BAB III KAJIAN TERHADAP OBJEK-OBJEK RUANG PERAIRAN MENUJU KE ARAH PENGELOLAAN KADASTER KELAUTAN DI INDONESIA

dokumen-dokumen yang mirip
2016, No Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria

PENGERTIAN Hak Milik Hak Guna Usaha Hak Guna Bangunan Hak Pakai Hak Milik adalah hak turuntemurun,

BAB I PENDAHULUAN. untuk tempat tinggalnya di atas tanah. Pada perkembangan dunia yang

7. SIMPULAN DAN SARAN

MENATA WILAYAH PESISIR, PULAU KECIL, DAN TANAH REKLAMASI

Agraria Isi dan Pelaksanaannya, Ed. Revisi. Cet.8, (Jakarta, Djambatan, 1999), hal.18.

BAB III MACAM-MACAM HAK ATAS TANAH. yang mutlak, tak terbatas dan tidak dapat diganggu gugat. Turun temurun dan dapat beralih.

PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA NOMOR 28/PRT/M/2015 TENTANG

PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NOMOR : 63/PRT/1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 40 TAHUN 1996 TENTANG HAK GUNA USAHA, HAK GUNA BANGUNAN DAN HAK PAKAI ATAS TANAH

TAMBAHAN LEMBARAN NEGARA RI

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 43 TAHUN 2008 TENTANG WILAYAH NEGARA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 40 TAHUN 1996 TENTANG HAK GUNA USAHA, HAK GUNA BANGUNAN DAN HAK PAKAI ATAS TANAH

PEMANFAATAN SURVAI DAN PEMETAAN LAUT DALAM RANGKA MENGOPTIMALISASIKAN PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN LAUT INDONESIA

HAK ATAS TANAH UNTUK WARGA NEGARA ASING

BAB II STUDI LITERATUR

Peraturan Pemerintah No. 40 Tahun 1996 Tentang : Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan Dan Hak Pakai Atas Tanah

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 40 TAHUN 1996 TENTANG HAK GUNA USAHA, HAK GUNA BANGUNAN DAN HAK PAKAI ATAS TANAH

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 5 TAHUN 1960 TENTANG PERATURAN DASAR POKOK POKOK AGRARIA *)


PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA Nomor : P. 50/Menhut-II/2009 TENTANG PENEGASAN STATUS DAN FUNGSI KAWASAN HUTAN

Menimbang: Mengingat:

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 40 TAHUN 1996 TENTANG HAK GUNA USAHA, HAK GUNA BANGUNAN DAN HAK PAKAI ATAS TANAH

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SERANG

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 43 TAHUN 2008 TENTANG WILAYAH NEGARA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

HIRARKI IV ZONASI. sub zona suaka dan pelestarian alam L.1. sub zona sempadan lindung L.2. sub zona inti konservasi pulau L.3

PEMERINTAH KABUPATEN KEPULAUAN SELAYAR

b. bahwa dalam rangka pelaksanaan Otonomi daerah, pengelolaan kawasan pantai merupakan wewenang Pemerintah Daerah ;

Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 1991 Tentang : Rawa

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 43 TAHUN 2008 TENTANG WILAYAH NEGARA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

PENJELASAN ATAS UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 1 TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 27 TAHUN 2007

HAK ATAS TANAH BAGI PARTAI POLITIK

PENDAFTARAN TANAH RH

WALIKOTA BANJARMASIN

BUPATI PACITAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN PACITAN NOMOR 11 TAHUN 2013 TENTANG

BUPATI KOTABARU PROVINSI KALIMANTAN SELATAN

RANCANGAN PERATURAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR... TAHUN 2016

BAB I PENDAHULUAN. masih bercorak agraris. Seluruh bumi, air dan ruang angkasa, termasuk kekayaan

2008, No hukum dan kejelasan kepada warga negara mengenai wilayah negara; d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a,

BAB I PENDAHULUAN. Negara dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. Sebagai

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 43 TAHUN 2008 TENTANG WILAYAH NEGARA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 43 TAHUN 2008 TENTANG WILAYAH NEGARA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

POLITIK HUKUM PERTANAHAN BAGI WARGA NEGARA ASING BERDASARKAN UU NOMOR 5 TAHUN 1960

HAK MILIK DAN HAK GUNA USAHA (Menurut UUPA)

PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN PACITAN NOMOR 3 TAHUN 2010 TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN PACITAN TAHUN

BAB I PENDAHULUAN. negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.

