Assalamu alaikum Wr. Wb. Ysh. Saudara Ketua beserta jajaran Pimpinan dan segenap Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Pemalang; Ysh. Sekretaris Daerah beserta segenap Jajaran Pemerintah Kabupaten Pemalang dan hadirin yang berbahagia; Mengawali sambutan ini, marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Kuasa karena atas segala limpahan rahmat dan ridho-nya, kita masih diberikan kekuatan guna melanjutkan salah satu tugas dan pengabdian kita kepada masyarakat Kabupaten Pemalang tercinta, menghadiri dan mengikuti Rapat Paripurna DPRD Kabupaten Pemalang dengan agenda Persetujuan Penetapan Raperda tentang Perubahan APBD Kabupaten Pemalang Tahun Anggaran 2014 Menjadi Peraturan Daerah. Apresiasi setinggi tingginya saya sampaikan kepada Pimpinan dan Anggota DPRD 1
Kabupaten Pemalang, yang telah mampu mengelola waktu menjelang akhir pengabdian periode 2009 2014 dengan efisien dan efektif sehingga Raperda tentang Perubahan APBD Kabupaten Pemalang Tahun Anggaran 2014 dapat ditetapkan hari ini. Rapat Paripurna DPRD yang saya hormati; Rapat Paripurna DPRD Kabupaten Pemalang pada hari ini, merupakan agenda terakhir dalam siklus dan mekanisme pembahasan Raperda tentang Perubahan APBD Kabupaten Pemalang Tahun Anggaran 2014. Berkenaan dengan itu, sudah sepatutnya kita bersyukur bahwa seluruh proses dan tahapan pembahasan materi yang diawali dengan pembahasan Kebijakan Umum Perubahan Anggaran, serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara Perubahan APBD Kabupaten Pemalang Tahun Anggaran 2014, dapat berjalan lancar dan tepat waktu. Selanjutnya, perlu kiranya dipahami bersama, bahwa penyelenggaraan Rapat Paripurna DPRD 2
hari ini, merupakan tindak lanjut dari Keputusan Gubernur Jawa Tengah Nomor : 910/125/2014, tanggal 1 September 2014 tentang Evaluasi Raperda Kabupaten Pemalang tentang Perubahan APBD Kabupaten Pemalang Tahun Anggaran 2014; dan Rancangan Peraturan Bupati Pemalang tentang Penjabaran Perubahan APBD Kabupaten Pemalang Tahun Anggaran 2014. Keputusan Gubernur tersebut mengamanatkan kepada Bupati dan DPRD untuk segera melakukan penyesuaian dan menetapkan Raperda tentang Perubahan APBD Kabupaten Pemalang Tahun Anggaran 2014, paling lambat 7 (tujuh) hari terhitung sejak diterimanya Keputusan Gubernur Jawa Tengah. Mendasarkan pada hasil evaluasi Raperda tentang Perubahan APBD tersebut, Badan Anggaran DPRD bersama dengan Tim Anggaran Pemerintah Daerah telah melakukan pembahasan dalam upaya menindaklanjuti penyempurnaan dan penyesuaiannya. Hasil pembahasan itu selanjutnya dibahas dalam forum Rapat Pimpinan bersama Ketua-ketua Fraksi DPRD, sebagai dasar Pene- 3
tapan Rancangan Peraturan Daerah menjadi Peraturan Daerah. Rapat Paripurna DPRD yang berbahagia; Setelah kita cermati bersama, Gubernur Jawa Tengah merekomendasikan untuk : Pertama, memformulasikan kembali klasifikasi belanja pegawai, belanja barang dan jasa, serta belanja modal pada belanja langsung, agar sesuai dengan peruntukannya; dan Kedua, memformulasikan rincian obyek belanja pada beberapa kegiatan agar memiliki korelasi langsung dengan keluaran yang diharapkan dari setiap kegiatan. Terhadap rekomendasi tersebut telah dilakukan langkah tindak lanjut penggeseran anggaran antar kegiatan dan antar jenis belanja pada kelompok belanja langsung. Adapun terkait dengan pergeseran anggaran antar jenis belanja pada kelompok belanja langsung, dapat diuraikan sebagai berikut : 4
1. Belanja Pegawai; yang sebelumnya dialokasikan sebesar Rp 90.426.998.920,00 (sembilan puluh milyar, empat ratus dua puluh enam juta, sembilan ratus sembilan puluh delapan ribu, sembilan ratus dua puluh rupiah), berkurang menjadi Rp 90.336.623.920,00 (sembilan puluh milyar, tiga ratus tiga puluh enam juta, enam ratus dua puluh tiga ribu, sembilan ratus dua puluh rupiah); 2. Belanja Barang dan Jasa; yang sebelumnya berjumlah Rp 349.850.703.419,00 (tiga ratus empat puluh sembilan milyar, delapan ratus lima puluh juta, tujuh ratus tiga ribu, empat ratus sembilan belas rupiah), berkurang menjadi Rp 349.810.240.919,00 (tiga ratus empat puluh sembilan milyar, delapan ratus sepuluh juta, dua ratus empat puluh ribu, sembilan ratus sembilan belas rupiah); 3. Belanja Modal; yang sebelumnya dianggarkan Rp 245.554.216.661,00 (dua ratus empat puluh lima milyar, lima ratus lima puluh empat juta, dua 5
ratus enam belas ribu, enam ratus enam puluh satu rupiah), bertambah menjadi Rp 245.685.054.161,00 (dua ratus empat puluh lima milyar, enam ratus delapan puluh lima juta, lima puluh empat ribu, seratus enam puluh satu rupiah). Rapat Paripurna DPRD yang terhormat, Disamping evaluasi tersebut di atas, Gubernur Jawa Tengah juga melakukan evaluasi terhadap beberapa hal lain, diantaranya : Pertama, terhadap substansi Kebijakan Umum Anggaran, disarankan agar Pemerintah Kabupaten Pemalang terus berupaya untuk tetap konsisten dalam setiap tahapan perencanaan anggaran serta konsisten dalam mendukung 11 (sebelas) prioritas pembangunan nasional dan 3 (tiga) prioritas lainnya; Kedua, pada pos Pendapatan, disarankan agar dalam menetapkan target pendapatan daerah yang akan digunakan untuk mendanai pengeluaran daerah dalam Peraturan Daerah tentang Perubahan 6
APBD Tahun Anggaran 2014, Pemerintah Kabupaten Pemalang harus melakukan prognosis target pendapatan secara akurat, sesuai potensi sumber pendapatan yang ada, dan memperhatikan perkembangan berbagai indikator perekonomian nasional dan daerah, yang dapat mempengaruhi realisasi pendapatan daerah dimaksud, serta dengan mendasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang ada; Ketiga, pada pos Belanja Daerah, disarankan untuk memformulasikan kembali penyediaan alokasi belanja yang sesuai dengan peruntukannya, dan dapat menggambarkan capaian kinerja yang diharapkan dari setiap kegiatan. Selain itu, disarankan pula untuk lebih selektif dengan mempertimbangkan aspek-aspek urgensi, manfaat dan kompetensi dalam penyediaan alokasi anggaran pengiriman peserta diklat, bintek dan sejenisnya, penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, serta perjalanan dinas; Keempat, terkait dengan pekerjaan yang bersifat fisik konstruksi baik dalam bentuk pengadaan, 7
pembangunan dan pemeliharaan, disarankan untuk memperhatikan sisa waktu yang tersedia, tahapan pelaksanaan dan taat azas; Kelima. terhadap kegiatan yang keluarannya berupa belanja modal, diminta agar dianggarkan sebesar harga beli/bangun aset ditambah dengan seluruh belanja yang terkait dengan pengadaan/ pembangunan aset sampai aset tersebut siap digunakan, termasuk dalam hal ini adalah untuk barang dan jasa yang akan diberikan kepada pihak ketiga/masyarakat; Keenam, pada pos Pembiayaan, disarankan agar Pemerintah Kabupaten Pemalang melakukan langkah-langkah percepatan penyerapan anggaran serta optimalisasi belanja pada Perubahan APBD Tahun Anggaran 2014 guna menghindari potensi besarnya SiLPA pada Tahun Anggaran 2014, serta mengingatkan agar penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah dapat dianggarkan apabila telah ditetapkan dalam peraturan daerah tentang penyertaan modal. 8
Terhadap beberapa saran dan rekomendasi sebagaimana tertuang dalam Keputusan Gubernur Jawa Tengah tersebut, Pemerintah Daerah dengan dukungan DPRD telah menyusun rencana tindak (action plan) untuk disepakati dan dilaksanakan, dengan harapan agar rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah Kabupaten Pemalang Tahun Anggaran 2014 beserta perubahannya tersebut, tidak bertentangan dengan kepentingan umum, peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi dan peraturan daerah lainnya. Hadirin yang berbahagia; Dengan telah ditetapkannya Perda tentang Perubahan APBD Kabupaten Pemalang Tahun Anggaran 2014, maka sebelum mengakhiri sambutan ini saya mengajak kepada jajaran eksekutif untuk terus meningkatkan kinerjanya, agar di sisa tahun anggaran yang ada, dapat melaksanakan semua program dan kegiatan pembangunan yang telah direncanakan agar pemanfaatan anggaran pada APBD Induk maupun 9
Perubahan APBD Tahun Anggaran 2014 dapat berjalan secara optimal, efektif dan efisien. Demikian beberapa hal yang dapat saya sampaikan. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan bimbingan, petunjuk dan kekuatan lahir batin, serta selalu memudahkan segala urusan kita, dalam mewujudkan Kabupaten Pemalang yang sehat, cerdas, berdaya saing dan berakhlak mulia. Sekian dan terima kasih atas perhatiannya. Wassalamu alaikum Wr. Wb. BUPATI PEMALANG H. JUNAEDI, SH, MM 10