PENGADILAN TINGGI AGAMA KENDARI Jl. Wulele No. 8 (Samping asrama Haji) Telp. +62 (0401) 3194475 Fax +62 (0401) 3196322 http://www.pta-kendari.go.id keuangan.ptakendari@gmail.com K E N D A R I 9 3 1 1 7 KERANGKA ACUAN KEGIATAN (TERM OF REFERENCE) TAHUN ANGGARAN 2016 Kementerian Negara/Lembaga Unit Eselon I Program Unit Eselon II/Satker Kegiatan Indikator Kinerja Kegiatan Satuan Ukur dan Jenis Keluaran : (005) MAHKAMAH AGUNG : (005.01) BADAN URUSAN ADMINISTRASI : (005.01.02) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Mahkamah Agung : (576253) Pengadilan Tinggi Agama Kendari : (005.01.02.1071) Pengadaan Sarana dan Prasarana Dilingkungan Mahkamah Agung : (005.01.02.1071.998) Gedung dan Bangunan : (005.01.02.1071.998.051) Rehab Atas Gedung dan Halaman Volume : 3.255,18 M 2 Detil Kegiatan : Pengaspalan Jalan Lingkup Kantor, Penataan Halaman Kantor, Rehab Drainase dan Pos Jaga, dan pembuatan Kanopi Area Parkir Mobil dan Motor I. Latar Belakang 1. Dasar Hukum Tugas Fungsi/Kebijakan dari kegiatan ini adalah: 1. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara jo. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan dan Pembangunan Nasional (SPSN); 3. SK Ketua Mahkamah Agung RI Nomor 143/KMA/SK/VIII/2007 tentang memberlakukan Buku I Administrasi perencanaan, pola kelembagaan peradilan, administrsi kepegawaian peradilan, administrasi tat persuratan, tata kearsipan dan administrasi keprotokolan, kehumasan dan keamanan, pola klasifikasi surat Mahkamah Agung RI, prototype gedung pengadilan dan rumah dinas, pedoman bangunan gedung kantor dan rumah jabatan badan peradilan di bawah Mahkamah Agung RI dan Administrasi Perbendaharaan 4. Peraturan Pemerintah Nomor 90 Tahun 2010 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga; 1
5. PMK Nomor 196/PMK.02/2015 tentang Petunjuk Penyusunan Dan Penelaahan Rencana Kerja Dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga Dan Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran. 6. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 65/PMK.02/2015 Tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2016. 7. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi. 8. Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi. 9. Peraturan Presiden Nomor 73 Tahun 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara. 10. Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Pepres Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. 11. Peraturan Menteri Pekerjaan Umur Nomor: 45/PRT/M/2007 Tanggal 27 Desember 2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara. 2. Gambaran Umum Reformasi dalam bidang pengelolaan keuangan negara khususnya dalam sistem penganggaran telah banyak membawa perubahan yang sangat mendasar dalam pelaksanaannya. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara secara tegas menyatakan bahwa Pemerintah diwajibkan menyusun anggaran dengan mengacu kepada Pendekatan Anggaran Terpadu (unifiedbudget), Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah/KPJM (Medium Term Expenditure Framework/MTEF) dan Penganggaran Berbasis Kinerja/PBK (Perfomance Based Budgeting). Bagian Rencana Angaran sebagai unit perencanaan di Mahkamah Agung RI, sangat penting untuk menilai dan menyusun tingkat penilaian/indikator kinerja yang terukur dari setiap satker. Adanya penyempurnaan dan perubahan yang dilakukan pada seluruh tahapan dan proses penganggaran, diharapkan mulai dari tahap perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pelaporan akan dapat berjalan dengan baik dan lebih berkualitas. Pengadilan Tinggi Agama