BAB I PENDAHULUAN. proses administrasi negara yang baik dan benar, yaitu penyelenggaraan

dokumen-dokumen yang mirip
BAB I PENDAHULUAN. Sumber daya manusia merupakan aspek yang sangat penting bagi

DAFTAR ISI. ABSTRAK... i. ABSTRACT... ii. KATA PENGANTAR... iii. DAFTAR ISI... vii. DAFTAR TABEL... xi. DAFTAR GAMBAR... xiv. DAFTAR LAMPIRAN...

BAB II DISIPLIN KERJA PEGAWAI NEGERI SIPIL. sesungguhnya tidaklah demikian. Disiplin berasal dari bahasa latin Disciplina yang berarti

BAB I PENDAHULUAN. wewenang, sampai dengan kepada rincian tugas masing-masing pihak yang terlibat dalam

BAB I PENDAHULUAN. Perum Perhutani Unit III Jawa Barat dan Banten sesuai dengan SK 345/KPTS/DIR/2012

PENEGAKAN DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS)

BAB 1 PENDAHULUAN. sampai mencapai tingkat kepuasan tertentu. Keterbatasan benda-benda yang

I. PENDAHULUAN. Pegawai Negeri Sipil menurut undang-undang RI nomor 43 Tahun 1999 adalah

BAB I PENDAHULUAN. konsumen merasa tidak puas dapat melakukan keluhan yang dapat merusak citra

BAB I PENDAHULUAN. Keith Davis ( 2007 ) mengemukakan bahwa : Dicipline is management action

BAB I P E N D A H U L U A N

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

I. PENDAHULUAN. Pegawai negeri yang sempurna menurut Marsono adalah pegawai negeri yang

BAB I PENDAHULUAN. pemerintahan, tanpa aspek manusia sulit kiranya instansi untuk mengembangkan

HUBUNGAN DISIPLIN KERJA DENGAN PRODUKTIVITAS KERJA PEGAWAI DI KANTOR KECAMATAN SAMBUTAN KOTA SAMARINDA

BAB I PENDAHULUAN. pemerintahan, tanpa aspek manusia sulit kiranya instansi untuk mengembangkan

BAB I PENDAHULUAN. berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Seperti yang tercantum di dalam

I. PENDAHULUAN. pertama dari setiap masalah yang terjadi dalam suatu organisasi. Bahkan ada

BAB I PENDAHULUAN. Salah satu dampak dari tuntutan era globalisasi bagi bangsa Indonesia

IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 53 TAHUN 2010 TENTANG DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL DALAM MENINGKATKAN KINERJA PEGAWAI 1

BAB I PENDAHULUAN. Kedudukannya jauh dari sekedar alat produksi dan penggerak aktivitas

BAB 1 PENDAHULUAN. disiapkan, namun tanpa sumber daya manusia yang professional semuanya

BAB I PENDAHULUAN. Dinas daerah merupakan unsur pelaksana otonomi daerah yang mempunyai

BAB I PENDAHULUAN. dengan orang orang yang memiliki satu tujuan dengan dengan dirinya.

BAB I PENDAHULUAN. Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian tersirat amanat

BAB 1 PENDAHULUAN. Disiplin kerja pegawai merupakan hal yapng penting karena. dengan ditegakkannya disiplin, pegawai dapat melakukan pekerjaanya

BAB I PENDAHULUAN. Secara umum setiap perusahaan akan berusaha untuk memperoleh laba

BAB I PENDAHULUAN. suatu kesatuan yang tidak dapat dipisahkan. Dalam mencapai tujuan. menentukan keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan dan

BAB I PENDAHULUAN. organisasi untuk membantu mewujudkan tujuan organisasi itu sendiri. Siswanto

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA

PENJELASAN ATAS PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 53 TAHUN 2010 TENTANG DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL

I. PENDAHULUAN. Negara Republik Indonesia adalah negara kesatuan, dalam penyelenggaraan

BAB I PENDAHULUAN. manusia merupakan faktor sentral serta memiliki peranan yang sangat penting

PENJELASAN ATAS PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDO... NOMOR 53 TAHUN 2010 TENTANG

BAB I PENDAHULUAN. bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia. 4. Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang bedasarkan kemerdekaan,

Kinerja Pegawai Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Dalam Mencapai Tujuan Organisasi di Kabupaten Ciamis. Yanti Wulansari ABSTRAK

PERATURAN MENTERI KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA REPUBLIK INDONESIA NOMOR : 25/PER/M.KOMINFO/12/2011 TENTANG

negara dilakukan untuk meningkatkan efektifitas dan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat.

