PERATURAN KEPALA BKN NOMOR 21 TAHUN 2010 TENTANG KETENTUAN PELAKSANAAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 53 TAHUN 2010 BIRO ORGANISASI DAN KEPEGAWAIAN KEMENTERIAN PERTANIAN
DASAR HUKUM 1. UU Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok- Pokok Kepegawaian Ps. 29 Jo UU Nomor 43 tahun 1999; 2. Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.
Disiplin Pegawai Negeri Sipil adalah kesanggupan Pegawai Negeri Sipil untuk menaati kewajiban dan menghindari larangan yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan dan/atau peraturan kedinasan yang apabila tidak ditaati atau dilanggar dijatuhi hukuman disiplin.
Pelanggaran dan jenis hukuman (klasifikasi) Pelanggaran terhadap kewajiban dan larangan telah diatur secara jelas dan terperinci Termasuk jenis hukumannya. (Pasal 8 s.d 14) 4
Kriteria Pelanggaran dan Jenis hukuman disiplin a. Dilihat dari jumlah ketidak hadirannya; b. Dilihat dari niat-nya melakukan pelanggaran; - Ringan : secara tidak sengaja. - Sedang : secara sengaja. c. Dilihat dari dampak negatif yang timbul akibat pelanggaran: - Ringan : dampak negatif ke unit kerja ybs. - Sedang: dampak negatif ke instansi ybs. - Berat : dampak negatif ke pemerintah/negara. d. Pelanggaran yang dilakukan terkait dengan penyalahgunaan wewenang/jabatan dijatuhi jenis hukuman disiplin berat. 5
TINGKAT DAN JENIS HUKUMAN DISIPLIN RINGAN a. Teguran Lisan b. Teguran Tertulis c. Pernyataan tidak puas secara tertulis a. Penundaan Kenaikan gaji berkala selama 1 Tahun b. Penundaan kenaikan pangkat selama 1 Tahun SEDANG c. Penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1 Tahun a. Penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3 Tahun b. Pemindahan dalam rangka penurunan jabatan setingkat lebih rendah BERAT c. Pembebasan dari jabatan d. Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS e. Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS
Masuk kerja & Mentaati ketentuan Jam Kerja Wajib datang, melaksanakan tugas, pulang sesuai ketentuan jam kerja Keterlambatan dan/atau pulang cepat 7 ½ jam dikonvrsi = 1 hr kerja 7
NO PP 30 Th 1980 Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 Tidak Masuk Tk. Hukuman Jenis Hukuman Keterangan 1 Tidak 5 Hari Kerja Ringan Teguran lisan BAP atasan langsung 2 diatur secara 6 10 Hari Kerja Ringan Teguran tertulis BAP atasan langsung 3 limitatif 11 15 Hari Kerja Ringan Pernyataan tidak puas secara tertulis BAP atasan langsung 4 16 20 Hari Kerja Sedang Penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 (satu) tahun 5 21 25 Hari Kerja Sedang Penundaan kenaikan pangkat selama 1 (satu) tahun 6 26 30 Hari Kerja Sedang Penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1 (satu) tahun 7 31 35 Hari Kerja Berat Penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3 (tiga) tahun 8 36 40 Hari Kerja Berat Pemindahan dalam rangka penurunan jabatan setingkat lebih rendah 9 41 45 Hari Kerja Berat Pembebasan dari jabatan bagi PNS yang menduduki jabatan struktural atau fungsional tertentu 10 > 46 Hari Kerja Berat Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri atau pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS BAP Tim BAP Tim BAP Tim BAP Tim BAP Tim BAP Tim BAP Tim Catatan : Pelanggaran terhadap kewajiban masuk kerja dan menaati ketentuan jam kerja dihitung secara kumulatif sampai dengan akhir tahun berjalan (Pasal 14).
