UNIVERSITAS JEMBER FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS SILABUS AKUNTANSI PEMERINTAHAN SEMESTER GASAL TAHUN 2016/2017 1. Tim Pengajar No Nama Pengajar Alamat Email 1. Rochman Effendi effendi.jember@gmail.com 2. Deskripsi Mata Ajaran Mata ajaran ini bertujuan untuk memberikan pemahaman kepada mahasiswa tentang konsep teknik teknik yang digunakan dalam akuntansi pemerintahan. Pemerintahan merupakan salah satu big akuntansi yang memiliki kekhasan jika dibandingkan dengan akuntansi keuangan yang lebih berkembang. Beberapa perbedaan yang pokok terjadi antara akuntansi keuangan akuntansi pemerintahan disebabkan oleh penggunaan anggaran (budget) serta penggunaan akuntansi a dalam pemerintahan, selain tentu saja oleh aya motif institusi pemerintah yang tidak mencari keuntungan. Di Indonesia, seiring dengan era reformasi pelaksanaan otonomi daerah, perkembangan akuntansi pemerintahan dewasa ini cukup signifikan dimana setiap instansi pemerintah baik pusat maupun daerah harus mengimplementasikan suatu sistem akuntansi double entry dari sistem single entry yang selama ini dipraktekkan. Di sisi lain, akuntansi pemerintahan merupakan area ilmu akuntansi yang sangat dinamis dimana perkembangannya sangat dipengaruhi peraturan perung-ungan yang berlaku di suatu negara. Saat ini perkembangan akuntansi pemerintahan di Indonesia memasuki periode yang sangat penting dengan keharusan untuk menggunakan basis akrual, dimana Standar Pemerintahan berbasis akrual telah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2010. Berdasarkan hal tersebut maka pembelajaran dalam mata kuliah ini menekankan pada topik yang terkait dengan anggaran akuntansi pemerintahan basis akrual baik di Pemerintah Pusat maupun di Pemerintah Daerah. 3. Tujuan 3.1. Tujuan Kognitif 1. Mahasiswa memperoleh pemahaman tentang karakteristik akuntansi pemerintahan, kekhususannya, perbandingannya dengan akuntansi sektor swasta.
2. Mahasiswa memperoleh pemahaman tentang sistem keuangan negara di Indonesia. 3. Mahasiswa memperoleh pemahaman tentang anggaran pengganggaran di Indonesia. 4. Mahasiswa memperoleh pemahaman tentang standar akuntansi pemerintahan. 5. Mahasiswa memperoleh pemahaman tentang laporan keuangan yang harus disajikan institusi pemerintahan baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. 6. Mahasiswa memperoleh pemahaman tentang konsep akuntansi a beserta contoh penggunaanya dalam pemerintahan. 7. Mahasiswa memiliki ketrampilan untuk melakukan teknik teknik akuntansi yang dibutuhkan dalam suatu organisasi pemerintahan. 8. Mahasiswa memiliki wawasan tentang praktek perkembangan akuntansi pemerintahan di Indonesia dewasa ini. 4. Bahan Bacaan 4.1. Wajib : 1. Pemerintahan, Deddi Nordiawan, Salemba Empat, 2007 (DN) 2. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Pemerintahan. (PP71/2010) 3. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190 Tahun 2012 tentang Tata cara Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Belanja Negara. (PMK190/2012). 4. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 213 Tahun 2013 tentang Sistem Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat. (PMK213/2013) 5. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 215 Tahun 2013 tentang Jurnal Pada Pemerintah Pusat. (PMK215/2013) 6. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 219 Tahun 2013 tentang Kebijakan Pemerintah Pusat. (PMK219/2013)
7. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 270 Tahun 2014 tentang Penerapan Standar Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Pusat. (PMK270/2014) 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah yang telah disempurnakan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 59 tahun 2007. (PMD13/2006) 9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah. (PMD64/20013) 5. Metode Pengajaran Prose belajar dilakukan dengan pendekatan active learning (AL) dipadukan dengan metode experiential learning (EL). Untuk itu mahasiswa didorong untuk secara aktif mandiri membaca setiap tema bahasan perkuliahan, dibimbing untuk menulis, berdiskusi memecahkan permasalahan Hal inii berarti bahwa mahasiswa berpartisipasi aktif dalam proses pembelajaran. Untuk itu mahasiswa diharapkan sudah membaca bahan perkuliahan sebelum pertemuan siap melakukan diskusi didalam kelas. Mahasiswa dibimbing untuk berlatih berdasarkan pada suatu kasus atau transaksi keuangan yang terjadi dengan titik berat pemahaman pada kondisi riil di Indonesia. Untuk mendorong mahasiswa agar secara mandiri aktif mempelajari bahasan maka mahasiswa dapat diberikan tugas, baik secara kelompok ataupun perorangan, untuk mengikhtisarkan setiap topik bahasan jika diperlukan memaparkannya di depan kelas. Kelas akan dibagi menjadi beberapa kelompok (disesuaikan dengan kapasitas kelas). Tugas kelompok dapat berupa pengerjaan kasus atau bentuk bentuk lain sesuai dengan sifat materi yang diberikan. 6. Evaluasi Hasil Pembelajaran Penilaian dilakukan dengan pendekatan proses pembelajaran sehingga nilai akhir mahasiswa merupakan kumulatif dari berbagai komponen penilaian sebagai berikut: Komponen Penilaian Proporsi Tugas / Presentasi 20% Partispiasi 10% Quiz 20% Ujian 50% Jumlah 100% 7. Kebijakan Umum Kode etik mahasiswa yang mencakup kejujuran akademik adalah hal yang sangat penting, tidak hanya bagi kredibilitas harga diri mahasiswa itu sendiri, namun juga mencerminkan nilai standar yang dianut oleh FEB UJ secara keseluruhan. Mahasiswa didorong untuk bekerja sama dalam proses pembelajaran, namun pengerjaan tugas-tugas tetap harus dilakukan secara jujur,
mandiri, bukan menyalin pekerjaan orang lain kemudian diakui sebagai karyanya. 7.1. Kehadiran Sesuai dengan aturan Fakultas Ekonomi Bisnis Universitas Jember (FEB UJ), ketidakhadiran tanpa keterangan maksimum 20%. Bagi mereka yang tingkat ketidakhadiran lebih dari 20% tidak diperbolehkan mengikuti ujian akhir. 7.2. Persiapan Mahasiswa diasumsikan TELAH MEMBACA bahan ajar sebelum perkuliahan dimulai. Mahasiswa harus menunjukkan motivasi komitmen yang sungguhsungguh untuk belajar secara mandiri. Pusat pembelajaran adalah diri mahasiswa sendiri, bukan dosen. Dosen berperan sebagai fasilitator nara sumber proses belajar. 7.3. Fotokopi Buku Sesuai dengan Kode Etik di lingkungan FEB UJ yang menghormati hak atas kekayaan intelektual (HAKI), mahasiswa diharuskan membawa buku teks asli ke kelas; bukan fotokopi. Buku teks tidak harus edisi terbaru sesuai silabus, selama bisa menunjang pembelajaran. Mahasiswa yang tidak memiliki buku asli, dapat meminjam dari mahasiswa senior atau Perpustakaan FEB UJ. 7.4. Pedoman Penulisan 1. Penulisan makalah dilakukan dengan menggunakan standar huruf times new roman, font 12, spasi 1,5, kertas A4. 2. Bahan presentasi dapat dibuat dengan menggunakan aplikasi khusus untuk presentasi seperti Microsoft Power Point atau Prezi. 