BAB I PENDAHULUAN. pengembangan dan peningkatan kepariwisataan. Modal tersebut harus

dokumen-dokumen yang mirip
BAB I PENDAHULUAN. maksimal bagi sebesar-besarnya kesejahteraan rakyat. Keberagaman potensi

BAB I PENDAHULUAN. Negara Indonesia merupakan negara kepulauan yang mempunyai wilayah

PERATURAN DAERAH KABUPATEN TABALONG NOMOR 01 TAHUN 2015 TENTANG RENCANA INDUK PENGEMBANGAN PARIWISATA DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BAB I PENDAHULUAN. pemandangan alam seperti pantai, danau, laut, gunung, sungai, air terjun, gua,

BAB I PENDAHULUAN. tempat obyek wisata berada mendapat pemasukan dari pendapatan setiap obyek

BAB I PENDAHULUAN. npembangunan nasional. Hal ini dilakukan karena sektor pariwisata diyakini dapat

BAB I PENDAHULUAN. menjanjikan dalam hal menambah devisa suatu negara. Menurut WTO/UNWTO

PEMERINTAH KABUPATEN KEPULAUAN SELAYAR PERATURAN DAERAH KABUPATEN KEPULAUAN SELAYAR NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG

I. PENDAHULUAN. untuk memotivasi berkembangnya pembangunan daerah. Pemerintah daerah harus berupaya

BAB I PENDAHULUAN. Desa Karangtengah merupakan salah satu desa agrowisata di Kabupaten Bantul,

BAB I PENDAHULUAN. meningkatkan produktifitas sumber daya alam, sumber daya potensial yang

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Pariwisata merupakan suatu kegiatan yang berkaitan dengan wisata untuk

BAB I PENDAHULUAN. Negara. Pembangunan pariwisata mulai digalakkan, potensi potensi wisata yang

BAB I PENDAHULUAN. tahun 2010 dan tahun Bahkan pada tahun 2009 sektor pariwisata. batu bara, dan minyak kelapa sawit (Akhirudin, 2014).

BAB I PENDAHULUAN. Kepariwisataan merupakan salah satu sektor industri didalam

BAB I PENDAHULUAN. Gejala Pariwisata telah ada semenjak adanya perjalanan manusia dari suatu

BAB I PENDAHULUAN. Indonesia merupakan negara dengan hamparan landscape yang luas dan

[Document subtitle] [DATE] [Company address]

BAB 1 PENDAHULUAN. yang meliputi seluruh kehidupan manusia, bangsa dan negara, untuk. Pembangunan nasional bertujuan mewujudkan masyarakat adil makmur

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN LOMBOK BARAT. Nomor 4 Tahun 2007 Seri E Nomor 4 Tahun 2007 NOMOR 4 TAHUN 2007 TENTANG PENGELOLAAN JASA LINGKUNGAN

PEMERINTAH KABUPATEN SINTANG

BAB I LATAR BELAKANG

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN TANAH LAUT NOMOR 5 TAHUN 2014 PERATURAN DAERAH KABUPATEN TANAH LAUT TENTANG

BAB 1 PENDAHULUAN. berbagai macam kebudayaan, agama, suku yang berbeda-beda, dan kekayaan

BAB 1 PENDAHULUAN. 1 Universitas Bhayangkara Jaya

BAB I PENDAHULUAN. berdaulat, memiliki wilayah (daerah) tertentu, adanya rakyat yang hidup teratur,

BAB 1 PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang. Kekayaan sumber daya alam yang dimiliki kawasan Indonesia menjadikan Indonesia

SUMBANGAN RETRIBUSI PASAR TRADISIONAL KEPADA ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA

BAB I PENDAHULUAN. dengan kata lain Good Governance, terdapat salah satu aspek di dalamnya yaitu

BAB I PENDAHULUAN. kepada pengembangan sektor jasa dan industri, termasuk di dalamnya

BAB I PENDAHULUAN. utuh, sehingga wilayah negara Indonesia terbagi ke dalam daerah otonom.

BAB I PENDAHULUAN. Pasal 1 ayat (1) UUD 1945 menyebutkan bahwa: Negara Indonesia ialah

BAB I PENDAHULUAN. cukup potensial, yang mampu mendatangkan devisa yang cukup besar bagi

I. PENDAHULUAN. Pembangunan nasional bertujuan untuk memperbaiki kehidupan masyarakat di segala

1. PENDAHULUAN. jenis flora dan fauna menjadikan Indonesia sebagai salah satu mega biodiversity. peningkatan perekonomian negara (Mula, 2012).

