2014-2019 Rencana Strategis Dinas Binamarga Kabupaten Garut Jalan Raya Samarang No 117 Garut
KATA PENGANTAR Rencana Strategis (Renstra) Dinas Bina Marga Kabupaten Garut 2014-2019, merupakan dokumen perencanaan Dinas Bina Marga Kabupaten Garut untuk periode 5 (lima) tahun. Kerangka isi Renstra merupakan kerangka isi standar pada kebijakan pemerintah, dimana Renstra pada pokoknya sebagai kelanjutan dari program jangka menengah dan bagian dari program jangka panjang pemerintah Daerah. Renstra Dinas Bina Marga Kabupaten Garut memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas Bina Marga Kabupaten Garut yang disusun berdasarkan pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2014 2019. Renstra Dinas Bina Marga Kabupaten Garut 2014 2019 merupakan bagian visi pembangunan jangka panjang Kabupaten Garut adalah : MEWUJUDKAN KABUPATEN GARUT YANG MAJU, SEJAHTERA, ADIL DAN BERWAWASAN LINGKUNGAN Indikasi terwujudnya pencapaian Visi Pembangunan Kabupaten Garut Tahun 2005-2025, ditandai dengan: 1 Maju; ditunjukkan dengan keberadaan Kabupaten Garut sebagai daerah otonom yang mampu menggali, memanfaatkan dan mengelola segenap potensi sumberdaya yang dimiliki secara optimal untuk digunakan dalam proses pembangunan sehingga masyarakat Kabupaten Garut memiliki kemampuan dalam membangun struktur ekonomi yang tangguh dan pertumbuhan ekonomi yang bernilai tambah tinggi. 2 Adil; diindikasikan dengan terselenggaranya prinsip pembangunan berkelanjutan yang mengedepankan prinsip-prinsip demokrasi, peran-serta masyarakat, pemerataan dan keadilan, sehingga meminimalkan konflik sosial dan kesenjangan sebagai upaya mewujudkan terciptanya pola pembangunan yang dapat dirasakan oleh seluruh masyarakat Kabupaten Garut. IV
3 Sejahtera; dimanifestasikan dengan terwujudnya masyarakat yang berakhlak mulia, sehat, cerdas dan produktif, menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi serta mampu memainkan peran dan fungsi sebagai subjek dan objek dalam pembangunan yang berkelanjutan. 4 Berwawasan Lingkungan; ditunjukkan dengan terwujudnya pembangunan berkelanjutan yang mengoptimalkan manfaat sumber daya alam dan sumber daya manusia dengan cara menserasikan aktivitas manusia dengan kemampuan daya dukung sumber daya alam dan lingkungan untuk menopangnya. Upaya perwujudan visi pembangunan jangka panjang Kabupaten Garut tersebut akan dicapai melalui 4 (empat) misi pembangunan jangka panjang Kabupaten Garut tahun 2005-2025 sebagai berikut: 1 Mewujudkan kualitas kehidupan masyarakat yang maju, sehat,berbudaya, serta berwawasan ilmu dan teknologi; 2 Meningkatkan perekonomian berbasis potensi daerah yang berfokus pada agribisnis, agroindustri, pariwisata, jasa perdagangan dan kelautan yang berdaya saing dengan memperhatikan kearifan lokal disertai pengelolaan sumber daya alam secara berkelanjutan; 3 Mewujudkan pemerataan pembangunan yang berkeadilan sesuai daya dukung dan fungsi ruang; 4 Mewujudkan tata kelola pemerintahan daerah yang baik, bersih dan berkelanjutan. Dengan diselesaikannya Renstra Dinas Bina Marga Kabupaten Garut, maka acuan penyelenggaraan jalan selama 5 tahun kedepan sudah tersedia sehingga Visi dan Misi Dinas Bina Marga Kabupaten Garut diharapkan dapat dicapai dan dapat mengakomodasi tuntutan pembangunan jalan dan jembatan sampai akhir tahun 2019. Demikian juga sasaran dan target penyelenggaraan jalan yang ditetapkan telah berbasis kinerja yang tidak hanya berorientasi pada input-output saja, tetapi berorientasi pula pada manfaat dan/atau outcome yang diperoleh. Sebagai dokumen perencanaan, Renstra Dinas Bina Marga Kabupaten Garut harus menjadi acuan dalam penyusunan program masing-masing unit kerja di lingkungan Dinas Bina Marga Kabupaten Garut setiap tahun mulai tahun 2015, 2016, 2017, sampai dengan tahun 2019. Selaku pimpinan Dinas Bina Marga Kabupaten Garut, Saya mengharapkan agar jajaran Dinas Bina Marga Kabupaten Garut dapat secara konsekuen melaksanakan seluruh program dan kegiatan yang telah ditetapkan sehingga segala upaya penyelenggaraan jalan, sebagaimana tertuang pada Renstra ini, dapat dicapai guna memenuhi amanat RPJMD sekaligus dapat meningkatkan kualitas pelayanan jalan dan jembatan kepada masyarakat. IV
