ROADMAP MANAJEMEN ASN DAN PERENCANAAN FORMASI TAHUN 2014 Dr. Ir. Setiawan Wangsaatmaja, Dipl., S.E. M. Eng. Deputi Bidang SDM Aparatur Kementerian PAN dan RB Disampaikan pada Rapat Koordinasi Nasional Formasi Pegawai Negeri Sipil 27 Februari 2014
OUTLINE PRESENTASI 1. LATAR BELAKANG 2. ROADMAP MANAJEMEN ASN 3. KONDISI KEPEGAWAIN SAAT INI 4. RENCANA FORMASI PNS 2014 6. PENUTUP
1 LATAR BELAKANG
IN MEMORIAM THEE KIAN WIE pertumbuhan ekonomi harus diikuti kebijakan pemberdayaan ekonomi masyarakat miskin secara langsung tanpa hambatan birokrasi lambatnya pembangunan ekonomi nasional selama ini disebabkan adanya birokrasi yang menghambat
2008-2009 10.7 19.3 DARI 2008-2009 ke 2013-2014 - KORUPSI MEMBURUK - KINERJA BIROKRASI MEMBAIK
Government Effectiveness The quality of public services, The quality of the civil service the degree of its independence from political pressures, the quality of policy formulation and implementation, the credibility of the government's commitment to such policies. 100 80 60 40 20 0 7 4 25 12 21 22 44 44 38 38 58 54 56 47 64 61 89 79 81 80 83 75 100 94 2002 2012 Percentile rank among all countries (ranges from 0 (lowest) to 100 (highest) rank)
TAHAPAN PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA PERSIAPAN AKSELERASI KEBERLANJUTAN FACTOR DRIVEN EFFICIENCY DRIVEN EFFICIENCY DRIVEN INDONESIA menjadi negara High Income PDB Nominal per capita PDB NOMINAL (US$ MILIAR) 711 1,335 2,416 4,257 6,793 9,706 12,989 16,578 POPULASI (JUTA JIWA) 237 253 269 286 302 319 336 353 Sumber: KEN, Proyeksi Ekonomi Indonesia 2011-2045
2 ROADMAP MANAJEMEN ASN
TRANSFORMASI BIROKRASI & PENGELOLAAN SDM APARATUR 2013 RULE BASED BUREAUCRACY 2018 ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN PERFORMANCE BASED BUREAUCRACY MANAJEMEN SDM 2025 DYNAMIC GOVERNANCE PENGEMBANGAN POTENSI HUMAN CAPITAL BIROKRASI BERSIH, KOMPETEN DAN MELAYANI
PERSETUJUAN RUU ASN OLEH DPR RI 19 DESEMBER 2013 UU NO. 5 THN 2014 TTG ASN TGL 15 JANUARI 2014
UU ASN DAN UU POKOK KEPEGAWAIAN UNDANG-UNDANG APARATUR SIPIL NEGARA STRUKTUR: XV Bab 141 Pasal PEGAWAI: Pegawai Negeri Sipil Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja JABATAN: Jabatan Administrasi Jabatan Fungsional Jabatan Pimpinan Tinggi UNDANG UNDANG POKOK KEPEGAWAIAN STRUKTUR: VI Bab 41 Pasal PEGAWAI: Pegawai Negeri Sipil Tentara Nasional Indonesia Kepolisian Negara RI JABATAN: Jabatan Struktural Jabatan Fungsional
