PENGARUH EKSEKUTIF, LEGISLATIF, DAN KAPABILITAS INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KETEPATWAKTUAN PENETAPAN APBD SKRIPSI Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Diajukan oleh: ARIEF RAHMAN NIM: F1314015 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
ABSTRAK PENGARUH EKSEKUTIF, LEGISLATIF, DAN KAPABILITAS INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KETEPATWAKTUAN PENETAPAN APBD ARIEF RAHMAN F1314015 Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh eksekutif, legilatif, dan kapabilitas inspektorat daerah terhadap ketepatwaktuan penetapan APBD pemerintah daerah di Indonesia. Sampel dalam penelitian ini adalah 264 pemerintah daerah di Indonesia pada penyusunan APBD tahun 2014 dan 264 pemerintah daerah di Indonesia pada penyusunan APBD tahun 2015. Penelitian ini menggunakan data softcopy penetapan APBD yang diperoleh dari BPKP, data softcopy laporan keuangan pemerintah daerah yang diperoleh dari BPK RI serta data eksekutif dan DPRD yang diperoleh dari website pemerintah daerah dan KPU RI. Penelitian ini menggunakan panel binary logistic regression untuk menguji hipotesis. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa status incumbent kepala daerah, komposisi partai pengusung kepala daerah berpengaruh terhadap ketepatwaktuan penetapan APBD. Sementara itu, kapabilitas inspektorat daerah tidak berpengaruh terhadap ketepatwaktan penetapan APBD. Selain itu simpulan lain yang didapatkan bahwa tipe pemerintah daerah berpengaruh terhadap keterlambatan waktu penetapan APBD, sedangkan letak geografis pemerintah daerah, total aset pemerintah daerah daerah, anggaran belanja, serta anggaran pendapatan pemerintah daerah tidak berpengaruh terhadap ketidaktepatan waktu penetapan APBD. Kata kunci : angggaran pemerintah daerah, eksekutif, legislatif, kapabilitas inspektorat daerah, ketepatwaktuan pengesahan anggaran pemerintah daerah ii
ABSTRACT THE AIMS OF EXECUTIVE, LEGISLATIVE, AND CAPABILITIES OF INTERNAL AUDITOR ENTITY TO APBD TIMELINESS OF LOCAL GOVERNMENT IN INDONESIA. ARIEF RAHMAN F1314015 The purpose of this study was to examine the influence of the executive, legilatif, and capabilities of the internal auditor entity to APBD timeliness of local government in Indonesia. The samplse in this study are 264 local governments in Indonesia on budgeting in 2014 and the 264 local governments in Indonesia in the budget process in 2015. This study uses data obtained APBD softcopy from BPKP, the data softcopy local government financial reports obtained from BPK RI the executive and the parliament as well as data obtained from the website of the local government and the KPU RI. This study uses a panel binary logistic regression to test the hypothesis. The study concluded that incumbent status of the major, the regional party composition affect the timeliness of APBD. Meanwhile, the capabilities of regional inspectorate does not affect the timeliness of APBD. Besides other conclusions obtained that type of local government influence on the delay time of the determination of the budget, while the geographical location of the local government, the total assets of the local government area, the budget, and the budget of local government revenues do not affect the timeliness of APBD. Keyword : APBD, executive, legislative, regional auditor entity, iii
PENGARUH EKSEKUTIF, LEGISLATIF, DAN KAPABILITAS INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KETEPATWAKTUAN PENETAPAN APBD Skripsi Disusun oleh: ARIEF RAHMAN NIM: F1314015 Telah Disetujui Pembimbing Pada tanggal: 10 Juni 2016 Pembimbing, Sutaryo, S.E., M.Si., Ak. NIP. 19771001 201012 1 002 Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Akt. NIP. 19690924 199402 1 001 iv
PENGARUH EKSEKUTIF, LEGISLATIF, DAN KAPABILITAS INSPEKTORAT DAERAH TERHADAP KETEPATWAKTUAN PENETAPAN APBD Disusun oleh : ARIEF RAHMAN NIM F1314015 Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada tanggal: 2016 Ketua Tim Penguji : Andi Asri Hapsari, SE., M.Sc., Ak. Penguji : Isna Putri Rahmawati, SE., M.Sc., Ak. Pembimbing : Sutaryo, S.E., M.Si., Ak. Mengetahui: Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Santoso Tri Hananto., M. Si., Ak. NIP. 196909241994021001 v
PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini Mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret. Nama : Arief Rahman NIM : F1314015 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi berjudul Pengaruh Legislatif, Eksekutif, dan Kapabilitas Inspektorat Daerah terhadap Ketepatwaktuan Penetapan APBD Kabupaten/Kota di Indonesia adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam skripsi ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan skripsi dan gelar yang saya peroleh atas skripsi tersebut. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. Surakarta, 2016 Yang menyatakan, Arief Rahman vi
