PARTISIPASI HOTEL DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN DI KECAMATAN UBUD KABUPATEN GIANYAR (Studi Kasus terhadap Sistem Pengelolaan Limbah Hotel)

TESIS PARTISIPASI HOTEL DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN DI KECAMATAN UBUD KABUPATEN GIANYAR (Studi Kasus terhadap Sistem Pengelolaan Limbah Hotel) HJ. LENSIANA i

NIM 0891261008 PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI ILMU LINGKUNGAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2010 PRASYARAT GELAR PARTISIPASI HOTEL DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN DI KECAMATAN UBUD KABUPATEN GIANYAR (Studi Kasus terhadap Sistem Pengelolaan Limbah Hotel) Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister pada Program Magister, Program Studi Ilmu Lingkungan Program Pascasarjana Universitas Udayana HJ. LENSIANA ii

NIM 0891261008 PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI ILMU LINGKUNGAN PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2010 LEMBAR PERSETUJUAN TESIS INI TELAH DISETUJUI TANGGAL, 25 OKTOBER 2010 Pembimbing I, Pembimbing II, Prof. Dr. Ir. I Wayan Suarna, MS Dra. Ida Ayu Alit Laksmiwati, M.Si NIP. 195905191986011001 NIP. 131 661 093 iii

Mengetahui Ketua Program Studi Ilmu Lingkungan Program Pascasarjana Universitas Udayana, Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana, Prof. Ir.M. Sudiana Mahendra, MAppSc, PhD. Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp.S (K) NIP. 19561102 198303 1 001 NIP. 19590215 198510 2 001 PENETAPAN PANITIA PENGUJI Tesis ini Telah Diuji pada Tanggal, 25 Oktober 2010 Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor Universitas Udayana, No. : 1688/H.14.4/HK/2010, Tanggal, 25 Oktober 2010 Ketua : Prof. Dr. Ir. I Wayan Suarna, MS iv

Anggota : 1. Dra. Ida Ayu Alit Laksmiwati, M.Si 2. Drs. I Nyoman Wardi, M.Si 3. Prof. Ir. M. Sudiana Mahendra, MAppSc., PhD. 4. Dr. Ir. I Wayan Arthana, MS UCAPAN TERIMA KASIH Pertama-tama perkenankanlah penulis memanjatkan puji syukur ke hadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/ Tuhan Yang Maha Esa, karena atas asung wara nugraha/karunia-nyalah, penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Prof. Dr. Ir. I Wayan Suarna, MS, Pembimbing I yang dengan penuh perhatian telah memberikan dorongan, semangat, bimbingan, dan saran selama penulis mengikuti program magister, khususnya dalam menyelesaikan tesis ini. Terimakasih sebesar-besarnya pula penulis sampaikan kepada Dra. Ida Ayu Alit Laksmiwati, M.Si, Pembimbing II yang dengan penuh perhatian dan kesabaran telah memberikan bimbingan dan saran kepada penulis. Ucapan yang sama juga ditujukan kepada Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. Dr. dr. Made Bakta, Sp.PD (KHOM), atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan v

Program Magister di Universitas Udayana. Ucapan terima kasih ini juga ditujukan kepada Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana yang dijabat oleh Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp.S (K) atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk menjadi mahasiswa Program Magister pada Program Pascasarjana Universitas Udayana. Ungkapan terima kasih penulis sampaikan pula kepada para penguji tesis, yaitu Drs. I Nyoman Wardi, M.S., Prof. Ir. M. Sudiana Mahendra, MAppSc. Ph.D., Dr. Ir. I Wayan Arthana, M.S, yang telah memberikan masukan, saran, sanggahan, dan koreksi sehingga tesis ini dapat terwujud seperti ini. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus disertai penghargaan kepada seluruh guru-guru serta dosen-dosen yang telah membimbing penulis mulai dari sekolah dasar sampai perguruan tinggi. Juga penulis ucapkan terima kasih kepada Ayah, Ibu dan Kakak adik yang telah mengasuh dan membesarkan penulis, memberikan dasar-dasar berpikir logik dan suasana demokratis sehingga tercipta lahan yang baik untuk berkembangnya kreativitas. Akhirnya penulis sampaikan terima kasih kepada suami tercinta serta anak tersayang, yang dengan penuh pengorbanan telah memberikan kepada penulis kesempatan untuk lebih berkonsentrasi menyelesaikan tesis ini. Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu melimpahkan rahmat-nya kepada semua pihak yang telah membantu pelaksanaan dan penyelesaian tesis ini, serta kepada penulis sekeluarga. vi

