RENCANA KERJA (RENJA) BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN ANGGARAN 2015 Jalan Pembangunan Kelurahan Air Kuti Kecamatan Lubuk- Linggau Timur I Lubuklinggau 31626 Telepon : 0733-452006
Puji Syukur kehadirat KATA PENGANTAR HidayahNya, penyusunan Rencana Kerja Badan Allah SWT karena atas berkat Rahmat dan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 dapat kami selesaikan. Adapun tujuan Penyusunan Rencana Kerja ini adalah untuk memudahkan seluruh jajaran aparatur Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas dalam menyusun program dan kegiatan secara terpadu, terarah dan terukur. Dalam Bab III yang memuat penetapan tujuan, sasaran dan program kegiatan didasarkan pada identifikasi Faktor-faktor keberhasilan ( Critical Succes Factor ) yang ditetapkan setelah penetapan Visi dan Misi. Sesuai dengan Tugas pokok dan fungsinya Badan Penanggulangan Bencana Daerah adalah lembaga yang melaksanakan pengelolaan kegiatan pemerintah daerah dibidang Penanggulangan Bencana Daerah dan membantu Bupati Kabupaten Musi Rawas dalam menyusun dan merumuskan Kebijakan teknis di bidang Penanggulangan Bencana Daerah. Pasal 7 UU Nomor 25 tahun 2004 juga mewajibkan setiap SKPD membuat dan memiliki Rencana Kerja (Renja) SKPD, yang di susun dengan berpedoman Kepada Renstra SKPD dan mengacu kepada RKPD. Kami menyadari bahwa masih banyak kelemahan dan kekurangan dalam penyusunan Rencana Kerja ini, oleh karena itu sumbang saran dari berbagai pihak untuk lebih menyempurnakan Renja Badan Penanggulangan Bencana Daerah demi kemajuan Kabupaten Musi Rawas yang kita cintai sangat kami hargai. Akhirnya kami mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah berkenan membantu menyelesaikan penyusunan Rencana Kerja ( Renja ) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas, semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa melindungi kita semua, Amin. Lubuklinggau, 2014 Kepala Pelaksana Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas Drs. SYAMSUDDIN, M.Si. Pembina NIP. 197004031989101001 i
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... iii DAFTAR GAMBAR... iv DAFTAR LAMPIRAN... v BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Landasan Hukum... 4 1.3 Maksud dan Tujuan... 5 1.4 Sistematika Penulisan... 6 BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU 2.1 Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD tahun lalu dan capaian Renstra SKPD... 11 2.2 Analisis Kinerja Pelayanan SKPD... 14 2.3 Isu-Isu Penting penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD... 16 2.4 Review terhadap Rancangan Awal RKPD... 16 2.5 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat... 16 BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1 Telaahan terhadap Kebijakan Nasional... 18 3.2 Tujuan dan Sasaran Renja SKPD... 21 3.3 Program dan Kegiatan... 23 BAB IV PENUTUP... 25 ii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Usulan Program dan Kegiatan dari para Pemangku Kepentingan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015... 17 iii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar I. Hubungan Dokumen Renja dengan Dokumen RKPD... 3 iv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I. Rencana Program dan Kegiatan SKPD Tahun 2014 dan Prakiraan Maju Tahun 2015 Kabupaten Musi Rawas... Halaman I v
RENCANA KERJA BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KABUPATEN MUSI RAWAS TAHUN 2015 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015, merupakan rencana pembangunan tahunan yang disusun berdasarkan pada Rancangan Awal Rencana Pembangunan Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015. Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 sebagai penjabaran Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas tahun 2010-2015 untuk mewujudkan visi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas yaitu : "MENJADIKAN BPBD YANG PROFESIONAL UNTUK MEWUJUDKAN MASYARAKAT MUSI RAWAS YANG TANGGUH MENGHADAPI BENCANA " Sesuai dengan peran Badan Penanggulangan Bencana Daerah, Misi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas 2011 2015 adalah sebagai berikut : 1. Memberikan pedoman dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan bencana yang mencakup pencegahan bencana, penanganan tanggap darurat, rehabilitasi, dan rekonstruksi secara adil dan setara; 1