BAB I PENDAHULUAN. sangat penting dalam suatu organisasi. Pemanfaatan sumber daya manusia secara

BAB I PENDAHULUAN. tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Sumber daya yang dimiliki oleh organisasi antara lain financial/modal,

BAB 1 PENDAHULUAN. suatu organisasi. Dalam setiap perusahan maupun dalam sebuah instansi pemerintah,

BAB I PENDAHULUAN. lingkungan, cara atau metode, material, mesin, uang dan beberapa sumberdaya

KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA PERATURAN KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA NOMOR 4 TAHUN 2011 TENTANG

BAB I PENDAHULUAN. dan keterbatasan di segala bidang. Kenyataan tersebut menuntut profesionalisme

PENGARUH PENILAIAN KINERJA TERHADAP DISIPLIN KERJA PEGAWAI PADA SUB BAGIAN KEPEGAWAIAN DAN UMUM DI DINAS PENDIDIKAN PROVINSI JAWA BARAT

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

BAB I PENDAHULUAN. Tahun 1999 tentang Pegawai Negeri Sipil (selanjutnya disebut Undang- Undang Nomor 43 tahun 1999), adalah suatu landasan hukum untuk

I. PENDAHULUAN. Dalam rangka meningkatkan citra, kerja dan kinerja instansi pemerintah

BAB I PENDAHULUAN. dan tujuan tertentu. Aktivitas di dalam instansi pemerintahan selalu diarahkan

BAB I PENDAHULUAN. sampai mencapai tingkat kepuasan tertentu. Keterbatasan benda-benda yang

BAB I PENDAHULUAN. misi dan tujuan yang telah ditetapkan. Secanggih apapun peralatan dan perangkat

PENGARUH DISIPLIN DAN MOTIVASI KERJA TERHADAP KINERJA DOSEN TETAP PADA SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI PGRI SUKABUMI

BAB I PENDAHULUAN. Kemajuan zaman telah membawa konsepsi negara hukum, berkembang pesat menjadi negara hukum modern. Hal ini mengakibatkan

MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA REPUBLIK INDONESIA PERATURAN NOMOR : PER/04/M.PAN/03/2008 TENTANG

BAB I PENDAHULUAN. bertugas sebagai abdi masyarakat harus menyelenggarakan pelayanan secara adil kepada

BAB I PENDAHULUAN. Untuk mengelola suatu instansi/lembaga/perusahaan peran pegawai yang

PENGARUH DISIPLIN TERHADAP PRODUKTIVITAS KERJA PEGAWAI DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI KABUPATEN ROKAN HULU

BAB I PENDAHULUAN. Kedudukan dan peranan Pegawai Negeri Sipil sebagai unsur aparatur Negara

BAB I PENDAHULUAN. telah di tentukan bersama. Setiap organisasi pastilah memiliki tujuan yang

BAB I PENDAHULUAN. negara dengan memperbaiki kesejahteraan dan keprofesionalan serta

BAB I PENDAHULUAN. peluang baru bagi proses pembangunan daerah di Indonesia. Di dalam melakukan

BAB I PENDAHULUAN. mengatur yang disebut pemerintah (government). Konsep, ajaran, dan

BAB I PENDAHULUAN. ada di daerahnya. Pembangunan daerah sebagai pembangunan yang dilaksanakan

BAB I PENDAHULUAN. Negara dan Abdi Masyarakat yang selalu hidup ditengah masyarakat dan bekerja

GUBERNUR MALUKU PERATURAN GUBERNUR MALUKU NOMOR 31 TAHUN 2016 TENTANG

BAB I PENDAHULUAN. Keberadaan karyawan dalam sebuah perusahaan dipandang sebagai

BAB I PENDAHULUAN. Pegawai. Kesadaran Pegawai diperlukan dengan mematuhi peraturan-peraturan yang

PEMBINAAN DISIPLIN PEGAWAI PADA PT. (PERSERO) ANGKASA PURA 1 JUANDA SURABAYA. Sri Wibawani Administrasi Negara FISIP UPNV Jatim.

BAB I PENDAHULUAN Kinerja Pegawai Di Sekretariat Direktorat Jenderal. Pendidikan Islam Kementrerian Agama RI

I. PENDAHULUAN. rangka meningkatkan sumber daya manusia yang handal dan mampu bersaing di

BAB I PENDAHULUAN. kompetitif yang dapat menunjukan kelebihan atau keunggulan yang ada pada

IMPLEMENTASI PASAL 3 ANGKA 11 PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 53 TAHUN 2010 TENTANG DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL DI PEMERINTAHAN KABUPATEN KEDIRI

BAB I PENDAHULUAN. produksi akan tetapi lebih sebagai aset perusahaan yang harus dikelola dan. bertanggung jawab langsung kepada Gubernur Jakarta.