ABSTRAK Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui tingkat partisipasi para pengusaha hotel di Kecamatan Ubud dalam upaya melakukan pengolahan air limbah dan mengetahui efektivitas pengolahan air limbah yang dilakukan hotel-hotel di Kecamatan Ubud ditinjau dari kualitas air limbah yang dihasilkan setelah proses pengolahan. Penelitian ini dilaksanakan di Kecamatan Ubud, Gianyar, Bali tahun 2010 dengan melibatkan 16 Hotel/Pengusaha Hotel. Data dikumpulkan melalui kuesioner dan uji kualitas limbah cair yang dihasilkan oleh masing-masing hotel. Data dianalisis secara deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan, bahwa tingkat partisipasi hotel di kecamatan Ubud dalam melakukan upaya pengolahan air limbah masih rendah, dan efektivitas pengolahan limbah yang dilakukan hotel-hotel di Kecamatan Ubud ditinjau dari kualitas air limbah yang dihasilkan setelah proses pengolahan belum optimal. Hal ini disebabkan oleh jenis teknologi dan langkah-langkah pengolahan limbah yang diterapkan oleh hotel-hotel tersebut. Teknologinya cenderung menggunakan teknik resapan. Sedangkan langkah-langkahnya tidak mengikuti prosedur pengolahan limbah cair. Tahap pengolahan awal (pretreatment) cenderung tidak dilaksanakan. Kata kunci : hotel, limbah cair, pengolahan, patisipasi vii

ABSTRACT The present study aims at determining the waste water treatment participation level of hotel managements in Ubud, and examining the effectiveness of waste water treatment in term of the quality of the waste water after the treatment. The study was conducted in 2010 involving 16 hotels in Ubud, Bali. Data collection was conducted through questionnaires and waste water quality test. The data were descriptively analyzed. Results show that the waste water treatment participation level of hotel managements in Ubud is quite low and the effectiveness of sewage treatment by the hotels in terms of quality of wastewater after the treatment is not optimal. It is due to the type of technology and the waste water treatment processes applied. The technology tends to apply absorption technique. Meanwhile, the waste water treatment processes ignore the standard procedure. Pretreatment processes are usually not performed. Keywords: hotels, wastewater, treatment, participation. viii

PARTISIPASI HOTEL DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN DI KECAMATAN UBUD, KABUPATEN GIANYAR (Studi Kasus terhadap Sistem Pengelolaan Limbah Hotel) RINGKASAN Perkembangan kepariwisataan yang sangat pesat di Bali menyebabkan meningkatnya aktivitas di segala bidang kehidupan terutama di bidang ekonomi. Perkembangan tidak terbatas hanya pada wilayah Kabupaten Badung dengan kawasan pariwisata Kuta dan Nusa Dua serta Kota Denpasar dengan kawasan Sanur, namun juga berimbas ke wilayah pedesaan terutama di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar. Berkembangnya kepariwisataan di Ubud mendorong tumbuhnya usaha-usaha akomodasi pariwisata baik hotel, home stay, art shop, restoran dan rumah makan dengan berbagai jenis prasarana dan sarana pariwisata lainnya. Saat ini di Kecamatan Ubud terdapat 35 buah hotel, 207 buah home stay (pondok wisaa), 43 rumah makan, 90 buah warung, 132 art shop dan berbagai jenis prasarana lainnya. Adanya prasarana dan sarana kepariwisataan tersebut, selain dapat meningkatkan pendapatan masyarakat juga dapat menyebabkan penurunan kualitas lingkungan. Dampak negatif pariwisata yang sangat mengkhawatirkan yang mengancam kelestarian lingkungan di Ubud adalah meningkatnya volume limbah hotel dan restoran yang berpotensi mencemari lingkungan. Dilihat dari jenis limbah hotel dan restauran yang ada di Kecamatan Ubud dapat diperkirakan setiap hari di kawasan wisata Ubud akan dihasilkan limbah cair sebesar 19.470,3732 m 3 /hari (Dinas Pariwisata Kabupaten Gianyar, 2009). Apabila air limbah hotel yang dihasilkan tidak diolah tentu akan menimbulkan dampak kerusakan pada lingkungan sekitarnya. Kerusakan yang ditimbulkan dapat berdampak pada lingkungan perairan, lingkungan darat, maupun lingkungan udara. Hal ini karena limbah hotel umumnya memiliki konsentrasi bahan pencemar yang relatif tinggi. Untuk meminimalkan dampak negatif yang ditimbulkan akibat pencemaran, seharusnya setiap manajemen hotel memiliki komitmen yang kuat dalam ix

