014 Gambar 2.21 Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten... II-51 Sukabumi, 2010-2014 Gambar 2.22 Persentase Pengunjung Perpustakaan... II-54 Kabupaten Sukabumi, 2014 Gambar 2.23 Produksi Sayuran Unggulan (Kw)... II-56 Kabupaten Sukabumi, 2014 Gambar 2.24 Luas Hutan Rakyat (Ha)... II-57 Kabupaten Sukabumi, 2014 Gambar 2.25 Persentase Luas Lahan Kritis Menurut Statusnya... II-58 (%) Kabupaten Sukabumi, 2014 Gambar 2.26 Perkembangan Produksi Komoditas Perkebunan... II-59 Gambar 2.27 Jumlah Wisatawan Kabupaten Sukabumi, 2011-... II-60 2014 Gambar 2.28 Jumlah Produksi Perikanan (Kg) Kabupaten... II-61 Sukabumi, 2010-2014 Gambar 2.29 Upah Minimum Regional (UMR) Kabupaten... II-64 Sukabumi, 2010-2015 Gambar 2.30 Kondisi infrastruktur jalan... II-65 Gambar 2.31 Jumlah Penjualan KWh Listrik Kabupaten... II-67 Sukabumi, 2011-2014 Gambar 2.32 Jumlah Demonstrasi Kabupaten Sukabumi, 2010-... II-70 2013 Gambar 2.33 Persentase Kepala Keluarga Menurut Tingkat... II-71 Pendidikan Kabupaten Sukabumi, 2014 Gambar 2.34 Persentase Pencari Kerja Menurut Tingkat... II-72 Pendidikan Kabupaten Sukabumi, 2014 Gambar 4.1 Fokus Kebijakan Setiap Tahapan dalam RPJPN... IV-31 2005-2025 Gambar 4.2 Struktur Perekonomian Daerah... IV-42 Kabupaten Sukabumi, 2014 Gambar 4.3 Kawasan Budidaya bunga dan daun potong... IV-44 Gambar 4.4 Kawasan Agribisnis Berbasis Peternakan... IV-45 Gambar 4.5 Kawasan Minapolitan... IV-48 Gambar 4.6 Persentase Kepala Keluarga Menurut Tingkat... IV-50 Pendidikan Kabupaten Sukabumi, 2014 Gambar 4.7 Persentase Pencari Kerja Menurut Tingkat... IV-51 Pendidikan Kabupaten Sukabumi, 2014 Gambar 4.8 Tingkat Kemiskinan... IV-53 Kabupaten Sukabumi, 2006-2014 Gambar 4.9 Peta Keragaman Geologi Geopark Nasional... IV-59 Ciletuh Gambar 4.10 Jumlah Wisatawan Yang Berkunjung... IV-60 Gambar 4.11 Angka Harapan Hidup Kabupaten Sukabumi,... IV-80 2010-2014 Gambar 4.12 Angka Melek Huruf Kabupaten Sukabumi, 2012-... IV-82 2014 Gambar 4.13 Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Sukabumi,... IV-83 RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016 2021 vii
Gambar 4.14 Gambar 4.15 Gambar 4.16 Gambar 5.1 Gambar 6.1 2010-2014 Harapan Usia Sekolah Kabupaten Sukabumi, 2010-2014 Peta Tingkat Risiko Multi Bencana di Kabupaten Sukabumi Persentase Luas Lahan Kritis Menurut Statusnya (%) Kabupaten Sukabumi, 2014 Hubungan Antar Elemen Visi Pembangunan Kabupaten Sukabumi Fokus/Tema Pembangunan Kabupaten Sukabumi, RKPD Tahun 2016-2021... IV-84... IV-89... IV-90... V-2... VI-23 RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016 2021 viii
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Terbitnya Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, maka sistem penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan telah mengalami perubahan yang cukup mendasar. Pada aspek perencanaan pembangunan daerah, terjadi penataan kembali tahapan dan tatacara penyusunan dokumen rencana pembangunan pusat dan daerah, pemerintah daerah merupakan bagian integral dari sistem perencanaan pembangunan nasional. Dengan demikian, maka pesan dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 dibidang perencanaan pembangunan daerah sangat jelas, bahwa perencanaan pembangunan yang disusun oleh seluruh pemerintah daerah (provinsi, kabupaten dan kota) selain dalam upaya untuk pencapaian target prioritas pembangunan daerah sebagaimana telah dituangkan kedalam visi, misi dan program kerja kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih, juga merupakan penjabaran dari sasaran prioritas nasional dan program strategis nasional yang wajib diintegrasikan ke dalam dokumen rencana pembangunan daerah. Terkait dengan penegasan diatas, maka landasan yang memayungi penyerasian dan penyelarasan pembangunan daerah dengan pembangunan nasional, penyerasian antara prioritas nasional dengan prioritas daerah dan penyerasian antara target sasaran 5 (lima) tahunan nasional dengan 5 (lima) tahunan daerah, telah diatur dalam Pasal 258 ayat (2) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 