LAMPIRAN III KEPUTUSAN DIREKTUR JENDERAL PERBENDAHARAAN NOMOR KEP-199/PB/2010 TENTANG PETUNJUK TEKNIS MONITORING DAN EVALUASI PENYERAPAN ANGGARAN 5. PETUNJUK PENGISIAN KUISIONER PENYERAPAN ANGGARAN
Para Responden yang terhormat, Pelaksanaan Anggaran merupakan bagian dari siklus Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Salah satu indikator penting untuk mengetahui kinerja APBN adalah dengan mengukur tingkat penyerapan anggaran dalam pelaksanaan anggaran. Besaran pagu anggaran yang dapat direalisasikan dapat mencerminkan berjalannya fungsi-fungsi pemerintahan antara lain mendorong pertumbuhan ekonomi, distribusi yang semakin merata dan stabilitas perekonomian yang makin terjaga. Mengingat pentingnya penyerapan anggaran dalam menggerakkan perekonomian bangsa, maka perlu dilakukan berbagai langkah untuk mendorong percepatan penyerapan anggaran. Sebagai identifikasi awal, rendahnya penyerapan anggaran mengindikasikan adanya permasalahan baik dari sisi teknis maupun regulasi. Hal ini menjadi landasan akan perlunya kegiatan survey penyerapan anggaran, yaitu untuk mengetahui permasalahan-permasalahan yang mempengaruhi tingkat penyerapan APBN. Selanjutnya berdasarkan permasalahanpermasalahan tersebut perlu dicarikan langkah-langkah guna penyelesaiannya dan antisipasi terhadap pelaksanaan kegiatan selanjutnya. Harapan kami agar data yang diisikan dalam kuisioner merupakan permasalahan yang terjadi dilapangan, untuk itu agar dilakukan koordinasi terlebih dahulu dengan
pegawai/staf lain yang terkait dengan pelaksanaan kegiatan/pelelangan dalam pengisian kuisioner. Atas kesediaan Anda untuk meluangkan waktu mengisi kuisioner penyerapan anggaran ini, kami sampaikan terimakasih. Tim Survey,
CONTOH PENGISIAN KUISIONER PENYERAPAN ANGGARAN Para Responden yang terhormat, 1. Cara mengisi kuisioner Anda cukup memberikan tanda pada kotak yang tersedia untuk permasalahan/pernyataan yang terjadi pada satuan kerja Anda dan boleh menandai lebih dari satu pilihan. Contoh : Pilihlah permasalahan-permasalahan yang Anda hadapi terkait masalah penganggaran 1 Perencanaan kegiatan tidak sesuai dengan kebutuhan 2 Harga satuan barang/jasa yang ditetapkan dalam standar biaya umum atau standar biaya khusus terlalu rendah/tinggi 3 Anggaran kegiatan yang dibintang (dipending) karena belum ada data pendukung 4 Salah penentuan mata anggaran sehingga perlu revisi dokumen anggaran 5 Masa penelaahan yang terlalu pendek sehingga belum siap data pendukung 6 Penyusunan pagu anggaran terlalu rendah (tidak sesuai dengan harga pasar) Berarti permasalahan yang anda alami dalam proses penganggaran adalah untuk Nomor 1, 2, 4 dan 5. Demikian untuk pertanyaan/pernyataan lain dilakukan hal yang sama. 2. Petugas dan Cara Mengisi Kuisioner Petugas yang mengisi kuisioner adalah Kuasa PA atau pegawai/petugas yang ditunjuk oleh Kuasa PA untuk memasukan data dalam kuisioner penyerapan anggaran. Untuk menjamin bahwa data yang dimasukan dalam kuisioner telah sesuai dengan kenyataan dilapangan, Kuasa PA agar
melakukan koordinasi terlebih dahulu dengan pegawai/petugas yang melaksanakan kegiatan dilapangan. 3. Sarana Pengisian Kuisioner dan Batas Waktu Pengisian Untuk satuan kerja yang terkoneksi dengan internet dapat mengisi kuisioner melalui jaringan internet yang ada pada satuan kerja masing-masing dan menyampaikan hardcopy kuisioner yang telah ditandatangani oleh Kuasa PA hari berikutnya. Sedangkan untuk satuan kerja yang belum terkoneksi dengan jaringan internet cukup menyampaikan kuisioner yang telah diisi dan yang telah ditandatangani oleh Kuasa PA kepada Kanwil atau KPPN setempat. Pengisian kuisoner agar dilakukan pada minggu-minggu pertama (paling lambat tanggal 10) bulan berikutnya setelah berakhirnya triwulan sebelumnya. Data-data responden yang mengisi kuisioner tidak akan dipublikasikan. Demikian, atas perhatian dan kerjasamanya disampaikan terimakasih. Tim Survey