pengelolaan lingkungan. hotel dan restoran; seyogyanya menunjukkan tanggung jawabnya terhadap kelestarian lingkungan dengan melakukan pengelolaan lingkungan dan pemantauan lingkungan. Hotel hendaknya memiliki suatu sistem pengolahan limbah sebelum limbah tersebut di buang ke lingkungan. Sistem pengolahan limbah sangat penting untuk dimiliki oleh setiap hotel karena melalui suatu mekanisme pengolahan yang baik maka air limbah hotel akan dapat diolah sehingga tidak berbahaya karena konsentrasi bahan pencemarnya sudah menurun. Tidak semua menajemen hotel memiliki kesadaran untuk mengolah air limbah yang dihasilkannya. Dengan demikian diperlukan suatu upaya pengawasan dan penataan lingkungan. Pengujian kualitas air limbah dilakukan di laboratorium untuk dapat mengetahui kualitas air limbah hotel tersebut apakah masih sesuai dengan standar baku mutu air limbah sebagai mana diatur dalam Peraturan Gubernur Bali No.8 Tahun 2007. Maka perlu dilakukan pengkajian terhadap sistem pengelolaan limbah cair yang dilakukan oleh hotel di Kecamatan Ubud sehingga dapat memberikan gambaran tentang tingkat partisipasi pengusaha hotel dalam pengelolaan limbah serta tingkat keefektivan pengelolaan limbah yang telah dilakukan oleh hotel ditinjau dari kualitas air limbah yang dihasilkan setelah pengelolaan. Penelitian ini dilakukan pada 16 hotel yang masing-masing terdiri atas kategori hotel berbintang, hotel melati dan pondok wisata yang ada di Kecamatan Ubud Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat partisipasi para pengusaha hotel di Kecamatan Ubud dalam melakukan upaya pengelolaan limbah cair dan untuk mengetahui efektivitas pengolahan limbah yang dilakukan hotelhotel di Kecamatan Ubud ditinjau dari kualitas limbah cair. Hasil penelitian menunjukkan hanya 6,25% hotel kualitas olahannya terkategori sangat baik, 6,25% hotel kualitas olahannya terkategori baik, 50% hotel kualitas olahannya cukup, 37,5% hotel kualitas olahannya jelek, dan tidak ada yang terkategori sangat jelek. Berdasarkan kategori hasil olahan limbah cair dari masing-masing hotel tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa efektivitas pengolahan yang dilakukan oleh manajeman hotel di Kecamatan Ubud masih terkategori cukup. Sedangkan, tingkat partisipasi pengusaha hotel dalam pengelolaan lingkungan di Kecamatan Ubud - Gianyar dilihat dari: 1) jenis teknologi yang digunakan; 2) langkah-langkah pengolahan limbah dilaksanakan; 3) upaya-upaya dilakukan untuk meningkatkan kualitas hasil olahan limbah; dan 4 kualitas hasil olahan limbah. Tingkat Partisipasi diklasifikasikan menggunakan PAP, yaitu tingkat pencapaian: 90% 100 % Sangat Tinggi (ST); 80% 89 % Tinggi (T); 65% 79 % Cukup (C); 40 % 64 % Rendah (R); atau 0% 39% Sangat Rendah (SR). Berdasarkan klasifikasi tersebut didapatkan bahwa, rata-rata tingkat partisipasi pengusaha hotel dalam pengelolaan lingkungan di Kecamatan Ubud secara rinci tingkat partisipasinya, tidak ada terkategori sangat rendah, 62,5% terkategori rendah, 25 % terkategori cukup, 12,5% terkategori tinggi, dan tidak ada terkategori sangat tinggi. Berdasarkan ini disimpulkan partisipasi pengusaha hotel dalam pengelolan lingkungan di Kecamatan Ubud terkategori rendah. Pengusaha hotel diharapkan dapat meningkatkan efektivitas hasil olahan dengan : a) Pemeriksaan atau pembersihan filter setiap 3-6 bulan sekali, b) x

