PROSEDUR ADMINISTRASI RETRIBUSI JASA UMUM ATAS PENJUALAN HEWAN DI PASAR HEWAN MAYANG DINAS PASAR KABUPATEN JEMBER

PROSEDUR ADMINISTRASI RETRIBUSI JASA UMUM ATAS PENJUALAN HEWAN DI PASAR HEWAN MAYANG DINAS PASAR KABUPATEN JEMBER (Administration Procedure of Public Service Retribution of Animal Sale at Animal Market of Mayang Unit Office Market Jember) LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Oleh Saptafan Ringgawan NIM 100903101051 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014 i

PROSEDUR ADMINISTRASI RETRIBUSI JASA UMUM ATAS PENJUALAN HEWAN DI PASAR HEWAN MAYANG DINAS PASAR KABUPATEN JEMBER LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA Diajukan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Oleh Saptafan Ringgawan NIM 100903101051 PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN JURUSAN ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014 i

PERSEMBAHAN Laporan Praktek Kerja Nyata ini saya persembahkan untuk: 1. Ayahanda Sutarto tercinta dan Ibunda Nurhayanik tercinta, yang telah memberikan pelajaran arti tentang kehidupan, penyemangat hidupku, yang selalu mendoakanku, memberikan kasih sayang, perhatian, tanggung jawab serta pengorbanan selama ini yang tak terhingga besarnya kepadaku. 2. Adikku Alan Valentino Pramudya yang kusayang dan selalu memberikan perhatian, kasih sayang, dukungan, penyemangat dalam penyelesaian laporan ini; 3. Kepada Pamanku Kadiyun SP.d yang saya hormatti dan Bibiku Sumiati yang saya hormati saya bertrima kasih banyak selama ini memberi tumpangan berteduh selama berkuliah di Jember selama 4 tahun ini. 4. Kepada kakakku Nining farida.se dan Deasy Dwi Pratiwi.Amd.keb yang selalu memberi dukungan selama mengerjakan tugas akhir ini sampai selesai 5. Guru-guruku mulai dari TK sampai Perguruan tinggi dan Dosen Pembimbing yang telah memberikan ilmu,arahan dan bimbingan kepadaku dengan penuh kesabaran; 6. Teman-teman seperjuangan D3 Perpajakan angkatan 2010; 7. Sahabat-sahabatku semuanya yang selalu menjadi penyemangatku yang tidak bisa di sebutkan satu persatu; 8. Almamaterku tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. ii

MOTO Pastikan anda turut serta dalam membangun Negara Melalui Pajak Lunasi Pajaknya Awasi Penggunaanya Direktorat Penyuluhan Perpajakan, September 2002.Jakarta:Citra Umbara. iii

PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawahh ini: Nama : SAPTAFAN RINGGAWAN NIM : 100903101051 Menyatakan dengan sesungguuhnya bahwa laporan yang berjudul Prosedur Adminitrasi Retribusi Jasa Umum Atas Penjualan Hewan di Pasar Hewan Mayang Dinas Pasar Kabupaten Jember adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum pernah diajukan pada instansi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta penulis bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar. Jember, 28 Mei 2014 Yang menyatakan, Saptafan Ringgawan NIM. 100903101051 iv

PERSETUJUAN Telah disetujui laporan hasil Praktek Kerja Nyata Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Nama : SAPTAFAN RINGGAWAN NIM : 100903101051 Jurusan : ILMU ADMINISTRASI Program Studi : DIPLOMA III PERPAJAKAN Judul PROSEDUR ADMINITRASI RETRIBUSI JASA UMUM ATAS PENJUALAN HEWAN DI PASAR HEWAN MAYANG DINAS PASAR KABUPATEN JEMBER Jember, 28 Mei 2014 Menyetujui Dosen Pembimbing Hermanto Rohman,S.sos,MPA NIP. 197903032005011001 v

