KELEMBAGAAN KKLD Khazalie Harahap Conservation International Indonesia Latar Belakang UU 31/07 ttg Perikanan dan PP 60/07 ttg KSDI Pencadangan: 32 KKLD Kab/Kota Luas 3.8 jt ha Tindaklanjut: management plan, zonasi, kelembagaan, Pendanaan, dll 1
PP 60 / 07 ttg KSDI Pasal 15, Ayat 1 KKP yg telah ditetapkan dikelola oleh Pemerintah atau Pemda sesuai kewenangannya Pasal 15, Ayat 2 Pengelolaan KKP dilakukan oleh satuan unit organisasi pengelola sesuai dengan peraturan perundang-undangan Opsi Unit Organisasi Pengelola KKLD 1. Berbasiskan Tupoksi Dinas Teknis 2. Berbasiskan Kemitraan 2
Pembentukan unit organisasi pengelola KKLD tergantung dari: 1. Situasi dan kondisi daerah Keuangan SDM / aparatur 2. Karakteristik KKLD Potensi Luasan Tujuan pengelolaan Stakeholders UNIT ORGANISASI PENGELOLA BERBASISKAN TUPOKSI DINAS TEKNIS 3
Payung Hukum: 1. / Seksi / UPTD PP No. 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah Pasal 29, Ayat 1 Dinas terdiri dari 1 (satu) sekretariat dan paling banyak 4 (empat) bidang, sekretariat terdiri dari 3 (tiga) subbagian, dan masing-masing bidang terdiri dari paling banyak 3 (tiga) seksi Pasal 14 ayat 6, Pasal 29 ayat 2 Dinas daerah dapat membentuk unit pelaksana teknis daerah untuk melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang yang mempunyai wilayah kerja satu atau beberapa kecamatan. UPT terdiri dari 1 subbagian tata usaha dan kelompok jabatan fungsional Karakteristik KKLD: Luasan kecil sekitar 50 ha atau lebih; terdiri 1 atau bbrp KKLD; atau memiliki 1 atau bbrp DPL yg dikelola masy. Tujuan pengelolaan utk perlindungan perikanan Pembiayaan: APBD Tugas dan Tanggung Jawab: /Seksi/UPTD menyusun dan melaksanakan program /Seksi/UPTD bertanggung jawab thd kepala dinas KP 4
Struktur Organisasi: KKLD Kepala Dinas KP A B C KKLD Seksi KKLD Kepala Dinas KP A B C D Seksi A Seksi B Seksi KKLD 5
UPTD-KKLD Kepala Dinas KP A B C UPTD KKLD Seksi A Seksi B Seksi C Payung Hukum: 2. BLUD UPTD KKLD PP No. 58 Tahun 2005 tentang BLUD Pasal 145 Pemda dpt membentuk BLUD utk: (a) menyediakan barang dan/atau jasa untuk layanan umum; (b) mengelola dana khusus dalam rangka meningkatkan ekonomi dan/atau pelayanan kepada masyarakat. Permendagri No. 61 Tahun 2007 ttg Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan BLUD Pasal 4; Pasal 5, Ayat 1, Ayat 2 butir b) Persyaratan dan penetapan PPK BLUD-KKLD diantaranya harus memenuhi persyaratan substantive dalam menyelenggarakan pelayanan umum yang diantaranya berhubungan dengan pengelolaan wilayah/kawasan tertentu utk tujuan meningkatkan perekonomian masyarakat atau layanan umum 6
Karakteristik KKLD: - KKLD cukup luas sekitar 10.000 ha atau lebih, terdiri 1 atau bbrp KKLD - Memiliki bbrp tujuan pengelolaan: perlindungan perikanan dan habitatnya, perlindungan SDAH, pengelolaan perikanan, pengelolaan ekowisata - Banyak pihak berkepentingan Pendanaan program/operasional dpt dr pendapatan (Pasal 60): - Jasa layanan - Hibah - Hasil kerjasama dg pihak lain, - APBD - APBN - Lain-lain pendapatan yg sah Pendapatan BLUD dpt dikelola langsung utk membiayai pengeluaran BLUD (Pasal 62, ayat 1) Tarif Layanan BLUD dpt memungut biaya sbg imbalan atas barang dan/atau jasa layanan yg diberikan (Pasal 57) Tarif layanan ditetapkan ditetapkan melalui Peraturan Kepala Daerah dan disampaikan kepada pimpinan DPRD (Pasal 58, ayat 2) Renumerasi (Pasal 50): Pejabat pengelola dan pegawai BLUD, dewan dan sekretaris pengawas dpt diberi renumerasi scr profesional Pejabat Pengelola (pasal 40) Ayat 1: Pejabat pengelola dan pegawai BLUD dpt berasal dr PNS dan/atau non PNS 7
Proses Pembentukan BLUD - BLUD-KKLD dpt dibentuk melalui UPTD - UPTD dapat melakukan PPK-BLUD melalui Keputusan Kepala Daerah, sehingga menjadi BLUD-UPTD - UPTD dibentuk melalui Peraturan Kepala Daerah - Status UPTD yg menerapkan PPK-BLUD terdiri atas PPK- BLUD bertahap menjadi PPK-BLUD penuh Perda DINAS Peraturan Kepala Daerah UPTD BLUD-UPTD Keputusan Kepala Daerah Menerapkan PPK-BLUD 8
Opsi Struktur Organisasi BLUD-UPTD BLUD UPTD Kepala/Pemimpin (PNS-PPA/Non-PNS) Bendahara (PNS-PPA/Non-PNS) Sekretaris /Divisi Konservasi /Divisi Ekowisata /Divisi Perikanan /Divisi MCS BLUD UPTD Kepala/Pemimpin (PNS-PPA/Non-PNS) Bendahara (PNS-PPA/Non-PNS) Sekretaris Manager KKLD A Manager KKLD B Manager KKLD B Manager KKLD B 9
UNIT ORGANISASI PENGELOLA BERBASISKAN KEMITRAAN Payung Hukum: PP No. 60 Tahun 2007, pasal 18 Pemerintah atau pemerintah daerah dalam mengelola KKP dapat melibatkan masyarakat melalui kemitraan antara unit organisasi pengelola dengan kelompok masyarakat dan / atau masyarakat adat, lembaga swadaya masyarakat, korporasi, lembaga penelitian, maupun perguruan tinggi. 10
Karakteristik KKLD: Sama dgn /Seksi/UPTD, atau KKLD cukup luas sekitar 10.000 ha atau lebih; terdiri 1 atau bbrp KKLD; memiliki bbrp tujuan pengelolaan spt perlindungan perikanan dan habitatnya, perlindungan SDAH, pengelolaan perikanan, pengelolaan ekowisata; Banyak pihak berkepentingan Pembiayaan: APBD / APBN Jasa layanan Hibah Hasil kerjasama Lain-lain pendapatan yg sah Tugas dan Tanggung Jawab Forum KKLD: Memberikan masukan rekomendasi kebijakan terkait pengelolaan KKLD Memberikan masukan program dan kegiatan terkait pengelolaan KKLD Mobilisasi dana Mengembangkan kerjasama dengan berbagai pihak Monitoring dan evaluasi Melaksanakan program/kegiatan Unit Pengelola KKLD: Memfasilitasi pertemuan Forum Menyusun program/kegiatan berdasarkan masukan forum KKLD Melaksanakan program/kegiatan Mobilisasi dana Mengembangkan kerjasama dengan berbagai pihak 11
/ Seksi / UPTD Kemitraan Kepala Dinas KP A B KKLD FORUM KKLD - Dinas Terkait - Kelompok DPL - KSM/Masy. Adat - LSM - PT - Swasta OPSI BLUD-UPTD KKLD Kemitraan BLUD UPTD Kepala/Pemimpin (PNS-PPA/Non-PNS) FORUM KKLD Ketua: Kadis KP Wakil Ketua: Kepala Bappeda/Bapelda/ Pariwisata Sekretaris: Kabid/Kasie/KaUPT KKLD KP Bendahara (PNS-PPA/Non-PNS) /Divisi Konservasi Sekretaris /Divisi Ekowisata Anggota: Dinas KP Bappeda Bapelda Dinas Pariwisata Dinas Kehutanan Dinas Forum Masyarakat/Adat LSM Swasta (pengelola wisata, perikanan) TERIMAKASIH 12