PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PENERAPAN ASAS PERSAMAAN PERLAKUAN DAN PELAYANAN BAGI NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS IIA MATARAM, NUSA TENGGARA BARAT Disusun oleh: NI WAYAN SUKA WIDIANI RESI NPM : 07 05 09676 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2010 i
ii
iii
MOTTO Orang yg paling berkuasa adalah orang yg dapat menguasai dirinya sendiri Berdikari Jangan pernah takut untuk mencoba, karena segala sesuatu berawal dari mencoba Cara terbaik untuk keluar dari suatu persoalan adalah memecahkannya Sejarah bukan hanya rangkaian cerita, ada banyak pelajaran, kebanggan dan harta didalamnya Tidak ada kekayaan yang melebihi akal, dan tidak ada kemelaratan yang melebihi kebodohan. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Penulisan Hukum/Skripsi ini Penulis Persembahkan Untuk: Ida Sang Hyang Widhi Wasa Dadong Resi Bapak I Ketut Putra Ibu Ni Nengah Tirtha dan Ibu Ni Wayan Warni Kakak : - Ni Luh Putu Sukreni, SH. - I Nengah Sukarem Diputra - Ni Komang Ayu Sukariani - I Ketut Suka Widiana Putra v
KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan karunia yang diberikan kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul Penerapan Asas Persamaan Perlakuan dan Pelayanan bagi Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram. Penulisan Hukum ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar sarjana di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan dalam Penulisan Hukum ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan segala masukan baik kritik maupun saran terkait dengan Penulisan Hukum ini. Sejak awal Penulisan Hukum ini, penulis menerima banyak masukan, dukungan dan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala hormat dan ketulusan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Dr. Y. Sari Murti W., SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. St. Harum Pudjiarto, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi Penulis, yang telah meluangkan waktu untuk membimbing Penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini. 3. Imma Indra Dewi, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Akademik Penulis, yang telah meluangkan waktu untuk mendengarkan dan memberikan vi
masukan terkait masalah-masalah akademik yang dialamai Penulis selama menjalani pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 4. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 5. Seluruh Staf Administrasi, Staf Pengajaran, Staf Perpustakaan, Staf Laboratorium, Pusat Bahasa, Satuan Keamanan, Cleaning Service, dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 6. Seluruh Narasumber yang membantu untuk kelancaran penyelesaian Penulisan Hukum/Skripsi ini. 7. Bapak I Ketut Putra, yang dengan ketulusan hati, pengorbanan, doa dan kasih sayang, selalu memberikan dukungan, semangat dan motivasi pada Penulis. Ayah yang selalu menjadi inspirasi dan teladan bagi Penulis. 8. Ibu Ni Nengah Tirtha dan Ni Wayan Warni, yang dengan ketulusan hati, pengorbanan, doa dan kasih sayang, selalu memberikan dukungan dan semangat yang menguatkan Penulis. 9. Dadong Rentet, yang semasa hidupnya selalu dan akan tetap memberikan dorongan semangat pada Penulis. 10. Kakak-kakakku : Ni Luh Putu Sukreni, SH., I Nengah Sukarem Diputra, Ni Komang Ayu Sukariani, dan I Ketut Suka Widiana Putra, yang selalu memberikan dukungan dan kasih sayang kepada Penulis. vii
11. Keluarga terdekat : Ngah Neny, Bli Made, Diva, Dede, Divi, Pak Udi, Mek Ati, Bi Nyo, Bi Ri, Tok A uk. 12. Melania Dwi Permana, yang selalu menemani dan memberikan bantuan serta kekuatan dalam perjuangan bersama meraih cita-cita dan impian. 13. Rico Andriyan Pakpahan, yang selalu menemani dan memberikan dorongan semangat untuk selalu berani dalam menghadapi tantangan-tantangan hidup. 14. Teman-teman Kelompok C2 PLKH Pidana : kissi, bertha, melani, melissa, koling, mike, frans, jul, iwan, jati, yulius, rainy, tigor, dodo, krist, dan novi. 15. Teman-teman FH UAJY : grace, hanna(bundo), valent, cisil, lita, fika, doni, jun, markus, sisil, dan teman-teman lain yang tidak bisa disebutkan satu per satu. 16. Kost Pandega Bhakti 12: Pak Is dan Bu Is, deska dan sarah, k ia, mb ani, rani, mb vanie, mb novi, mb nisa, mb nia, mb resni, mb mita, kak elsa, mb yanti, mb sukma, mb selvi, dan mb tika. Semoga Penulisan Hukum/Skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca maupun mereka yang peduli terhadap pelaksanaan asas persamaan perlakuan dan pelayanan bagi warga binaan pemasyarakatan. Yogyakarta, 29 Juni 2010 viii Penulis
ABSTRACT One important characteristic in the concept of state law, the rule of law is equality before the law. This principle is contained in legislation such as the law number 12 year 1995 about correctional. The legislation states that correctional guidance system implemented based on the principle of equality of treatment and service. Based on the description above, the writer is interested in researching on application of the principle of equality of treatment and services for inmates in correctional institutions 2A class of Mataram. This mini thesis entitled application of the principle of equality of treatment and services for inmates in the class 2A penitentiary of Mataram. The goal is to find out the principle of equality of treatment and services for inmates already implemented or not in the class 2A penitentiary of Mataram and to determine whether or not there are obstacles in the implementation of the principle of equality of treatment and services for inmates in the class 2A penitentiary of Mataram. The research conducted is normative legal research, i.e. research based on secondary data as primary data. From the results of research above is known that the principle of equality of treatment and services not yet fully implemented in the class 2A penitentiary of Mataram. Obstacles in implementation are related to the pattern and layout of buildings, the quality and quantity of the correctional officer and cooperation with certain institutions. Suggestions on this research are the pattern and layout of the building must be repaired, increased quality and quantity of the correctional officer, the increase and improvement of infrastructure development, quality improvement training programs, and improving cooperation with certain institutions. Keywords: equality of treatment and service, inmates, penitentiary. ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL..i HALAMAN PERSETUJUAN ii HALAMAN PENGESAHAN iii HALAMAN MOTTO iv HALAMAN PERSEMBAHAN...v KATA PENGANTAR vi ABSTRACT.......ix DAFTAR ISI x PERNYATAAN KEASLIAN xiii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah..1 B. Rumusan Masalah 5 C. Tujuan Penelitian.5 D. Manfaat Penelitian 6 E. Keaslian Penelitian..7 F. Batasan Konsep 9 G. Metode Penelitian 9 x
H. Kerangka Sistematika Penulisan 22 BAB II : ASAS PERSAMAAN PERLAKUAN DAN PELAYANAN BAGI NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS IIA MATARAM A. Tinjauan Umum tentang Asas Persamaan Perlakuan dan Pelayanan..23 B. Gambaran Umum tentang Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram 1. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan...46 2. Tugas dan Fungsi Lembaga Pemasyarakatan 46 3. Klasifikasi Lembaga Pemasyarakatan..47 4. Keadaan Fisik Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram...59 5. Keadaan Petugas Pemasyarakatan Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram.62 6. Penghuni Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram...64 7. Pembinaan Narapidana Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram.71 C. Penerapan Asas Persamaan Perlakuan dan Pelayanan bagi Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram.73 xi
D. Hambatan dalam Penerapan Asas Persamaan Perlakuan dan Pelayanan bagi Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram 96 BAB III : PENUTUP A. Kesimpulan......99 B. Saran....99 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 29 Juni 2010 Yang menyatakan, Ni Wayan Suka Widiani Resi xiii