MANAJEMEN PEGAWAI ASN 1 2 3 4 5 6 7 REKRUITMEN PENGEMBANGAN PEGAWAI PROMOSI KESEJAHTERAAN MANAJEMEN KINERJA DISIPLIN & ETIKA PENSIUN KEBUTUHAN DIDASARKAN ANJAB & ABK, SELEKSI PEGAWAI ASN MENGGUNAKAN CAT SEBAGAI HAK PEGAWAI ASN, SDM APARATUR SBG ASET SHG PERLU PENGEMBANGAN (DIKLAT, SEMINAR, KURSUS, PRAKTEK KERJA & PERTUKARAN PNS-SWASTA) BASIS KARIR TERBUKA (KOMPETISI), HAK SETIAP PEGAWAI ASN YG MEMENUHI SYARAT BERDASARKAN BEBAN KERJA, TANGGUNG JAWAB, RESIKO PEKERJAAN & KINERJA MENJAMIN OBJEKTIVITAS PEMBINAAN PEGAWAI ASN YG DIDASARKAN PRESTASI DAN SISTEM KARIR, SERTA ADANYA SANKSI ATAS TDK TERCAPAINYA KINERJA RINCIAN KODE ETIK PROFESI DAN SANKSI SEMANGAT FULLY FUNDED
PROGRAM PERCEPATAN REFORMASI BIROKRASI (Ekstraksi dari Grand Design Reformasi Birokrasi sampai dengan tahun 2014 ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PENATAAN STRUKTUR BIROKRASI PENATAAN JUMLAH DAN DISTRIBUSI PNS SISTEM SELEKSI CPNS & PROMOSI PNS SECARA TERBUKA PROFESIONALISME PNS PENGEMBANGAN SISTEM ELEKTRONIK PEMERINTAH PENYEDERHANAAN PERIZINAN USAHA PENINGKATAN TRANSPARASI DAN AKUNTABILITAS APARATUR PENINGKATAN KESEJAHTERAAN PEGAWAI NEGERI PENINGKATAN EFISIENSI BELANJA APARATUR
3 KONDISI KEPEGAWAIAN SAAT INI
PEGAWAI ASN REPUBLIK INDONESIA Jumlah Pegawai ASN: 4,36 juta - Pusat : 891.509 - Daerah: 3.471.296 (BKN, 2013) Jumlah Penduduk: 247 Juta (Data Induk Depdagri 2013) Rasio Pegawai ASN: 1,76% No NEGARA RASIO (%) 1 MYNMAR 0,7 2 CAMBODIA 1,2 3 INDONESIA 1,76 4 LAOS 1,8 5 THAILAND 1,9 6 VIETNAM 2,1 7 SINGAPORE 2,5 8 PHILIPINES 2,9 9 MALAYSIA 3,7 10 BRUNAI 11,4
KONDISI PEGAWAI NEGERI SIPIL (Desember 2012) 5000000 4000000 913.356 994.394 3000000 2000000 3.568.461 3.670.092 1000000 Pusat 0 Bezzeting Perhitungan Kebutuhan Daerah Sumber : BKN, 2012 Selisih Pusat 81.038 (8,15%) Daerah 101.637 (2.77%)
% TREND PERTUMBUHAN PEGAWAI ASN 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00-2.00-4.00 3.56 Daerah Pusat Sumber data: BKN, 2013 3.32-1.10-0.47-0.68-1.13-0.53-0.65 Q2-2010 Q2-2011 Q2-2012 Q2-2013 setkab.go.id
PEGAWAI ASN BERDASARKAN PENDIDIKAN S-3/Doktor S-2 S-1/Sarjana Diploma IV Diploma III/Sarjana Muda Diploma II Diploma I SLTA SLTP Kejuruan SLTP Sekolah Dasar 0.24 1.13 4.12 0.70 1.53 2.67 1.31 1.62 0.02 0.02 2.12 2.01 1.39 1.20 11.42 9.46 8.55 12.11 28.45 27.73 Daerah Pusat 40.07 42.11 Sumber data: BKN, 2013 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
% 25 20 15 10 5 0 PEGAWAI ASN BERDASARKAN USIA 21.07 17.99 17.86 19.12 14.59 14.83 15.62 17.05 10.83 13.56 13.00 9.21 3.10 0.18 0.04 1.38 Pusat Daerah Sumber data: BKN, 2013 3.93 5.18 0.99 0.08 0.37 0.02 18-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 61-65 65+ 200,000 150,000 122,605 132,157 155,924 100,000 JUMLAH BATAS USIA PENSIUN PEGAWAI ASN 2014-2018 50,000-50,908 56,963 2014 2015 2016 2017 2018