Daftar Isi KATA PENGANTAR... i 1. Maju... i 2. Adil... i 3. Sejahtera... ii 4. Berwawasan Lingkungan... ii BAB I PENDAHULUAN... 1 1. Latar Belakang... 1 2. Maksud dan Tujuan... 1 3. Landasan Hukum... 2 4. Hubungan Renstra dan Dokumen Perencaanaan Lainnya... 4 5. Sistematika Penulisan... 5 BAB I PENDAHULUAN... 5 BAB II TUGAS DAN FUNGSI SOPD... 5 BAB III GAMBARAN UMUM KEBINAMARGAAN... 5 BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN... 5 BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN... 5 BAB VI PENUTUP... 5 B A B II TUGAS DAN FUNGSI DINAS BINA MARGA... 6 2.1 Struktur Organisasi... 6 2.2 Tugas Pokok dan Fungsi... 7 2.3 Jumlah Pegawai Dinas Bina Marga... 8 BAB III GAMBARAN UMUM BIDANG KEBINAMARGAAN... 9 3.1 Kondisi Umum Kebinamargaan (Tahun 2009-2014)... 9 3.2 Kondisi yang diinginkan dan Proyeksi pada Tahun 2019... 12 3.3 Isu Stratejik... 12 B A B IV VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN... 14 4.1 Visi dan Misi... 14 a. Visi... 14 b. Misi... 14 4.2 Tujuan dan sasaran... 15 4.3 Strategi... 15 IV
4.4 Kebijakan... 16 B A B V PROGRAM DAN KEGIATAN... 17 5. 1 Program / Kegiatan Dinas Bina Marga Tahun 2014-2019... 18 5.2 Sumber Pendanaan... 31 B A B VI P E N U T U P... 32 Lampiran lampiran... 34 IV
B A B. I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Sesuai dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Rencana Strategis (Renstra) Dinas Bina Marga Kabupaten Garut 2014-2019, merupakan dokumen perencanaan Dinas Bina Marga Kabupaten Garut untuk periode 5 (lima) tahun. Kerangka isi Renstra merupakan kerangka isi standar pada kebijakan pemerintah, dimana Renstra sekarang pada pokoknya sebagai kelanjutan dari program jangka menengah dan bagian dari program jangka panjang pemerintah Daerah,yang mengamanatkan, bahwa Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan penjabaran dari Visi, Misi Kepala Daerah, yang penyusunannya mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Propinsi dan Nasional, serta dijabarkan pula sasaran sasaran pokok yang harus dicapai, arah kebijakan dan program-program pembangunan. Renstra Dinas Bina Marga merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif, untuk mewujudkan Visi Misi Dinas Bina Marga dalam penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah untuk periode 5 (Lima) tahun kedepan. Renstra juga sebagai tolak ukur Rencana Kerja, yang memuat arah kebijakan, program dan kegiatan yang akan dilaksanakan Dinas Bina Marga tiap tahunnya. Untuk mewujudkan Visi Misi Kabupaten Garut, maka Dinas Bina Marga, sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsinya akan berupaya menjadi tolak ukur dan evaluasi Kinerja Kebijakan, Program dan Kegiatan Pembangunan yang terarah, terpadu dan menyeluruh serta berkelanjutan. Berpijak dari hal tersebut diatas sebagai landasan operasional Dinas Bina Marga dalam upaya mewujudkan pembangunan Daerah, merumuskan target - target kinerja yang terukur sesuai dengan faktor external dan internal yang mempengaruhinya sehingga tercapainya target kinerja Out Put dan Out - Comes. 2. Maksud dan Tujuan Dengan di susunnya Rencana Strategis Dinas Bina Marga Kabupaten Garut periode 2014-2019, dengan maksud sebagai berikut: a. Sebagai dasar perencanaan Dinas Bina Marga Kabupaten Garut dalam menentukan langkahlangkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan Visi Misi sebagaimana yang diarahkan dalam RPJMD Kabupaten Garut. 1