Kendari memiliki bangunan kantor yang dibangun pada tahun 2004 diatas tanah hibah Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara Nomor 775/1998 tanggal 5 November 1998 dan Surat Keputusan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Sulawesi tenggara Nomor 22/DPRD/1998 tanggal 23 Desember 1998, yang kemudian dipertegas dengan Surat Wakil Gubernur Provinsi Sulawesi Tenggara Nomor 028/4149 tanggal 20 Desember 2012 untuk proses balik nama sertifikat seluas 9.000 M2. Diatas tanah tersebut berdiri antara lain Gedung Kantor Inti, Gedung Ruang Sidang, Gedung Ruang Hakim, Rumah Dinas Ketua PTA Kendari, Rumah Dinas Wakil Ketua PTA Kendari, dan Rumah Dinas Panitera yang semuanya terdaftar dalam Kartu Identitas Barang BMN PTA Kendari. Terdapat juga Bangunan Mushola dan Lapangan Tenis yang masih dalam proses pengurusan Hibah, sehingga belum dimasukkan ke dalam KIB BMN PTA Kendari. 2
Dengan keberadaan gedung kantor dan rumah dinas pimpinan didalam lingkungan kantor Pengadilan Tinggi Agama Kendari di Jl. Wulele No. 8 Kendari, penataan lingkungan menjadi perhatian yang tidak terpisahkan dari bangunan yang yang ada. Penataan halaman kantor dan pengaspalan jalan lingkup kantor Pengadilan Tinggi Agama Kendari pernah dilakukan pada tahun 2008, namun tidak dilakukan secara keseluruhan. Kondisi lingkungan dan sarana lingkungan kantor dan rumah dinas pimpinan di Pengadilan Tinggi Agama Kendari saat ini dinilai sudah tidak representatif untuk sebuah Pengadilan Tingkat Banding yang menjadi garda depan Pengadilan Agama se-wilayah Sulawesi Tenggara. Kondisi jalan lingkup kantor PTA Kendari saat ini sudah dalam kondisi rusak berat(berlubang), diperparah dengan terjadinya musibah banjir yang terjadi pada tahun 2013 yang merendam jalan lingkup kantor, sehingga sebagian aspal menjadi terkikis. Sedang halaman kantor yang di paving blok sebagian besar sudah rusak, dan area parkir kendaraan kendaraan dinas dan kendaraan pegawai sudah usang dan lapuk. Posisi Pos Jaga Pengadilan Tinggi Agama Kendari juga tidak representatif dan kurang mendukung fungsinya sebagai tempat satpam untuk menjaga kemanan kantor. Dalam rangka memberikan pelayanan yang optimal dibidang pelayanan publik dengan keterbatasan sarana/prasarana yang tersedia, merupakan pertimbangan yang kuat untuk mewujudkan Rehabilitasi atas sarana dan prasarana lingkungan yang diharapkan mampu mengoptimalkan fungsi dan pemanfaatannya sebagai pelayanan publik, tata letak dan arsitektural serta kontribusi positif bagi perkembangan di daerah. Atas hal-hal tersebut diatas maka perlu diusulkan Rehab Sarana dan Prasarana Lingkungan Kantor Pengadilan Tinggi Agama Kendari yang meliputi Pengaspalan, Penataan Halaman, Rehab Drainase, dan Pembuatan Area Parkir Kendaraan Roda 4 dan Roda 2, maka Pengadilan Tinggi Agama Kendari mengusulkan alokasi anggaran untuk Rehab Sarana dan Prasarana Lingkungan Kantor Pengadilan Tinggi Agama Kendari dalam output Kegiatan Gedung dan Bangunan. 3. Gambaran Umum Singkat a. Kajian Teknis a.1.1 Kondisi Jalan Lingkup Kantor Akses jalan lingkup di area Pengadilan Tinggi Agama Kendari antara lain menuju Gedung Kantor Untama, Gedung Ruang Sidang, Musholla, Rumah Dinas Pimpinan, dan Lapangan Tennis. Mayoritas akses jalan lingkup dalam keadaan rusak berat, hingga tidak lagi representatif untuk sebuah Pengadilan Tinggi Agama. Akses masuk dan keluar kantor saat ini hanya memfungsikan satu sisi jalan saja, yaitu akses jalan untuk masuk saja. Sedang jalan lingkup untuk akses keluar kantor tidak digunakan karena dalam kondisi yang rusak parah. Untuk itu, dibutuhkan pengerjaan pengaspalan jalan lingkup kantor dimana kondisi existing sudah tidak layak lagi. 3