MENTERI AGRARIA DAN TATA RUANG/ KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL

2017, No Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nom

BAB I PENDAHULUAN. memanfaatkan tanah untuk melangsungkan kehidupan. Begitu pentingnya tanah

PERATURAN MENTERI KELAUTAN DAN PERIKANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 17/PERMEN-KP/2013

UNDANG-UNDANG No. 5 TAHUN 1960 TENTANG PERATURAN DASAR POKOK-POKOK AGRARIA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN BANGKA SELATAN TAHUN 2009 NOMOR 11 PERATURAN DAERAH KABUPATEN BANGKA SELATAN NOMOR 11 TAHUN 2009 TENTANG GARIS SEMPADAN

BAB I PENDAHULUAN. bertempat tinggal serta melanjutkan kehidupannya. Menurut Santoso (2005 :

BERKAITAN DENGAN RENCANA PEROLEHAN TANAH

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 44 TAHUN 2004 TENTANG PERENCANAAN KEHUTANAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menetapkan : UNDANG-UNDANG TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG- UNDANG NOMOR 27 TAHUN 2007 TENTANG PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL.

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 1 TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG NOMOR 27 TAHUN 2007

Lex Crimen Vol. VI/No. 5/Jul/2017

Pertemuan ke-5 HAK-HAK PENGUASAAN ATAS TANAH. Dosen: Dr. Suryanti T. Arief, SH., MKn., MBA

PENERTIBAN ATAS TANAH DAN BANGUNAN TNI DENGAN STATUS OKUPASI

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar belakang masalah. Dalam pembangunan peran tanah bagi pemenuhan berbagai keperluan

I. PENDAHULUAN. pembangunan sarana kepentingan umum. Hak-hak atas tanah mempunyai peranan yang sangat penting dalam kehidupan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA. A. Kerangka Teori

RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR... TAHUN... TENTANG WILAYAH NEGARA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

BAB IV HAMBATAN YANG DIHADAPI OLEH MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN TANAH TIMBUL

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15 TAHUN 1990 TENTANG USAHA PERIKANAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 16 TAHUN 2004 TENTANG PENATAGUNAAN TANAH PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Titiek Suparwati Kepala Pusat Pemetaan Tata Ruang dan Atlas Badan Informasi Geospasial. Disampaikan dalam Workshop Nasional Akselerasi RZWP3K

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 1 TAHUN 2006 TENTANG PEDOMAN PENEGASAN BATAS DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI DALAM NEGERI,

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 1 TAHUN 2006 TENTANG PEDOMAN PENEGASAN BATAS DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI DALAM NEGERI,

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 11 TAHUN 1974 TENTANG PENGAIRAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

BUPATI SIGI PERATURAN DAERAH KABUPATEN SIGI NOMOR 5 TAHUN 2013 TENTANG PENGELOLAAN DANAU LINDU

ANALISIS PERATURAN DAERAH

PERATURAN BUPATI BERAU NOMOR 29 TAHUN 2005 TENTANG GARIS SEMPADAN BANGUNAN, GARIS SEMPADAN PAGAR, GARIS SEMPADAN SUNGAI, GARIS SEMPADAN PANTAI.

~ 53 ~ PASAL DEMI PASAL. Pasal 1 Cukup Jelas. Pasal 2 Cukup Jelas. Pasal 3 Cukup Jelas

KEPUTUSAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 41 TAHUN 1996 TENTANG KAWASAN INDUSTRI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

PEROLEHAN HAK ATAS TANAH YANG BERASAL DARI REKLAMASI PANTAI

PERATURAN PEMERINTAH TENTANG HAK GUNA USAHA, HAK GUNA BANGUNAN DAN HAK PAKAI ATAS TANAH.

BAB I PENDAHULUAN. (pendukung mata pencaharian) di berbagai bidang seperti pertanian, perkeb unan,

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN ASAHAN

BAB I PENDAHULUAN. karena setiap manusia membutuhkan tanah sebagai tempat tinggal maupun tempat

OLEH : KEPALA KANTOR WILAYAH BPN PROVINSI DKI JAKARTA

Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 Tentang : Pengelolaan Kawasan Lindung

PEMERINTAH KABUPATEN LUWU TIMUR PERATURAN DAERAH KABUPATEN LUWU TIMUR NOMOR 5 TAHUN 2012 TENTANG GARIS SEMPADAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BAB I PENDAHULUAN. alam yang tidak terpisahkan dari kehidupan masyarakat.penggunaan tanah

BAB III PEMANFAATAN TANAH MENURUT UUPA. Tanah adalah permukaan bumi yang dalam penggunaanya meliputi juga

TAMBANG DI KAWASAN HUTAN LINDUNG

PEDOMAN TEKNIS PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN TANAH

PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NOMOR: 63/PRT/1993 TENTANG

TINJAUAN PUSTAKA. A. Pengertian Tanah Dan Pemberian Hak Atas Tanah. yaitu permukaan bumi atau lapisan bumi yang diatas sekali.