Menjamin kelancaran drainase di sekeliling bangunan pengolahan agar air hujan yang bercampur tanah dan tidak masuk dalam system, c) Melakukan pemantauan terhadap kualitas hasil olahan limbah secara rutin melalui uji laboratorium setiap 6 bulan sekali. Pengusaha hotel diharapkan untuk mempertimbangkan kembali teknologi pengolahan limbah yang sedang digunakan, teknologi yang dapat digunakan yakni teknologi Waste Water Garden (WWG). Menajemen hotel mengistruksikan kepada staf yang menangani limbah agar meninjau kembali langkah pengolahan limbah yang sedang dilaksanakan. Kementrian Lingkungan Hidup melalui Pemerintah Daerah Kabupaten Gianyar diharapkan lebih peduli terhadap permasalahan lingkungan khususnya dalam pengelolaan limbah hotel. DAFTAR ISI Halaman SAMPUL DALAM.. i PRASYARAT GELAR.... ii LEMBAR PERSETUJUAN. iii PENETAPAN PANITIA PENGUJI... iv UCAPAN TERIMAKASIH..... v ABSTRAK... vii ABSTRACT. viii RINGKASAN... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL xv DAFTAR GAMBAR xvi DAFTAR LAMPIRAN xx BAB I PENDAHULUAN 1 1.1 Latar Belakang...... 1 1.2 Rumusan Masalah..... 4 1.3 Tujuan Penelitian...... 5 1.4 Manfaat Penelitian.... 5 BAB I KAJIAN PUSTAKA... 7 2.1 Pengertian Limbah dan Limbah air 7 2.2 Jenis-jenis Air Limbah.. 10 2.3 Air Limbah Hotel... 11 2.4 Sumber Limbah Hotel 12 2.5 Karakteristik Limbah Hotel... 13 2.6 Baku Mutu Air Limbah Hotel 14 2.7 Teknologi Pengolahan Limbah Cair Hotel 14 2.8 Proses Pengolahan Air Limbah Hotel 18 xi

2.9 Pemantauan dan Pengawasan Pembuangan Air Limbah Hotel. 22 2.10 Partisipasi Masyarakat... 24 BAB III KERANGKA BERPIKIR, KONSEP, DAN HIPOTESIS PENELITIAN... 30 3.1 Kerangka Berpikir... 30 3.2 Konsep Penelitian... 31 3.3 Hipotesis Penelitian... 33 BAB IV METODE PENELITIAN... 34 4.1 Rancangan Penelitian... 34 4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian... 35 4.3 Ruang Lingkup Penelitian... 35 4.4 Objek Penelitian... 36 4.5 Jenis dan Sumber Data... 37 4.5.1 Jenis Data... 37 4.5.2 Sumber Data... 38 4.6 Instrumen Penelitian... 39 4.7 Teknik Pengumpulan Data... 44 4.8 Teknik Analisis Data... 45 BAB HASIL PENELITIAN 47 5.1 Gambaran Umum Hasil Penelitian. 47 5.2 Penggunaan Teknologi Menggolahan Limbah Cair pada Hotel di Lingkungan Kecamatan Ubud, Gianyar 48 5.3 Langkah-Langkah Proses Pengolahan Limbah Cair yang Pernah Dilakukan pada Hotel di Lingkungan Kecamatan Ubud, Gianyar. 49 5.4 Langkah-Langkah Proses Pengolahan Limbah Cair yang Sedang Dilakukan pada Hotel di Lingkungan Kecamatan Ubud, Gianyar. 50 5.5 Upaya-Upaya yang Pernah Dilakukan Proses Pengolahan Limbah Cair pada Hotel di Lingkungan Kecamatan Ubud, Gianyar. 51 5.6 Upaya-Upaya yang Sedang Dilakukan Proses Pengolahan Limbah Cair pada Hotel di Lingkungan Kecamatan Ubud, Gianyar. 52 5.7 Efektivitas Pengolahan Limbah Cair Manajemen Hotel di Kecamatan Ubud, Kabupaten Gianyar. 53 5.8 Tingkat Partisipasi Hotel dalam Pengelolaan Lingkungan di Kecamatan Ubud, Gianyar. 57 BAB VI PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN.. 59 6.1 Partisipasi Pengusaha Hotel dalam Pengelolaan Lingkungan di Kecamatan Ubud, Gianyar 59 6.2 Efektivitas Pengolahan Limbah Cair pada Hotel xii