b. Sebagai dokumen perencanaan Dinas Bina Marga Kabupaten Garut untuk periode 5 tahun terhitung sejak tahun 2014 sampai dengan 2019, yang akan dijadikan sebagai pedoman dalam menyusun Rencana Kerja Tahunan (RKT). c. Sebagai konsepsi program dasar, prioritas dan penunjang, maupun kegiatan pokok serta kegiatan penunjang, yang berimplikasi pada besarnya pengalokasian anggaran belanja serta berorientasi pada pentingnya sebuah program maupun kegiatan pokok dalam mewujudkan sasaran pembangunan. Tujuan di susunnya Rencana Strategis Bina marga 2014-2019 yaitu : tersedianya acuan dalam pengalokasian sumber dana yang terbatas pada berbagai kegiatan yang sifatnya strategis untuk mencapai Visi dan Misi Dinas Binamarga kabupaten Garut yang telah di tetapkan. Tersedianya Acuan bagi seluruh Unit Kerja di Dinas Bina Marga Kabupaten Garut dalam melaksanakan Kegiatan yang Sesuai dengan tugas Pokok dan Fungsi serta visi dan misi yang telah di tetapkan. Tersedianya acuan untuk menilai pencapaian kinerja masing-masing unit kerja Dinas Bina Marga kabupaten garut secara keseluruhan. 3. Landasan Hukum Landasan penyusunan Renstra Dinas Bina Marga Kabupaten Garut Tahun 2014-2019 adalah : 1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Daerah 2. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara. 3. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara 4. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Nasional 5. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah 6. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. 7. Undang Undang No. 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025. 8. Peraturan Pemerintah Nomor : 39 Tahun 2006 Tentang Tatacara Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksana Rencana Pembangunan. 9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintah. Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten / Kota 2
10. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah 11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, telah beberapa kali di ubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. 13. Perda Provinsi Jawa Barat Nomor 27 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2008 2013. 14. Perda Provinsi Jawa Barat nomor 22 tahun 2010 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009 2029 15. Perda Kabupaten Garut Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Urusan Pemerintah Daerah Kabupaten Garut 16. Perda Kabupaten Garut Nomor 19 tahun 2008 Tentang Pokok Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Garut 17. Perda Kabupaten Garut Nomor : 23 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kab Garut sebagaimana telah di ubah dengan Perda Kabupaten Garut Nomor 6 Tahun 2009 tentang Perubahan atas Perda Kabupaten Garut Nomor 25 Tahun 2008 tentang pembentukan dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kabupaten Garut 18. Perda Kabupaten Garut Nomor: 4 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Garut Tahun 2005 2025 19. Perda Kabupaten Garut Nomor 29 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Garut Tahun 2011-2031 20. Perda Kabupaten Garut Nomor 7 tahun 2012 tentang perubahan kedua atas peraturan Daerah Kabupaten Garut Nomor 23 tahun 2008 tentang pembentukan dan susunan organisasi Dinas Daerah Kabupaten Garut 3
4. Hubungan Renstra dan Dokumen Perencaanaan Lainnya Hubungan Renstra Dinas Bina Marga Kabupaten Garut dengan Dokumen Perencanaan lainnya dapat dilihat pada bagan dibawah ini. 5 Thn RPJMD RPJM RENSTRA SOPD 5 Thn 5 Thn 1 Thn 1 Thn RENJA SOPD RKPD 1 Thn RKP 1 Thn KUA PPAS Dibahas bersama DPRD Nota kesepakatan Pimpinan DPRD dengan KDH RKA-SOPD Pedoman Penyusunan RKA-SOPD TAPD RAPERDA APBD 1 Thn 4