Gambar Kondisi Jalan Lingkup Kantor Saat ini 4
a.2.1 Kondisi Halaman Kantor. Halaman Kantor Pengadilan Tinggi Agama Kendari sering digunakan untuk Upacara/Apel pagi di lingkungan PTA Kendari maupun upacara seluruh Pengadilan se Sulawesi Tenggara, baik Peradilan Agama, Peradilan Umum, maupun Peradilan Tata Usaha Negara. Selain itu halaman kantor PTA Kendari juga menjadi area parkir ataupun event-event yang memerlukan area yang cukup luas. Halaman kantor di buat pada tahun 2008 dengan menggunakan paving blok. Namun kondisi halaman kantor PTA Kendari saat ini sudah dalam keadaan rusak berat yang membutuhkan rehabilitasi/perbaikan. Hal ini sesuai dengan tujuan Pengadilan pada Buku I berdasarkan SK Ketua Mahkamah Agung RI Nomor 143/KMA/SK/VIII/2007, yaitu terciptanya suasana sarana dan prasarana Gedung Pengadilan yang tenang dan tertib, serta meningkatkan kewibawaan Pengadilan. Gambar Kondisi Halaman Kantor Saat ini 5
a.3. Rehab Pos Jaga dan Drainase Pengadilan Tinggi Agama Kendari memiliki Pos Jaga yang pembangunannya dilaksanakan pada tahun 2009. Untuk saat ini Pos Jaga masih digunakan sesuai dengan fungsinya, yaitu tempat satpam untuk menjaga keamanan dan tempat tamu melapor jika ingin berkunjung ke PTA Kendari. Namun denah pos jaga saat ini kurang representatif dan kurang memudahkan satpam untuk mengontrol kemanan ataupun menerima tamu yang ingin melapor. Oleh karena itu diperlukan rehab pos jaga untuk merubah posisi denah pos jaga, agar satpam lebih leluasa saat menjaga keamanan dan menerima tamu yang melapor. Kantor Pengadilan Tinggi Agama Kendari sudah memiliki saluran drainase yang dibangun pada tahun 2008. Namun saat ini, drainase tersebut memerlukan rehab, karena tidak lagi mampu mengalirkan air dengan debit air yang tinggi jika hujan. Hal ini menyebabkan meluapnya air dan terendamnya jalan lingkup dan halaman kantor karena ukuran saluran drainase yang kecil. Gambar Kondisi Pos Jaga Saat Ini a.4. Kebutuhan Tempat Parkir Saat ini Pengadilan Tinggi Agama Kendari memiliki kendaraan dinas roda 4 berjumlah 6 (enam) unit dan kendaraan dinas roda 2 berjumlah 6 unit. Pegawai Pengadilan Tinggi Agama Kendari yang membawa kendaraan Roda 4 berjumlah 12 dan kendaraan roda 2 berjumlah 25. Kondisi ini diluar kendaraan yang dibawa oleh tamu yang kebanyakan antara lain ketua, wakil ketua, Pejabat struktural maupun Fungsional 6
Pengadilan Agama se-wilayah PTA Kendari, serta tamu lainnya. Dengan area perkir yang sudah ada di Pengadilan Tinggi Agama Kendari, sudah tidak representatif lagi. Dibutuhkan pembangunan untuk area parkir yang mampu mengakomodir kebutuhan parkir kendaraan, baik kendaraan dinas maupun kendaraan pribadi pegawai. Area parkir yang ada saat ini terbuat dari kayu yang sudah mulai lapuk, sehingga berbahaya bagi kendaraan yang ada di bawahnya Gambar Area Parkir Kendaraan Dinas dan Kendaraan Pegawai Saat Ini 7
b. Kegiatan Yang Dilaksanakan (What) 1. Uraian Kegiatan: yaitu Pengaspalan Jalan Lingkup Kantor, Penataan Halaman, Rehab Pos Jaga dan Drainase, serta Pembuatan Area Parkir Kendaraan Roda 4 dan Roda 2. 2. Batasan Kegiatan: Pengaspalan Jalan Lingkup Kantor, Penataan Halaman, Rehab Pos Jaga dan Drainase, serta Pembuatan Area Parkir Kendaraan Roda 4 dan Roda 2 yang dilaksanakan dikantor Pengadilan Tinggi Agama Kendari, Jl. Wulele No. 8 Kendari Sulawesi Tenggara. c. Maksud dan Tujuan (Why) 1. Maksud Kegiatan: yaitu untuk melakukan pekerjaan Pengaspalan Jalan Lingkup Kantor, Penataan Halaman, Rehab Pos Jaga dan Drainase, serta Pembuatan Area Parkir Kendaraan Roda 4 dan Roda 2 dalam rangka menciptakan Sarana dan Prasarana Lingkungan Kantor Pengadilan Tinggi Agama Kendari yang representatif dan menciptakan suasana yang tenang dan tertib serta meningkatkan kewibawaan Pengadilan. 2. Tujuan Kegiatan: menjadikan Pengadilan Tinggi Agama Kendari menjadi peradilan tingkat banding yang moderen selain terkait pemenuhan ruang dan penataan pelayaan yg baik, juga akan dapat memberikan pelayanan yang maksimal bagi percari keadilan d. Indikator Keluaran dan Keluaran 1. Indikator Keluaran yaitu terwujudnya Sarana dan prasarana Lingkungan Kator Pengadilan Tinggi Agama yang sesuai dengan standar pelayanan yang prima. 2. Keluaran yang diharapkan adalah dapat mewujudkan peradilan yang modern dan dapat memberikan pelayanan yang maksimal bagi para pencari keadilan, dan dapat menciptakan suasana tenang dan tertib, serta meningkatkan kewibawaan Pengadilan. e. Tempat Pelaksanaan Kegiatan (Where) Kegiatan dilaksanakan dilokasi Kantor Pengadilan Tinggi Agama Kendari, Jl. Wulele No. 8, Kendari Sulawesi Tenggara. f. Pelaksana dan Penanggungjawab Kegiatan (Who) Kegiatan ini dilaksanakan dan menjadi tanggungjawab: - Kabag Umun dan Keuangan Pengadilan Tinggi Agama Kendari Selaku Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) - Pejabat Pembuat Komitmen Pengadilan Tinggi Agama Kendari - Panitia Pengadaan/ ULP - Bendahara Pengeluaran Pengadilan Tinggi Agama Kendari - Pejabat Penguji dan Penandatangan SPM Pengadilan Tinggi Agama Kendari 8
- Konsultan Perencana - Kontraktor/Penyedia - Konsultan Pengawas - Pejabat Penerima Hasil pekerjaan - Pengelola Teknis Kegiatan B. Penerima Manfaat Adalah Para Pencari Keadilan, Hakim, Pegawai atau Instansi Lain yang menjadi mitra kerja Pengadilan Tinggi Agama Kendari C. Strategi Pencapaian Kegiatan 1. Metode Pelaksanaan : Metode pelaksanaan pengadaan penataan halaman gedung dilaksanakan dengan pelelangan umum / pemilihan langsung 2. Tahapan Pelaksanaan Pelaksanaan kegiatan sarana dan prasarana fisik dalam hal ini Pekerjaan pembangunan penataan halaman dilakukan melalui beberapan tahapan sebagai berikut : a. persiapan b. Perencanaan, penunjukan konsultan perencana c. Pelaksanaan Pekerjaan, yang meliputi proses pelelangan sampai penunjukan pemenang / pelaksana d. Pengawasan oleh konsultan pengawas maupun pengawas internal e. Pengendalian f. Pemeliharaan g. Serah terima, pembayaran hasil pekerjaan dan inventarisasi asset ke dalam Sistem Aplikasi barang milik Negara h. Pelaporan D. Jadwal Kegiatan (When) 1. Waktu pelaksanaan kegiatan : Pelaksanaan kegiatan tersebut di atas direncanakan dapat dilaksanakan selama 4 bulan yaitu bulan Juni 2014 s.d Oktober 2016. 2. Matrik pelaksanaan kegiatan 9
NO. Nama Kegiatan 1 Persiapan 2 Pengajuan 3 Persetujuan 4 Pelaksanaan Semester 1 Semester 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 5 Laporan Kegiatan E. Biaya Yang Diperlukan Perkiraan total biaya untuk pelaksanaan seluruh kegiatan sebesar Rp.1.573.589.000,- (Satu Milyar Lima Ratus Tujuh Puluh Tiga Juta Lima Ratus Delapan Puluh Sembilan Ribu Rupiah) Rincian lebih lanjut atas biaya tersebut disajikan tersendiri dalam Rencana Anggaran Biaya (RAB) beserta data dukung lainnya (terlampir). Demikian Kerangka Acuan Kerja (T OR) Anggaran Biaya Tambahan ini dibuat untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Kendari, 19 Februari 2016 Kepala Bagian Umum dan Keuangan selaku Kuasa Pengguna Anggaran Pengadilan Tinggi Agama Kendari Hj. Kudesia, S.H NIP.197112151999032002 10