PENGESAHAN Laporan Praktek Kerja Nyata berjudul Prosedur Adminitrasi Retribusi Jasa Umum Atas Penjualan Hewan Di Pasar Hewan Mayang Dinas Pasar Kabupaten Jember telah diuji dan disahkan pada: hari : Rabu tanggal : 25 Juni 2014 tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Tim Penguji Ketua, Hadi Makmur,S.Sos, M.AP NIP. 197903032005011001 Sekretaris, Anggota, Hermanto Rohman,S.Sos, M.AP Drs.Djoko Wahyudi,M.Si NIP.197903032005011001 NIP. 195609011985031000 Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP. 195207271981031003 vi

RINGKASAN Prosedur Adminitrasi Retribusi Jasa Umum Atas Penjualan Hewan Di Pasar Hewan Mayang Dinas Pasar Kabupaten Jember ;Saptafan Ringgawan, 100903101051; 2014; 59 halaman; Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Pemberian kewenangan kepada daerah untuk memungut pajak daerah dan retribusi daerah mengakibatkan pemungutan berbagai jenis pajak daerah dan retribusi daerah yang berkaitan dengan berbagai aspek kehidupan masyarakat.pemungutan ini harus dipahami dan diterima oleh masyarakat banyak sebagai sumber penerimaan yang dibutuhkan oleh daerah untuk meningkatkan kesejahteraan dan perekonomian daerah. Agar dipungut secara efektif pemahaman masyarakat,petugas retribusi dan semua pihak yang terkait dengan pemungutan harus sesuai dengan ketentuan yang diatur oleh Undang-undang dan peraturan daerah yang mengatur tentang pajak daerah dan retribusi daerah.hal ini memerlukan sosialisasi kepada masyarakat sehingga mereka mau membayar retribusi dan sadar akan keberadaan pajak. Kegiatan Praktek Kerja Nyata (PKN) ini meliputi : (1) membantu tugas administrasi dan pembukuan yang ada di kantor Dinas Pasar, (2) mem pelajari landasan hukum yang terkait tentang Pajak Daerah khususnya Retribusi Daerah tentang Pasar Umum dan Pasar Hewan yang meliputi Pendaftaran, Perijinan, pemungutan dan pelaporan yang dilakukan unit-unit pasar. Sistem besarnya tarif yang digunakan dalam menentukan pemungutan retribusi yang terutang oleh pedagang adalah Struktur dan besarnya tarif untuk pasar umum ditetapkan sebagaimana tercantum dalam lampiran VIII Peraturan Daerah ini, sedangkan untuk pasar hewan ditetapkan bahwa setiap terjadi transaksi jual beli vii

hewan ternak di areal pasar hewan dikenakan biaya administrasi sebesar 1,5 % (satu koma lima persen) dari nilai transaksi. Pemungutan retribusi yang dilakukan oleh juru pungut dilakukan pada waktu proses transaksi jual beli antara pedagang dan pembeli Ketika ada transaksi jual-beli hewan ternak maka setiap hewan yang laku dijual akan dikenakan biaya administrasi jual beli kemudian akan diberikan SKJBT (Surat Keterangan Jual Beli Ternak). Penyetoran hasil retribusi dilakukan oleh setiap Unit Pasar pada saat itu juga dengan membawa Surat Tanda Setoran (STS) ke Kas Daerah melalui Bank Jatim dan akan mendapatkan Bukti Setoran yang nantinya sebagai lampiran pada saat pelaporan kepada Dinas Pasar. (Dilaksanakan dengan Surat Tugas Nomor : 629/UN25.1.2/SP/2014, DIII perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember). viii

KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Karya Tulis Ilmiah yang berupa Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata ini dengan judul Prosedur Adminitrasi Retribusi Jasa Umum Atas Penjualan Hewan Di Pasar Hewan Mayang Dinas Pasar Kabupaten Jember penulis berusaha menyelesaikan laporan akhir ini semaksimal mungkin guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) pada Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. Penulisan laporan Praktek Kerja Nyata ini dapat terselesaikan berkat bantuan, bimbingan, saran dan petunjuk dari semua pihak secara langsung maupun tidak langsung. Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 2. Drs. Himawan Bayu Patriadi,MA.,Ph.D, selaku Pembantu Dekan Bidang Akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 3. Dr. Sasongko, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 4. Drs. Sugeng Iswono, M.A, selaku Ketua Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember dan selaku Dosen Pembimbing Akademik; 5. Hermanto Rohman S.Sos,MAP selaku Dosen Pembimbing Laporan Praktek Kerja Nyata; 6. Segenap Dosen dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember; 7. Drs. H. MOH. Hasi, selaku kepala Dinas Pasar Kabupaten Jember; 8. Seluruh Staf dan karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember; ix