KUISIONER PENYERAPAN ANGGARAN Para Responden yang terhormat, Anda cukup memberikan tanda pada kotak yang tersedia untuk permasalahan/pernyataan yang terjadi pada satuan kerja Anda dan boleh menandai lebih dari satu pilihan. terkait masalah penganggaran 1 Perencanaan kegiatan tidak sesuai dengan kebutuhan 2 Harga satuan barang/jasa yang ditetapkan dalam standar biaya umum atau standar biaya khusus terlalu rendah/tinggi 3 Anggaran kegiatan yang dibintang (dipending) karena belum ada data pendukung 4 Salah penentuan mata anggaran sehingga perlu revisi dokumen anggaran 5 Masa penelaahan yang terlalu pendek sehingga belum siap data pendukung 6 Penyusunan pagu anggaran terlalu rendah (tidak sesuai dengan harga pasar) terkait masalah dokumen pelaksanaan anggaran (DIPA dan POK) 1 DIPA terlambat diterima 2 Berupa DIPA Sementara 3 Petunjuk Operasional Kegiatan (POK) terlambat ditetapkan 4 Petunjuk Operasional Kegiatan (POK) berbeda dengan DIPA
5 Petunjuk Operasional Kegiatan (POK) perlu persetujuan Eselon I 6 DIPA perlu direvisi karena tidak sesuai kebutuhan 7 Revisi DIPA perlu persetujuan Eselon I 8 Persetujuan revisi DIPA dari Eselon I terlambat diterima 9 Pengesahan revisi DIPA dari DJPBN terlambat diterima 10 Perubahan Petunjuk Operasional Kegiatan terlambat ditetapkan terkait masalah peraturan dan petunjuk pelaksanaan 1 SK penunjukkan KPA terlambat ditetapkan 2 SK penunjukkan KPA terlambat diterima 3 SK penunjukkan PPK, PP SPM, dan Bendahara pengeluaran terlambat ditetapkan 4 Adanya kesalahan dalam SK penunjukan 5 SK pergantian KPA terlambat ditetapkan 6 SK pergantian PPK, PP SPM, dan Bendahara pengeluaran terlambat ditetapkan 7 Peraturan pengadaan barang/jasa sulit diterapkan 8 Peraturan pengadaan barang/jasa kurang jelas 9 Peraturan mengenai mekanisme pembayaran kurang jelas 10 Peraturan tata cara pencairan PHLN/PHDN belum ditetapkan
11 Peraturan tata cara pencairan PHLN/PHDN kurang jelas 12 Ketentuan mengenai maksimum pencairan (MP) dana PNBP belum ditetapkan terkait masalah panitia pengadaan 1 SDM pelaksana pengadaan yang bersertifikat kurang 2 SDM pelaksana pengadaan kurang kompeten 3 Rangkap tugas dalam jabatan Panitia Pengadaan 4 Ketakutan pejabat untuk melaksanakan pengadaan akibat banyaknya pemberitaan penangkapan pejabat dengan tuduhan korupsi 5 Keengganan untuk menjadi pejabat pengadaan karena tidak seimbangnya resiko pekerjaan dengan imbalan yang diterima terkait masalah penunjukan konsultan 1 Konsultan belum ditunjuk, masih menunggu persetujuan Kantor Pusat K/L 2 Konsultan yang ditunjuk Kantor Pusat K/L belum datang 3 Konsultan yang ditunjuk mengundurkan diri 4 Kualifikasi tenaga ahli yang diperlukan tidak tersedia
terkait masalah proses lelang 1 Keterbatasan Pejabat pengadaan barang/jasa yang bersertifikat 2 SK Panitia lelang terlambat ditetapkan 3 terlambatnya penyusunan jadwal pelaksanaan lelang 4 kesulitan dalam perumusan Harga Perkiraan Sendiri (HPS) 5 Terlambatnya pengesahan dokumen pengumuman lelang 6 tender ulang, karena harga penawaran melampaui pagu anggaran 7 tender ulang, peserta yang mendaftar tidak ada / kurang 8 masih dalam masa sanggah 9 menunggu proses Hukum selesai 10 Salah memilih tata cara dan sistem pengadaan sehingga perlu waktu lama terkait masalah tanah 1 Pembentukan panitia pembebasan tanah terlambat 2 Pembebasan tanah masih dalam proses penyelesaian 3 Tidak ada alokasi dana untuk pembebasan tanah 4 Harga Tanah melampaui pagu anggaran 5 Belum mencapai kesepakatan harga tanah
6 Pemilik tanah tidak mau menjual tanahnya 7 perubahan lokasi pembebasan tanah 8 Sertifikat tanah terlambat diterima 9 diperlukan survey pemetaan tanah 10 Masyarakat yang sudah menerima ganti rugi tanah belum mau pindah terkait masalah dokumen pelaksanaan kegiatan 1 Kontrak belum ditandatangani 2 Kontrak kerja belum ditandatangani karena menunggu persetujuan lender (PHLN) 3 Perlu perubahan desain 4 Perlu perubahan lokasi 5 Izin mendirikan bangunan (IMB) belum ada 6 Perlu adendum Kontrak 7 Belum ada kerangka acuan kerja 8 Sering terjadi sengketa kontrak
