TINJAUAN ARGUMENTASI HUKUM PENUNTUT UMUM KEJAKSAAAN NEGERI JEMBER MENGAJUKAN KEBERATAN TERHADAP PUTUSAN BEBAS PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SURABAYA DALAM PERKARA KORUPSI TUKAR GULING ASET NEGARA (Studi Putusan Nomor: 2221 K/Pid.Sus/2012) Penulisan Hukum (Skripsi) Diajukan dan Disusun Untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Gelar Sarjana (S-1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : MEFTA FITRIKASARI NIM. E0011191 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015 i
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) TINJAUAN ARGUMENTASI HUKUM PENUNTUT UMUM KEJAKSAAAN NEGERI JEMBER MENGAJUKAN KEBERATAN TERHADAP PUTUSAN BEBAS PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SURABAYA DALAM PERKARA KORUPSI TUKAR GULING ASET NEGARA (Studi Putusan Nomor: 2221 K/Pid.Sus/2012) Oleh : Mefta Fitrikasari NIM. E0011191 Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada : Hari : Selasa Tanggal : 14 April 2015 1. Bambang Santoso, S.H.,M.Hum. NIP. 196202091989031001 2. Edy Herdyanto, S.H.,M.H NIP. 195706291985031002 3. Kristiyadi, S.H.,M.Hum NIP.195812251986011001 DEWAN PENGUJI Mengetahui Dekan, Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum. NIP. commit 19570203 to user 198503 2 001 ii
PERNYATAAN iii
iv
ABSTRAK Mefta Fitrikasari. 2015. E0011191. TINJAUAN ARGUMENTASI HUKUM PENUNTUT UMUM KEJAKSAAAN NEGERI JEMBER MENGAJUKAN KEBERATAN TERHADAP PUTUSAN BEBAS PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SURABAYA DALAM PERKARA KORUPSI TUKAR GULING ASET NEGARA (Studi Putusan Nomor: 2221 K/Pid.Sus/2012). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta. Penelitian hukum ini bertujuan untuk megetahui dasar permohonan kasasi yang diajukan oleh Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Jember dalam permohonan kasasi sesuai dengan ketentuan KUHAP dan pertimbangan hakim mahkamah agung dalam memeriksa dan memutus kasasi oleh Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Jember dalam perkara tindak pidana korupsi sudah sesuai dengan ketentuan KUHAP. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif dan terapan dengan pendekatan kasus. Sumber bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan sekunder yang menggunakan studi kepustakaan untuk teknik pegumpulan bahan hukum. Teknik analisis bahan hukum dalam penelitian ini menggunakan metode silogisme dengan pola piikir deduktif. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa alasan pengajuan kasasi oleh Penuntut Umum atas dasar judex facti telah keliru menafsirkan unsur tindak pidana yang didakwakan dan tidak mempertimbangkan mengenai fakta dan keadaan beserta alat pembuktian yang diperoleh dari pemeriksaan. Sehingga alasan pengajuan kasasi Penuntut Umum telah sesuai dengan Pasal 253 KUHAP khususnya ayat (1). Alasan Kasasi Penuntut Umum dibenarkan oleh Mahkamah Agung, dengan argumentasi hukum judex facti telah salah dalam menerapkan peraturan hukum dalam putusan perkara a quo salah dalam menerapkan hukum pembuktian sehingga Mahkamah Agung mengabulkan permohonan kasasi Penuntut Umum. Kata kunci: Kasasi, Putusan Bebas, Pertimbangan Hakim, Tindak Pidana Korupsi. v
ABSTRACT Mefta Fitrikasari. 2015. E0011191. A STUDY ON LEGAL ARGUMENTATION OF PUBLIC PROSECUTOR JEMBER DISTRICT ATTORNEY IN OBJECTING THE AQUITTAL BY SURABAYA CORRUPTION CRIME COURT IN STATE ASSET EXCHANGE CORRUPTION CASE (A Study on Verdict Number: 2221 K/Pid.Sus/2012). Thesis. Faculty of Law of Surakarta Sebelas Maret University. This research aimed to find out the rationale of appeal to the Supreme Court by the Public Prosecutor of Jember District Attorney in appealing to the Supreme Court corresponding to the provision of KUHAP and to find out whether or not the Supreme Court s legal rationale in hearing and deciding on the appeal filed by the Public Prosecutor of Jember District Attorney in corruption crime case had been consistent with the provision of KUHAP. This study was a normative law research that was prescriptive and applied in nature with case approach. The law material sources used was primary and secondary law materials using library study as the technique of collecting law materials. Technique of analyzing law materials used in this research was syllogism method with deductive thinking pattern. Considering the result of research, it could be concluded that the rationale of appeal to the Supreme Court by Public Prosecutor was that judex facti had misinterpreted the element of crime accused and did not take into account the fact and state as well as the authentication instrument obtained from investigation. Thus, the reason of appeal to the Supreme Court by Public Prosecutor had been consistent with the article 253 of KUHAP, particularly clause (1). The reason of appeal to the Supreme Court by Public Prosecutor was justified by the Supreme Court, with legal argumentation judex factie had misapplied the legal rule and authentication law in a quo case verdict so that the Supreme Court granted the appeal filed by the Public Prosecutor. Keywords: Cassation, Aquittal, Judge s Rationale, Corruption Crime. vi
MOTTO People with passion can change the world for the better (Steve Jobs) There are no limitations to the mind except those we acknowledge (Napoleon Hill) The journey of thousand miles begin with a single steps (Lao Tzu) vii