BAB II PERJANJIAN JAMINAN DALAM HUKUM POSITIF. Istilah jaminan dalam peraturan perundang-undangan dapat dijumpai

LANGKAH STRATEGIS PENGELOLAAN HUTAN DAN MEKANISME PENETAPAN HUTAN ADAT PASCA TERBITNYA PUTUSAN MK NO. 35/PUU-X/2012

PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 24 TAHUN 1997 TENTANG PENDAFTARAN TANAH PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

PEMERINTAH PROVINSI PAPUA

BAB III TINJAUAN PUSTAKA

UNDANG-UNDANG No. 5 TAHUN 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria

BAB I PENDAHULUAN. penduduk, sementara di sisi lain luas tanah tidak bertambah. Begitu pentingnya tanah bagi

Transkripsi:

BAB III KAJIAN TERHADAP OBJEK-OBJEK RUANG PERAIRAN MENUJU KE ARAH PENGELOLAAN KADASTER KELAUTAN DI INDONESIA 3.1 Kajian Hukum Tentang Hak-Hak Atas Pengelolaan Ruang 3.1.1 Hak-Hak Atas Tanah Sumber hukum pengelolaan atas tanah telah disebutkan dalam UUD 1945 Pasal 33 ayat 3 yang berbunyi, Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan sebesar-besar kemakmuran rakyat. Pelaksanaan amanat UUD 1945 tersebut dituangkan dalam Undang- Undang Pokok Agraria Nomor 5 Tahun 1960 sebagai peraturan lanjutan yang lebih sering dikenal dengan UUPA. Pada Pasal 1 ayat 1 dijelaskan tentang keberadaan negara sebagai organisasi kekuasaan seluruh rakyat yang menjadi penguasa tertinggi atas bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya. Kemudian pada Pasal 1 ayat 2 dijelaskan mengenai wewenang negara untuk : a. mengatur dan menyelenggarakan peruntukan, penggunaan, persediaan dan pemeliharaan bumi, air dan ruang angkasa tersebut; b. menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orangorang dengan bumi, air dan ruang-angkasa; c. menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orangorang dan perbuatan-perbuatan hukum yang mengenai bumi, air dan ruang angkasa. Atas dasar memiliki wewenang untuk menguasai tersebut, lebih lanjut di Pasal 4 ditentukan hak-hak yang dapat diberikan kepada dan dipunyai oleh orang-orang, baik sendiri maupun bersama-sama dengan orang-orang lain serta badan-badan hukum. Hak-hak yang dapat diberikan, dalam hal ini untuk penguasaan tanah, menurut Pasal 16 adalah: 1. Hak milik (HM), 25

2. Hak guna-usaha (HGU), 3. Hak guna-bangunan (HGB), 4. Hak pakai (HP), 5. Hak sewa (HS), 6. Hak membuka tanah (HBT), 7. Hak memungut-hasil-hutan. Secara khusus untuk hak guna-usaha (HGU), hak guna bangunan (HGB), dan hak pakai (HP) atas tanah diatur secara teknis dalam Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996. 1. Hak Milik Hak milik adalah hak turun-temurun, terkuat dan terpenuh yang dapat dipunyai orang atas tanah dengan tetap mengingat ketentuan hak atas tanah mempunyai fungsi sosial. Hak milik dapat beralih dan dialihkan kepada orang lain. Kepemilikan atas hak ini yang diatur berdasarkan undang-undang adalah: - hanya dapat dimiliki oleh WNI, - badan-badan hukum yang dapat mempunyai hak milik dan syarat-syarat yang ditetapkan oleh pemerintah, - orang asing yang memperoleh hak milik karena pewarisan-tanpa-wasiat atau percampuran harta karena perkawinan. Hak milik ditetapkan berdasarkan penetapan pemerintah melalui Peraturan Pemerintah dan ketentuan undang-undang dengan tetap menghormati hukum adat. Hak milik beserta peralihan, penghapusan dan pembebanannya dengan hak-hak lain harus didaftarkan menurut ketentuan-ketentuan pendaftaran tanah yang meliputi: (a) pengukuran, perpetaan, dan pembukuan tanah; (b) pendaftaran hak-hak atas tanah dan peralihan hak-hak tersebut; (c) pemberian surat-surat tanda bukti hak, yang berlaku sebagai alat bukti yang kuat. 26