2. Menyampaikan informasi kegiatan penanggulangan bencana kepada masyarakat; 3. Melindungi masyarakat dari bencana melalui pengurangan risiko bencana; 4. Menyelenggarakan kerjasama antar-pihak dalam penanggulangan bencana; 5. Membangun sistem penanggulangan bencana yang handal; 6. Menyelenggarakan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu, terkoordinir, dan menyeluruh. Rencana Kerja (Renja) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 disusun melalui tahapan sebagai berikut: 1) Pengolahan data dan informasi, 2). menganalisis gambaran pelayanan SKPD; 3) Mereview hasil evaluasi pelaksanaan Renja SKPD tahun lalu berdasarkan Renstra SKPD; 4) Mengindentifikasi Isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD; 5) Menelaah rancangan awal RKPD; 6) Perumusan tujuan dan sasaran; 7) Penelaahan usulan program dan kegiatan dari masyarakat; 8) Perumusan kegiatan prioritas; 9) Penyajian awal dokumen rancangan Renja SKPD; 10) Penyempurnaan rancangan Renja SKPD; 11)Pembahasan forum SKPD; dan 12) Penyesuaian dokumen rancangan Renja SKPD sesuai dengan prioritas dan sasaran pembangunan tahunan dengan mempertimbangkan arah dan kebijakan umum pembangunan daerah, arahan menteri terkait dan SPM. Renja SKPD merupakan pedoman dan rujukan dalam menyusun program dan kegiatan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 yang telah ditetapkan Prioritas Pembangunan Daerah, yang mengarah pada pencapaian sasaran-sasaran pembangunan yang dalam penyusunannya juga memperhatikan program dan kebijakan dari Pemerintah Pusat/Propinsi yang dilaksanakan di daerah. 2
Hubungan antara Renja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 dengan dokumen perencanaan lainnya dapat digambarkan secara ringkas sebagai berikut: Gambar 1.1 Hubungan Dokumen Renja dengan dokumen RKPD Renstra SKPD KUAPBD Diacu Dipedomani R K P D Bahan Masukan Renja SKPD Dijabarkan Dipedomani PPAS Diacu Bahan Masukan RKA SKPD Ranc. APBD Ditetapkan Rincian APBD Diacu DPA SKPD Ditetapkan Dari diagram tersebut, maka hubungan antara Renja dan RKPD dapat dijelaskan sebagai berikut : Renja merupakan bahan masukan dalam musrenbang RKPD. RKPD merupakan acuan dalam menyusun KUAPBD, KUAPBD merupakan acuan dalam menyusun PPAS. PPAS dipakai dasar acuan menyusun Rancangan APBD. Di sisi lain Rencana Kerja (Renja) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 sebagai pedoman menyusun Rencana Kerja dan Anggaran, Rencana Kerja dan Anggaran akan dijadikan bahan menyusun Rancangan APBD. Rancangan APBD ditetapkan menjadi APBD. 3
1.2. Landasan Hukum Dasar Hukum penyusunan Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 adalah : 1. Undang Undang Nomor 25 tahun 2004, tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 2. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang Pemerintahan Daerah; 3. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004, tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 4. Undang Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 2025; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah Otonom; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2001 tentang Pelaporan Penyelenggaran Pemerintah Daerah; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2006 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2007; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2006 tentang tata cara pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana Pembangunan; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah; 4
13. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 21 Tahun 2011 tentang Perubahan kedua atas Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 37 Tahun 2014 Tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2014; 15. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 11 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2011 2015; 16.Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 11 Tahun 2013 tentang Pembentukkan organisasi dan tatakerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas (Lembaran Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2013 Nomor 11); 17.Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 31 Tahun 2014 tentang Uraian Tugas Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas (Berita Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 11). 1.3 Maksud Dan Tujuan Maksud penyusunan Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas adalah : 1. menyediakan acuan resmi dalam penetapan tahapan program dan kegiatan tahunan untuk menentukan prioritas-prioritas di bidang Penanggulangan Bencana, sehingga tujuan program dan sasaran kegiatan yang telah ditetapkan dalam kurun waktu 2010-2015 dapat tercapai; 2. Mempermudah pengendalian kegiatan serta pelaksanaan koordinasi dengan instansi terkait, monitoring, analisis, evaluasi kegiatan baik secara internal maupun eksternal; 3. Memberikan informasi kepada pemangku kepentingan (stakeholders) tentang rencana pembangunan tahunan; 4. Memberikan gambaran tentang kondisi umum daerah sekarang 5
sekaligus memahami arah dan tujuan yang ingin dicapai dalam rangka mewujudkan visi dan misi dalam RPJMD Kabupaten Musi Rawas 2011 2015. Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas tahun 2015 dimaksudkan menetapkan dokumen perencanaan yang memuat program dan kegiatan pembangunan daerah yang menjadi tolok ukur penilaian kinerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas dalam melaksanakan tugas dan fungsinya selama tahun 2015. Tujuan penyusunan dari Rencana Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah adalah : 1. Mengelola keberhasilan organisasi secara sistemik; 2. Memanfaatkan perangkat manajerial dalam pengelolaan pemerintahan dan pembangunan; 3. Mengembangkan pemikiran, sikap dan tindakan yang berorientasi pada masa depan; 4. Memudahkan seluruh jajaran aparatur Kabupaten Musi Rawas dalam mencapai tujuan dengan cara menyusun program dan kegiatan secara terpadu, terarah dan terukur; 5. Meningkatkan pelayanan masyarakat secara prima. 1.4 Sistematika Penulisan Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 disusun menurut sistematika sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN Pada bagian ini dijelaskan mengenai gambaran umum penyusunan Renja SKPD. 6
1.1. Latar Belakang Pada bagian ini mengemukakan pengertian ringkas tentang Renja SKPD, proses penyusunan Renja SKPD, keterkaitan antara Renja SKPD dengan dokumen RKPD, Renstra SKPD, dengan Renja K/L dan Renja provinsi/kabupaten/kota, serta tindak lanjutnya dengan proses penyusunan RAPBD. 1.2. Landasan Hukum Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, peraturan daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang SOTK, kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran SKPD. 1.3. Maksud dan Tujuan Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renja SKPD. 1.4. Sistematika Penulisan Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renja SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen. BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU 2.1 Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun Lalu dan Capaian Renstra SKPD Bab ini memuat kajian (review) terhadap hasil evaluasi pelaksanaan Renja SKPD tahun 2014 dan perkiraan capaian tahun 2014, mengacu pada APBD tahun 2014 sudah disahkan. Selanjutnya dikaitkan dengan pencapaian target Renstra SKPD berdasarkan realisasi program dan kegiatan pelaksanaan Renja SKPD tahuntahun sebelumnya. Review hasil evaluasi pelaksanaan Renja SKPD 7
tahun lalu, dan realisasi Renstra SKPD mengacu pada hasil laporan kinerja tahunan SKPD dan/atau realisasi APBD untuk SKPD yang bersangkutan. 2.2 Analisis Kinerja Pelayanan SKPD Berisikan kajian terhadap capaian kinerja pelayanan SKPD berdasarkan indikator kinerja yang sudah ditentukan dalam SPM, maupun terhadap IKK sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008, dan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007. Jenis indikator yang dikaji, disesuaikan dengan tugas dan fungsi masing-masing SKPD, serta ketentuan peraturan perundangundangan yang terkait dengan kinerja pelayanan. 