BAB I PENDAHULUAN. untuk datang berkunjung dan menikmati semuanya itu. ekonomi suatu negara. Ada beberapa hal yang menjadi potensi dan keunggulan

KONDISI FISIK BAB I 1.1. LUAS WILAYAH DAN BATAS WILAYAH

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

BAB I PENDAHULUAN. Indonesia adalah negara kepulauan yang begitu kaya, indah dan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG MASALAH

BAB I PENDAHULUAN. Dalam sebuah perusahaan tentunya mempunyai masalah dalam menyusun

BAB I PENDAHULUAN. Sumber daya alam hayati dan ekosistemnya yang berupa keanekaragaman

BAB I PENDAHULUAN. memiliki tanah yang subur, yang merupakan sumber daya alam yang sangat berharga bagi

D A F T A R I S I V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN TANAH LAUT NOMOR 5 TAHUN 2014 PERATURAN DAERAH KABUPATEN TANAH LAUT TENTANG

I. PENDAHULUAN. Pembangunan merupakan serangkaian kegiatan untuk meningkatkan kesejahteraan dan

BAB I PENDAHULUAN. Indonesia terus meningkat dan merupakan kegiatan ekonomi yang bertujuan

BAB I. PENDAHULUAN. I.1. Latar Belakang

I. PENDAHULUAN. andalan untuk memperoleh pendapatan asli daerah adalah sektor pariwisata.

BAB I PENDAHULUAN. (Bratahkusuma dan Solihin, 2001:1). Menurut Undang-Undang Nomor 32

BAB I PENDAHULUAN. negaranya untuk dikembangkan dan dipromosikan ke negara lain.

BAB I PENDAHULUAN. Salah satu penerimaan negara yang saat ini sedang gencar-gencarnya

BAB II URAIAN TEORITIS. dengan musik. Gerakan-gerakan itu dapat dinikmati sendiri, pengucapan suatu

BAB I PENDAHULUAN. nusantara maupun wisatawan mancanegara. Hal ini dikarenakan. yang dapat dimanfaatkan sebagai kegiatan di bidang pariwisata.

BAB I PENDAHULUAN. pembangunan harus dapat dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat. Pembangunan

I. PENDAHULUAN. berusaha, memperluas kesempatan kerja, dan lain sebagainya (Yoeti, 2004).

BAB I PENDAHULUAN. sebagai salah satu sumber pendapatan daerah.program pengembangan dan

PERATURAN DAERAH KABUPATEN HALMAHERA TENGAH NOMOR 10 TAHUN 2013 TENTANG

BAB I PENDAHULUAN. Undang Nomor 23Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-

BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang. Pariwisata merupakan salah satu sumber devisa negara selain dari sektor

BAB 1 PENDAHULUAN. dan memiliki keanekaragaman flora dan fauna dunia. Terdapat banyak tempat yang

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

BAB I PENDAHULUAN. artinya bagi usaha penanganan dan peningkatan kepariwisataan. pariwisata bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi,

I. UMUM. Sejalan...

BAB I PENDAHULUAN. karena dalam manajemen terkandung unsur perencanaan yang terorganisasi

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Gambaran Umum Kabupaten Bandung Potensi Daya Tarik Wisata Kabupaten Bandung

BAB I PENDAHULUAN. rakyat Indonesia, dewasa ini Pemerintah sedang giat-giatnya melaksanakan

I. PENDAHULUAN. Pariwisata merupakan sektor penunjang pertumbuhan ekonomi sebagai

1 PENDAHULUAN Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. wisata, sarana dan prasarana pariwisata. Pariwisata sudah berkembang pesat dan menjamur di

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

BAB I PENDAHULUAN. Di era globalisasi seperti sekarang ini, pembangunan kepariwisataan

BAB I PENDAHULUAN. No. 22 tahun 1999 diganti menjadi UU No. 32 tahun 2004 tentang

NOMOR 18 TAHUN 1994 TENTANG PENGUSAHAAN PARIWISATA ALAM DI ZONA PEMANFAATAN TAMAN NASIONAL, TAMAN HUTAN RAYA, DAN TAMAN WISATA ALAM

BAB I PENDAHULUAN 1.1 PENGERTIAN JUDUL Fasilitas Out Bound Pengembangan Obyek Wisata Suban

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI. lakukan, maka penelitian ini dapat disimpulkan sebagai berikut:

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

PENDAHULUAN Latar Belakang

BAB I PENDAHULUAN. multi dimensional baik fisik, sosial, ekonomi, politik, maupun budaya.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB I PENDAHULUAN. terdiri dari pulau-pulau atau dikenal dengan sebutan Negara Maritim. Yang mana dengan letak

oleh semua pihak dalam pengembangan dunia pariwisata.