2. Hak Guna Usaha Hak Guna Usaha adalah hak untuk mengusahakan tanah yang dikuasai langsung oleh negara yang bukan miliknya sendiri guna perusahaan, pertanian, perikanan dan peternakan dalam jangka waktu paling lama 25 tahun. Hak Guna Usaha merupakan hak khusus untuk mengusahakan tanah yang bukan miliknya sendiri guna perusahaan, pertanian, perikanan dan peternakan. Hak guna usaha dapat beralih dan dialihkan kepada pihak lain. Kepemilikan atas hak guna usaha yang diatur undang-undang adalah: - dapat dimiliki oleh WNI - badan hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia. Hak guna usaha ditetapkan berdasarkan penetapan pemerintah. Syarat-syarat pemberian, peralihan dan penghapusan hak guna usaha tersebut harus didaftarkan menurut ketentuan-ketentuan pendaftaran tanah yang meliputi: (a) pengukuran, perpetaan, dan pembukuan tanah; (b) pendaftaran hak-hak atas tanah dan peralihan hak-hak tersebut; (c) pemberian surat-surat tanda bukti hak, yang berlaku sebagai alat bukti yang kuat. 3. Hak Guna Bangunan Hak Guna Bangunan adalah hak untuk mendirikan dan mempunyai bangunanbangunan atas tanah yang bukan miliknya sendiri, dengan jangka waktu paling lama 30 tahun. Hak guna bangunan dapat diberikan atas tanah negara, tanah hak pengelolaan dan tanah hak milik. Hak guna bangunan diberikan dengan keputusan pemberian hak oleh Menteri atau pejabat yang ditunjuk untuk tanah negara dan tanah hak pengelolaan. Hak guna bangunan dapat beralih dan dialihkan kepada pihak lain. Kepemilikan atas hak guna bangunan yang diatur undang-undang adalah: - dapat dimiliki oleh WNI - badan hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia. 27

4. Hak Pakai Hak pakai adalah hak untuk menggunakan dan/atau memungut hasil dari tanah yang dikuasai langsung oleh Negara atau tanah milik orang lain, yang memberi wewenang dan kewajiban yang ditentukan dalam keputusan pemberiannya oleh pejabat yang berwenang memberikannya atau dalam perjanjian dengan pemilik tanahnya, yang bukan perjanjian sewa-menyewa atau perjanjian pengolahan tanah, segala sesuatu asal tidak bertentangan dengan jiwa dan ketentuan-ketentuan Undang-Undang Pokok Agraria. Hak pakai diberikan paling lama untuk jangka waktu dua puluh lima tahun. Hak pakai dapat diberikan atas tanah negara, tanah hak pengelolaan dan tanah hak milik. Hak pakai diberikan dengan keputusan pemberian hak oleh Menteri atau pejabat yang ditunjuk untuk tanah negara dan tanah hak pengelolaan. Hak pakai dapat diberikan : a. selama jangka waktu yang tertentu atau selama tanahnya dipergunakan untuk keperluan yang tertentu; b. dengan cuma-cuma, dengan pembayaran atau pemberian jasa berupa apapun. Kepemilikan atas hak pakai yang diatur undang-undang ialah : a. warga negara Indonesia; b. orang asing yang berkedudukan di Indonesia; c. badan-hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia; d. badan hukum asing yang mempunyai perwakilan di Indonesia. Hak pakai dapat beralih dan dialihkan berdasarkan izin penjabat yang berwenang untuk tanah negara dan perjanjian untuk tanah hak milik. 5. Hak Sewa Hak sewa adalah hak untuk mempergunakan tanah milik orang lain untuk keperluan bangunan dengan membayar sejumlah uang sewa kepada pemiliknya. Pembayaran uang sewa dilakukan satu kali atau tiap-tiap waktu tertentu maupun 28