MOTTO jaga keikhlasan, timgkatkan kebermanfaatan vii
PERSEMBAHAN Karya sed erhana ini penulis persembahkan kepad a... Allah SWT Orang tua tercinta Istri dan 2 Anak tercinta Almamater Dosen pembimbingku Sahabat dan teman-teman Rekan juang STAR Batch I Instansi-BPKP viii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala nikmat dan rohmat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul Pengaruh Legislatif, Eksekutif, dan Kapabilitas Inspektorat Daerah terhadap Ketepatwaktuan Penetapan APBD sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Skripsi ini dapat diselesaikan berkat bantuan dari berbagai pihak yang memberikan bantuan dan dukungan. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak. selaku ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Sutaryo, S.E., M.Si., Ak. selaku pembimbing skripsi yang telah dengan penuh dedikasi, kesabaran dan tanpa lelah meluangkan banyak waktu, tenaga, serta pikiran untuk memberikan bimbingan, motivasi, saran dan kritik dalam penyusunan skripsi ini. 4. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu selama masa perkuliahan di Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. ix
5. Istri dan 2 anaku tercinta, kalianlah motivasi pencapaianku. 6. Keluarga di Surabaya; Ibu, Papa, Mama atas dukungan tenaga dan doa kalian anakmu berhasil menyusun skripsi ini untuk segera mendapat gelas sarjana. 7. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan, khusus pengelola STAR atas kesempatan beasiswa yang diberikan. 8. Rekan-rekan STAR-BPKP yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu.. 9. Rekan-rekan Jaten Permai sekali yang berbahagia. Penulis menyadari bahwa banyak kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Semoga skripsi ini dapat member manfaat untuk pembaca. Surakarta, 2016 Penulis x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL.... i HALAMAN ABSTRAKSI... ii HALAMAN PERSETUJUAN... iv HALAMAN PENGESAHAN... v HALAMAN PERNYATAAN... vi HALAMAN MOTTO... vii HALAMAN PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR LAMPIRAN... xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 7 1.5 Orisinalitas Penelitian... 8 1.6 Sistematika Penulisan... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS 2.1 Tinjauan Pustaka... 10 2.1.1 Teori Agensi... 10 2.1.2 Ketepatan Penyampaian APBD... 12 2.1.3 Status incumbent kepala daerah... 14 2.1.4 Komposisi partai pendukung kepala daerah terpilih... 16 2.1.5 Kapabilitas inspektorat daerah berdasarkan IACM.. 17 xi
2.1.6 Karakteristik pemerintah daerah... 20 2.2. Pengembangan Hipotesis... 22 2.2.1 Status incumbent kepala daerah... 22 2.2.2 Komposisi partai pendukung kepala daerah terpilih... 23 2.2.3 Kapabilitas inspektorat daerah berdasarkan IACM.. 24 2.3. Skematik rerangka teoritis... 24 BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian... 26 3.2 Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel... 26 3.3 Data dan Sumber Data... 27 3.4 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 27 3.4.1 Variabel Dependen... 28 3.4.2 Variabel Independen... 29 3.4.2.1 Status incumbent kepala daerah... 29 3.4.2.2 Komposisi partai pendukung kepala daerah terpilih... 29 3.4.2.3 Kapabilitas inspektorat daerah berdasarkan IACM. 30 3.4.3 Variabel Kontrol... 30 3.4.3.1 Tipe pemerintah daerah... 31 3.4.3.2 Letak geografis... 31 3.4.3.3 Total belanja... 31 3.4.3.4 Total pendapatan... 32 3.5 Teknik Analisis Data... 33 3.5.1 Statistik Deskriptif... 33 3.5.2 Uji regresi binari logistik... 34 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1 Populasi dan sampel... 37 4.2 Hasil dan Analisis Data... 37 4.2.1 Statistik Deskriptif.. 38 4.2.2 Pengujian regresi binari logistik... 40 4.3. Pembahasan 42 xii
BAB V PENUTUP 5.1 Simpulan... 46 5.2 Keterbatasan... 46 5.3 Implikasi dan Saran... 46 DAFTAR PUSTAKA... 48 LAMPIRAN I... 51 LAMPIRAN II... 62 xiii
DAFTAR TABEL Tabel 1 Variabel dan Operasional Variabel... 32 Tabel 2 Data sampel... 37 Tabel 3 Hasil statistik deskriptif... 38 Tabel 4 Hasil Pengujian Regresi Binari Logistik... 40 xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Persentase ketepatan waktu penetapan APBD 2 Gambar 2 Pengelolaan keuangan daerah. 13 Gambar 3 Skematik Rerangka Teoritis... 25 xv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Daftar sampel kota/kabupaten dan data Hasil Olah Data xvi