BAB 1 PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang. Indonesia merupakan salah satu negara kepulauan yang terbentang antara

BAB I PENDAHULUAN. Pembangunan kepariwisataan di Indonesia senantiasa membutuhkan

BAB I PENDAHULUAN. Untuk memperbesar pendapatan asli daerah maka pemerintah perlu. pariwisata dapat memberikan sumbangan bagi pembangunan ekonomi.

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang

BAB 1 PENDAHULUAN. menyebabkan peran pemerintah pusat semakin kecil, sebaliknya pemerintah

BAB I PENDAHULUAN. Pemerintah Pusat dan Daerah di mana sistem pemerintahan negara yang semula. pembangunan perekonomian daerah setempat.

BAB I PENDAHULUAN. karena masyarakat lah yang berinteraksi secara langsung dengan wisatawan.

BAB I PENDAHULUAN. Jenis parawisata ini dilakukan oleh orang-orang. pemanfaatan hari liburnya untuk beristrirahat.

BAB 1 PENDAHULUAN. pembangunan senantiasa memerlukan sumber penerimaan yang memadai dan

I. PENDAHULUAN. salah satunya didorong oleh pertumbuhan sektor pariwisata. Sektor pariwisata

BAB I PENDAHULUAN. bangsa, adat istiadat maupun kebudayaan dari masing-masing daerah.

PERAN RETRIBUSI OBYEK WISATA DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN GUNUNGKIDUL NASKAH PUBLIKASI

PENGEMBANGAN MASJID AGUNG DEMAK DAN SEKITARNYA SEBAGAI KAWASAN WISATA BUDAYA

BAB I PENDAHULUAN. daerah berwenang untuk mengatur sendiri urusan pemerintahan menurut azas otonomi

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang

BENTUK PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP ATRAKSI WISATA PENDAKIAN GUNUNG SLAMET KAWASAN WISATA GUCI TUGAS AKHIR

ANALISIS POTENSI PENERIMAAN PAJAK HOTEL DI KABUPATEN KARIMUN SKRIPSI. Disusun oleh: JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL

Transkripsi:

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Negara Indonesia memiliki potensi alam, keanekaragaman flora dan fauna, peninggalan purbakala, peninggalan sejarah, serta seni dan budaya yang semuanya itu merupakan sumber daya dan modal yang besar artinya bagi usaha pengembangan dan peningkatan kepariwisataan. Modal tersebut harus dimanfaatkan secara optimal melalui penyelengaraan kepariwisataan secara umum bertujuan untuk meningkatkan pendapatan nasional dalam rangka meningkatkan kesejahtraan rakyat. Indonesia merupakan negara berkembang, tujuan pembangunan nasional itu sendiri adalah perwujudan masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan UUD ( Undang -Undang Dasar) 1945. Dapat berupaya melakukan penyesuaian terhadap kemajuan dan perkembangan dunia yang mengarah kepada arus globalisasi yang semakin canggih, sebagai pemerintah terutama mempunyai peran penting dalam mensukseskan pembangunan disegala aspek. Negara Republik Indonesia yang sangat luas, dengan banyaknya pulaupulau besar dan kecil yang tersebar diseluruh penjuru tanah air yang terpisahkan oleh lautan luas, begitu pula dengan keanegaragaman budaya penduduknya serta keindahan alamnya merupakan potensi yang sangat besar untuk pengembangan pariwisata, dengan berlakunya Undang-Undang Otonomi Daerah yakni Undang- Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, setiap daerah berhak dan diwajibkan untuk mengembangkan dan mengelola potensi daerahnya masingmasing. 1