sebelum atau sesudah tanahnya dipergunakan. Kepemilikan atas hak sewa yang diatur dalam undang-undang adalah : a. warganegara Indonesia; b. orang asing yang berkedudukan di Indonesia; c. badan-hukum yang didirikan menurut hukum Indonesia dan berkedudukan di Indonesia; d. badan hukum asing yang mempunyai perwakilan di Indonesia. 6. Hak Membuka Tanah dan Memungut Hasil Hutan Hak membuka-tanah dan memungut hasil hutan hanya dapat dipunyai oleh warganegara Indonesia dan diatur dengan Peraturan Pemerintah. Dengan mempergunakan hak memungut hasil hutan secara sah tidak dengan sendirinya diperoleh hak milik atas tanah itu. 3.1.2 Hak-Hak Atas Air dan Ruang Angkasa Selain hak-hak atas tanah, pada pasal 4 ayat 3 Undang-Undang Pokok Agraria disebutkan adanya hak-hak atas air dan ruang angkasa. Hak-hak atas air dan ruang angkasa tersebut lebih lanjut dijelaskan pada pasal 47 dan 48. Sementara itu, diatur juga Hak Pengusahaan Perairan Pesisir (HP-3) di dalam Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. 1. Hak Guna Air, Pemeliharaan dan Penangkapan Ikan Hak Guna Air ialah hak memperoleh air untuk keperluan tertentu dan/atau mengalirkan air itu di atas tanah orang lain. Dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air, disebutkan dua hak atas air, yaitu hak guna pakai air dan hak guna usaha air. Dalam hal ini, hak memperoleh air tersebut harus tetap memperhatikan kepentingan sosial dan tidak untuk kepemilikan pribadi. 29

2. Hak Guna Ruang Angkasa Hak guna-ruang-angkasa merupakan wewenang untuk mempergunakan tenaga dan unsur-unsur dalam ruang angkasa guna usaha-usaha memelihara dan memperkembangkan kesuburan bumi, air serta kekayaan alam yang terkandung didalamnya dan hal-hal lainnya yang bersangkutan dengan itu. Adanya hak-hak atas tanah, air dan ruang angkasa tersebut merupakan tanggung jawab yang dimiliki negara untuk mengelola pemanfaatan ruang dari dan bagi masyarakat untuk kemakmuran bersama. Selanjutnya, dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang diatur wewenang negara dalam menguasai bumi, air dan ruang angkasa secara khusus dalam rangka penataan ruang untuk menjaga keberlanjutan kualitas ruang wilayah nasional demi terwujudnya kesejahteraan umum dan keadilan sosial. Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Secara umum, Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang mengatur penataan ruang darat dan mengisyaratkan undang-undang tersendiri dalam pemanfaatan ruang laut dan ruang angkasa. Dalam hal pemberian hak, harus tetap diperhatikan konsep tenure system yang umumnya dikenal dengan kepemilikan lahan (land tenure). Land tenure merupakan hubungan, baik secara hukum atau lazim didefinisikan, antara orangorang, sebagai individu atau kelompok, terhadap tanah. Kepemilikan lahan menentukan bagaimana hak terhadap tanah harus dialokasikan dalam masyarakat. Hal ini mendefinisikan bagaimana akses pemberian hak untuk menggunakan, kontrol dan transfer tanah serta terkait tanggung jawab dan hambatan di dalamnya. Secara sederhana, land tenure menentukan siapa yang dapat menggunakan sumber daya apa untuk berapa lama dan di bawah kondisi apa (FAO, 2002). Tentu saja, hal ini dapat diterapkan di dalam pengelolaan kelautan yang kemudian dikenal dengan sea/marine tenure. 30

3.2 Objek-Objek Ruang Perairan Di Indonesia Hak pemanfaatan dalam wilayah laut yang tercakup dalam objek Kadaster Kelautan dapat diidentifikasi dari objek-objek ruang perairan yang terdapat di dalamnya. Secara khusus di Indonesia, terdapat beberapa contoh objek-objek ruang perairan (Djunarsjah, dkk., 2008 dalam BPN-RI, 2011), yaitu : - Bangunan Atas Air (tempat tinggal, hotel, tempat ibadah, restoran, dan lain-lain) banyak terdapat di wilayah pesisir di seluruh Indonesia dalam hal ini tidak hanya wilayah laut namun juga mencakup perairan darat (sungai dan danau) - Wahana Pengeboran Lepas Pantai (Rig) (Laut Jawa, Kepulauan Riau, Kepulauan Bangka-Belitung, Kalimantan Selatan, dan Kalimantan Timur) - Budidaya Rumput Laut (Pantai Timur Bali, Pantai Utara Jawa), Budidaya Mutiara (Talise Sulsel, Banggai Sulteng), Budidaya Ikan (Kepulauan Seribu) - Perumahan Terapung (Muara Sungai Barito Banjarmasin) - Pasar Terapung (Muara Sungai Barito Banjarmasin) - Perkampungan Nelayan (Suku Laut di Pulau Mapur, Muara Sungai Papua) - Taman Laut Nasional (Bunaken, Pangandaran) - Jalur Pelayaran Kapal (terdapat hampir di seluruh wilayah pesisir dan laut Indonesia) - Kawasan Pariwisata Laut (Teluk Kalianda, Bintan Utara) - Jaringan Pipa dan Kabel Bawah Laut, contohnya di sepanjang perairan laut sebelah utara Pulau Bintan (Handayani 2007 dalam BPN-RI, 2011) - Harta Karun Bawah Laut yang terdapat di beberapa lokasi di perairan Indonesia (BRKP - KKP, 2006 dalam BPN-RI, 2011) - Kultur Adat, misalnya Suku Bajo (Herdiana, 2002) Bila diklasifikasi secara umum, objek-objek perairan di atas dapat diidentifikasi dari aktivitas-aktivitas kelautan yang disajikan dalam Tabel 2.1 sebelumnya pada Bab II. Objek ruang perairan tersebut ditandai oleh batas-batas ruang perairan 31