80 70 60 50 40 30 20 10 0 JUMLAH JABATAN STRUKTURAL 70.13 63.16 20.57 22.25 Pusat Daerah Sumber data: BKN, 2013 6.21 8.78 4.75 1.29 0.24 2.63 I II III IV V ESELON PUSAT DAERAH TUNJANGAN (milyar rupiah/bln) I 629 34 3,6 II 3.031 13.194 52,7 III 10.049 61.810 90,5 IV 30.850 19.4782 121,8 V 4.288 7.297 4,1 TOTAL 272,7
% 80 60 40 20 0 JUMLAH JABATAN FUNGSIONAL 76.44 43.97 46.99 Pusat Daerah Sumber data: BKN, 2013 7.27 9.27 1.28 1.37 12.56 0.48 0.35 Guru Lainnya Medis Paramedis Tidak ada Persentasi Jabatan Fungsional terhadap Jumlah Pegawai Pusat 35,3% Daerah 53,4% (dominasi fungsional umum)
J ABATAN FUNGSIONAL TERTENTU JABATAN FUNGSIONAL 43 INSTANSI PEMBINA JF T TERAMPIL AHLI 2012 2013 2014 + POTENSI 2014: 5 JFT BARU 110 124 + ESTIMASI 2014 106 134 240
JABATAN FUNGSIONAL TERTENTU YG TERBIT THN 2014 NO JABATAN FUNGSIONAL PERMEN PAN-RB INSTANSI PEMBINA 1 SATPOL PP NO.4/2014 KEMENDAGRI 2 PENYULUH HUKUM NO. 3/2014 KEMENKUM & HAM 3 ANALIS KEIMIGRASIAN NO. 7/2014 KEMENKUM & HAM 4 PEMERIKSA KEIMIGRASIAN NO. 8/2014 KEMENKUM & HAM 5 RESCUER NO. 10/2014 BADAN SAR
POTENSI JABATAN FUNGSIONAL BARU 1 Kementerian Pertahanan 1 1 Analis Pertahanan 2 Kementerian Dalam Negeri 2 1 Pemberdaya Masyarakat 3 Kementerian Hukum dan HAM 3 1 Perencana Hukum 4 Kementerian Perindustrian 4 1 Asesor Manajemen Mutu Industri 5 Kementerian Perdagangan 5 1 Pengamat Tera 6 2 Pengawas Kemetrologian 7 3 Pengelola Laboratorium Kemetrologian 8 4 Pranata Laboratorium Kemetrologian 6 Kementerian Perhubungan 9 1 Inspektur Angkutan Udara 10 2 Inspektur Bandar Udara 11 3 Inspektur Keamanan Penerbangan 12 4 Inspektur Navigasi Penerbangan 13 5 Inspektur Kelaikan Udara dan Pengoperasian Pesawat Udara 7 Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi 14 1 Penguji K3 8 Kementerian Komunikasi dan Informatika 9 Set. DPR 18 1 Transkriptor 19 2 Analis APBN 15 1 Teknisi Siaran TV 16 2 Pranata Siaran TV 17 3 Pengelola Keamanan Sistem Informasi
POTENSI JABATAN FUNGSIONAL BARU 10 Kementerian Pertanian 20 1 Analis Ketahanan Pangan 11 Kementerian Kelautan dan Perikanan Pengawas Sumber Daya Kelautan dan 21 1 Perikanan 22 2 Pengendali Ekosistem Pesisir dan Laut 23 3 Pengelola Kesehatan Ikan dan Lingkungan 24 4 Pengawas Pemanfaatan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan 12 Mahkamah Agung 24 1 Pranata Peradilan 13 BATAN 25 1 Standardisator Nuklir 14 BAKORKAMLA 26 1 Penyuluh Keamanan Laut 27 2 Analis Keamanan Laut
CONTOH KEBUTUHAN JFT NO JABATAN FUNGSIONAL PERKIRAAN JML JF SAAT INI ESTIMASI KEBUTUHAN SCR NASIONAL 1 SURVEYOR PEMETAAN 1.000 22.000 2 PERANCANG PERUNDANG UNDANGAN 280 1.500 4 PERENCANA 200 1.200 5 PENERA 538 2.000 6 PENERJEMAH 140 800 7 INSTRUKTUR (NAKERTRANS) 590 1.500 8 PENGAWAS LINGKUNGAN HIDUP (PPLH) 800 9.900