2 Pembangunan sektor pariwisata merupakan salah satu sektor yang dianggap paling penting sebagai langkah untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang lebih cepat, karena pendapatan negara tidak mungkin selamanya dari sektor migas, hal ini dikarenakan migas lama kelamaan akan habis akibat pemakaian yang terus menerus, akan tetapi sektor non migas seperti pariwisata juga dapat membantunya. Kesadaran akan pentingnya sektor kepariwisataan sebagai salah satu pemasukan bagi pemerintah dari sektor non migas sebenarnya bukan hal baru. Jauh sebelum krisis minyak dipasar Internasional pada tahun 1980-an Pemerintah Indonesia telah melihat potensi kurang lebih 17.000 pulau yang ada dengan berbagai adat istiadat dan kebudayaan yang mempunyai keunikan tersendiri. Dunia kepariwisataan harus mulai meninggalkan tentang perencanaan jangka pendek dan harus mampu melihat dalam prespekfit jangka panjang dengan menghitungkan segala pengaruh yang mungkin akan timbul dan berpengaruh terhadap dunia kepariwisataan. Komponen utama dalam aktivitas pariwisata adalah obyek dan daya tarik wisata. Dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, obyek dan daya tarik wisata meliputi keadaan alam, flora, fauna serta hasil karya manusia. Untuk itu, pemerintah daerah diharapkan memiliki kemampuan mengidentifikasi dan mengelola potensi-potensi yang ada di daerahnya, untuk dimanfaatkan secara efektif dan efisien guna terselenggaranya aktifitas pembangunan dalam rangka peningkatan kualitas hidup masyarakat dan daerahnya. Dengan demikian pemerintah daerah berkewajiban secara konsisten mengelola potensi-potensi yang bisa dikembangkan, salah satunya adalah

3 pengembangan dan pengelolaan sektor pariwisata, yang diharapkan dapat meningkatkan pendapatan daerah dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, bangsa dan Negara. Sejalan dengan hal di atas, dalam ketetapan MPR No. IV. Tahun 1999 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) (1999:23) menetapkan bahwa : Pengembangan pariwisata melalui pendekatan sistem yang utuh dan terpadu bersifat interdisiplin dan partisipator dengan menggunakan kriteria ekonomis, tekhnis, agronomis, social budaya, hemat energy, melestarikan alam dan tidak merusak lingkungan Jadi pengembangan pariwisata pada hakikatnya merupakan bagian dari upaya pembangunan nasional untuk mewujudkan kesejahteraan lahir maupun batin bagi seluruh rakyat Indonesia, sehingga kekayaan wilayah nusantara sebagai modal dan landasan pengembangan budaya bangsa secara keseluruhan dapat dinikamati oleh masyarakat. Dari sudut sosial, kegiatan pariwisata akan memperluas kesempatan tenaga kerja baik dari kegiatan pembangunan sarana dan prasarana maupun dari berbagai sektor usaha yang langsung maupun yang tidak langsung berkaitan dengan kepariwisataan. Pariwisata akan dapat menimbulkan dan meningkatkan pengenalan dan cinta terhadap tanah airnya, sehingga dapat memotifasi sikap toleransi dalam pergaulan yang merupakan kekuatan dalam pembangunan bangsa, selain itu pariwisata juga mampu memperluas cakrawala pandangan pribadi terhadap nilai-nilai kehidupan.

4 Dari sudut ekonomi bahwa kegiatan pariwisata dapat memberikan sumbangan terhadap penerimaan daerah bersumber dari pajak, retribusi parkir dan karcis atau dapat mendatangkan devisa dari para wisatawan mancanegara yang berkunjung. Adanya pariwisata juga akan menumbuhkan usaha-usaha ekonomi yang saling merangkai dan menunjang kegiatanya sehingga dapat meningkatkan pendapatan masyarakat. Kepariwisataan merupakan salah satu komoditi ekspor non migas yang cukup potensial, yang mampu mendatangkan devisa yang cukup besar bagi kesejahteraan masyarakat. Untuk itu, diperlukan suatu konsentrasi penuh dari pemerintah pusat, guna mendukung pembiayaan pembangunan daerah, terutama didaerah yang memiliki potensi pariwisata, sehingga dapat dikelola semaksimal mungkin. Dengan demikian, sektor kepariwisataan merupakan salah satu usaha yang dapat meningkatkan pendapatan suatu daerah terutama dalam rangka menunjang penyelenggaraan pemerintah dan pelaksanaan pembangunan.untuk merealisasikan semua itu, maka pemerintah mengeluarkan kebijakan dalam bidang kepariwisataan, seperti yang tercantum didalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Tahun 1999 (1999:23) yang menyebutkan bahwa : Menjadikan kesenian dan kebudayaan nasional Indonesia sebagai wahana bagi pengembangan pariwisata nasional dan mempromosikannya keluar negeri secara konsisten sehingga dapat menjadi wahana persahabatan antara bangsa. Dengan adanya berbagai kebijakan yang mendukung dunia kepariwisataan, maka tentunya akan memberikan peluang yang sangat besar untuk