berupa tapak bangunan di atas air. Ilustrasi dari objek ruang perairan dapat dilihat pada Gambar 3.1 berikut ini. Gambar 3.1 Ilustrasi Objek Ruang Perairan (BPN-RI, 2011) 3.2.1 Objek Ruang Perairan Di Pulau Bintan Dalam tugas akhir ini, objek-objek ruang perairan yang akan dibahas terdapat di Pulau Bintan, Kepulauan Riau. Pada Gambar 3.2 di bawah ini, ditunjukkan lokasi studi dari penelitian ini. Gambar 3.2 Lokasi Studi 32

Keberadaan objek-objek ruang perairan di Pulau Bintan, Provinsi Kepulauan Riau: - Kota Tanjung Pinang Terdapat rumah tinggal, hotel, dan tempat ibadah vihara di atas air di tepi pantai. Secara khusus yang dikaji adalah tapak bangunan Hotel Laut Jaya, Vihara Pelantar II, dan rumah penduduk. - Kabupaten Bintan Terdapat hotel, villa, restoran di atas air di wilayah pesisir pantai Kecamatan Bintan Utara, Kelurahan Tanjung Uban Kota dan Kecamatan Bintan Timur, Kelurahan Kijang Kota. Secara khusus yang dikaji adalah tapak bangunan yang berada di Resort Bintan Sayang yang terdiri dari villa air dan restoran. Untuk mengetahui posisi objek-objek ruang perairan yang akan dikaji, dapat dilihat pada Gambar 3.3 di bawah ini yang menunjukkan lokasi Hotel Laut Jaya dan Resort Bintan Sayang. Gambar 3.3 Lokasi Hotel Laut Jaya dan Resort Bintan Sayang. 33

Objek-objek ruang perairan tersebut sudah diberikan sertifikat hak pakai oleh Kantor Pertanahan Kota Tanjung Pinang dan Kabupaten Bintan untuk jangka waktu 10 (sepuluh) tahun. Pemberian hak pakai merupakan kebijakan dari kantor pertanahan daerah setempat untuk memberikan kepastian hukum bagi banyaknya pengajuan hak yang dilakukan masyarakat terutama untuk kepentingan pariwisata, pemukiman dan rumah ibadah. Umumnya, pengajuan hak atas objek-objek ruang perairan tersebut berlokasi di zona pasang-surut. Dengan kata lain, kebanyakan objek-objek ruang perairan tersebut akan berada di atas air ketika air laut pasang dan di atas tanah ketika air laut surut. Bila diperhatikan lagi, terdapat tiga kondisi keberadaan objek-objek ruang di sekitar wilayah pesisir, yaitu : 1. Objek-objek ruang terdapat di atas tanah di sekitar pantai yang tidak dipengaruhi pasang maupun surut. Objek seperti ini merupakan objek ruang di darat/tanah. Untuk objek ruang seperti ini sepenuhnya menjadi tanggung jawab Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia (BPN RI) melalui Kantor Pertanahan untuk menerbitkan sertifikat hak atas tanah dan bangunan. 2. Objek-objek ruang yang terdapat di zona pasang-surut, objek ruang ini berada di atas air ketika air pasang dan berada di atas tanah ketika air surut. Keberadaan objek-objek ruang seperti ini diklasifikasikan ke dalam objek-objek ruang perairan, dan kebanyakan pengajuan hak oleh masyarakat kepada pemerintah melalui BPN-RI diterima dengan menerbitkan sertifikat hak pakai untuk jangka waktu 10 (sepuluh) tahun oleh Kantor Pertanahan. 3. Objek-objek ruang perairan yang terdapat di lepas pantai, di mana keberadaan objek tersebut sepenuhnya berada di atas air laut baik pasang maupun surut. Untuk lebih memahami keberadaan objek-objek tersebut, pada gambar 3.4 di bawah ini, ditunjukkan ilustrasi dari keberadaan objek-objek ruang. 34