PERATURAN KEPALA BADAN NARKOTIKA NASIONAL NOMOR 6 TAHUN 2012 TENTANG KODE ETIK PEGAWAI BADAN NARKOTIKA NASIONAL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BAB II FUNGSI PENGAWASAN YANG DILAKSANAKAN OLEH INSPEKTORAT TERHADAP DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL

BAB I PENDAHULUAN. di segala bidang. Kenyataan tersebut menuntut profesionalisme sumber daya

BAB I PENDAHULUAN. Pembangunan nasional yang dilakukan oleh bangsa Indonesia adalah

BAB I PENDAHULUAN. penggerak dan penentu jalannya suatu organisasi. Dari sudut pandang manajemen

BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Permasalahan. (Hariandja, 2002). Menurut Sumarsono (2003), Sumber Daya Manusia atau human

BAB I PENDAHULUAN. arti luas yaitu sebagai Aset utama dalam organisasi yang harus dikelola dengan

BAB VI PENUTUP. sebesar 314 berada diantara sebesar 319 berada diantara sebesar 319 berada diantara

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

KORELASI ANTARA KINERJA DENGAN DISIPLIN KERJA PEGAWAI TATA USAHA

2017, No tentang Kode Etik Pegawai Badan Keamanan Laut; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (Lembara

BAB I PENDAHULUAN. bersosialisasi dengan yang lain. Dalam kehidupannya manusia sering

GUBERNUR JAWA TIMUR PERATURAN GUBERNUR JAWA TIMUR NOMOR 87 TAHUN 2011 TENTANG KODE ETIK PELAKSANA PELAYANAN PUBLIK GUBERNUR JAWA TIMUR,

Bisma, Vol 1, No. 5, September 2017 KEDISIPLINAN KERJA KARYAWAN PADA CV JAYA RAYA DI NGABANG

BAB I PENDAHULUAN. Salah satu masalah yang menarik untuk dikaji pada suatu intansi

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA

IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 53 TAHUN 2010 TENTANG DISIPLIN PEGAWAI NEGERI SIPIL DALAM PENYELENGGARAAN REFORMASI BIROKRASI OLEH :

BAB I PENDAHULUAN. yang dipilih secara khusus untuk melakukan tugas negara sebagai bentuk

BAB I PENDAHULUAN. 1 Susan Aprianti, 2013 Pengaruh Penilaian Kinerja Terhadap Disiplin Kerja Pegawai Di Bidang Pendidikan Dasar Dinas

BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang Penelitian

Bisma, Vol 1, No. 6, Oktober 2016 INDIKATOR-INDIKATOR KEDISIPLINAN KERJA KARYAWAN PADA HOTEL KINI DI PONTIANAK

BAB I PENDAHULUAN. nasional yang dimana lebih dekat dan berhubungan langsung dengan masyarakat,

BAB I PENDAHULUAN. dengan ditempatkannya sumber daya manusia pada urutan pertama unsur-unsur

BAB I PENDAHULUAN. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat yang telah mengalami beberapa perubahan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA. Disciplina yang berarti latihan atau pendidikan kesopanan dan kerohanian serta

BAB I PENDAHULUAN. misi dan tujuan yang telah ditetapkan. Secanggih apapun peralatan dan perangkat

Administrasi Kepegawaian Negara. Lina Miftahul Jannah

Transkripsi:

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Dalam penyelenggaraan kegiatan organisasi pemerintah, dibutuhkan proses administrasi negara yang baik dan benar, yaitu penyelenggaraan pemerintahan berjalan sesuai dengan fungsinya dan didukung oleh aparatur atau sumber daya manusia yang profesional demi tercapainya tujuan. Sumber Daya Manusia dalam suatu organisasi mempunyai peranan yang sangat penting. Pegawai Negeri Sipil merupakan sumber daya manusia aparatur negara yang bertugas memberikan pelayanan kepada masyarakat secara profesional, jujur, adil dan merata dalam penyeleggaraan tugas negara, pemerintahan dan pembangunan, dengan dilandasi kesetiaan dan ketaatan kepada Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Dalam memenuhi tuntutan tersebut, diperlukan aparatur yang handal dan profesional. Untuk memperoleh kemajuan dan pencapaian tujuan yang telah ditetapkan, pimpinan perlu memantau atau mengawasi pegawainya agar dapat mengembangkan seluruh kemampuan yang dimilikinya. Suatu sistem pengawasan yang baik sangat penting dan berpengaruh dalam proses pelaksanaan kegiatan dalam organisasi. Karena pengawasan dianggap sebagai salah satu alternatif yang berhubungan dengan pencegahan dan tindakan bagi Pegawai Negeri Sipil yang melanggar peraturan disiplin. Hal ini dapat dilihat 1