BEZZETING PEGAWAI ASN PROVINSI (Jumlah Pegawai ASN) 1 DKI JAKARTA 76.373 2 JAWA TIMUR 21.076 3 JAWA TENGAH 16.766 4 JAWA BARAT 13.304 5 SUMATERA UTARA 11.898 29 GORONTALO 3183 30 BANGKA BELITUNG 2997 31 SULAWESI BARAT 2907 32 KEPULAUAN RIAU 2122 33 PAPUA BARAT 1923
BEZZETING PEGAWAI ASN KAB/KOTA (Jumlah Pegawai ASN) 1 Kab. Bandung 25188 2 Kota Bandung 22162 3 Kab. Bogor 20148 4 Kab. Garut 19474 5 Kota Medan 18728 487 Kab. Tambrauw 858 488 Kab. Intan Jaya 857 489 Kab. Puncak 766 490 Kab. Mamberamo Tengah 748 491 Kab. Deiyai 715
RASIO PEGAWAI ASN PROVINSI PER PENDUDUK (Jumlah Pegawai ASN/100 penduduk) 1 BANTEN 0.72 2 JAKARTA 0.74 3 JAWA BARAT 0.80 4 JAWA TIMUR 1.09 5 JAWA TENGAH 1.14 29 BENGKULU 3.09 30 SULAWESI TENGGARA 3.12 31 MALUKU UTARA 3.61 32 MALUKU 3.64 33 PAPUA BARAT 4.46
RASIO PEGAWAI ASN KAB/KOTA PER PENDUDUK (Jumlah Pegawai ASN/100 penduduk) 1 Kota Tangerang Selatan 0.37 2 Kab. Bandung Barat 0.39 3 Kab. Puncak 0.43 4 Kab. Sikka 0.45 5 Kota Depok 0.50 487 Kab. Dogiyai 5.66 488 Kab. Tana Tidung 6.55 489 Kab. Halmahera Tengah 6.99 490 Kota Sabang 7.75 491 Kab. Supiori 8.32
RASIO PEGAWAI ASN KAB/KOTA THD LUAS WIL (Pegawai ASN/km 2 ) 117 KABUPATEN MEMILIKI RATA-RATA JUMLAH PEGAWAI ASN <1/km 2 1 Kota Magelang 272 2 Kota Yogyakarta 246 3 Kota Kupang 233 4 Kota Surakarta 212 5 Kota Mojokerto 197 487 Kab. Malinau 0.08 488 Kab. Asmat 0.08 489 Kab. Boven Digoel 0.08 490 Kab. Tambrauw 0.07 491 Kab. Mamberamo Raya 0.04
PERSENTASE BELANJA PEGAWAI ASN PROVINSI DLM APBD 10 PROVINSI MEMILIKI PERSENTASE BELANJA PEGAWAI > 25% DALAM APBD 1 PAPUA BARAT 9.17 2 SUMATERA UTARA 11.61 3 KALIMANTAN TIMUR 12.03 4 BANTEN 12.35 5 PAPUA 12.42 29 GORONTALO 29.26 30 SULAWESI UTARA 29.79 31 PROV BENGKULU 31.32 32 MALUKU 31.37 33 DKI JAKARTA 33.72
PERSENTASE BELANJA PEGAWAI ASN KAB/KOTA DLM APBD 122 KAB/KOTA MEMILIKI PERSENTASE BELANJA PEGAWAI > 60% DALAM APBD 1 Kab. Tambrauw 14.66 2 Kab. Tana Tidung 15.03 3 Kab. Tambrauw 14.66 4 Kab. Mamberamo Raya 16.77 5 Kab. Puncak 16.87 487 Kab. Bantul 71.94 488 Kab. Ngawi 72.97 489 Kota Ambon 73.39 490 Kab. Kuningan 73.99 491 Kota Langsa 76.69
PERSENTASE BUP PEGAWAI ASN PROVINSI 2013 (Persentase BUP thd Total PNS) 1 SUMATERA BARAT 0.00 2 RIAU 0.00 3 SULAWESI BARAT 0.58 4 MALUKU UTARA 1.03 5 PAPUA BARAT 1.20 29 BALI 5.40 30 SUMATERA UTARA 5.52 31 JAWA TIMUR 5.55 32 JAWA TENGAH 5.67 33 SUMATERA SELATAN 5.96
PERSENTASE BUP PEGAWAI ASN KAB/KOTA 2013 (Persentase BUP ths Total PNS) 1 Kota Subulussalam 0.00 2 Kab. Asahan 0.00 3 Kab. Dairi 0.00 4 Kab. Hum Hasundutan 0.00 5 Kab. Labuhan Batu 0.00 29 Kab. Klaten 5.03 30 Kab. Keerom 6.11 31 Kab. Minahasa 6.59 32 Kab. Sikka 9.57 33 Kab. Pakpak Barat 11.64