Garis Air Tinggi MSL Garis Air Rendah Laut a b c Darat Gambar 3.4 Ilustrasi Objek Ruang (a) darat, (b) zona pasang-surut, (c) lepas pantai Keberadaan objek-objek ruang perairan yang menjadi fokus penelitian adalah di zona pasang-surut. Hal ini dikaitkan dengan konsep kelautan merupakan kelanjutan dari kadaster pertanahan yang sering disebut sebagai seamless cadastre. Beberapa contoh objek-objek ruang perairan di Pulau Bintan dapat dilihat pada gambar berikut ini. Gambar 3.5 adalah gambar Hotel Laut Jaya. Gambar 3.5 Hotel Laut Jaya 35

Selain objek ruang perairan yang berada di atas tapak permanen seperti pada Gambar 3.5 tersebut, terdapat juga beberapa objek ruang perairan yang berada di atas tapak semi-permanen. Pada Gambar 3.6 ditunjukkan objek ruang perairan berupa vila dan restoran di atas air. (a) (b) Gambar 3.6 (a) Vila di atas air dan (b) Restoran Kelong di Resort Bintan Sayang Keberadaan objek-objek ruang perairan tersebut bila dikaitkan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) tidak berada di sempadan pantai. Sempadan pantai menurut UU No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir adalah daratan sepanjang tepian yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik pantai, minimal 100 (seratus) meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat. Dengan kata lain, sempadan pantai tersebut termasuk dalam kawasan darat untuk objek-objek ruang. Kawasan sempadan pantai tersebut merupakan kawasan lindung/konservasi yang pemanfaatannya terbatas disesuaikan dengan karakteristik pantai dan tanpa mengganggu fungsinya untuk kelestarian pantai. Oleh sebab itu, keberadaan objek-objek ruang perairan tersebut sejauh berada di zona pasang-surut masih diizinkan dengan tetap mendukung kelestarian pantai dan kepentingan sosial. 36

3.2.2 Pengukuran dan Pemetaan Objek Ruang Perairan Objek-objek ruang perairan tersebut harus dikelola dalam bingkai kadaster kelautan dikaitkan dengan konsep 3R (Right, Restriction, dan Responsibility), secara khusus dalam memberikan kepastian batas-batas hak pengelolaan. Oleh karena itu, pemberian sertifikat hak pakai pada objek-objek ruang perairan tersebut disertai dengan kepastian batas objek. Penetapan batas objek ruang perairan tersebut berkaitan dengan aspek teknis, yaitu kegiatan pengukuran dan pemetaan objek-objek ruang perairan. Urutan langkah yang dilakukan dalam kegiatan pengukuran dan pemetaan adalah sebagai berikut (Ilova, 2009): 1. Pengukuran dan pemetaan titik dasar teknik. 2. Pengukuran dan pemetaan untuk pembuatan peta dasar pendaftaran. 3. Pengumpulan data persil laut dan bukti-bukti hak. 4. Pengukuran batas-batas persil laut. 5. Pembuatan gambar ukur. 6. Pembuatan peta pendaftaran. 7. Penggambaran persil laut dan penerbitan surat ukur/gambar situasi. Berdasarkan penelitian yang pernah dilakukan di Pulau Bintan, secara khusus di Kota Tanjung Pinang dan Kabupaten Bintan, kegiatan teknis pengukuran dan pemetaan adalah sebagai berikut. 1. Pengikatan Titik Dasar Teknik 2. Pengamatan Pasang Surut 3. Pengukuran Detil Objek dan Batas-Batas Persil Laut 4. Pengukuran Kedalaman 5. Perpetaan 3.2.2.1 Pengikatan Titik Dasar Teknik Pengikatan Titik Dasar Teknik (TDT) dilakukan dengan menggunakan metode GPS rapid static. Base station dipasang pada TDT BPN orde 3 dengan lokasi pada Kantor Pos Kota Tanjung Pinang. Pengukuran dilakukan selama dua jam dalam 37

satu sesi. Pada Gambar 3.7 dan Gambar 3.8 berikut diperlihatkan dokumentasi pelaksanaan pengikatan TDT pada base station dan pengikatan TDT di Rover Sation (Hotel Laut Jaya). Gambar 3.7 Pengikatan TDT pada Base Station Gambar 3.8 Pengikatan TDT di Rover Sation (Hotel Laut Jaya) (BPN-RI, 2011) 3.2.2.2 Pengamatan Pasang Surut Pengamatan pasut dilakukan dengan pemasangan palem pada dua stasiun pasut di tempat kajian, yaitu pada daerah pelantar di Kota Tanjungpinang dan pada daerah Resort Bintan Sayang, Kabupaten Bintan. Palem tersebut selanjutnya diikatkan ke 38