5. Sistematika Penulisan Renstra Dinas Bina Marga Kabupaten Garut, disusun dengan sistematika sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN Memuat rumusan tentang latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum, dan hubungan Renstra dengan dokumen perencanaan lainnya. BAB II TUGAS DAN FUNGSI SOPD Memuat struktur organisasi, susunan kepegawaian dan perlengkapan, serta tugas dan fungsi. BAB III GAMBARAN UMUM KEBINAMARGAAN Memuat gambaran umum kebinamargaan dan hasil capaian kinerja pada tahun 2013, serta gambaran umum kebinamargaan yang ingin dicapai kinerjanya pada tahun 2014-2019. BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN Memuat visi dan misi Dinas Bina Marga Kabupaten Garut, tujuan, strategi dan kebijakan. BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN Memuat penjelasan yang bersifat umum dari program dan kegiatan beserta indikasi pendanaan dan sumbernya, dalam periode 2014-2019. BAB VI PENUTUP Memuat penjelasan kaidah pelaksanaan Renstra. 5
B A B VI P E N U T U P Dengan diselesaikannya Renstra Dinas Bina Marga Kabupaten Garut, maka acuan penyelenggaraan jalan selama 5 tahun kedepan sudah tersedia sehingga Visi dan Misi Dinas Bina Marga Kabupaten Garut diharapkan dapat dicapai dan dapat mengakomodasi tuntutan pembangunan jalan dan jembatan sampai akhir tahun 2019. Demikian juga sasaran dan target penyelenggaraan jalan yang ditetapkan telah berbasis kinerja yang tidak hanya berorientasi pada input-output saja, tetapi berorientasi pula pada manfaat dan/atau outcome yang diperoleh. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Bina Marga, merupakan kemasan rencana kerja untuk 5 (lima) tahun dan menjadi landasan serta pedoman bagi Dinas dalam menyusun Rencana Kerja maupun Pelaksanaan Setiap Tahun (Renja). Sebagai dokumen perencanaan, Renstra Dinas Bina Marga Kabupaten Garut harus menjadi acuan dalam penyusunan program masing-masing unit kerja di lingkungan Dinas Bina Marga Kabupaten Garut setiap tahun mulai tahun 2014, 2015, 2016, 2017, sampai dengan tahun 2019. Selaku pimpinan Dinas Bina Marga Kabupaten Garut, Saya mengharapkan agar jajaran Dinas Bina Marga Kabupaten Garut dapat secara konsekuen melaksanakan seluruh program dan kegiatan yang telah ditetapkan sehingga segala upaya penyelenggaraan jalan, sebagaimana tertuang pada Renstra ini, dapat dicapai guna memenuhi amanat RPJMD sekaligus dapat meningkatkan kualitas pelayanan jalan dan jembatan kepada masyarakat. Pembangunan di bidang Kebinamargaan, diupayakan harus mencapai sasaran sebagaimana telah ditetapkan dalam renstra, keberhasilan atau tidak atas capaian sasaran ini, merupakan parameter bagi kinerja Dinas dalam kurun waktu lima tahun. Untuk tercapainya sasaran yang ditetapkan dalam renstra, pada dasarnya tidak hanya bertumpu kepada Dinas Bina Marga, melainkan harus ada konsistensi dan kesungguhan berbagai pihak, antara lain masyarakat, stakeholder maupun para Penyedia Jasa konstruksi yang terkait dengan pekerjaan di bidang Kebinamargaan. Sehubungan dengan diterbitkannya Keputusan Gubernur Jawa Barat Nomor : 620/Kep. 1529 Admrek / 2011 tentang penetapan ruas-ruas jalan Kabupaten tanggal 14 Nopember 2011, maka Surat Keputusan tentang penetapan Status Ruas-ruas Jalan sebagai Jalan Kabupaten yang diterbitkan oleh Gubernur tahun 1998, agar revisi Status Jalan Kabupaten segera direalisasi. Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai pendanaan dalam Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Garut tentang RPJMD tahun 2009-2014, bisa direalisasi. 32