PERSEMBAHAN Dengan segala kerendahan hati sebuah karya kecil ini penulis persembahkan kepada: 1. Allah SWT atas segala kenikmatan dan karunia-nya, yang selalu memberikan yang terbaik bagi penulis; 2. Bapak dan Ibu tersayang, yang memiliki harapan besar terhadapku; 3. Kakak-kakak, dan ponakan-ponakan yang saya sayangi dan banggakan; 4. Bayu Arfianto yang selalu memberi dukungan; 5. Sahabat dan teman-teman yang selalu memberi keceriaan dan semangat; 6. Semua yang telah mendukung saya sampai penulisan hukum ini selesai, terima kasih banyak dan Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. viii
KATA PENGANTAR Segala puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, atas rahmat- Nya sehingga Penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul TINJAUAN ARGUMENTASI HUKUM PENUNTUT UMUM KEJAKSAAAN NEGERI JEMBER MENGAJUKAN KEBERATAN TERHADAP PUTUSAN BEBAS PENGADILAN TINDAK PIDANA KORUPSI SURABAYA DALAM PERKARA KORUPSI TUKAR GULING ASET NEGARA (Studi Putusan Nomor: 2221 K/Pid.Sus/2012). Penulisan Hukum (Skripsi) ini merupakan tugas wajib yang harus diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi syarat memperoleh derajat sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis sadar bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini jauh dari sempurna, sehingga adanya saran dan masukan dari berbagai pihak sangat Penulis harapkan. Penulis tetap berharap semoga Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat bagi pengembangan keilmuan yang ada di masyarakat. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini tidak akan selesai tanpa doa, bimbingan, dukungan, dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberi izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Bapak Yudho Taruno Muryanto, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik, atas nasehat yang berguna bagi Penulis selama belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Edy Herdyanto, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Acara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. ix
4. Bapak Kristiyadi, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah sabar memberikan bimbingan, saran, kritik, dan motivasi bagi penulis untuk menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada Penulis sehingga dapat dijadikan dasar dalam penulisan hukum (Skripsi) ini. 6. Segenap Staff Tata Usaha dan Karyawan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta atas bantuan dan kerjasamanya. 7. Bapak, Ibu, Kakak-kakak, dan Ponakan-ponakan, terima kasih atas semangat, doa dan pengorbanannya selama ini hingga sampai detik ini penulis hanya mampu membalas dengan doa dan ucapan terima kasih. 8. Bayu Arfianto, Amalia Prasticha Sari, dan Betanika Nila Nirbita atas kasih sayang, doa, dukungan, semangat, dan segala yang telah diberikan yang tidak ternilai. 9. Sahabat-sahabatku Kibo Kiky, Ferizky, Shinta, Pandu, Otniela, Fadhil, Nathania, Marina, Tony, Kost Puri Sanvina dan Wisma Otin Beta, Annisa, Ariefah, Mayang, Alamanda, dan Putry terima kasih atas cerita hidup, keceriaan, bantuan, kasih sayang, doa, dukungan, semangat, dan segala yang telah diberikan yang tidak ternilai. 10. Teman-temanku di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret terutama angkatan 2011 yang telah memberikan keceriaan dan semangat pada penulis. Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (skripsi) ini masih jauh dari sempurna baik dari segi subtansi maupun teknis penulisan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang menunjang bagi kesempurnaan Penulisan Hukum ini. Akhir kata penulis berharap Skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya, sehingga tidak menjadi suatu karya yang sia-sia nantinya. x
Surakarta, Maret 2015 Penulis, Mefta Fitrikasari xi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv ABSTRAK... v MOTTO... vii PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xii DAFTAR GAMBAR...... xiv BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Metode Penelitian... 8 F. Sistematika Penulisan Hukum... 12 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 14 A. Kerangka Teori... 14 1. Tinjauan Umum tentang Korupsi... 14 2. Tinjauan Umum tentang Pelepasan Hak atas Tanah dan Pengadaan Tanah... 18 3. Tinjauan Umum Tentang Pembuktian... 20 4. Tinjauan Umum tentang Putusan Pengadilan... 25 5. Tinjauan Umum tentang Pertimbangan Hakim... 27 xii
6. Tinjauan Umum tentang Pemeriksaan Kasasi... 30 7. Tinjauan Umum tentang Putusan Peradilan Kasasi... 37 8. Tinjauan Umum tentang Kejaksaan... 38 B. Kerangka Pemikiran... 44 BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 46 A. Hasil Penelitian... 46 1. Identitas Terdakwa... 46 2. Kasus Posisi... 46 3. Dakwaan Penuntut Umum... 50 4. Tuntutan Penuntut Umum... 56 5. Pertimbangan Hakim Pengadilan Negeri... 59 6. Putusan Hakim Pengadilan Negeri... 80 7. Argumentasi Hukum Penuntut Umum Mengajukan Kasasi... 82 8. Pertimbangan Mahkamah Agung... 85 9. Putusan Mahkamah Agung... 89 B. Pembahasan... 91 1. Kesesuaian Antara Argumentasi Hukum Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Jember Mengajukan Keberatan Terhadap Putusan Bebas Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Surabaya dalam Perkara Tukar Guling Aset Negara dengan Ketentuan KUHAP... 91 2. Kesesuaian Alasan-Alasan Hukum Mahkamah Agung dalam Memeriksa dan Memutus Pengajuan Kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Jember xiii
Terhadap Putusan Bebas Perkara Korupsi Tukar Guling Aset Negara dengan Ketentuan KUHAP... 114 BAB IV. PENUTUP... 132 A. Simpulan... 132 B. Saran... 133 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1. Skematik Kerangka Pemikiran... 44 xiv