titik BM pasut yang sudah diketahui koordinatnya. Pengamatan pasut dilakukan setiap jam selama kurun waktu sebulan untuk lokasi Hotel Laut Jaya, dan selama 39 jam untuk lokasi survei di Resort Bintan Sayang. Pemasangan palem dan pengikatan pada BM pasut dapat dilihat pada Gambar 3.9 dan Gambar 3.10 berikut ini. Gambar 3.9 Pemasangan Palem Gambar 3.10 Pengikatan Palem Terhadap BM Pasut 39

3.2.2.3 Pengukuran Detil Objek dan Batas-Batas Persil Laut 1) Pengukuran Detil Objek dengan Metode Terestris Survei terestris dilakukan pada wilayah di sekitar Hotel Laut Jaya dan wilayah di sekitar Resort Bintan Sayang selama tiga hari. Pengukuran yang dilakukan adalah pemetaan detil situasi dengan pengikatan persil yang diikatkan terhadap titik dasar nasional orde 3. Proses pengukuran detil objek dengan metode terestris dapat dilihat pada Gambar 3.11 berikut ini. Gambar 3.11 Pengukuran Detil Situasi dan Batas-Batas Persil Laut dengan Metode Terestris 2) Pengukuran Detil Objek dengan Metode Ekstraterestris (GPS-RTK) Pengukuran detil objek ruang perairan ini juga menggunakan Metode Ekstraterestris. Survei yang dilakukan adalah survei GPS dengan teknik RTK 40

(Real Time Kinematics) pada wilayah sekitar Hotel Laut Jaya (Kota Tanjungpinang) dan wilayah Resort Bintan Sayang (Kabupaten Bintan). Pada wilayah Hotel Laut Jaya pengukuran dengan GPS-RTK dilakukan pada semua objek yang dikaji, sementara pada wilayah Resort Bintan Sayang hanya dilakukan pada proses pengukuran garis pantai. Proses pengukuran detil objek dengan metode ekstraterestris dapat dilihat pada Gambar 3.12 berikut ini. Gambar 3.12 Pengukuran Detil Situasi dan Batas-Batas Persil Laut dengan Metode Ekstraterestris 3.2.2.4 Pengukuran Kedalaman Pengukuran kedalaman dilakukan dengan cara Mekanis, yaitu dengan menggunakan Tongkat Penduga/Rambu Ukur dan cara Akustik yaitu dengan alat Single Beam Echosounder HD 370. Pengukuran kedalaman dilakukan di beberapa titik di pojok-pojok bangunan atau persil dengan cara pengukuran kedalaman dengan menggunakan perangkat Echosounder atau Tongkat Penduga untuk titik yang kedalamannya dangkal (lebih kecil dari 3 meter). Kegiatan pengukuran kedalaman dilakukan sesuai dengan jalur perencanaan yang telah dipersiapkan sebelumnya. 41

Kegiatan pengukuran kedalaman yang dilakukan dapat dilihat pada Gambar 3.13 berikut ini. Gambar 3.13 Pengukuran Kedalaman di Sekitar Objek Ruang Perairan 3.2.2.5 Perpetaan Setelah dilakukan pengolahan keseluruhan data pengukuran di lapangan, dilakukan penggambaran titik-titik koordinat sesuai dengan sketsa lapangan untuk memperoleh peta objek-objek ruang perairan tersebut. Penggambaran terhadap data-data lapangan tersebut disajikan dalam bentuk gambar ukur, peta objek ruang perairan dan surat ukur. 42

Pada Gambar 3.14 di bawah ini ditunjukkan gambar ukur kawasan Resort Bintan Sayang. Gambar 3.14 Gambar Ukur Kawasan Resort Bintan Sayang 43

Sementara itu, pada Gambar 3.15 di bawah ini ditunjukkan peta objek ruang perairan kawasan Resort Bintan Sayang. Gambar 3. 15 Peta Objek Ruang Perairan Kawasan Resort Bintan Sayang 44

Gambar 3.16 di bawah ini adalah gambar surat ukur objek ruang perairan dalam bentuk hybrid tiga dimensi. Gambar 3. 16 Surat Ukur Hybrid Objek Ruang Perairan 45