5 mengembangkan dunia kepariwisataan di Indonesia, khusunya bagi daerah yang memiliki sejumlah potensi wisata, baik wisata alam maupun wisata budaya. Dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan nasional tersebut, maka dalam pelaksanaannya Pemerintah Kabupaten Kampar melakukan pemanfaatan potensi wilayah yang berbasis masyarakat, serta memberikan perlindungan kelestarian sumber hayati kepariwisataan. Sehingga tujuan pembangunan dapat menciptakan lapangan kerja produktifitas serta mempertahankan sumber daya alam dalam lingkup wilayah Kabupaten Kampar. Dan berikut ini adalah beberapa sektor Objek Pariwisata yang khusus terdapat di Kabupaten Kampar, di antaranya yaitu : 1. Objek Wisata Budaya No Nama Objek Wisata Lokasi 1 Pekan Budaya Kampar 2 Belimau Kasai Desa Batu Belah 3 Muawuo Danau Bokuok Kec. Tambang 4 Ziarah Kubur Hari Raya Enam Kec. Bangkinang 5 Pacu Sampan Buluh Cina Kec. Siak hulu 6 Pacu Tongkang Desa Pulau Belimbing 7 Mancokou Ikan Kec. Kampar Kiri Hulu 2. Objek Wisata Sejarah No Nama Objek Wisata Lokasi 1 Candi Muara Takus Kec. XIII Koto Kampar 2 Istana dan Makam Raja GunungKec. Gunung Sahilan Sahilan 3 Musiaum Kendil Kemilau Emas Kec. Kuok 4 Rumah Adat Lontiok Kec. Salo

6 5 Rumah Adat Kenagarai Bendang Kec. Kampar 6 Makam Datuk Panglima Khatib Kec. Kampar 7 Makam Datuk Tabano Kec. Bangkinang 8 Makam Rajo Darah Putih Kec. Gunung Sahilan 9 Makam Sultan Adli Mahmud Syah Kec. Kampar Timur 10 Makam Raja-Raja Kampar Kec. Tambang 11 Makam Mahmud Marzuki Kec. Bangkinang Kota 3. Objek Wisata Alam No Nama Objek Wisata Lokasi 1 Kawasan Danau PLTA KotoKec. XIII Koto Kampar Panjang 2 Air Terjun Kebun Tinggi Kec. Kampar Kiri hulu 3 Air Terjun Tanjung Belit Kec. Kampar Kiri hulu 4 Air Terjun Bertingkat Kec. Kampar Kiri hulu 5 Air Terjun Binamang Kec. XIII Koto Kampar 6 Air Terjun Sungai Osang Kec. XIII Koto Kampar 7 Air Terjun Kaboko Kec. Kampar Kiri 8 Air Panas Sinama Nenek Kec. Kuok 9 Danau Harapan Tanjung Rambutan Kec. Kampar 10 Hutan Lindung Rimbo Terantang Kec. Bangkinang 11 Puncak Paronama Kec. XIII Koto Kampar 12 Danau Aquari Kec. XIII Koto Kampar 13 Bukin Menara Prumtel PLTA Kec. XIII Koto Kampar 14 Hutan Lindung Adat Desa Rumbio Kec. Kampar

7 4. Objek Wisata Religius No Nama Objek Wisata Lokasi 1 Markaz Islamy Kab. Kampar 2 Masjid Jami Airtiris Kec. Kampar 3 Masjid Kubro Kec. Kampar Timur 4 Masjid Ikhsan Pulau Tarap Kec. Kuok 5 Makam Syech Burhanuddin Kec. Kampar Kiri 6 Makam Syech Abdul Gani Kec. XIII Koto Kampar 7 Makam Syech Jaafar Kec. XIII Koto Kampar 8 Makam Syech Abdul SamadKec. Bangkinang Barat Palambani 9 Makam Syech Harun Kec. Kampar 10 Makam Syech Engku Mudo Husin Kec. Kampar Utara 11 Makam Syech Abdul Hamid Kec. Tapung 12 Makam Syech Mahfud Kec. Tapung 13 Makam Syech Mudo Sangkal Kec. Kampar 14 Makam Syech Abdul Muis AlKec. Kampar Halidy 5. Objek Wisata Buatan No Nama Objek Wisata Lokasi 1 Waduk PLTA Koto Panjang Kec. XIII Koto Kampar 2 Bendungan Ompang Uwai Kec. Bangkinang 3 Bendungan Sungai Paku Kec. Kampar Kiri 4 Bendungan Simbat Kec. Kampar Timur 5 Bendungan Sungai Tibun Kec. Kampar Timur