2 dari apa yang dikemukakan oleh Henry Fayol yang dikutip oleh Manullang, menyatakan : Dalam setiap usaha, pengawasan terdiri atas tindakan meneliti apakah segala sesuatu tercapai atau berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan berdasarkan instruksi- instruksi yang telah dikeluarkan, prinsipprinsip yang telah ditetapkan. Pengawasan bertujuan untuk menunjukan atau menemukan kelemahan-kelemahan agar dapat diperbaiki dan mencegah berulangnya kelemahan-kelemahan itu. Pengawasan beroperasi terhadap segala hal, baik terhadap benda, manusia, perbuatan maupun halhal lainnya 1 Setiap organisasi perlu memiliki ketentuan yang harus ditaati oleh anggotanya. Dalam pasal 112 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 373 Tahun 2002 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi dan Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota menyebutkan bahwa: Setiap pimpinan satuan organisasi atau satuan kerja wajib melaksanakan pengawasan melekat, penilaian kinerja, mematuhi peraturan perundang-undangan yang berlaku dan menyampaikan laporan hasil pelaksanaan tugasnya kepada atasan masing-masing secara berjenjang dan berkala. 2 Pengawasan yang dilakukan oleh Kepala Subbagian Tata Usaha antara lain mengadakan pemeriksaan laporan setiap 1 bulan sekali, dan evaluasi kerja yang dilakukan setiap 1 tahun sekali untuk melaporkan hasil pekerjaan dan kegiatan yang telah dilaksanakan. Untuk mencapai tujuan bernegara tergantung kepada komponen bangsa itu sendiri. Komponen yang dimaksud adalah Pegawai Negeri Sipil. Pegawai Negeri 1 Manullang. 2006. Dasar-Dasar Manajemen. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press. Hal, 173 2 Pasal 112 Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 373 Tahun 2002 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Kementrian Agama Provinsi dan Kantor Kementrian Agama Kabupaten/Kota

3 adalah unsur aparatur negara dalam pelaksana pembangunan. Dalam rangka untuk mencapai aparatur negara yang baik, berkualitas, berdedikasi tinggi pemerintah telah mengeluarkan peraturan tentang kepegawaian dan disiplin kerja Pegawai Negeri Sipil sebagaimana yang dimuat dalam Peraturan Pemerintah No 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil, dalam Peraturan Pemerintah ini diatur dengan jelas kewajiban yang harus ditaati dan larangan yang tidak boleh dilanggar oleh setiap pegawai. Keberhasilan suatu organisasi dalam mencapai suatu tujuan selain ditentukan oleh mutu dan profesionalitas juga ditentukan oleh disiplin para anggotanya. Kenyataan yang ada pada Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung menunjukkan bahwa disiplin kerja pegawai yang ada belum terwujud secara optimal. Hal ini dilihat dari beberapa feno mena yang dijumpai oleh penulis, masih adanya pegawai yang datang terlambat dan pulang cepat dari jam pulang yang telah ditetapkan. Hal ini ditandai meja kerja banyak yang kosong pada waktu jam kerja sehingga pekerjaan ada yang tertunda. Hal tersebut dapat dilihat pada tabel dibawah ini:

4 Bulan Tabel 1.1 Rekapitulasi Kehadiran Pegawai Subbagian Tata Usaha Kantor Kementerian Agama Kota Bandung Tahun 2012 Bagian Pegawai (orang/bulan) Jumlah Kehadiran (orang/bulan) Tidak Hadir (orang/ bulan) Terlam bat (orang/ bulan) Pulang Cepat (orang/ bulan) Subbagian Umum 20 15 5 10 2 Mei Subbagian Kepegawaian 9 8 1 8 0 Subbagian Keuangan 13 12 1 10 2 Subbagian Umum 20 19 1 14 1 Juni Subbagian Kepegawaian 9 8 1 8 0 Subbagian Keuangan 13 12 1 9 0 (Sumber : Data Print Finger Kantor Kementrian Agama Kota Bandung Tahun 2012) Tabel 1.1 di atas menunjukan bahwa dalam 1 bulan masih ada pegawai yang terlambat dan tidak masuk kerja. Pada bulan Mei, dari 43 pegawai Subbagian Tata Usaha ada 7 pegawai yang tidak masuk kantor, 28 pegawai yang terlambat masuk kantor dan 4 pegawai yang pulang cepat. Sedangkan pada bulan Juni, ada 3 pegawai yang tidak masuk kantor, 31 pegawai yang terlambat masuk kantor, dan 1 pegawai yang pulang cepat. Kesadaran pegawai terhadap peraturan masih belum optimal, sehingga masih ada pegawai yang datang terlambat. Adapun dalam hal penyelesaian pekerjaan, masih ada pekerjaan yang belum selesai tepat pada waktu yang telah ditentukan dikarenakan masih ada pegawai yang menunda-nunda pekerjaan yang telah diberikan kepadanya, misalnya terlihat pada tabel 1.2

5 Tabel 1.2 Capaian Kegiatan Kerja Per Periode Di Subbagian Tata Usaha Kantor Kementerian Agama Kota Bandung Tahun 2012 No Subbagian Target Realisasi 1. Triwulan I 1 April 29 April 2. Triwulan II 1 Juli 15 Juli (Sumber : Subbagian Tata Usaha Kementrian Agama Kota Bandung Tahun 2012) Tabel 1.2 di atas menunjukan bahwa kualitas kerja dari pegawai masih belum optimal, hal ini mengakibatkan penyelesaian pekerjaan terlambat. Pada triwulan I penyelesaian pekerjaan terlambat sampai 28 hari, dan pada triwulan II penyelesaian pekerjaan terlambat hingga 14 hari. Pekerjaan harus diselesaikan pada waktu yang dikehendaki dan agar tujuan dari organisasi dapat tercapai. Dalam hal mematuhi peraturan, masih ada pegawai Subbagian Tata Usaha yang melanggar peraturan. Sampai dengan bulan Juni 2012, dari 43 orang jumlah pegawai Subbagian Tata Usaha terdapat 20 orang melakukan pelanggaran tingkat ringan, serta 2 orang melakukan pelanggaran tingkat sedang. Dari hasil pengamatan di lapangan, masih ada pegawai yang kurang sungguh-sungguh ketika melaksanakan pekerjaannya. Misalnya ketika melaksanakan pekerjaan pegawai lebih banyak mengobrol atau mendengarkan musik. Seorang pegawai yang disiplin tidak akan mencuri waktu kerja untuk melakukan hal-hal yang tidak ada kaitannya dengan pekerjaan. Berdasarkan indikasi masalah disiplin kerja pegawai di atas, terlihat bahwa masalah kedisiplinan kerja pegawai belum baik, hal ini diduga karena pelaksanaan pengawasan oleh pimpinan belum optimal.

6 Tingkat disiplin pegawai relatif rendah karena kurangnya kegiatan pengawasan langsung yang dilakukan oleh Kepala Subbagian terhadap pelaksanaan kegiatan para pegawai di lapangan. Dalam hal kegiatan evaluasi, tindakan koreksi dari pimpinan belum optimal, pengawasan yang diberikan oleh pimpinan sebatas melihat laporanlaporan kerja dari pegawai, dan kegiatan evaluasi kerja untuk melaporkan hasil pekerjaan dan kegiatan yang telah dikerjakan, dilaksanakan 1 (satu) tahun sekali sehingga tindakan koreksi tidak dapat dilakukan secara langsung pada saat aktivitas pekerjaan berlangsung. Kurangnya pengamatan langsung oleh Kepala Subbagian juga berpengaruh terhadap kedisiplinan pegawai Subbagian Tata Usaha. Berdasarkan kondisi inilah yang menarik perhatian penulis untuk melakukan penelitian dengan judul : PENGARUH PENGAWASAN KEPALA SUBBAGIAN TERHADAP DISIPLIN KERJA PEGAWAI TATA USAHA PADA KANTOR KEMENTERIAN AGAMA KOTA BANDUNG 1.2 Identifikasi Masalah Salah satu misi Kementerian Agama Kota Bandung adalah mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang bersih dan berwibawa, namun dalam pelaksanaannya masih ada pegawai yang belum melaksanakan tugas kerjanya. Berdasarkan uraian latar belakang di atas, dapat diidentifikasikan bahwa permasalahan yang terdapat di Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung yaitu:

7 1. Masih kurangnya pengawasan langsung yang dilakukan oleh Kepala Subbagian Tata Usaha dalam mengawasi pelaksanaan pekerjaan pegawai maupun mengawasi kedisiplinan pegawai dalam mematuhi peraturan. 2. Kepala Subbagian Tata Usaha kurang tegas dalam memberikan teguran kepada pegawai yang melakukan kesalahan dalam pelaksanaan pekerjaan maupun kepada pegawai yang belum mentaati peraturan. 3. Masih ada pegawai yang belum faham terhadap standar kerja yang telah ditetapkan Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. 4. Masih adanya pegawai yang lalai terhadap standar kerja, terlihat dari kurangnya tanggung jawab dengan menunda-nunda pekerjaan sehingga adanya laporan yang belum terselesaikan tepat waktu sesuai dengan waktu yang telah direncanakan. 5. Masih ada pegawai yang belum mentaati peraturan jam kantor dengan datang dan pulang sebelum jam kerja yang telah ditetapkan. 6. Pemanfaatan waktu luang pegawai belum dilakukan secara optimal. 7. Masih ada pegawai yang ditempatkan pada bagian yang bukan merupakan bidangnya. 1.3 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan di atas, maka penulis merumuskan permasalahan penelitian sebagai berikut :

8 1. Berapa besar pengaruh alat ukur (standard) pengawasan terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung? 2. Berapa besar pengaruh penilaian (evaluated) kerja terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung? 3. Berapa besar pengaruh tindakan perbaikan (corrective action) terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung? 4. Berapa besar pengaruh pengawasan Kepala Subbagian Tata Usaha dalam hal alat ukur (standard) pengawasan, penilaian (evaluated), perbaikan (corrective action) secara simultan terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung? 1.4 Tujuan Penelitian Berdasarkan pokok permasalahan yang telah dirumuskan sebelumnya, maka penelitian ini bertujuan untuk: 1. Mengetahui besarnya pengaruh alat ukur (standard) pengawasan terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung.

9 2. Mengetahui besarnya pengaruh penilaian (evaluated) kerja terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. 3. Mengetahui besarnya pengaruh perbaikan (corrective action) terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. 4. Mengetahui besarnya pengaruh pengawasan Kepala Subbagian Tata Usaha dalam hal alat ukur (standard) pengawasan, penilaian (evaluated) kerja, tindakan perbaikan (corrective action) secara simultan terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. 1.5 Kegunaan Penelitian Penelitian yang dilakukan ini mempunyai kegunaan praktis dan akademis. 1.5.1 Aspek akademis 1. Memberikan masukan untuk mengembangkan Ilmu Administrasi Negara, khususnya teori tentang pengawasan dan disiplin kerja pegawai. 2. Memberikan wawasan dan pengetahuan yang bermanfaat kepada mahasiswa dan peneliti lainnya yang ingin meneliti tentang pengawasan yang dilakukan oleh pimpinan dan pengaruhnya terhadap disiplin kerja pegawainya.

10 1.5.2 Aspek praktis Adapun kegunaan praktis yang dihasilkan dalam penelitian, yaitu : 1. Memberikan saran dan rekomendasi yang berguna bagi pimpinan dalam mengawasi para pegawainya dalam melaksanakan tugas maupun pekerjaan yang diembannya. 2. Memberi masukan bagi pegawai Tata Usaha dalam rangka meningkatkan kedisiplinan dan kepatuhannya terhadap peraturan yang berlaku. 1.6 Kerangka Pemikiran Pengawasan sebagai salah satu fungsi manajemen dituntut untuk selalu ada dalam setiap organisasi. Karena dengan berjalannya pengawasan secara baik dan benar, setidaknya dapat meminimalisir, mencegah bahkan dapat menghilangkan penyimpangan atau tindakan yang dapat merugikan dan mengganggu pencapaian tujuan organisasi. Definisi pengawasan dikemukakan oleh para ahli secara berbeda-beda. Pengertian pengawasan menurut Sondang P. Siagian : Pengawasan ialah proses pengamatan pelaksanaan seluruh kegiatan organisasi untuk menjamin agar semua pekerjaan yang sedang dilakukan berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya. 3 Adapun M. Manullang menjelaskan arti pengawasan dengan kata-kata sebagai berikut : 3 Sondang P. Siagian. 2008. Filsafat Administrasi. Jakarta: PT Bumi Aksara. Hal, 112