di Kecamatan Ubud, Gianyar 61 BAB VII SIMPULAN DAN SARAN 63 7.1 Simpulan 63 7.2 Saran. 63 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR TABEL Tabel Judul Halaman 4.1 Jumlah Hotel di Kawasan Wisata Ubud. 37 4.2 Kisi-kisi Tingkat Partisipasi Pengusaha Hotel dalam Pengelolaan Lingkungan di Kecamatan Ubud... 40 4.3 Rubrik Penskoran Jawaban Responden untuk Butir Pernyataan No 1 5 41 4.4 Standar Baku Mutu Air Limbah Hotel... 42 4.5 Rubrik Penskoran Jawaban Responden untuk Butir Pernyataan No 6 dan 7... 43 5.1 Rangkuman Hasil Pengukuran Tingkat Partisipasi dalam Pengelolaan Lingkungan dan Efektivitas Pengolohan Limbah Cair dari Pengusaha Hotel di Kecamatan Ubud, Gianyar... 47 5.2 Hasil Pengujian Limbah Cair Masing-Masing Hotel di Kecamatan Ubud. 54 5.3 Kualitas Hasil Pengujian Pengolahan Limbah Cair Hotel di Kecamatan Ubud Kabupaten Gianyar. 55 xiii

DAFTAR GAMBAR Gambar Judul Halaman 2.1 Mekanisme Pengolahan Limbah Cair... 17 3.1 Kerangka Berpikir. 32 5.1 Jenis Teknologi yang digunakan oleh Hotel di Lingkungan Kelurahan Ubud Gianyar.. 49 5.2 Tingkat Kelayakan Langkah-Langkah Pengolahan Limbah Cair yang Pernah Dilakukan pada Hotel di Lingkungan Kelurahan Ubud Gianyar.. 50 5.3 Tingkat Kelayakan Langkah-Langkah Pengolahan Limbah Cair yang Sedang Dilakukan pada Hotel di Lingkungan Kelurahan Ubud Gianyar... 51 5.4 Upaya-Upaya yang Pernah Dilakukan untuk Meningkatkan Kualitas Olahan Limbah Cair pada Hotel di Lingkungan Kelurahan Ubud Gianyar.. 54 5.4 Upaya-Upaya yang Sedang Dilakukan untuk Meningkatkan Kualitas Olahan Limbah Cair pada Hotel di Lingkungan Kelurahan Ubud Gianyar.. 52 5.5 Kualitas Olahan Limbar Cair pada Hotel di Lingkungan Kelurahan Ubud Gianyar.. 53 5.6 Tingkat Partisipasi Pengusaha Hotel dalam Pengelolaan Lingkungan di Kelurahan Ubud Gianyar. 56 xiv

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Judul Halaman 1. Surat Permohonan Ijin Penelitian. 70 2. Surat Keterangan Melaksanakan Penelitian... 71 3. Instrumen Penelitian... 72 4. Kualitas Hasil Uji Pengolahan Limbah Cair Hotel di Kecamatan Ubud Gianyar... 79 5. Standar Baku Mutu Limbah Hotel Berdasarkan Peraturan Gubernur Bali Nomor 8 Tahun 2007... 80 6. Hasil Pengukuran Tingkat Partisipasi Pengelola Hotel dalam Pengelolaan Lingkungan di Kecamatan Ubud, Gianyar... 81 7. Print Out Analisis Data. 82 8. Riwayat Hidup Peneliti... 83 xv