8 6. Objek Wisata Minat Khusus No Nama Objek Wisata Lokasi 1 Tugu Ekuator Kec. Kampar Kiri 2 Desa Wisata Pulau Belimbing Kec. Kuok 3 Desa Wisata Buluh Cina Kec. Siak hulu 7. Objek Wisata Keluarga No Nama Objek Wisata Lokasi 1 Water Park Labersa Kec. Siak hulu 2 Bukit Naang Kec. Bangkinang 3 Kebun Binatang Kasang Kulim Kec. Siak hulu 4 Taman Rekreasi Stanum Kec. Bangkinang Kota 5 Bukit Cadika Kec. Bangkinang Kota Sumber : Data DinasPariwisatadanKebudayaanKabupaten Kampar 2013 Dari sekian banyak objek pariwisata yang terdapat di Kabupaten Kampar penulis lebih tertarik untuk mengangkat Candi Muara Takus sebagai judul penelitian. Karena Candi Muara Takus adalah satu-satunya peninggalan sejarah yang berbentuk Candi yang merupakan salah satu peningalan Agama Buda di Provinsi Riau, tepatnya di Desa Muara Takus, Kecamatan XIII Koto Kampar. Candi Muara Takus pertama kali ditemukan pada tahun 1860 oleh seorang arkeolog bernama Cornet D. Groot. Keunikan candi ini adalah bangunannya yang terbuat dari beberapa jenis batu yaitu batu bata, batu pasir, dan juga batu sungai. Candi ini juga dikelilingi oleh bangunan semacam pagar tembok yang terbuat dari batu bata berukuran cukup besar yaitu sekitar 74x74 cm. tentunya hal ini sangat unik mengingat sebagian besar candi di Indonesia yang kita kenal menggunakan bahan utama batu andesit, seperti candi Borobudhur, Candi Prambanan, dan lain-

9 lain. Selain itu Candi Muara Takus juga candi tertua di Sumatra yang terbuat dari tanah liat, tanah pasir dan batu bata. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui Peran Pemerintah Kabupaten Kampar dalam mengembangkan Candi Muara Takus sebagai objek pariwisata, namun dalam pengembangannya candi ini terdapat beberapa masalah : a. Kurang terpublikasikannya Candi Muara Takus sebagai peninggalan sejarah yang ada di Kecamatan XIII Koto Kampar; b. Kurang terurusnya situs-situs peninggalan ini dengan baik, sehingga banyak dari bangunan candi yang batunya sudah mulai copot dan pecah; c. Kurang memadainya sarana dan prasarana pendukung lainnya seperti akses jalan dan perlengkapan umum lainnya; d. Perawatan situs sejarah yang tidak cukup dan; e. Dana yang diambil dari swadaya masyarakat. Oleh karena itu, Pemerintah Daerah sebagai perencana, pelaksanan, dan pengontrol dalam sebuah kebijakan daerah diharapkan mampu menganalisis dan memetakan permasalahan yang terjadi dalam masyarakat sehingga dalam mengeluarkan kebijakannya tidak terkesan sepihak, akan tetapi sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Berdasarkan penjelasan umum UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, bahwa tujuan utama penyelenggaraan otonomi daerah yang hendak dicapai, maka pemerintah wajib melakukan pembinaan berupa pemberian pedoman, dalam hal penelitian, pengembangan, perencanaan dan pengawasan.