11 Pengawasan yang sering juga disebut pengendalian merupakan salah satu fungsi manajemen yang berupa mengadakan penilaian, bila perlu mengadakan koreksi sehingga apa yang dilakukan bawahan dapat diarahkan ke jalan yang benar dengan maksud tercapai tujuan yang sudah digariskan semula. 4 Pengawasan dalam suatu organisasi mutlak dilaksanakan oleh pimpinan baik tingkat atas, menengah dan bawah untuk mengarahkan bawahannya dalam mencapai tujuan yang telah direncanakan sebelumnya. Pengawasan sangat penting untuk mencapai disiplin kerja pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung agar para pegawai patuh dan taat kepada peraturan maupun perintah pimpinan yang berlaku dan ketentuan yang disertai tanggung jawab. Agar pelaksanaan pengawasan yang dilakukan oleh Kementerian Agama dapat berjalan dengan baik, maka harus ditentukan langkah-langkahnya, yang menurut Manullang terdiri dari: 1. Menetapkan alat ukur (standard), alat penilai atau standar bagi hasil pekerjaan bawahan, pada umumnya terdapat baik pada rencana keseluruhan maupun pada rencana-rencana bagian. 2. Mengadakan penilaian (evaluated), dengan menilai, dimaksudkan membandingkan hasil pekerjaan bawahan (actual result) dengan alat pengukur (standard) yang sudah ditentukan. 3. Mengadakan tindakan perbaikan (corrective action), tindakan yang di ambil untuk menyesuaikan hasil pekerjaan nyata yang menyimpang agar sesuai dengan standar atau rencana yang telah ditentukan 5 sebelumnya. Dari pengertian pengawasan diatas, bisa disimpulkan bahwa pengawasan merupakan salah satu bagian penting dalam organisasi, dimana pimpinan ingin mengetahui hasil dari pelaksanaan kerja dan apabila terjadi penyimpangan dapat segera diperbaiki. Sehingga organisasi selalu berada pada jalur yang telah 4 Manullang. Op.cit., Hal, 12 5 Id. at., Hal, 184.

12 ditetapkan sesuai dengan arah pencapaian tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Salah satu tujuan dari pengawasan adalah meningkatkan disiplin kerja. Disiplin kerja merupakan keadaan pegawai yang harus ada dalam setiap kegiatan organisasi, sehingga dapat memudahkan pencapaian tujuan secara efektif dan efisien. Oleh sebab itu, seorang pegawai negeri dituntut memiliki mental yang baik serta bersedia melaksanakan tugasnya demi kepentingan organisasi dan juga adanya kesadaran mengabdi yang tinggi. Untuk memperjelas pengertian disiplin, penulis mengambil pendapat para pakar, yaitu sebagai berikut : Abdurrahmat Fathoni dalam bukunya Manajemen Sumber Daya Manusia menyatakan bahwa kedisiplinan adalah: Keinginan dan kesadaran untuk mentaati peraturan-peraturan perusahaan dan norma-norma sosial yang berlaku. 6 Anwar P. Mamgkunegara yang mengutip pendapat Keith Davis, menyatakan: Disiplin kerja dapat diartikan sebagai pelaksanaan manajemen untuk memperteguh pedoman-pedoman organisasi. 7 Menurut Alek S. Nitisemito yang dikutip oleh Gilang A. Hermawan menyatakan disiplin kerja dapat diukur dengan 5 hal yaitu: 1. Mematuhi Peraturan Yaitu pegawai selalu melaksanakan kewajiban dan tidak melanggar semua peraturan dan norma-norma yang berlaku. 2. Tidak Menunda Pekerjaan Yaitu mengerjakan tugas-tugas dengan segera dan tidak ditunda atau melewati batas waktu yang ditentukan bahkan hingga menumpuk. 6 Abdurrahmat Fathoni. 2006. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Rineka Cipta. Hal, 126 7 Anwar P. Mangkunegara. 2005. Manajemen Sumber Daya Manusia Perusahaan. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Hal, 129