yang mengamanatkan, bahwa pembangunan daerah merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang telah diserahkan ke daerah sebagai bagian integral dari pembangunan nasional. Sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 263 ayat (1) Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2014 dokumen perencanaan pembangunan terdiri dari (i) rencana pembangunan daerah (RPJPD, RPJMD dan RKPD); dan (ii) rencana perangkat daerah (Renstra PD dan Renja PD). Penjelasan lebih lanjut tentang tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan jangka menengah daerah telah diatur dalam Pasal 264 ayat (3), bahwa RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016 2021 I-1
pembangunan daerah dan keuangan daerah, serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN. Dengan mencermati kandungan substansi antara tahapan dan tatacara penyusun dokumen rencana pembangunan daerah pada masa Undang-Undang Nomor 32 tentang Pemerintahan Daerah dengan tahapan dan tatacara penyusunan dokumen rencana pembangunan daerah dalam perspektif Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, nampak adanya perbedaan konstruksi dalam penyusunan dokumen perencanaan dimaksud. Jika dalam dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, RPJMD merupakan penjabaran dari RPJPD dan ketika disusun memperhatikan RPJM Nasional, memperhatikan RPJMD provinsi jika RPJMD kabupaten/kota, serta memperhatikan RTRW, maka dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 RPJMD merupakan penjabaran dari RPJPD dan ketika disusun berpedoman pada RPJMN, berpedoman pada RPJMD provinsi jika RPJMD kabupaten/kota, serta berpedoman pada dokumen RTRW. Oleh karena itu, perbedaan yang demikian tajam dalam mekanisme penyusunan dokumen RPJMD antara yang ditetapkan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dengan tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah dalam perspektif Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014, mengharuskan setiap pemerintah daerah dalam menyusun dokumen rencana pembangunan daerah dan rencana perangkat daerah harus sejalan dan selaras dengan kebijakan prioritas pembangunan nasional dan program strategis nasional yang menjadi agenda utama pembangunan nasional. Oleh karena itu, jika dokumen rencana pembangunan daerah dan rencana perangkat daerah disusun tidak mengintegrasikan dengan prioritas nasional dan program srategis nasional, akan dikenakan sanksi dengan tahapan dari yang bersifat ringan berupa sanksi administrasi sampai sanksi yang berat. Hal ini sesuai dengan ketetapan dalam Pasal 68 huruf f Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014. Pemerintah Kabupaten Sukabumi pada tanggal 09 Desember 2015 telah melaksanakan Pemilukada serentak sebagaimana telah ditentukan dalam Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2015. Dalam Pemilukada tersebut telah terpilih secara jujur, transparan, adil dan demokratis Drs H. Marwan Hamami, MM sebagai Bupati Sukabumi dan Drs. Adjo Sardjono, MM sebagai Wakil Bupati Sukabumi untuk RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 I-2
periode masa jabatan Tahun 2016-2021. Selanjutnya Bupati dan Wakil Bupati terpilih telah dilantik pada tanggal 17 Februari 2016 oleh Gubernur Jawa Barat, di Bandung. Dalam ketentuan Pasal 263 ayat (3) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 dan Pasal 11 Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008, bahwa Bupati dan Wakil Bupati terpilih setelah dilantik wajib menyusun RPJMD yang merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan daerah dan keuangan daerah, serta program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN, serta memperhatikan kondisi lingkungan strategis di daerah dan hasil evaluasi pelaksanaan RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2010-2015, Sehingga penyusunan RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 dilakukan melalui beberapa pendekatan : 1. Pendekatan Politik. Pendekatan politik memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih menent ukan pilihannya berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan masing masing calon Kepala Daerah. Oleh karena itu, rencana pembangunan adalah penjabaran dari agenda agenda pembangunan yang ditawarkan Calon Kepala Daerah pada saat kampanye ke dalam rencana pembangunan jangka menengah. 2. Pendekatan Teknokratik. Perencanaan dengan pendekatan teknokratik dilaksanakan dengan menggunakan metoda dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu. 3. Pendekatan Partisipatif. Perencanaan dengan pendekatan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan semua pihak yang berkepentingan (stakeholders) terhadap pembangunan. Pelibatan mereka adalah untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki. 4. Pendekatan Bottom Up dan Top Down. Pendekatan atas bawah dan, bawah atas dalam perencanaan dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Selanjutnya sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 40 ayat (2), sistematika penyusunan RPJMD, paling sedikit mencakup 10 (sepuluh) bab, yaitu : Bab I Pendahuluan; Bab II Gambaran Umum Kondisi Daerah; Bab III Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan; Bab IV Analisis Isu-Isu Strategis; Bab V RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 I-3
Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran; Bab VI Strategi Dan Arah Kebijakan; Bab VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah; Bab VIII Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan; Bab IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah; dan Bab X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan. Periodesasi Dokumen RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 mulai berlaku efektif sejak tahun 2016 sampai dengan tahun 2021 dan dapat dilakukan evaluasi sekurang-kurangnya 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. Evaluasi dilakukan dengan mempertimbangkan (i) hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan, tidak sesuai dengan tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah yang diatur dalam regulasi; (ii) hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa substansi yang dirumuskan, tidak sesuai dengan regulasi; (iii) terjadi perubahan yang mendasar, antara lain terjadinya bencana alam, goncangan politik, krisis ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan, pemekaran daerah, atau perubahan kebijakan nasional; dan (iv) merugikan kepentingan nasional, yaitu bertentangan dengan kebijakan nasional. Regulasi yang dijadikan sebagai landasan hukum dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021, berpedoman antara lain kepada Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evalusi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008. Dokumen RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 ditetapkan dengan Peraturan Daerah paling lama 6 (enam) bulan setelah Bupati dan Wakil Bupati Sukabumi dilantik. Dokumen RPJMD yang telah ditetapkan dengan peraturan daerah selanjutnya dijabarkan kedalam dokumen Rencana Strategis 5 (lima) tahunan Perangkat Daerah (Renstra PD), dokumen Rencana Pembangunan Tahunan Daerah (RKPD) untuk 5 (lima) tahun kedepan dan Rencana Kerja Tahunan Perangkat Daerah (Renja PD) untuk 5 (lima) tahun kedepan. RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 I-4
1.2. Dasar Hukum Penyusunan Dasar hukum yang dijadikan landasan dalam penyusunan dokumen RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021, yaitu : 1. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Djawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia tanggal 8 Agustus 1950) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Subang dengan mengubah Undang- Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah- Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Djawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2851); 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan Dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republlik Indonesia Nomor 4400); 5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 I-5
9. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4846); 10. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5038); 11. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 12. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 13. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Tahun 2005 Nomor 138, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4576); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 I-6
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614); 20. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 21. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4963); 22. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 23. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 24. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 25. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas Dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Di Wilayah Provinsi; 26. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019; 27. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 28. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 I-7
29. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam Penyusunan dan Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah; 30. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018; 31. Peraturan Daerah Kabupaten Sukabumi Nomor 13 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Sukabumi tahun 2005-2025; 32. Peraturan Daerah Kabupaten Sukabumi Nomor 22 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sukabumi Tahun 2012-2032; 1.3. Keterkaitan RPJMD Dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008, telah dijadikan sebagai pedoman Pemerintah Kabupaten Sukabumi dalam menyusun dokumen RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021. Dalam merumuskan kebijakan juga telah mengacu pada dokumen RPJM Nasional Tahun 2015-2019, RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018, dokumen RTRW Kabupaten Sukabumi Tahun 2012-2032, serta memperhatikan dokumen RPJMD dan RTRW Kabupaten/Kota terdekat dengan Kabupaten Sukabumi. Oleh karena itu, RPJMD merupakan bagian yang terintegrasi dengan rencana pembangunan nasional, rencana pembangunan Provinsi Jawa Barat dan rencana pembangunan Kabupaten/Kota terdekat lainnya. Dengan demikian, dokumen RPJMD harus sinkron, selaras dan bersinergi antar daerah, antar waktu, antar ruang dan antar fungsi pemerintah, serta menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi pembangunan daerah. Untuk memberikan gambaran tentang keterkaitan antara RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 dengan dokumen perencanaan pembangunan lainnya, dibawah ini disajikan gambar tentang bagan alur yang memperlihatkan keterkaitan dimaksud. RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 I-8
Gambar 1. 1 Bagan Alir Keterkaitan RPJMD Kabupaten Sukabumi Dengan Dokumen Perencanaan Pembangunan Lainnya. Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, telah memuat visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala terpilih untuk periode 2016-2021 yang dalam penyusunannya berpedoman pada RPJPD Kabupaten Sukabumi Tahun 2005-2025. Tahap berikutnya melakukan penyelarasan dan mensinkronkan dengan tujuan dan sasaran RPJMD dengan arah kebijakan dan sasaran pokok RPJPD periode 5 (lima) tahunan ketiga (Tahun 2015-2019) dan periode 5 (lima) tahunan keempat (Tahun 2020-2025). Selanjutnya dokumen RPJMD Kabupaten Sukabumi dijadikan sebagai landasan dalam perumusan rencana pembangunan 5 (lima) tahunan seluruh Perangkat Daerah (Renstra PD), perumusan kebijakan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan perumusan kebijakan rencana perangkat daerah tahunan oleh seluruh Perangkat Daerah (Renja PD) sesuai dengan kewenangan, tugas dan fungsinya masing-masing. RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 I-9
1.3.1. Keterkaitan RPJMD Kabupaten Sukabumi dengan RPJPD Kabupaten Sukabumi RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 adalah rencana pembangunan tahap ketiga dari pelaksanaan RPJPD 2005-2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain memuat visi, misi, dan program juga berpedoman kepada RPJPD Kabupaten Sukabumi 2005-2025. Dengan kata lain, menyelaraskan pencapaian visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan program pembangunan jangka menengah daerah dengan visi, misi, arah kebijakan pembangunan jangka panjang daerah. Secara umum, arah pembangunan jangka panjang Kabupaten Sukabumi 2005-2025 pada dasarnya dalam rangka pencapaian sasaran peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia sehingga memiliki tingkat kesejahteraan yang memadai yakni minimal mencapai angka IPM sebesar 78 pada tahun 2025 (IPM Jawa Barat tahun 2025 diproyeksikan mencapai 82,82). Secara bertahap, target IPM Kabupaten Sukabumi yang ingin dicapai pada akhir RPJM ke-1 (2006-2010) mencapai IPM 70,87, pada akhir RPJM ke-2 (2011-2015) minimal mencapai IPM 72,82 (IPM Jawa Barat diproyeksikan mencapai 80,81), pada akhir RPJM ke-3 (2016-2020) minimal mencapai IPM 75,13 (IPM Jawa Barat diproyeksikan mencapai berkisar 81), dan pada akhir RPJM ke-2 (2021-2025) minimal mencapai IPM 77,33 (IPM Jawa Barat diproyeksikan mencapai 82,82). (target IPM pada RPJPD Kabupaten Sukabumi merupakan perhitungan metode lama). Sasaran pokok sebagaimana diamanatkan dalam RPJPD dijabarkan dalam program pembangunan daerah sesuai dengan arah kebijakan pembangunan daerah periode 5 (lima) tahun berkenaan. Suatu program pembangunan daerah harus menjabarkan dengan baik sasaran-sasaran pokok sebagaimana diamanatkan dalam RPJPD dan tujuan dan sasaran dari visi dan misi rencana pembangunan 5 (lima) tahun. Untuk itu, diperlukan identifikasi berbagai permasalahan pembangunan daerah untuk menjabarkan pencapaian sasaran pokok sebagaimana diamanatkan dalam RPJPD dan mencapai tujuan dan sasaran RPJMD. RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 I-10
Gambar 1.2 Diagram Rencana Tahapan Lima Tahunan Pencapaian Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Sukabumi Tahun 2005-2025 TAHAPAN PENCAPAIAN PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG MISI-1 MISI-2 MISI-3 MISI-4 VISI MASYARAKAT YANG BERIMAN DAN BERTAQWA, SEHAT, CERDAS & PRODUKTIF PEREKONOMIAN TANGGUH BERBASIS PERDESAAN YANG RAMAH LINGKUNGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK PEMERATAAN PEMBANGUNAN WILAYAH YG BERKEADILAN Mengubah kondisi daerah kearah lebih baik menuju masyarakat yg berahlak mulia, produktif dan sejahtera (perorangan & kelembagaan siap membangun ) 2005-2010 RPJMD ke-1 Meningkatkan kualitas SDM pada segala bidang serta akselerasi wilayah2 tertinggal &/ wilayah pengemb. khusus; menumbuhkembangkan ekonomi berbasis pedesaan; pemanfaatan teknologi tepat guna, penguatan pranata sosial, peningkatan infrastruktur sampai pedesaan 2011-2015 (RPJMD ke-2) Menumbuhkembangkan produktivitas setiap wilayah sbg pusat-pusat produksi yang berbasis sumber daya alam yang ramah lingkungan 2016-2020 (RPJMD ke-3) Inovasi berkelanjutan pd komoditas unggulan utk pengembangan perekonomian masyarakat Kab. Sukabumi 2021-2025 (RPJMD ke-4) FOKUS TAHU & MAU MAMPU LEBIH PRODUKTIF MAMPU MENGHASILKAN MANDIRI &SURVIVE 1.3.2. Keterkaitan RPJMD Kabupaten Sukabumi dengan Renstra SKPD Seperti diketahui, bahwa perumusan isi dan substansi rancangan awal RPJMD sangat menentukan kualitas dokumen RPJMD yang akan dihasilkan. Tersusunnya rancangan awal RPJMD sangat strategis untuk mengarahkan penyusunan rancangan Renstra SKPD dan berfungsi sebagai koridor perencanaan pembangunan indikatif selama 5 (lima) tahun yang disusun menggunakan pendekatan teknokratis dan partisipatif. Sesuai dengan Pasal 172 Undang-Undang No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Perangkat Daerah menyusun rencana strategis dengan berpedoman pada RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021. Rencana strategis Perangkat Daerah tersebut memuat tujuan, sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan RPJMD Kabupaten Sukabumi Tahun 2016-2021 I-11