terkait masalah peralatan dan mesin 1 Peralatan/mesin yang diperlukan tidak tersedia/sulit didapat 2 Peralatan/mesin yang dipesan kepada pemborong belum datang 3 Pengadaan peralatan/mesin yang pengadaanya terpusat terlambat diterima 4 Peralatan/mesin yang diterima tidak sesuai spesifikasi 5 Pemborong tidak mempunyai alat berat 6 Alat berat yang dimiliki pemborong terbatas 7 Alat berat yang dimiliki pemborong umurnya sudah tua terkait masalah bahan/barang 1 Spesifikasi barang /bahan tidak tersedia/sulit didapat 2 Pengadaan bahan/barang yang pelaksanaannya terpusat terlambat diterima 3 Bahan/barang yang diterima tidak sesuai spesifikasi terkait masalah tenaga kerja 1 Tenaga kerja tidak mencukupi 2 Tenaga kerja kurang terampil 3 Pemborong/kontraktor terlalu banyak menangani proyek 4 Pemborong/kontraktor mengundurkan diri
5 Pemborong/kontraktor melarikan diri 6 Penyedia barang/jasa kurang kompeten terkait masalah sarana dan prasarana 1 Fasilitas transportasi sulit dan jarang karena melalui angkutan sungai 2 Fasilitas transportasi sulit dan jarang karena melalui angkutan laut 3 Fasilitas transportasi sulit dan jarang karena melalui angkutan udara/perintis 4 Sarana transportasi tidak ada sehingga harus diangkut dengan hewan 5 Sarana transportasi tidak ada sehingga harus diangkut dengan tenaga manusia terkait masalah keuangan 1 SPM sering ditolak KPPN karena kurang memenuhi syarat 2 Rekanan tidak mengambil uang muka 3 Rekanan belum mengajukan tagihan 4 Rekanan tidak mengajukan tagihan karena mendapat pinjaman dari bank/lembaga pemberi kredit lainnya 5 Rupiah murni pendamping tidak tersedia 6 Rupiah murni pendamping tidak mencukupi 7 Dana PHLN tidak tersedia dalam DIPA 8 Dana PHLN dalam DIPA tidak mencukupi 9 Masih menunggu persetujuan tambahan PHLN 10 BAPP, BAST, BAP belum/terlambat diterima
11 Kuitansi, bukti-bukti tagihan belum ditandatangani 12 Dokumen lampiran pembayaran gaji belum/terlambat diterima (cth: KP4, SPMT, SPMJ, Surat Nikah, Akte Lahir, SK Kenaikan Pangkat, SK Jabatan, dll) 13 Ketentuan mengenai maksimum pencairan (MP) dana PNBP belum diterima terkait masalah koordinasi 1 Izin penghapusan gedung belum diterima 2 Izin penghapusan gedung terlambat diterima 3 Izin/dokumen peralatan/mesin-mesin belum ada 4 Izin/dokumen peralatan/mesin-mesin terlambat diterima 5 Izin/dokumen barang/bahan belum ada 6 Izin/dokumen bahan/barang terlambat diterima 7 pelaksanaan kegiatan diundurkan 8 pelaksanaan kegiatan dibatalkan terkait masalah cuaca 1 Curah hujan diatas normal 2 Musim hujan tiba lebih awal 3 Musim hujan yang panjang 4 Musim kemarau tiba lebih awal 5 Musim kemarau yang panjang terkait masalah kegiatan non fisik dan swakelola
1 Pelaksanaan kegiatan menunggu instruksi dari kantor pusat K/L 2 Petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan fisik/non fisik belum diterima dari Kementerian Negara/Lembaga 3 Penerima BOS, Jamkesmas, PKH, BLT dan penerima bansos lainnya masih dalam proses inventarisasi 4 Sertifikasi dan registrasi untuk tunjangan profesi guru dan dosen masih dalam proses 5 SK penunjukan panitia pelaksana kegiatan swakelola belum ditetapkan 6 Penetapan peserta kegiatan diklat/tranning atau kegiatan yang sejenis belum ditetapkan 7 Menunggu musim tanam 8 Menunggu musim panen 9 Kegiatan sudah dilaksanakan dengan UP tapi belum di GUP kan terkait masalah bencana alam dan masalah sosial 1 Banjir 2 Tanah Longsor 3 Gempa Bumi 4 Kebakaran 5 Gunung meletus 6 Tsunami 7 Terdapat serangan hama 8 Gelombang pasang, angin topan 9 Daerah konflik 10 Daerah rawan konflik
Permasalahan-permasalahan lainnya yang terjadi pada satuan kerja Anda dan belum tertuang dalam kuisioner/saran-saran yang ingin anda sampaikan: 1. 2... 3. 4... 5. 6. 7. 8. 9. 10. Kuasa Pengguna Anggaran Satuan Kerja (Nama)