10 Untuk itu Pemerintah Pusat wajib memberikan fasilitas berupa pemberian kemudahan, bantuan dan dorongan kepada Pemerintah Daerah agar dapat melaksanakan otonomi daerah secara efisien dan efektif sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Selain itu, otonomi daerah menggunakan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam arti daerah diberikan kewenangan mengurus dan mengatur semua urusan pemerintahan, diluar yang menjadi urusan pemerintah pusat yang ditetapkan dalam undang-undang ini. Daerah memiliki kewenangan membuat kebijakan daerah untuk memberi pelayanan, peningkatan serta prakarsa dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan pada peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dengan adanya otonomi daerah, sangat diharapkan daerah mampu memainkan peranannya dalam membuka peluang memajukan daerahnya dengan melakukan identifikasi dan mengelola sumber-sumber yang berpotensi untuk dapat meningkatkan pendapatan asli daerah, karena besar kecilnya pendapat daerah sangat berefek kepada keberhasilan pelaksanaan otonomi tersebut. Hal ini berkaitan erat dengan konsep otonomi dan desentralisasi yang pada hakekatnya memberikan kekuasaan, kewenangan dan keleluasaan kepada Pemerintah Daerah. Berdasarkan UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, bahwa sumber-sumber penerimaan dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi terdiri dari PAD (Pendapatan Asli Daerah), Dana Perimbangan, dan lain-lain penerimaan yang sah dan juga tentang hubungan keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam, dan sumber daya lainya yang harus dilaksanakan secara adil

11 dan selaras. Maka salah satu sektor yang potensial adalah pariwisata. Namun seperti tahun-tahun sebelumnya Candi Muara Takus tidak mendapatkan dana Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) yang khusus untuk pembangunan dan kelestariannya, yang kiranya dapat menjadi aset bagi peningkatan pendapatan daerah, yang berujung kepada keberhasilan Pemerintah Daerah merealisasikan otonomi daerah, yang ditandai dengan terciptanya kesejahteraan yang merata didalam masyarakat. Pengembangan sektor pariwisata merupakan suatu tindakan yang realistis dan logis, mengingat dampak positif yang ditimbulkan diantaranya semakin meluasnya kesempatan usaha, baik hotel, biro perjalanan, toko cinderamata serta meningkatnya pendapat masyarakat dan mendorong terpeliharanya keamanan dan ketertiban walaupun sebenarnya juga ada hal-hal yang berdampak negatif. Beberapa kebijakan Pemerintah dalam sektor pariwisata diantaranya Pembinaan dan Pengembangan Kepariwisataan seperti, menggencarkan promosi pariwisata, meyiapkan dan meningkatkan mutu pelayan dan mutu produk wisata, mengembangkan kawasan-kawasan pariwisata dan produk-produk baru terutama diwilayah timur Indonesia, meningkatkan kualitas SDM (Sumber Daya Manusia) dibidang kepariwisataan dan melaksanakan kampanye nasional yang berkesinambungan ( Hari Karyono ; 1997 ; 90 ). Adapun kebijakan-kebijakan atau peran dalam pengembangan yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Kampar yaitu hanya membangun diluar zona inti candi sebagai contoh pembuatan kios-kios, lapangan parkir, semenisasi jalan, dermaga pancing, taman, dan mushola. Karena candi muara takus dikelola

12 oleh BPPP ( Balai Peninggalan Purbakala dan Permusiuman) yaitu pusatnya dibatu Sangkar (Sumbar) d alam UU Nomor 05 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya dengan prinsip pembangunan yang bersifat kuno (Peningalan Sejarah) 1. Tidak boleh menghilangkan bentuk keasliannya 2. Mempertahankan filosofi-filosofi yang terkandung dari kandungan itu 3. Kalau ada bahan-bahan yang masih bagus tidak boleh dihilangkan harus dimanfaatkan. Maka dari itu sampai sekarang Perda dari Bupati ataupun Kepala Dinas Kabupaten Kampar juga belum ada untuk menunjang kemajuan pengembangan situs objek pariwisata Candi Muara Takus tersebut. Begitu juga dengan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) khusus juga belum ada. Padahal Potensi objek pariwisata di Kampar memang sangat banyak hanya saja belum tergarap dengan optimal maka belum bisa menghasilkan PAD yang tinggi. (Wawancara M. Saleh, Kasi Objek Wisata dan Pengembangan Ekonomi Kreatif) Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kampar Nomor 06 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Kampar adalah merupakan unsur penunjang Pemerintah Kabupaten Kampar di Bidang Pariwisata dan Kebudayaan. Sejalan dengan yang dijelaskan diatas, terletak di Kampar, Provinsi Riau, sebagai salah satu Kabupaten yang memilki beragam objek wisata yang kaya dan berpotensi bagi pengembangan pariwisata, namun dengan berbagai keterbatasan maka pengembangan pariwisatanya berjalan kurang baik. Selain memiliki objek

13 wisata bersejarah, ada terdapat objek-objek wisata lainnya dan untuk saat ini Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar secara bertahap berusaha mengembangkan obyek wisata di XIII Koto Kampar dengan memberikan berbagai sarana-sarana penunjang agar dapat menarik jumlah kunjungan wisata baik dari dalam maupun luar negeri. Dari data yang penulis peroleh di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Kampar, jumlah pengunjung wisata Candi Muara Takus dari Tahun 2011-2014 dapat dilihat pada table dibawah ini : Table : 1.1 Jumlah Pengunjung Candi Muara Takus No Tahun Jumlah pengunjung 1 2011 22.073 orang 2 2012 22.307 orang 3 2013 22.401 orang 4 2014 (Bulan Januari - April ) 4665 orang Jumlah Keseluruhan Pengunjung 71.446 orang Sumber: Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Dari data diatas terlihat bahwa jumlah pengunjung yang mengunjungi candi muara takus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Hal ini disebabkan karena kawasan wisata di Kampar dianggap sangat potensial. Namun di sisi lain kawasan pariwisata ini belum mendapat dukungan secara penuh. Menurut Dinas Pariwisata Kabupaten Kampar, potensi wisata yang ada di Kabupaten Kampar memiliki daya tarik tinggi, karena menjadi obyek wisata yang diminati oleh masyarakat daerah setempat maupun masyarakat dari

14 daerah lain, untuk itu sangat penting untuk dilakukan studi bagi kemungkinan pengembangannya. 1.2 Rumusan Masalah Tentang apa yang menjadi penjelasan diatas, maka akan dirumuskan beberapa permasalahan yang dituangkan dalam bentuk pertanyaan yaitu: a. Bagaimanakah Peranan Pemerintah Daerah Kabupaten Kampar dalam mengembangkan Candi Muaratakus sebagai objek pariwisata? b. Faktor-faktor apakah yang mempengaruhi pelaksanaan kebijakan Pemerintah Daerah dalam pemberdayaan masyarakat yang berbasis pengembangan kepariwisataan khususnya Candi Muaratakus di Kecamatan XIII Koto Kampar? 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah: a. Untuk mengetahui peranan Pemerintah Daerah, dalam hal Pengembangan Candi Muaratakus sebagai objek pariwisata di Kecamatan XIII Koto Kampar. b. Untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan kebijakan Pemerintah Daerah dalam pemberdayaan masyarakat yang berbasis pengembangan kepariwisataan khususnya Candi Muaratakus di Kecamatan XIII Koto Kampar Kabupaten Kampar?

15 1.4 Manfaat Penelitian Adapun manfaat yang dapat diambil dari penelitian ini adalah : a. Dapat memberikan masukan bagi Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam melaksanakan pengembangan obyek wisata khususnya Candi Muara Takus Kabupaten Kampar. b. Memberikan kontribusi pengetahuan, pemikiran, dan wawasan terhadap pemberdayaan masyarakat dalam pengembangan objek pariwisata khususnya Candi Muara Takus Kabupaten Kampar. 1.5 Sistematika Penulisan Sistematika penulisan lampiran penelitian terdiri dari : Bab I : Pendahuluan Bab ini berisi tentang latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan. Bab II : Landasan Teori Bab ini menjelaskan tentang landasan teori, pandangan islam serta penelitian terdahulu. Bab III : Metode Penelitian Bab ini menjelaskan tentang lokasi dan waktu penelitian, jenis dan sumber data penelitian, metode pengumpulan data, populasi dan sampel.

16 Bab IV : Gambaran Umum Objek Penelitian Bab ini menjelaskan tentang sejarah objek wisata yang mengambarkan sejarah singkat dan karakteristik objek penelitian, kemudian aktivitas objek penelitian atau ruang lingkup kegiatan objek penelitian, selanjutnya struktur organisasi yang mengambarkan bagan dan mekanisme kerja atau uraian tugas pada objek penelitian. Bab V : Hasil Penelitian dan Pembahasan Bab ini menjelaskan tentang nasil penelitian dan pembahasan berupa: menganalisi hasil penelitian berdasarkan fakta dan data dengan mengunakan metode yang telah ditemukan, mengungkapkan dan menjelaskan hasil-hasil temuan sesuai dengan tujuan penelitian, membahas hasil penelitian secara mendalam dan didasari oleh argumentasi yang dapat dipertanggungjawabkan. Bab VI : Penutupan Bab ini membahas tentang penutup yang merupakan kesimpulan pembahasan ini. Kesimpulan merupakan jawaban atas permasalahan dan pembahasan berupa faktor-faktor yang mendukung dan mendorong tumbuhnya pariwisata di Kabupaten Kampar.