13 3. Bertanggung Jawab Pegawai harus selalu berusaha menyelesaikan pekerjaan yang ditugaskan kepada dirinya dengan penuh tanggung jawab. 4. Kesungguhan Setiap pegawai harus mengerjakan pekerjaannya dengan sepenuh hati atau bersungguh-sungguh. 5. Adanya Sanksi Yaitu sanksi atau hukuman yang dikenakan bila ada pelanggaran disiplin kerja. 8 Tetapi dalam penelitian ini, penulis hanya mengambil tiga dimensi yang mendekati masalah pada disiplin kerja di lapangan yaitu sebagai berikut: 1. Mematuhi Peraturan Yaitu pegawai selalu melaksanakan kewajiban dan tidak melanggar semua peraturan dan norma-norma yang berlaku. 2. Tidak Menunda Pekerjaan Yaitu mengerjakan tugas-tugas dengan segera dan tidak ditunda atau melewati batas waktu yang ditentukan bahkan hingga menumpuk. 3. Adanya Sanksi Yaitu sanksi atau hukuman yang dikenakan bila ada pelanggaran disiplin kerja. Dengan demikian disiplin kerja merupakan suatu keadaan yang menuntut pegawai harus mentaati segala peraturan dan norma-norma yang berlaku serta melaksanakan semua perintah sehingga dapat tercapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan. Bentuk hukuman diperlukan dalam meningkatkan kedisiplinan dan mendidik pegawai supaya mentaati semua peraturan organisasi. Berdasarkan kerangka pemikiran di atas dan untuk menyederhanakan model penelitian, maka model penelitian penulis sajikan dalam gambar kerangka pemikiran sebagai berikut : 8 Gilang. 2011. Pengaruh Pengawasan Camat Terhadap Disiplin Kerja Pegawai Pada Kantor Kecamatan Situraja Kabupaten Sumedang. Skripsi, Universitas Padjajaran Bandung. Hal, 43

14 PENGAWASAN (VARIABEL X) 1. Menetapkan alat ukur (standard) pengawasan 2. Mengadakan penilaian (evaluated) pekerjaan 3. Mengadakan tindakan perbaikan (corrective action) (M. Manullang) DISIPLIN KERJA PEGAWAI VARIABEL (Y) 1. Mematuhi peraturan 2. Tidak menunda pekerjaan 3. Adanya sanksi (Alek S. Nitisemito) Gambar 1.1 Bagan Kerangka Pemikiran Gambar 1.1 di atas menunjukan bahwa pengawasan pimpinan dapat mempengaruhi disiplin kerja pegawai. Melalui pengawasan pimpinan dengan dimensi menetapkan alat ukur (standard) pengawasan, mengadakan penilaian (evaluated) pekerjaan dan mengadakan tindakan perbaikan (corrective action) menurut Manullang di atas, dapat mempengaruhi dimensi-dimensi dispilin kerja pegawai yang meliputi mematuhi peraturan, tidak menunda pekerjaan dan adanya sanksi. 1.7 Hipotesis Hipotesis dapat diartikan sebagai suatu jawaban sementara terhadap rumusan masalah penelitian, dimana rumusan masalah penelitian telah dinyatakan dalam bentuk kalimat pertanyaan. 9 Berdasarkan kerangka pemikiran yang telah dikemukakan di atas, penulis mengajukan hipotesis penelitian sebagai berikut: Terdapat pengaruh yang signifikan antara Pengawasan Kepala Subbagian terhadap Disiplin Kerja Pegawai Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. 9 Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Alfabeta. Hal, 70

15 Dengan demikian dapat dirumuskan hipotesis statistik adalah sebagai berikut: H o : ρ = 0, Ha : ρ 0, 0 artinya tidak terdapat hubungan. tidak sama dengan nol berarti lebih besar atau kurang dari nol artinya terdapat hubungan ρ = nilai korelasi dalam formulasi yang dihipotesiskan. 10 1. H o : ρ = 0 : Tidak terdapat pengaruh yang signifikan antara alat ukur (standard) pengawasan terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. Ha : ρ 0 : Terdapat pengaruh yang signifikan antara alat ukur (standard) pengawasan terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. 2. H o : ρ = 0 : Tidak terdapat pengaruh yang signifikan antara penilaian (evaluated) kerja terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. Ha : ρ 0 : Terdapat pengaruh yang signifikan antara penilaian (evaluated) kerja terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. 3. H o : ρ = 0 : Tidak terdapat pengaruh yang signifikan antara tindakan perbaikan (corrective action) terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. Ha : ρ 0 : Terdapat pengaruh yang signifikan antara tindakan perbaikan (corrective action) terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. 4. H o : ρ = 0 : Tidak terdapat pengaruh yang signifikan antara pengawasan Kepala Subbagian Tata Usaha dalam hal alat ukur (standard) pengawasan, penilaian (evaluated), perbaikan (corrective action) terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. Ha : ρ 0 : Terdapat pengaruh yang signifikan antara pengawasan Kepala Subbagian Tata Usaha dalam hal alat ukur (standard) 10 Id. at., Hal, 77

pengawasan, penilaian (evaluated), perbaikan (corrective action) terhadap disiplin kerja pegawai Subbagian Tata Usaha pada Kantor Kementerian Agama Kota Bandung. 16