9. Semua teman-teman Diploma III Perpajakan terima kasih atas kebersamaannya selama ini, dan semoga perjuangan kita berlanjut; 10. Sahabat-sahabatku di Kosan Brantas 1 yang aku banggakan, terima kasih atas nasehat, bimbingan dan pengalaman yang telah kalian berikan; 11. Pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan namanya satu per satu yang telah mendukung hingga terselesaikannya Laporan Praktek Kerja Nyata ini.. Tanpa bantuan serta dorongan dari berbagai pihak sangatlah sulit untuk mewujudkan laporan Praktek Kerja Nyata ini.semoga segala kebaikan bantuan, dorongan dan kerjasamanya selama ini dibalas oleh Allah SWT.Akhirnya penulis berharap laporan Praktek Kerja Nyata Prosedur Adminitrasi Retribusi Jasa Umum Atas Penjualan Hewan di Pasar Hewan Mayang Dinas Pasar Kabupaten Jember ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak khususnya pembaca. Jember, 28 Mei 2014 Penulis x

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSEMBAHAN... ii HALAMAN MOTO... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN PERSETUJUAN... v HALAMAN PENGESAHAN... vi RINGKASAN... vii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR GAMBAR... xv DAFTAR LAMPIRAN... xvi BAB 1. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 6 1.3 Tujuan dan Manfaat Praktek Kerja Nyata... 7 1.3.1 Tujuan Praktek Kerja Nyata... 7 1.3.2 Manfaat Praktek Kerja Nyata... 7 BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA... 8 2.1 Pengertian Pajak... 8 2.1.1 Definisi Pajak... 8 2.1.2 Fungsi Pajak... 9 2.1.3 Tata Cara Pemungutan Pajak... 10 2.1.4 Asas Pemungutan Pajak... 11 2.1.5 Sistem Pemungutan Pajak... 11 xi

2.1.6 Dasar Hukum... 12 2.1.7 Pajak Daerah... 13 2.1.8 Jenis Dan Besarnya Tarif Pajak Daerah... 14 2.2 Retribusi Daerah... 15 2.2.1 Retribusi Daerah... 15 2.2.2 Retribusi Pasar... 16 2.3 Objek dan Subjek Retribusi Daerah... 19 2.3.1 Objek Retribusi Daerah... 19 2.3.2 Subjek Retribusi Daerah... 20 2.4 Prinsip dan Tarif Retribusi Daerah... 20 2.4.1 Prinsip dan Tarif Retribusi Daerah... 20 2.4.2 Tarif Retribusi Daerah... 21 2.5 Tata Cara Perhitungan, Pemungutan, dan Penyetoran Retribusi... 21 2.5.1 Tata Cara Perhitungan Retribusi... 21 2.5.2 Tata Cara Pemungutan Retribusi... 22 2.5.3 Tata Cara Penyetoran Retribusi... 23 BAB 3. GAMBARAN UMUM INSTANSI... 24 3.1 Sejarah Berdirinya Instansi... 24 3.2 Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Dinas Pasar Kabupaten jember... 27 3.2.1 Visi Dinas Pasar Kabupaten Jember... 27 3.2.2 Misi Dinas Pasar Kabupaten Jember... 27 3.2.3 Tujuan Dinas Pasar Kabupaten Jember... 27 3.2.4 Sasaran Dinas Pasar Kabupaten Jember... 28 3.3 Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Dinas Pasar Kabupaten Jember... 28 3.3.1 Kedudukan... 28 3.3.2 Tugas... 28 xii

