TUGAS AKHIR PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH TERHADAP BELANJA LANGSUNG (Studi Penelitian pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat) POLBAN Oleh: BINSUNARDI NIM. 0862006 KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012 i
TUGAS AKHIR Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Langsung (Studi Penelitian Pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat) Diajukan untuk memenuhi persyaratan menyusun Tugas Akhir pada Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Bandung Oleh: BINSUNARDI NIM. 0862006 KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL POLITEKNIK NEGERI BANDUNG JURUSAN AKUNTANSI BANDUNG 2012 ii
iii
PERNYATAAN KEASLIAN TUGAS AKHIR Saya yang bertanda tangan di bawah ini Nama : Binsunardi Nim : 08625006 Program Studi : Akuntansi Manajemen Pemerintahan Jurusan : Akuntansi Politeknik Negeri Bandung Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa tugas akhir ini benar-benar merupakan hasil karya saya; bukan merupakan pengambilan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai tulisan atau pikiran saya, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini hasil plagiasi, maka saya bersedia menerima sanksi berupa pencabutan gelar akademik yang saya peroleh terkait dengan tugas akhir ini. Bandung, Mei 2012 Yang membuat pernyataan Binsunardi. Nim: 08625006 iv
RINGKASAN Penelitian ini merupakan penelitian asosiatif (kausal), untuk mengetahui hubungan antara dua variabel atau lebih, dalam penelitian ini mengambil judul: Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Langsung. (Studi Penelitian pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat). Adapun tujuan dari penelitian ini untuk membuktikan secara empiris apakah Pendapatan Asli Daerah berpengaruh terhadap Belanja Langsung. Populasi dalam penelitian ini adalah Pemerintah Provinsi Jawa Barat, sebagai pendekatan studi penelitian. Sampel yang digunakan dalam penelitian ini adalah Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Dan Belanja selama 10 (sepuluh) tahun yaitu tahun 2002 sampai tahun 2011 yang diperoleh dari bagian Akuntansi dan Pelaporan yaitu berupa data tahunan. Berdasarkan hasil penelitian dan pengolahan data dengan menggunakan SPSS 17 dapat menunjukan bahwa nilai R hitung lebih besar dari R tabel atau 0,864>0,632, dengan taraf kesalahan 5 %, maka dapat disimpulkan ada pengaruh yang signifikan antara variabel Pendapatan Asli Daerah dengan variabel Belanja Langsung, selanjutnya Pendapatan Asli Daerah memberikan pengaruh sebesar 75 % terhadap variabel Belanja Langsung dan sisanya 25 % dipengaruhi oleh faktor lain. Dalam penelitian ini untuk meningkatkan alokasi belanja daerah hendaknya pemerintah daerah dapat terus mengoptimalkan pemberdayaan sumber daya yang dimiliki, untuk dapat meningkatkan pendapatan asli daerahnya. Kata Kunci: Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Langsung v
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah S.W.T. yang telah memberikan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan laporan Tugas Akhir yang berjudul Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Langsung (Studi PenelitianPemerintah Provinsi Jawa Barat). Dapat tersesaikan. Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Diploma IV Program Studi Akuntansi Manajemen Pemerintahan Jurusan Akuntansi pada Politeknik Negeri Bandung. Dalam penyusunan Tugas Akhir ini, tentunya tidak lepas dari bantuan serta uluran tangan berbagai pihak berupa dorongan, petunjuk, bimbingan, saran, materil serta doa yang sangat berharga. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada : 1. Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Barat yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti Program Tugas Belajar di bidang akuntansi manajemen pemerintahan. 2. Bapak Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Daerah Provinsi Jawa Barat, yang telah memberikan ijin serta dukungan kepada penulis untuk mengikuti Program Tugas Belajar. 3. Biro Keuangan Setda Provinsi Jawa Barat Bagian Akuntansi dan Pelaporan yang telah memberikan ijin pengambilan data Laporan Realisasi Anggaran dan Belanja Pemerintah Provinsi Jawa Barat Tahun 2002-2011. 4. Bapak Dadang Hermawan, SE, M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi. 5. Ibu Yeti Apriliawati, SE, M.Si, Ak. selaku Ketua Prodi D IV Akuntansi Manajemen Pemerintahan Politeknik Negeri Bandung. vi
6. Bapak Sudradjat, SE., M.Si., Ak. selaku Dosen Pembimbing atas bimbingan, saran serta petunjuk yang diberikan dalam proses penyusunan Tugas Akhir. 7. Para staf jurusan akuntansi Politeknik Negeri Bandung. 8. Para panitia sidang Tugas Akhir yang telah mempasilitasi penulis. 9. Ibu, dan Saudara-saudaraku, yang selalu memberikan do a, kasih sayang, perhatian, serta dukungan secara moril dan materil. 10. Istri serta Anak-anakku yang senantiasa memberikan doa dan semangat kepada penulis. 11. Teman-teman AMP C angkatan 2009 yang telah memberikan dukungan, petunjuk, serta masukan dalam penyusunan laporan Tugas Akhir. 12. Serta kepada pihak-pihak lain yang ikut serta membantu dalam penyelesaian laporan Tugas Akhir ini. Penulis menyadari bahwa laporan ini masih jauh dari sempurna. Kekurangan ini terutama akibat dari keterbatasan kemampuan yang dimiliki penulis. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang bersifat membangun. Bandung, Maret 2012 Penulis vii
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...iii DAFTAR TABEL...vii DAFTAR GAMBAR... viii DAFTAR LAMPIRAN...ix RINGKASAN...x BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Rumusan Masalah...7 C. Batasan Masalah...7 D. Tujuan Penelitian...7 E. Kegunaan Penelitian...8 BAB II TELAAH PUSTAKA DAN PERUMUSAN MODEL PENELITIAN A. Telaah Pustaka...9 1. Otonomi Daerah...9 2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah...11 a. Pengertian APBD...11 b. Struktur APBD...12 c. Kriteria Anggaran...13 viii
d. Fungsi APBD...14 e. Pelaksanaan Penyusunan APBD...18 3. Pendapatan Daerah...20 a. Pengertian Pendapatan...20 b. Jenis Pendapatan Daerah...21 1) Pendapatan Asli Daerah...21 2) Pendapatan Transfer...21 3) Lain-lain Pendapatan Yang Sah...21 c. Pendapatan Asli Daerah...21 1) Pajak Daerah...22 2) Ritribusi Daerah...23 3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan...24 4) Lain-lain pendapatan daerah yang sah...25 4. Belanja Daerah...26 a. Klasifikasi Belanja Menurut PP No. 24/2005...27 b. Klasifikasi Belanja Menurut PP No. 58/2005...28 c. Klasifikasi Belanja Menurut Permendagri No. 13/2006...30 1) Belanja Tidak Langsung...30 2) Belanja Langsung...30 5. Penelitian Terdahulu...32 B. Perumusan Model Penelitiaan dan Hipotesis...33 1. Kerangka Pemikiran...33 2. Hipotesis Penelitian...34 ix
BAB III METODE PENELITIAN DAN TEKNIS ANALISIS DATA A. Metode Penelitian...35 1. Jenis Penelitian...35 2. Lokasi Penelitian...35 3. Rencana Waktu Pelaksanaan Penelitian...35 4. Objek Penelitian...36 5. Populasi dan Sampel...36 6. Sember Data...37 7. Jenis Data...37 8. Difinisi Operasional...37 B. Teknik Analisis Data...39 1. Deskripsi Data...39 2. Uji Normalitas data...39 3. Pengujian Hipotesis...40 a. Korelasi Product Moment...40 b. Regresi Linear Sederhana...42 BAB IV HASIL PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian...43 1. Sejarah Singkat Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat...43 2. Visi dan Misi Provinsi Jawa Barat...44 a. Visi...44 b. Misi...45 3. Sejarah Singkat Biro Keuangan...47 x
a. Stuktur Organisasi...48 b. Deskripsin Jabatan...50 c. Aktivitas Utama Bagian Akuntansi dan Pelaporan...52 B. Analisis Data dan Pembahasan...56 1. Deskripsi Data...56 2. Pengujian Normalitas Data...57 3. Pengujian Hipotesis...59 a. Korelasi Product Moment...59 b. Regresi Linier Sederhana...62 4. Pembahasan...65 BAB V SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan...67 B. Saran...68 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1. 2. Jadwal Kegiatan Penelitian... Operasional Variabel 36 38 3. koefisien korelasi... 41 4. Deskripsi Data... 56 5. 6. Uji Normalitas... One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test. 57 59 7. Uji Korelasi Person Product Moment... 60 8. Koefisien Determinasi... 63 9. Anova... 63 10. Koefisien regresi... 64 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Kerangka Pemikiran.... Halaman 33 2. Stuktur Organisasi Biro Keuangan.. 49 3. Normal Q-Q Plot PAD... 58 4. Normal Q-Q Plot BL... 58 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Halaman 1. Surat Permohonan Riset Data... L-1 2. Surat Keterangan Riset Data... L-2 3. 4. 5. 6. 7. 8. Kartu Absen Bimbingan Laporan Tugas Akhir... Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja. Deskripsi Data... One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test... Uji Normalitas data Tests of Normality... Uji Hipotesis Korelasi Pearson Product Moment... L-3 L-4 L-5 L-6 L-7 L-8 9. koefesien determinasi Model Summary.. L-9 10. Anova... L-10 11. Daftar Riwayat Hidup... L-11 xiv
DAFTAR PUSTAKA Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintah. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 jo Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah. peraturan menteri dalam negeri nomor 37 tahun 2010 tentang pedoman penyusunan anggaran pendapatan dan belanja daerah tahun anggaran 201. Bastian,Indra. 2006. Sistem Akuntansi Sektor Publik. Salemba Empat.Jakarta Nordiawan, Deddi. dkk. 2007. Akuntansi Pemerintahan. Salemba Empat.Jakarta Dudi Rutandi. 2011. http://regional.kompasiana.com/2011/10/20/pemda-jabarmanjakan pegawai/ diakses 25 April 2012 Edison H. Panggabean, Henri. 2009. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah di Kabupaten Toba Samosir. Tesis. Program Pascasarjana Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Medan. Indraningrum. Try. 2011. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (Pad) Dan Dana Alokasi Umum (Dau) Terhadap Belanja Langsung Di Provinsi Jawa Tengah. xv
Skripsi. Program Sarjana Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Diponegoro. Semarang. Riduwan, Rusyana Adun, Enas. 2011. Cara Mudah Belajar SPSS 17.0 Dan Aplikasi Statistik Penelitian. CV. Alfabeta. Bandung. Sugiyono, 2009. Metode Penelitian Bisnis. CV. Alfabeta. Bandung. Sugiyono, 2011. Statistika Untuk Penelitian. CV. Alfabeta. Bandung. Yobi Nagoya Pratiwi. 2012. Anggaran pendapatan dan belanja daerah. http://www.scribd.com/doc/95139595/apbd.pdf diakses 27 April 2012 xvi