PEJABAT YANG BERWENANG MENGHUKUM 9
PEJABAT YANG BERWENANG MENGHUKUM PRESIDEN B E R A T Pemindahan dalam rangka penurunan jabatan setingkat lebih rendah Pemberhentian dari jabatan Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS Pejabat Struktural Eselon I Jabatan lain yang pengangkatannya & pemberhentiannya menjadi wewenang Presiden
Menjatuhkan Hukuman kepada Jenis Hukuman - Eselon I -Ringan, Sedang -Penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3 tahun - Fungsional Utama -Ringan, Sedang dan Berat - Fungsional Umum IV/d IV/e -Ringan, Sedang -Penurunan pangkat setingkat lebih rendahselama 3 tahun -Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS -Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS -Eselon II -Fungsional Madya dan Penyelia -Sedang -Berat - Fungsional Umum IV/a IV/c -Sedang -Penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3 tahun -Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS -Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS -Eselon III ke bawah -Fungsional Muda dan Penyelia ke bawah -Fungsional Umum III/d ke bawah -Penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1 tahun -Berat -Penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1 tahun -Penurunan pangkat setingkat lebih rendahselama 3 tahun -Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS -Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS
Pejabat yang Menghukum Menjatuhkan Hukuman kepada Jenis Hukuman Eselon I Eselon II Eselon III Eselon IV - Eselon II - Fungsional tertentu jenjang Madya - Fungsional Umum IV/a IV/c - Eselon III - Fungsional tertentu Muda dan Penyelia - Fungsional Umum III/b III/d - Eselon III - Fungsional tertentu jenjang Muda dan Penyelia - Fungsional Umum III/c dan III/d - Eselon IV - Fungsional tertentu jenjang Pertama dan Pelaksana Lanjutan - Fungsional Umum II/c III/b - Eselon IV - Fungsional tertentu jenjang pertama dan pelaksana lanjutan - Fungsional Umum II/c III/b - Eselon V - Fungsional tertentu jenjang Pelaksana dan Pelaksana Pemula - Fungsional Umum II/a II/b - Eselon V - Fungsional tertentu jenjang pelaksana dan pelaksana pemula - Fungsional Umum II/a II/b - Ringan - Penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 tahun - Penundaan kenaikan pangkat selama 1 tahun - Ringan - Penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 tahun - Penundaan kenaikan pangkat selama 1 tahun - Ringan - Penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 tahun - Penundaan kenaikan pangkat selama 1 tahun - Ringan - Fungsional Umum I/a I/d - Penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 tahun - Penundaan kenaikan pangkat selama 1 tahun Eselon V - Fungsional Umum Gol I/a I/d - Ringan
KETENTUAN TERHADAP PEJABAT YANG BERWENANG MENGHUKUM APABILA TIDAK MENJATUHKAN HUKUMAN DISIPLIN Pejabat yang berwenang menghukum apabila tidak menjatuhkan hukuman disiplin kepada PNS yang telah terbukti melakukan pelanggaran disiplin, maka pejabat tersebut dijatuhi hukuman disiplin oleh atasannya dengan jenis hukuman disiplin yang sama yang seharusnya dijatuhkan kepada PNS yang telah terbukti melakukan pelanggaran disiplin tersebut dan tanpa proses BAP. 13
Tata Cara Pemanggilan, Pemeriksaan, Penjatuhan, dan Penyampaian Keputusan Hukuman Disiplin Ringan Pemeriksaan Jangka waktu 7 hari sebelum pemeriksaan Jangka Waktu 7 hari panggilan kedua Tidak hadir, keputusan berdasarkan alat bukti dan keterangan yg ada Tertutup BAP Pegawai Negeri Sipil Keputusan Jenis Hukuman Atasan Langsung Pejabat yang lebih tinggi Laporan + BAP
PROSEDUR PEMERIKSAAN Apabila menyangkut pasal 7 ayat (2) PEJABAT PENGHUKUM PEMERIKSAAN DILAKUKAN SECARA TERTUTUP Penetapan jenis hukuman yang akan dijatuhkan tertutup PNS Apabila menyangkut pasal 7 ayat (3) dan (4) ybs