7.5. Plagiarisme Plagiarisme adalah mengutip hasil karya orang lain (meliputi namun tidak terbatas pada kata-kata/data/ide/tabel/diagram), baik sebagian atau seluruhnya, tanpa menyebutkan sumbernya, atau menyajikan ulang hasil karya orang lain seakanakan karya si penyaji. Plagiarisme termasuk juga menyalin sebagian atau seluruh pekerjaan mahasiswa lain atau menyalin dari buku, jurnal, Web, majalah, koran, lain-lain. Plagiarisme juga mencakup oto- plagiarisme yaitu memasukkan kata-kata/kalimat/ ide sendiri yang berasal dari tugas/makalah yang telah dikumpulkan untuk penilaian lainnya tanpa menyebutkan sumbernya. 8. Jadwal Materi Perkuliahan Minggu Topik Materi Referensi 1 Pendahuluan Penjelasan silabus Pendahuluan DN Bab 1,
2 Konsep Anggaran 3 APBN APBD 4 Perbendaharaan Negara 5 Standar Pemerintahan 6 Standar Pemerintahan 7 Laporan Keuangan Pemerintahan Jenis-jenis Anggaran. Siklus Pendekatan Anggaran. Proses penyusunan anggaran Pemerintah Pusat. Proses penyusunan anggaran Pemerintah Daerah. Standar biaya umum standar biaya khusus. Indikator kinerja. Pelaksanaan APBN. Pelaksanaan APBD. Siklus Penerimaan. Siklus Pengeluaran. Pengertian Standar. Perkembangan SAP. Basis kas basis akrual dalam SAP. Adopsi IPSAS dalam SAP. Kerangka konseptual SAP. Kerangka konseptual IPSAS. Komponen-komponen laporan keuangan sesuai SAP. Unsur-unsur laporan keuangan sesuai SAP. DN Bab 2, UU17/2003, UU1/2004. DN Bab 2, UU17/2003, UU1/2004, PP90/2010, PP58/2005, PMD13/2006. DN Bab 3, UU 1/2004, PMK190/2012, PP58/2005, PMD13/2006. DN Bab 4, IPSAS. IPSAS. PP71/2010. 8 Sistem Pemerintah Pusat Ujian Tengah Semester (UTS) Gambaran besar Sistem Pemerintah Pusat (SAPP). Entitas pelaporan entitas akuntansi dalam SAPP. PP8/2006, PMK213/2013.
9 Sistem Pemerintah Daerah Gambaran besar Sistem Pemerintah Daerah (SAPD). Entitas pelaporan entitas akuntansi dalam SAPD. PP8/2006, 10 Pendapatan Belanja / Beban 11 Persediaan 12 Investasi 13 Aset Tetap 14 Kewajiban Ekuitas Dana Definisi, Pengakuan Pengukuran Pendapatan Belanja / Beban. Transaksi pendapatan belanja / beban di SAPP. Transaksi pendapatan belanja / beban di SAPD. Definisi, Jenis-jenis, Pengakuan Pengukuran Persediaan. Transaksi Persediaan di SAPP. Transaksi Persediaan di SAPD. Definisi, Pengakuan Pengukuran Investasi. Transaksi Investasi di SAPP. Transaksi Investasi di SAPD. Definisi, Pengakuan Pengukuran Aset Tetap. Penyusutan Aset Tetap. Transaksi Aset Tetap di SAPP. Transaksi Aset Tetap di SAPD. Definisi, Pengakuan Pengukuran Kewajiban Ekuitas Dana. Transaksi Kewajiban Ekuitas Dana di SAPP. Transaksi Kewajiban Ekuitas Dana di SAPD. Ujian Akhir Semester (UAS)
Lampiran Statement of Authorship Saya/kami yang bertandatangan dibawah ini menyatakan bahwa makalah/tugas terlampir adalah murni hasil pekerjaan saya/kami sendiri. Tidak ada pekerjaan orang lain yang saya/kami gunakan tanpa menyebutkan sumbernya. Materi ini tidak/belum pernah disajikan/digunakan sebagai bahan untuk makalah/tugas pada mata ajaran lain kecuali saya/kami menyatakan dengan jelas bahwa saya/kami menyatakan dengan jelas menggunakannya. Saya/kami memahami bahwa tugas yang saya/kami kumpulkan ini dapat diperbanyak atau dikomunikasikan untuk tujuan mendeteksi aya plagiarisme. Mata Ajaran : Judul Makalah/Tugas : Tanggal : Dosen : Nama : NPM : Tandatangan : (Jika bentuknya tugas kelompok, tuliskan nama, NPM tanda tangan dari seluruh anggota kelompok)