ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN PELAKSANAAN DANA BOS PADA SEKOLAH DASAR NEGERI BULUREJO KECAMATAN BULUKERTO KABUPATEN WONOGIRI SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat guna memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S-1) Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo Nama : Dwi Listyorini N I M : 13440732 Program Studi : Akuntansi FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2016 i
ii
ABSTRAK Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis sistem pengendalian intern pelaksanaan dana BOS pada Sekolah dasar Negeri Bulurejo Kecamatan Bulukerto Kabupaten Wonogiri. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif menggunakan data primer dan data sekunder. Data primer didapatkan dengan meninjau secara langsung obyek penelitian serta melakukan wawancara dengan beberapa karyawan yang bersangkutan. Data sekunder diperoleh dari hasil penelitian terdahulu dan berdasarkan kepustakaan yang selanjutnya dilakukan analisis untuk mendapatkan data yang dibutuhkan. Penyusunan penulisan dilakukan dengan menelaah data dan informasi yang didapatkan dari penelitian terdahulu, kemudian menganalisis. Untuk mempermudah pengumpulan data, penulis menggunakan teknik pengumpulan data, yaitu penelitian lapangan. Metode pengumpulan data yang dilakukan di lokasi (obyek penelitian) secara langsung, maupun di tempat lain yang kaitannya dengan pokok pembahasan. Metode analisis data yang digunakan adalah metode analisis kualitatif dengan teknik penelitian lapangan, yaitu observasi dan wawancara. Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Sistem pengendalian intern atas pelaksanaan Dana BOS pada Sekolah Dasar Negeri Bulurejo Kecamatan Bulukerto Kabupaten Wonogiri tahun 2013 2015 memiliki 4 unsur pokok, dan(2) Sistem Pengendalian Intern atas pelaksanaan Dana BOS pada Sekolah Dasar Negeri Bulurejo Kecamatan Bulukerto tahun 2013 2015 sudah berjalan dengan baik dan telah mengikuti prosedur sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 161 Tahun 2014 tentang petunjuk teknis penggunaan dan pertanggungjawaban keuangan dana bantuan operasional sekolah tahun 2015. Kata Kunci : SistemPengendalian Intern, Dana BOS iii
PERSEMBAHAN Alhamdulillah, dengan segala kerendahan hati, kupersembahkan skripsiku ini sebagai bentuk tanggung jawab, bakti, dan ungkapan terima kasihku kepada: 1. Kedua orang tuaku tercinta, Bapak Parlan dan Ibu Hafsah yang telah membesarkan peneliti, membimbing dan memberikan kasih saying serta dorongan dan semangat penuh kepada peneliti dan selalu membawa peneliti di dalam doa-doanya. 2. Kakakku tercinta, Dian Indarti yang tiada henti memberikan semangat dan motivasi serta terima kasih juga kepada seluruh keluarga besarku atas semua doanya. 3. Dosen pembimbingku, Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W., M.M., AK, CA dan Dwiati Marsiwi, SE, M.Si, Ak, CA. 4. Sahabat-sahabat kesayanganku Kepompong, Keluarga Cemara, Saudara Gila, Gank Ladies dan Gank SD makasih buat segalanya. Love you all 5. Keluarga besar SDN Bulurejo yang selalu mendukung, membimbing dan memberikan kasih sayang kepada peneliti. 6. Chantchant dan Mangdadang teman baru yang sering membantu dan menemani peneliti. 7. Almamaterku tercinta Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. iv
MOTTO Do the best and pray, God will take care of the rest If the chance never comes, builds it! There are no secrets to success. It is the result of preparation, hard work and learning from failure Colin Powell v
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum wr. wb. Alhamdulillah-alhamdulillahirobbil alamin Segala puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah dan karunia-nya. Shalawat serta salam semoga tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW, keluarga, dan para sahabat, sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan judul ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN PELAKSANAAN DANA BOS PADA SEKOLAH DASAR NEGERI BULUREJO KECAMATAN BULUKERTO KABUPATEN WONOGIRI. Penyusunan skripsi dimaksudkan untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam rangka memperoleh gelar Strata Satu (S-1) Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Untuk itu peneliti mengucapkan terima kasih kepada: 1. Drs. H. Sulton, M.Si, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 2. Titi Rapini, SE, M.M, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 3. Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W, M.M,Ak, CA, selaku Ka-Prodi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 4. Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W, M.M, Ak, CA, selaku Dosen Pembimbing I yang tiada henti memberikan semangat, bimbingan dan arahan peneliti dalam penyelesaian skripsi ini. 5. Dwiati Marsiwi, SE, M.Si, Ak, CA, selaku Dosen Pembimbing II yang tiada henti memberikan semangat, bimbingan dan arahan peneliti dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Dosen pengajar dan staf Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. 7. Kedua orangtuaku tercinta, Bapak Suparlan dan Ibu Hafsah, kakak tercinta, Dian Indarti juga keluarga besarku yang selalu membawa peneliti di dalam vi
doa-doanya dan juga tiada henti memberikan semangat dan motivasi kepada peneliti. 8. Sahabat-sahabat kesayanganku Kepompong, Keluarga Cemara, Saudara Gila, Gank Ladies dan Gank SD makasih buat segalanya. Love you all 9. Keluarga besar SDN Bulurejo yang selalu mendukung, membimbing dan memberikan kasih saying kepada peneliti. 8. Chantchant dan Mangdadang teman baru yang sering membantu dan menemani peneliti. 9. Teman-teman Akuntansi yang tidak mampu saya sebutkan satu per satu. 10. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan peneliti. Oleh karena itu, kritik dan saran yang bersifat membangun sangat peneliti harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Peneliti berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak. Aamiin Wassalamu alaikum wr. wb. Ponorogo, 24 September 2016 (Dwi Listyorini) NIM. 13440732 vii
viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PENGESAHAN... ABSTRAK... PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... KATA PENGANTAR... PERNYATAAN TIDAK MELANGGAR KODE ETIK PENELITIAN.. DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi viii ix xii xiii xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1.Latar Belakang Masalah... 1 1.2.Perumusan Masalah... 4 1.3.Tujuan Penelitian... 5 1.4.Manfaat Penelitian... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 7 2.1. Landasan Teori... 7 2.1.1. Akuntansi Pendidikan... 7 2.1.2. Sistem Akuntansi... 10 ix
2.1.3. Dana... 15 2.2. Penelitian Terdahulu... 28 2.3. Kerangka Berfikir... 31 BAB III 3.1. Ruang Lingkup Penelitian... 33 3.2. Metode Pengambilan Data... 33 3.3. Definisi Operasional Variabel... 35 3.4. Metode Analisis Data... 37 BAB IV HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN... 39 4.1.Gambaran Umum Sekolah Dasar Negeri Bulurejo... 39 4.1.1.Sejarah Pendirian Sekolah Dasar Negeri Bulurejo. 39 4.1.2. Profil Sekolah Dasar Negeri Bulurejo... 39 4.1.3. Struktur Organisasi Sekolah Dasar Negeri Bulurejo 42 4.2. Hasil Analisis... 46 4.2.1. Flowchart Sistem Pengendalian Intern Pelaksanaan Dana BOS... 46 4.2.2. Sistem Pengendalian Intern Sekolah Dasar Negeri Bulurejo... 53 4.2.2. Sistem Akuntansi Pelaksanaan Dana BOS Sekolah BOS Sekolah Dasar Negeri Bulurejo... 56 4.3. Pembahasan... 75 4.3.1. Sistem Pengendalian Sekolah Dasar Negeri Bulurejo 75 x
4.3.2. Penerapan Sistem Akuntansi Pelaksanaan Dana BOS Sekolah BOS Sekolah Dasar Negeri Bulurejo... 78 BABV KESIMPULAN DAN SARAN... 80 5.1. Kesimpulan... 80 5.2. KeterbatasanPenelitian... 82 5.3. Saran... 82 DAFTAR PUSTAKA... 84 LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL 2.1. Penelitian Terdahulu... 29 4.2. Nama Kepala Sekolah... 39 4.3. Data Guru dan Karyawan di Sekolah Dasar Negeri Bulurejo... 42 xii
DAFTAR GAMBAR 2.1. Kerangka Berfikir... 32 4.2. Struktur Organisasi Sekolah Dasar Negeri Bulurejo... 43 4.3. Flowchart Penyaluran dana BOS... 46 4.4. Flowchart Penerimaan dana BOS... 48 4.5. Flowchart Penerimaan dana BOS... 49 4.6. Flowchart Penerimaan dana BOS... 50 4.7. Flowchart Penerimaan danpengeluarandana BOS... 51 4.8. Flowchart Penerimaan danpengeluarandana BOS... 52 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1: Surat Keterangan Penelitian dari Sekolah Dasar Negeri Bulurejo Kecamatan Bulukerto Kabupaten Wonogiri Lampiran 2: Lampiran 3 : Daftar Pertanyaan Penelitian Hasil Wawancara Lampiran 4 : Hasil Observasi Lampiran 5 : Checklist Penelitian Lampiran 6 : Format RAPBS (Formulir BOS-K1) Lampiran 7 : Format RKAS (Formulir BOS-K2) Lampiran 8 : Format Buku Kas Umum (Formulir BOS-K3) Lampiran 9 : Format Buku Pembantu Kas (Formulir BOS-K4) Lampiran 10: Format Buku Pembantu Bank (Formulir BOS-K5) Lampiran 11: Format Buku Pembantu Pajak (Formulir BOS-K6) Lampiran 12: Berita Acara Bimbingan Skripsi xiv