Penjatuhan Hukuman Disiplin Penjatuhan hukuman disiplin pada prinsipnya bersifat pembinaan dan wajib mempelajari dengan teliti hasil pemeriksaan, dan faktor yang mendorong pelanggaran disiplin Pelanggaran disiplin sama faktor pendorong berbeda hukuman berbeda Tingkat dan jenis hukuman tidak harus berjenjang Jika tidak terdapat pejabat yang berwenang menghukum menjadi kewenangan pejabat di atasnya Hukuman disiplin harus setimpal dengan pelanggaran yang dilakukan
Lanjutan... Pasal 30 Setelah dilakukan pemeriksaan, ternyata melakukan beberapa pelanggaran disiplin, PNS yang melanggar hanya dapat dijatuhi satu jenis hukuman disiplin yang terberat. PNS yang pernah dijatuhi hukuman disiplin kemudian melakukan pelanggaran yang sifatnya sama, dijatuhi jenis hukuman disiplin yang lebih berat dari hukuman disiplin terakhir yang pernah dijatuhkan. PNS tidak dapat dijatuhi hukuman disiplin dua kali atau lebih untuk satu pelanggaran disiplin. 17
Lanjutan... Pasal 27 Dalam rangka kelancaran pemeriksaan, PNS yang diduga melakukan pelanggaran disiplin dan kemungkinan akan dijatuhi hukuman disiplin tingkat berat: 1. Dibebaskan sementara dari tugas jabatannya oleh atasan langsung. 2. TMT sejak yang bersangkutan diperiksa dan berlakunya sampai dengan ditetapkannya keputusan hukuman disiplin. 3. Tetap diberikan hak-hak kepegawaiannya. Dalam hal atasan langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak ada, maka pembebasan sementara dari jabatannya dilakukan oleh pejabat yang lebih tinggi. 18
UPAYA ADMINISTRATIF Prosedur yang dapat ditempuh oleh PNS yang tidak puas terhadap hukuman disiplin yang dijatuhkan kepadanya yang berupa: Keberatan Atasan Pejabat yg berwenang menghukum Banding Administratif Badan Pertimbangan Kepegawaian (BAPEK)
KEBERATAN Upaya administratif yang dapat ditempuh oleh PNS yang tidak puas terhadap hukuman disiplin yang dijatuhkan oleh pejabat yang berwenang menghukum kepada atasan pejabat yang berwenang menghukum. Hukuman disiplin yang dapat diajukan keberatan yaitu jenis hukuman disiplin sedang : 1. Penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 (satu) tahun; 2. Penundaan kenaikan pangkat selama 1 (satu) tahun; 20
BANDING ADMINISTRATIF Upaya administratif yang dapat ditempuh oleh PNS yang tidak puas terhadap hukuman disiplin yang dijatuhkan oleh pejabat yang berwenang menghukum kepada Badan Pertimbangan Kepegawaian Hukuman disiplin yang dapat diajukan banding administratif adalah jenis hukuman disiplin berat, yang berupa: 1. Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS; dan 2. Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS. 21
Lanjutan... PNS yang mengajukan Banding Administratif maka gajinya tetap dibayarkan sepanjang yang bersangkutan tetap melaksanakan tugas. Penentuan dapat atau tidaknya PNS melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, menjadi kewenangan Pejabat Pembina Kepegawaian dengan mempertimbangkan dampak terhadap lingkungan kerja. PNS yang tidak mengajukan Banding Administratif maka gajinya dihentikan TMT bulan berikutnya sejak hari ke 15 (lima belas) keputusan hukuman disiplin diterima. 22
Lanjutan... PNS yang mengajukan keberatan atau banding administratif: 1. Tidak diberikan kenaikan pangkat; 2. KGB 3. Tidak dapat disetujui untuk pindah instansi sampai dengan ditetapkannya keputusan yang mempunyai kekuatan hukum tetap. Apabila keputusan pejabat yang berwenang menghukum dibatalkan, dapat dipertimbangkan kenaikan pangkat dan/atau KGBnya 23
PROSEDUR PENGAJUAN KEBERATAN Jangka waktu 14 hari menyampaikan keberatan Tertulis Pegawai Negeri Sipil Mutlak PEJABAT PENGUKUHAN Keputusan Jenis Hukuman Tanggapan Jangka waktu 6 hari kerja Atasan Pejabat yg Menghukum Jangka waktu 21 hari Kerja Pengukuhan keputusan Keputusan
BERLAKUNYA HUKUMAN DISIPLIN R I N G A N Tanggal disampaikan oleh pejabat yang menghukum SEDANG & BERAT Jika tidak ada keberatan maka berlaku pada hari ke-15 setelah keputusan diterima Hukuman disiplin yang dijatuhkan oleh Presiden dan Menteri (untuk jenis hukuman Pasal 7 ayat (2), (3), (4) huruf a, b dan c) berlaku pada tanggal ditetapkan