Rencana Stratejik ini digunakan sebagai rujukan dalam penyusunan rencana kerja Dinas Bina Marga dan sebagai pedoman dalam menentukan skala prioritas program dan kegiatan Dinas Bina Marga Kabupaten Garut Garut, 18 Februari 2014 Plt.Kepala Dinas Binamarga Kabupaten Garut, Ir. H. EDED KOMARA N, MS.i Nip. 196405301994031003 33
Lampiran lampiran 34
Instansi : Dinas Bina Marga Visi : Terwujudnya Infrastruktur Jalan yang mampu memberikan Pelayanan yang terbaik kepada masyarakat Misi ke 1 Mewujudkan Infrastruktur Jalan yang berkualitas Secara Teknis R E N C A N A S T R A T E J I K TAHUN 2014 S/D 2019 Cara Mencapai Tujuan Sasaran Tujuan dan Keterangan Sasaran Uraian Uraian Indikator Kebijakan Program 1 2 3 4 5 6 Meningkatkan Ketersediaan infrastruktur yang berkualitas Tersedianya Infrastruktur jalan yang mampu meningkatkan percepatan ekonomi, sosial dan budaya Peningkatan Jalan dan jembatan pada pusat kegiatan, jalur jalur prouksi,kawasan strategis, daerah rawan bencana dan daerah tertinggal Meningkatkan kualitas daya dukung jalan dan jembatan untuk menunjang pertumbuhan ekonomi dan pemerataan pembangunan 1 2 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan Rencana Stratejik 2009-2014
Instansi : Dinas Bina Marga Visi : Terwujudnya Infrastruktur Jalan yang mampu memberikan Pelayanan yang terbaik kepada masyarakat Misi ke 2 Meningkatkan Pengelolaan Infrastruktur jalan Secara Optimal R E N C A N A S T R A T E J I K TAHUN 2014 S/D 2019 Cara Mencapai Tujuan Sasaran Tujuan dan Keterangan Sasaran Uraian Uraian Indikator Kebijakan Program 1 2 3 4 5 6 Meningkatkan Ketersediaan infrastruktur yang berkualitas Tersedianya Infrastruktur jalan yang mampu meningkatkan percepatan ekonomi, sosial dan budaya Pemeliharaan Jalan dan jembatan pada pusat kegiatan, jalur jalur prouksi,kawasan strategis dan daerah rawan bencana Mempertahankan Kelancaran Pertumbuhan Ekonomi dan Pemerataan Pembangunan 1 Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan dan Jembatan 2 Program Pembangunan Saluran Drainase dan 3 Program Pembangunan Turap / Talud / Bronjong 4 Program Insfeksi Kondisi Jalan dan Jembatan 5 Program Data Base Jalan dan Jembatan Rencana Stratejik 2009-2014
R E N C A N A S T R A T E J I K TAHUN 2014 S/D 2019 Instansi : Dinas Bina Marga Visi : Terwujudnya prasarana ke binamargaan yang mampu memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat Misi ke 3 Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang propesional di bidang infrastruktur jalan Cara Mencapai Tujuan Sasaran Tujuan dan Keterangan Sasaran Uraian Uraian Indikator Kebijakan Program 1 2 3 4 5 6 Meningkatkan Ketersediaan infrastruktur yang berkualitas Tersedianya Infrastruktur jalan yang mampu meningkatkan percepatan ekonomi, sosial dan budaya Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur dibidang infrastruktur jalan Menunjang kelancaran penanganan infrastruktur jalan dan jembatan dan pengendalian mutupekerjaan. 1 Program Peningkatan - Perencanaan Teknis Kapasitas Sumber daya - Pengawasan Teknis - Pekerjaan Teknis Rencana Stratejik 2009-2014
R E N C A N A S T R A T E J I K TAHUN 2014 S/D 2019 Instansi : Dinas Bina Marga Visi : Terwujudnya prasarana ke binamargaan yang mampu memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat Misi ke 4 : Meningkatkan Sarana dan Prasarana Pendukung Pengelolaan Infrastruktur Jalan Cara Mencapai Tujuan Sasaran Tujuan dan Keterangan Sasaran Uraian Uraian Indikator Kebijakan Program 1 2 3 4 5 6 Meningkatkan Ketersediaan infrastruktur yang berkualitas Tersedianya Infrastruktur jalan yang mampu meningkatkan percepatan ekonomi, sosial dan budaya Peningkattan sarana dan prasarana kebinamargaan Penunjang dalam rangka meningkatkan dalam pengelolaan prasarana jalan dan jembatan 1 Program Sarana dan Prasarana Kebinamargaan Rencana Stratejik 2009-2014