3.3.3 Fungsi... 29 3.4 Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Jember... 29 3.4.1 Uraian Tugas... 31 3.5 Personalia... 38 3.5.1 Hari dan Jam Kerja... 39 3.5.2 Daftar Hadir... 39 BAB 4. PELAKSANAAN PRAKTEK KERJA NYATA... 40 4.1 Deskripsi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata... 40 4.2 Lokasi dan Waktu Pelaksanaan PKN... 41 4.2.1 Lokasi Praktek Kerja Nyata... 41 4.2.2 Waktu Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata... 42 4.3 Kegiatan Selama Praktek Kerja Nyata... 42 4.3.1 Kegiatan yang dilakukan Secara Terjadwal Selama Praktek Kerja Nyata (PKN)... 42 4.3.2 Kegiatan Setelah Praktek Kerja Nyata (PKN)... 44 4.4 Hasil Praktek Kerja Nyata (PKN)... 45 4.4.1 Prosedur Adminitrasi Retribusi Jasa Umum Atas Penjualan Hewan di Pasar Hewan Mayang Dinas Pasar Kabupaten Jember... 45 4.4.2 Struktur Organisasi Unit Pasar Mayang... 45 4.4.3. Fasilitas Pasar Hewan Mayang... 46 4.4.4 Macam-macam Hewan Yang Diperdagangkan... 47 4.4.5 Prosedur Adminitrasi Retribusi Pasar Hewan Mayang... 48 4.4.6 Penilaian terhadap Dinas Pasar Kabupaten Jember... 55 BAB 5. PENUTUP... 57 5.1 Kesimpulan... 57 5.2 Saran... 58 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN xiii

DAFTAR TABEL Halaman 1.1 Rencana Ketetapan Target Tahun Anggaran 2014... 4 1.2 Target dan realisasi penerimaan kas Tahunan Dinas Pasar Pasar Kabupaten Jember ( Tahun Anggaran 2011, 2012, 2013 dan2014 Sampai bulan Februari )... 6 3.1 Daftar Karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember... 38 3.2 Hari dan Jam Kerja Karyawan Dinas Pasar Kabupaten Jember... 39 3.3 Contoh Absensi pada UPTD Pendapatan Provinsi Jawa Timur... 39 4.1 Hari dan Jam Kerja Praktek Kerja Nyata... 42 4.2 Kegiatan selama Praktek Kerja Nyata di Kantor Dinas Pasar Kabupaten Jember... 43 xiv

DAFTAR GAMBAR Halaman 3.1 Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Jember... 30 4.1 Struktur Organisasi Unit Pasar Mayang... 45 4.2 Bentuk Surat Keterangan Jual Beli Ternak (SKJBT)... 49 4.3 Prosedur Pemungutan Retribusi Pasar Hewan pada Dinas Pasar Kabupaten Jember Unit Pasar Mayang... 53 xv

DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Permohonan Tempat Praktek Kerja Nyata 2. Surat Balasan Atas Permohonan Tempat Praktek Kerja Nyata 3. Surat Tugas Untuk melaksanakan Praktek Kerja Nyata 4. Surat Tugas Untuk Dosen Supervisi Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata 5. Surat Tugas Untuk Membimbing Tugas Akir Mahasiswa 6. Surat Tugas Untuk Praktek di Setiap Unit Pasar 7. Daftar Kegiatan Bimbingan Laporan Praktek Kerja Nyata 8. Daftar Nilai Praktek Kerja Nyata 9. Surat Keterangan Selesai Magang 10. Daftar Rekapitulasi Buku Kas Umum Pasar Hewan Periode 2011 11. Daftar Laporan Pendapatan Retribusi Pasar Hewan Periode 2012 12. Daftar Laporan dan Realisasi Pasar Pada Periode 2013 13. Daftar Laporan dan Realisasi Pasar Pada Periode januari 2014 14. Daftar Laporandan Realisasi Pasar Pada Periode Februari2014 15. Daftar Absensi Mahasiswa Magang 16. Bukti Pembayaran Biaya Adminitrasi 17. Surat Tanda Setoran Bank Jatim 18. Bukti Surat Tanda Setoran (TST) 19. Peraturan Daerah Kabupaten Jember Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Retribusi Jasa Umum xvi