KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT., Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kota Cirebon untuk tahun buku yang berakhir per tanggal 31 Desember 2012 telah dapat disusun. Laporan Keuangan tersebut disusun sebagai implementasi dari amanah Pasal 28 ayat (1) Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan peraturan-peraturan perundangan lainnya yang menyangkut tanggung jawab pengelolaan keuangan negara/daerah, Peraturan Pemerintah (PP) No. 24 tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan, serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 dan Perubahannya Nomor 59 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. Laporan Realisasi APBD periode 1 Januari 2012 s.d 31 Desember 2012, menunjukkan pendapatan daerah sebesar Rp872.125.300.174,00 atau 100,12% dari target pendapatan tahun 2012 sebesar Rp871.070.274.388,80. Apabila dibandingkan dengan pendapatan tahun 2011 mengalami kenaikan sebesar Rp33.507.516.760,00 atau sebesar 4,00%. Realisasi Belanja periode 1 Januari 2012 s.d 31 Desember 2012 sebesar Rp.813.671.539.785,00 atau 89,71% dari anggaran sebesar Rp907.004.674.733,80. Apabila dibandingkan dengan realisasi tahun 2011 mengalami penurunan sebesar Rp4.627.588.230,00 atau (0,57%). Dari realisasi Pendapatan dan realisasi Belanja periode tersebut diperoleh surplus sebesar Rp58.453.760.389,00. Dari Pembiayaan tahun 2012, terdapat Pembiayaan Netto sebesar Rp29.013.913.320,00 atau 80,74% dibandingkan dengan anggarannya sebesar Rp35.934.400.345,00. Dengan demikian terdapat Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) per 31 Desember 2012 sebesar Rp87.467.673.709,00. Neraca per 31 Desember 2012 ditutup dengan Jumlah Aset sebesar Rp2.586.493.956.319,46,00. Sedangkan jumlah kewajiban ditutup sebesar Rp7.712.654.263,93 dan ekuitas dana yang dimiliki per 31 Desember 2012 adalah sebesar Rp2.578.781.302.055,53. i
Laporan Arus Kas per 31 Desember 2012 ditutup dengan Arus Kas Bersih Dari Aktivitas Operasi positif sebesar Rp152.028.509.291,00, Arus Kas Bersih Dari Aktivitas Investasi Non Keuangan negatif sebesar Rp93.574.748.902,00, Arus Kas Bersih dari Aktivitas Pembiayaan negatif sebesar Rp3.564.487.025,00, dan Arus Kas Bersih dari Aktivitas Non Anggaran negatif adalah Rp11.774.384.314,00, sehingga penurunan Bersih Kas Selama Periode 01 Januari 2012 sampai dengan 31 Desember 2012 positif sebesar Rp43.114.889.050,00 dan Laporan Arus Kas Tahun Anggaran 2012 ditutup dengan Saldo Akhir Kas sebesar Rp87.467.673.709,00. Saldo Akhir Kas tersebut terdiri dari rekening Koran di Kas Daerah sebesar Rp56.439.577.527,00, Saldo Akhir Kas di RSUD Gunungjati Rp675.800.239,00, Saldo Deposito Tahun 2012 per 31 Desember 2012 sebesar Rp30.000.000.000,00, Saldo Akhir Kas di Bendahara Pengeluaran Rp353.010.287,00 yang diantaranya termasuk jasa giro sebesar Rp714.344,00 belum diakui dalam laporan arus kas karena disetor setelah tanggal neraca. Selain itu juga terdapat saldo akhir kas di bendahara penerima Rp87.818.497,50 yang belum diakui di laporan arus kas karena disetor ke kas daerah setelah tanggal neraca. Demikian, Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kota Cirebon per 31 Desember 2012 ini disusun agar dapat memberikan penjelasan yang memadai serta dapat lebih meningkatkan kinerja dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan di Kota Cirebon pada umumnya. Cirebon, Mei 2013 Walikota Cirebon, 0 ANO SUTRISNO ii
WALIKOTA CIREBON Pernyataan Tanggung Jawab Laporan Keuangan Pemeritah Kota Cirebon yang terdiri dari: a) Laporan Realisasi Anggaran b) Neraca c) Laporan Arus Kas d) Catatan Atas Laporan Keuangan Tahun Anggaran 2012 sebagaimana terlampir adalah tanggung jawab kami. Laporan Keuangan tersebut telah disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya telah menyajikan informasi pelaksanaan anggaran, arus kas, posisi keuangan dan catatan atas laporan keuangan secara layak sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan. Cirebon, Walikota Cirebon, ANO SUTRISNO iii
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB... DAFTAR ISI... LAPORAN REALISASI ANGGARAN... NERACA... LAPORAN ARUS KAS... i iii iv vi ix xi BAB I PENDAHULUAN...... 1 1.1 MAKSUD DAN TUJUAN PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN SKPD... 1 1.2 LANDASAN HUKUM PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN SKPD... 4 1.3 SISTEMATIKA PENULISAN CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN... 4 BAB II EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN DAN PENCAPAIAN TARGET KINERJA APBD SKPD... 5 2.1 EKONOMI MAKRO... 5 2.2 KEBIJAKAN KEUANGAN... 7 2.3 INDIKATOR PENCAPAIAN TARGET KINERJA APBD... 11 BAB III IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN SKPD...... 17 3.1 IKHTISAR REALISASI PENCAPAIAN TARGET KINERJA KEUANGAN SKPD... 17 3.2 HAMBATAN DAN KENDALA YANG ADA DALAM PENCAPAIN TARGET YANG TELAH DITETAPKAN... 17 BAB IV KEBIJAKAN AKUNTANSI...... 19 4.1 ENTITAS AKUNTANSI DAN ENTITAS LAPORAN KEUANGAN DAERAH... 19 4.2 BASIS AKUNTANSI YANG MENDASARI PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN... 19 4.3 BASIS PENGUKURAN YANG MENDASARI PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN... 25 BAB V PENJELASAN POS-POS LAPORAN KEUANGAN BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH KOTA CIREBON...... 27 5.1 PENJELASAN POS-POS LAPORAN REALISASI ANGGARAN.... 27 5.2 PENJELASAN POS-POS NERACA... 48 5.3 PENJELASAN POS-POS LAPORAN ARUS KAS.... 66 iv
BAB VI PENUTUP...... 71 LAMPIRAN...... 72 v