2.3 Isu-isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi SKPD Berisikan uraian mengenai : tingkat kinerja pelayanan SKPD dan hal kritis yang terkait dengan pelayanan SKPD; 2.4 Review terhadap Rancangan Awal RKPD Berisikan uraian mengenai : Proses yang dilakukan yaitu membandingkan antara rancangan awal RKPD dengan hasil analisis kebutuhan;penjelasan mengenai alasan proses tersebut dilakukan;penjelasan temuan-temuan setelah proses tersebut dan catatan penting terhadap perbedaan dengan rancangan awal RKPD, misalnya : terdapat rumusan program dan kegiatan baru yang tidak terdapat di rancangan awal RKPD, atau program dan kegiatan cocok namun besarannya berbeda. 2.5 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat Dalam bagian ini diuraikan hasil kajian terhadap program/kegiatan yang diusulkan para pemangku kepentingan, baik dari kelompok masyarakat terkait langsung dengan pelayanan profesi, LSM, 8
asosiasi-asosiasi, perguruan tinggi maupun dari SKPD kabupaten/kota yang langsung ditujukan kepada SKPD Provinsi maupun berdasarkan hasil pengumpulan informasi SKPD provinsi dari penelitian lapangan dan pengamatan pelaksanaan musrenbang kabupaten. BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1 Telaahan terhadap Kebijakan Nasional Telaahan terhadap kebijakan nasional dan sebagaimana dimaksud, yaitu penelaahan yang menyangkut arah kebijakan dan prioritas pembangunan nasional dan yang terkait dengan tugas pokok dan fungsi SKPD. 3.2 Tujuan dan sasaran Renja SKPD Perumusan tujuan dan sasaran didasarkan atas rumusan isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD yang dikaitkan dengan sasaran target kinerja Renstra SKPD. Deskripsi untuk mengisi sub-bab ini, mengacu pada kertas kerja bagian C.1.6 (perumusan tujuan dan sasaran Renja SKPD). 3.3 Program dan Kegiatan Berisikan penjelasan mengenai: Faktor-faktor yang menjadi bahan pertimbangan terhadap rumusan program dan kegiatan,misal: Pencapaian visi dan misi kepala daerah, Pencapaian MDGs, Pengentasan kemiskinan, Pendayagunaan potensi ekonomi daerah, dan Pengembangan daerah terisolir. 9
BAB IV PENUTUP Berisikan uraian penutup, berupa: Catatan penting yang perlu mendapat perhatian, baik dalam rangka pelaksanaannya maupun seandainya ketersediaan anggaran tidak sesuai dengan kebutuhan, Kaidah-kaidah pelaksanaan dan Rencana tindak lanjut. 10
BAB IV P E N U T U P Rencana Kerja (Renja) menjadi sangat penting artinya dalam mengaplikasikan berbagai persoalan-persoalan terkait dengan perencanaan pembangunan daerah sebagai wujud nyata dari tanggung jawab pemerintah dalam mengadopsi berbagai kebutuhan masyarakat yang mengedepankan perencanaan pembangunan yang berbasis pada masyarakat, Community Base Development (CBD) dengan keterlibatan lebih banyak para pelaku-pelaku (stakeholders) dalam menciptakan Good Gavernance sesuai dengan tuntutan paradigma baru, yang pada gilirannya akan mampu menciptakan kebijaksanaan yang dampaknya merembes kebawah (trickle down effect) sehingga keberpihakan pada masyarakat kecil benar-benar dikedepankan. Output Rencana Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas adalah Program Tahunan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas yang sesuai dengan Tupoksi dan sasaran Program Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas. Rencana Kerja (RENJA) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas selain menjadi pelaksanaan kegiatan selama Tahun 2015 berfungsi pula sebagai sarana peningkatan kinerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah. Sebagai bahan pelaksanaan kegiatan selama Tahun 2014, RENJA juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan kegiatan yang dilaksanakan dalam satu tahun bagi seluruh jajaran Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas. RENJA juga memberikan umpan balik yang sangat diperlukan dalam pengambilan keputusan dan penyusunan rencana di masa mendatang oleh para pimpinan manajemen dan seluruh staf Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Musi Rawas sehingga akan diperoleh peningkatan kinerja ke arah yang lebih baik dimasa datang. Lubuklinggau, 2014 Kepala Pelaksana Badan Penanggulangan BencanaDaerah Kabupaten Musi Rawas Drs. SYAMSUDDIN, M.Si. Pembina NIP. 19700403 198910 1 001 Rencana kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kab. Musi Rawas Tahun 2015 25