KELEBIHAN & KEKURANGAN GURU TK Tingkat Pendidikan TK Kekurangan Guru : 10 Kab/kota & 8 Provinsi Kelebihan Guru : 389 Kab/Kota & 33 Provinsi
KELEBIHAN & KEKURANGAN GURU SD Tingkat Pendidikan SD Kekurangan Guru : 418 Kab/kota & 34 Provinsi Kelebihan Guru : 59 Kab/Kota & 24 Provinsi
KELEBIHAN & KEKURANGAN GURU SMP Tingkat Pendidikan SMP Kekurangan Guru : 353 Kab/kota & 33 Provinsi Kelebihan Guru : 119 Kab/Kota & 27 Provinsi
KELEBIHAN & KEKURANGAN GURU SMA Tingkat Pendidikan SMA Kekurangan Guru : 177 Kab/kota & 31 Provinsi Kelebihan Guru : 316 Kab/Kota & 33 Provinsi
PERSENTASE TENAGA MEDIS PEGAWAI ASN PROVINSI (Persentase Pemenuhan Tenaga Medis) per 100.000 penduduk: 9 dokter spesialis 30 dokter umum 11 dokter gigi 158 perawat 75 bidan KEBUTUHAN TENAGA MEDIS DI PULAU JAWA DIPENUHI OLEH TENAGA SWASTA 1 DKI JAKARTA 12.00 2 BANTEN 19.84 3 JAWA BARAT 21.79 4 JAWA TIMUR 28.11 5 JAWA TENGAH 32.56 29 MALUKU 93.65 30 BENGKULU 96.10 31 MALUKU UTARA 99.83 32 ACEH 113.82 33 PAPUA BARAT 115.15
PERSENTASE TENAGA PENYULUH PEGAWAI ASN PROVINSI (Persentase Pemenuhan Tenaga Penyuluh) 1 orang penyuluh KB per 2 desa/kel 1 orang penyuluh pertanian per desa 1 RIAU 1.62 2 PAPUA 8.28 3 PAPUA BARAT 13.13 4 PROV ACEH 15.20 5 MALUKU UTARA 24.53 29 NUSA TENGGARA BARAT 85.48 30 SUMATERA BARAT 87.76 31 D.I. YOGYAKARTA 91.33 32 BALI 100.50 33 DKI JAKARTA 405.99
4 RENCANA FORMASI ASN 2014
PENYUSUNAN FORMASI PEG. ASN THN 2014 DIMULAI BERBASIS IT SISTEM INFORMASI ASN PALING LAMA THN 2015 DILAKSANAKAN SCR NASIONAL (Ps 133 UU ASN)
ARAH KEBIJAKAN UMUM FORMASI CPNS 2014 Zero Growth secara Nasional dalam arti alokasi formasi nasional sebesar (sama dengan) jumlah PNS yang pensiun secara nasional Pengangkatan PPPK sekitar 40% dari kuota formasi secara nasional Penghitungan kebutuhan JFT dilakukan bersama-sama Instansi Pembina JFT
KRITERIA PENENTUAN FORMASI ANJAB DAN ABK RASIO BELANJA PEGAWAI BEZZETING RASIO ASN THD PENDUDUK RASIO ASN THD LUAS WILAYAH BUP RASIO JFT BERDASARKAN PERATURAN MEN.PAN-RB NOMOR : 26 TAHUN 2011 TENTANG PEDOMAN PERHITUNGAN JUMLAH KEBUTUHAN PEGAWAI NEGERI SIPIL YANG TEPAT UNTUK DAERAH
METODE TES CAT (Computer Assisted Test) Muara Enim Sidoarjo Kemenpan-RB Kemenpan-RB, 2013
RENCANA FORMASI ASN 2014: No CPNS PPPK TOTAL 1 PUSAT 20.000 15.000 35.000 2 DAERAH 40.000 25.000 65.000 CONTOH JABATAN2 YG BNYK TDK TERISI THN 2013: DOKTER UMUM/SPESIALIS DOSEN AUDITOR TEKNISI TELEKOMUNIKASI & NAVIGASI PENERBANGAN INSPEKTUR NAVIGASI PENERBANGAN PAMONG BUDAYA FORMASI LAINNYA PERANCANG PERUNDANGAN PENGEDALI EKOSISTEM HUTAN GURU SMA & SMK PENYULUH APOTEKER PERENCANA PEMBANGUNAN DISABILITAS ALOKASI KHUSUS
5 PENUTUP
BIROKRASI INDONESIA Panjang, Berbelit dan Mahal
TERIMA KASIH