PENULISAN HUKUM/SKRIPSI FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KETIDAKEFEKTIFAN PENYELESAIAN SENGKETA OLEH DISPUTE SETTLEMENT BODY WTO DALAM SENGKETA ANTI DUMPING KERTAS ANTARA INDONESIA DENGAN KOREA SELATAN TAHUN 2004 Disusun oleh : LAWRENSIA KRISCENDY NPM : 070509617 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum tentang Hubungan Internasional UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2011
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KETIDAKEFEKTIFAN PENYELESAIAN SENGKETA OLEH DISPUTE SETTLEMENT BODY WTO DALAM SENGKETA ANTI DUMPING KERTAS ANTARA INDONESIA DENGAN KOREA SELATAN TAHUN 2004 Disusun oleh : LAWRENSIA KRISCENDY NPM : 070509617 Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum tentang Hubungan Internasional UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2011 i
HALAMAN PERSETUJUAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KETIDAKEFEKTIFAN PENYELESAIAN SENGKETA DISPUTE SETTLEMENT BODY WTO DALAM SENGKETA ANTI DUMPING KERTAS ANTARA INDONESIA DENGAN KOREA SELATAN TAHUN 2004 Diajukan Oleh : LAWRENSIA KRISCENDY NPM : 07 05 09617 Program studi : Ilmu Hukum Program kekhususan : Hukum tentang Hubungan Internasional Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing Pada tanggal 28 Oktober 2011 DosenPembimbing I, DosenPembimbing II, Y. Triyana, SH., MHum. B. Bambang Riyanto, SH., MHum. ii
HALAMAN PENGESAHAN Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas At dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada: Hari : Jumat Tanggal : 11 November 2011 Tempat : Ruang Bapak Y. Triyana, S.H., M.Hum. Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Susunan Tim Penguji Tanda Tangan Ketua : Y. Triyana, S.H., M.Hum.... Sekretaris : H. Untung Setyardi, S.H., M.Hum.... Anggota : B. Bambang Riyanto, S.H., M.Hum.... Mengesahkan, Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti., S.H., M.Hum. iii
MOTTO Janganlah hendaknya kamu kuatir tentang apapun juga, tetapi nyatakanlah dalam ssegala hal keinginanmu kepada Allah dalam doa dan permohonan dengan ucapan syukur. Damai sejahtera Allah yang melampui segala akal, akan memelihara hati dan pikiranmu dalam Kristus Yesus. Filipi 4:6-7 Apabila menghadapi keputusan... Putuskanlah... Apabila mengahadapi pilihan...pilihalah Tak berbuat apa-apa hanya menambah ketegangan Karena anda tak kalah tetapi menang juga tidak. Barry Spilchuk iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Penulisan Hukum/Skripsi ini kupersembahkan kepada : Tuhan Yesus Kristus, My Shepherd, My Motivator Seluruh keluargaku, kedua orang tuaku tercinta v
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kepada Allah Yang Maha Kuasa atas karunia dan rahmat- Nya sehingga penulis pada akhirnya dapat menyelesaikan skripsi ini. Adapun skipsi dengan judul Faktor-faktor yang Mempengaruhi Ketidakefektifan Penyelesaian Sengketa oleh Dispute Settlement Body dalam Sengketa Anti Dumping Kertas antara Indonesia dengan Korea Selatan tahun 2004 ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penyusunan dan penulisan skripsi ini dapat terlaksana dengan baik berkat bantuan, dukungan serta bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan tulus, penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widyastuti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum UniversitasAtma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada saya untuk melakukan penulisan hukum/skripsi. 2. Bapak Y. Triyana, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing I yang telah dengan sabar meuangkan waktu, tenaga, ilmu pengetahuan sehingga saya dapat lebih memiliki pengetuhuan yang luas dan sangat berguna, serta berkenan memberikan kemudahan dan kesempatan kepada saya di dalam menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi. 3. Bapak B. Bambang Riyanto, S.H., M.Hum, selaku dosen pembimbing II yang telah dengan sabar meluangkan waktu, tenaga, ilmu pengetahuan, serta vi
memberikan kesempatan, kepercayaan, dan pemahaman yang sangat bermanfaat sehingga saya memiliki semangat dalam menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi. 4. Bapak Piter Hanafi selaku Wakil Direktur Direktorat Pengamanan Perdagangan dari Kementrian Perdagangan Republik Indonesia yang telah memberikan banyak kemudahan dalam melakukan penelitian sehingga dapat membantu terselesaikannya Penulisan Hukum/Skripsi. 5. Kedua orang tua penulis, yang selalu memberikan dorongan serta doanya sehingga penulis dapat menyelesaikan rangakaian panjang pendidikan dengan baik. I m so grateful to have a such wonderful parents in my life, thank you for your love, courage, and prayer for me. This skripsi just for the sake of my parents. 6. Saudara-saudara saya yang tersayang, Lidya Kuvincy, Lea Kuveny, V. Eddy Haryanto, yang telah memberikan perhatian dan dorongan dalam skripsi ini. Thank you so much, for your courage, support, spirit, advice to me. I know that the family is the most beautiful place in my life. 7. Gabriel Felix Haryanto, Louis Gilbert Haryanto, yang telah memberikan semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Sahabat-sahabat penulis, m.m.g (Joice, Lucy, Nina, Hanna), Astrid, Jean, Nia, dan Edo. 9. Semua teman-teman dari Fakultas Hukum yang senantiasa memberikan bantuan kepada penulis. vii
