4.1.12 URUSAN WAJIB KELUARGA BERENCANA DAN KELUARGA SEJAHTERA 4.1.12.1 KONDISI UMUM Pembangunan Kependudukan tidak lagi dipahami sebagai usaha untuk mempengaruhi pola dan arah demografi saja, akan tetapi sasarannya jauh lebih luas untuk mencapai kesejahteraan rakyat, baik dalam arti fisik maupun non fisik. Hal tersebut berarti bahwa kebijakan Kependudukan merupakan bagian integral dari kebijakan pembangunan secara keseluruhan. Secara garis besar pembangunan Kependudukan meliputi 5 (lima) aspek penting yaitu pertama (1) berkaitan dengan kuantitas penduduk antara lain jumlah, struktur dan komposisi penduduk serta laju pertumbuhan penduduk. Kedua (2) berkenaan dengan kualitas penduduk yang berkaitan dengan status kesehatan dan angka kematian, tingkat pendidikan dan angka kemiskinan. Ketiga (3) adalah mobilitas penduduk seperti tingkat migrasi yang mempengaruhi yang mempengaruhi persebaran penduduk antar wilayah. Keempat (4) mengenai data dan informasi penduduk serta kelima (5) adalah penyerasian kebijakan kependudukan. Kebijakan Kependudukan merupakan program lintas sector, oleh sebab itu penyerasian kebijakan antar sector harus menjadi perhatian bersama sehingga tidak terjadi tumpang tindih atau saling bertolak belakang. Pelaksanaan Program Kependudukan dan KB di Kota Semarang akan terus digelorakan dengan dukungan seluruh warga masyarakat untuk menuju kondisi yang ideal yaitu Semarang kota SejahteRA yang ingin dan harus diupayakan, sehingga seluruh keluarga dapat menerima Program Keluarga Berencana. Berbagai bentuk kegiatan yang mengacu pada visi program KB Penduduk Tumbuh Seimbang 2015 akan senantiasa diupayakan dan dikelola secara serius, profesional dan berkesinambungan, sehingga dapat memberikan kepuasan semua pihak yang pada akhirnya meningkatkan kesertaan masyarakat dalam ber- KB. 4.1.12.2 KEBIJAKAN PROGRAM Kebijakan urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera diarahkan pada upaya pengendalian kelahiran melalui kesadaran masyarakat dalam ber-kb, meningkatkan kualitas kesehatan reproduksi remaja serta H a l - 248
pendewasaan usia perkawinan, meningkatkan pemberdayaan dan ketahanan keluarga dalam upaya peningkatan kualitas keluarga dan memperkuat kelembagaan dan Jejaring KB dalam upaya pembudayaan keluarga kecil berkualitas. Sedangkan program-program yang dilaksanakan pada Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera pada Tahun Anggaran 2013 meliputi program-program sebagai berikut : 1. Program Keluarga Berencana Program ini diarahkan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat untuk ber- KB melalui penyediaan Pelayanan KB dan alkon bagi keluarga Miskin serta pembinaan KB. 2. Program Pembinaan Peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri Program ini diarahkan untuk meningkatkan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR melalui Fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat peduli KB. 3. Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling Kesehatan Reproduksi Remaja Program ini diarahkan untuk meningkatkan pelayanan informasi dan konseling Kesehatan Reproduksi Remaja. 4. Program Peningkatan Penanggulangan Narkoba, PMS Termasuk HIV AIDS Program ini diarahkan untuk meningkatkan kesadaran warga Kota Semarang untuk mewaspadai bahaya dan dampak dari penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba juga pergaulan bebas. 5. Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga Program ini diarahkan untuk meningkatkan kualitas tenaga pendamping kelompok bina keluarga. 4.1.12.3 PELAKSANAAN PROGRAM DAN 4.1.12.3.1 PENDANAAN Alokasi dana yang disediakan untuk pelaksanaan program/kegiatan dalam Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera pada tahun 2013 sebesar Rp. 3.425.653.400,- untuk melaksanakan tugas teknis pada Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera. H a l - 249
Adapun realisasi pelaksanaan program dan kegiatan pada Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera adalah sebagai berikut : 1. Program Keluarga Berencana dengan kegiatan dan realisasi anggaran sebagai berikut : 1 Penyediaan Pelayanan KB dan Alat Kontrasepsi 130.000.000 130.000.000 100 bagi Keluarga Miskin 2 Pembinaan Keluarga Berencana 141.891.000 141.874.650 99,99 3 Penunjang Sarana Prasarana Pelayanan KB 1.686.600.000 1.640.630.900 97,27 (DAK) 4 Fasilitasi Pendampingan Penunjang Sarana dan 211.558.000 201.912.200 95,44 5 Fasilitasi kegiatan PPKBD/SKD 596.975.000 596.975.000 100 JUMLAH 2.767.024.000 2.711.392.750 97,98 2. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri dengan kegiatan dan realisasi anggaran sebagai berikut : 1 Fasilitasi pembentukan kelompok masyarakat 94.983.000 94.883.000 99,89 peduli KB JUMLAH PROGRAM 94.983.000 94.883.000 99,89 3. Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR dengan kegiatan dan realisasi anggaran sebagai berikut : 1 Fasilitasi forum pelayanan KKR bagi kelompok 383.103.400 383.103.400 100 remaja dan kelompok sebaya diluar sekolah JUMLAH PROGRAM 383.103.400 383.103.400 100 4. Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga dengan kegiatan dan realisasi anggaran sebagai berikut : 1 Pelatihan tenaga pendamping kelompok bina 180.543.000 180.543.000 100 keluarga di kecamatan JUMLAH PROGRAM 180.543.000 180.543.000 100 H a l - 250
4.1.12.3.2 HASIL YANG DICAPAI Hasil yang dicapai oleh Pemerintah Kota Semarang pada pelaksanaan urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera selama tahun 2013 dapat dilihat pada beberapa indikator sebagai berikut : 1. Pengendalian angka kelahiran atau Total Fertility Rate (TFR) tahun 2013 sebesar 2,12. TFR adalah gambaran mengenai rata-rata jumlah anak yang dilahirkan seorang perempuan usia subur (15 sampai 49 tahun). 2. Tingkat partisipasi masyarakat Kota Semarang dalam ber-kb tahun 2012 sebesar 201.532 ( 77,10 %) dari jumlah pasangan usia subur (PUS) 261.390 PUS, sedangkan pada tahun 2013, tingkat partisipasi masyarakat Kota Semarang dalam ber-kb yaitu sebesar 201.739 ( 76,46%) dengan jumlah pasangan usia subur (PUS). 263.862 orang 3. Peserta KB baru tahun pada tahun 2012 : 36.416 peserta (92,49%) dari perkiraan permintaan masyarakat sebesar 39.372 orang., Sedangkan pada tahun 2013 peserta KB baru 35.122 peserta (111,10%) dari perkiraan permintaan masyarakat sebesar 31.514 permintaan. 4. Pada tahun 2013, Jumlah akseptor dengan metode kontrasepsi adalah sebagai berikut : a. IUD : 5.870 akseptor b. MOW : 2.295 akseptor c. Implant : 2.018 akseptor d. Suntik : 18.665 akseptor e. PIL : 4.416 akseptor f. Kondom : 3.101 akseptor Sedangkan pada tahun 2013, yaitu sebagai berikut : a. IUD : 17.404 akseptor b. MOW : 14.032 akseptor c. mplant : 1.721 akseptor d. Suntik : 12.611 akseptor e. PIL : 27.566 akseptor f. Kondom : 14.490 akseptor H a l - 251
Pada tahun 2012, dari jumlah peserta KB tersebut diatas, apabila dilihat berdasarkan tempat pelayanannya adalah sebagai berikut : a. Klinik pemerintah : 13.409 peserta KB (36,82%) b. Klinik Swasta : 10.079 peserta KB (27,68%) c. Dokter Praktek Swasta : 2.022 peserta KB (6%) d. Bidan Praktek Swasta : 10.906 peserta KB (30 %) Sedangkan Pada tahun 2013, adalah sebagai berikut : a. Klinik pemerintah :.1.331 peserta KB ( 44,74%) b. Klinik Swasta : 737 peserta (24,77%) c. Dokter Praktek Swasta : 163 peserta (5,48%) d. Bidan Praktek Swasta : 744 peserta (25,01 %) Pada tahun 2012 Pemberian Informed Consent dari hasil peserta KB baru Mantap / MKJP sebanyak 10.234 peserta, yang mendapatkan Informed Consent sebesar 5.675 peserta apabila dirinci dengan hasil pemberian Informed Consent sebagai berkut : a. IUD sebanyak 2.622 peserta b. MOW sebanyak 1.588 peserta c. MOP sebanyak 34 peserta d. Implant 1431 peserta Sedangkan pada tahun 2013 Pemberian Informed Consent dari hasil peserta KB baru Mantap / MKJP sebanyak 1.075 akseptor, yang mendapatkan Informed Consent sebesar 523 akseptor apabila dirinci dengan hasil pemberian Informed Consent sebagai berkut : a. IUD sebanyak 204 peserta b. MOW sebanyak 218 peserta c. MOP sebanyak 8 peserta d. Implant 93 peserta 5. Pendampingan Kelompok bina Keluarga yang meliputi kelompok-kelompok sebagai berikut: a. Kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) H a l - 252
Cakupan laporan Kelompok Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) di 16 Kecamatan sebanyak 523 kelompok, yang aktif sebanyak 522 (99,81%) kelompok dengan jumlah anggota 6.857 anggota ; b. Kelompok Bina Keluarga Lansia (BKL)Ada 316 Kelompok BKL di 16 Kecamatan, adapun BKL aktif sejumlah 314 kelompok, dengan jujmlah anggota yang aktif sejumlah 11.574. adapun fasilitasi kegiatan dalam kelompok tersebut yaitu Pembinaan dan Usaha Ekonomi Produktif ; c. Kelompok Bina Keluarga Balita (BKB), ada 318 Kelompok di 16 Kecamatan, yang aktif 318 Kelompok dengan 13.206 kader yang aktif dan terlatih dari 36.371 anggota. d. Kelompok Bina Keluarga Remaja (BKR) Jumlah BKR di 16 Kecamatan ada 166 Kelompok, anggota yang aktif sebesar 5.602 anggota yang terlatih dari 68.301 anggota. 6. Pada tahun 2013 telah terbangun Balai Penyuluhan KB di 6 (enam) kecamatan yaitu : Kecamatan Tembalang, Pedurungan, Semarang Tengah, Semarang Timur, Gungungpati dan Kecamatan Genuk bersumber dari Dana Alokasi Khusus (DAK) yang Capaian kinerja secara umum pada Urusan Wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera dapat dilihat pada tabel berikut : INDIKATOR KINERJA TAHUN 2012 TAHUN 2013 1 Tingkat partisipasi masyarakat Kota Semarang dalam ber-kb 76,09 % 76,46 2 Jumlah keluarga yang memiliki anak <3 3 Jumlah peserta KB aktif 198.606 201.739 4 Jumlah pasangan usia subur (PUS) 261.031 263.862 5 Jumlah peserta KB baru 36.416 35.122 6 Perkiraan permintaan masyarakat sebagai peserta KB baru 39.372 31.614 7 Penundaan usia perkawinan (PUS < 20 tahun dibanding total PUS) 0,50 0,16 8 Total Fertility Rate (TFR) 2,16 2,12 9 Jumlah Kepala Keluarga di Kota Semarang 401.059 401.544 10 Jumlah Keluarga Pra Sejahtera dan KS 1 114.007 117.470 11 Jumlah kegiatan kesehatan reproduksi remaja 51 59 12 Jumlah Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS) 517 523 yang aktif 13 Jumlah anggota Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera 6.920 6.891 (UPPKS) 14 Jumlah anggota Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera 225 50 (UPPKS) yang menerima bantuan modal 15 Jumlah kelompok Bina Keluarga Balita (BKB) yang aktif 313 318 16 Jumlah kelompok Bina Keluarga Remaja yang aktif 165 166 17 Jumlah kelompok Bina Keluarga Lansia (BKL) yang aktif 310 314 19 Jml petugas KB H a l - 253
Petugas UPTB PLKB/PKB PPKBD/SKD Sub PPKBD Kelompok KB Sumber Data : Bapermasper dan KB Kota Semarang Tahun 2013. 16 74 177 1421 9.353 16 61 177 1435 9433 4.1.12.4 PERMASALAHAN Jumlah Penyuluh KB idealnya adalah 1 : 2, artinya 1 (satu) orang penyuluh mengampu 2 (dua) kelurahan, tetapi penyuluh KB yang merupakan tenaga teknis fungsional khusus kondisinya saat ini masih 1 : 4, atau 1 (satu) orang penyuluh mengampu 4 (empat) kelurahan. 4.1.12.5 RENCANA TINDAK LANJUT Optimalisasi dengan mitra / jaringan / kader yang telah dibina dan dilatih tentang program Keluarga Berencana untuk mengatasi kondisi jumlah penyuluh yang minim. 4.1.12.6 PRESTASI/PENGHARGAAN 1. Pencapaian akseptor MOP terbanyak Tingkat Provinsi Jawa Tengah, penghargaan tersebut diberikan pada tanggal 20 Desember 2013 oleh Kepala BKKBN Provinsi Jawa Tengah 2. Juara III : PIK Remaja Tingkat Provinsi Jawa Tengah, penghargaan tersebut diberikan pada tanggal 02 Juli 2013 oleh Kepala BKKBN Provinsi Jawa Tengah. H a l - 254