10. Seluruh Dosen, dan Staf karyawan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 11. Semua pihak yang telah memberikan dorongan moril kepada penulis selama penyusunan skripsi ini tapi tidak dapat disebutkan satu persatu di halaman ini. Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna baik dari segi isi maupun bahasa. Oleh karena itu segala kritik, koreksi dan saran yang membangun akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya penulis mengharapkan smeoga skripsi ini dapat berguna bagi semua pembaca yang memerlukan. Yogyakarta, 27 Oktober 2011 Penulis, (Lawrensia Kriscendy) viii
ABSTRACT Dispute Settlement Body is a body under WTO in charge of handling the problems of International trade. One of International trade cases, which is settled through the DSB, is the case of anti-dumping accusations of paper products between Indonesia and South Korea. The case began when South Korea filed a dumping petition towards 16 Indonesian paper products to DSB. Dumping is an unfair trade practice in International trade. Dumping occurs when the selling price of goods of one country to another lower than the market price of goods in the exporter country. DSB has issued a decision in the form of a recommendation that South Korea was found guilty in this case, but South Korea insisted not to implement this recommendation. This made the DSB recommendation become ineffective and did not implement well. This research intends to study the factors that affect the ineffectiveness of dispute settlement of DSB WTO toward the antidumping disputes of paper between Indonesia and South Korea. Therefore, in order to address the problem, this research is carried out by using a normative study. This research focuses on the research to the legal issues. The research results obtained from the staff of the Trade Security Directorate, Trade Ministry of Republic of Indonesia, stated that Indonesia has done the disputes resolution procedures based on the WTO rules, and has sought disputes settlement in WTO session and South Korea still does not want to implement the DSB recommendation. The implementation of the DSB recommendation, based on willing of member WTO, in this case South Korea, which is a member of WTO, should comply with the DSB s decision as a commitment of a country that has been entering into the agreement. Therefore this case, it is still required strict sanctions mechanism in DSB and DSB ruling implementation regulatory body so that the DSB recommendation can be carried out effectively by South Korea. Key words: Dispute Settlement Body, ineffectiveness, dumping, South Korea, Indonesia, recommendation, International trade, WTO, willing. ix
PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya orang lain. Jika Penulisan Hukum/Skrpsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku. Yoyakarta, 27 Oktober 2011 Yang menyatakan, Lawrensia Kricendy x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... MOTTO... PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... ABSTRACT... PERNYATAAN KEASLIAN... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vi ix x xi BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian..... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Keaslian Penelitian... 8 G. Batasan Konsep... 9 H. Metode Penelitian... 12 I. Sistematika Penulisan..... 15 xi
Bab II Pembahasan A. Pengaturan Penyelesaian Sengketa Perdagangan Internasional di dalam GATT/WTO... 17 1. Perkembangan Pengaturan Perdagangan Internasional... 17 2. Penyelesaian Sengketa Perdagangan Internasional di dalam GATT/WTO... 28 a. Struktur Organisasi WTO... 30 b. Prosedur Pengajuan Sengketa dalam WTO 1) Konsultasi... 33 2) Panel... 37 3) Badan Banding (Appellate Body)... 40 4) Implementasi Putusan... 41 5) Penerapan Kompensasi dan Retaliasi... 44 B. Sengketa Anti Dumping Kertas antara Indonesia dengan Korea Selatan... 46 1. Konsep Dumping dan Anti Dumping... 46 2. Penentuan Kerugian Dumping di GATT/WTO... 52 3. Kronologi Sengketa Anti Dumping Kertas Indonesia dengan Korea Selatan tahun 2004... 55 C. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Ketidakefektifan Penyelesaian Sengketa Dispute Settlement Body dalam Sengketa Anti Dumping Kertas antara Indonesia dengan Korea Selatan... 60 xii
BAB III PENUTUP A. Kesimpulan... 64 B. Saran... 65 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiii