DEFINISI KONSTITUSI I Nym Ngurah Suwarnatha, S.H., LL.M. (suwarnatha.pusku.com; suwarnatha.hol.es) suwarnatha1@gmail.com
A.Istilah dan Pengertian Istilah konstitusi berasal dari bahasa Perancis constituer yang berarti membentuk. Dari bhs Inggris Constitution Pemakaian istilah konstitusi dimaksudkan ialah pembentukan suatu negara atau menyusun dan menyatakan aturan suatu negara. Sedang istilah uu berasal dari bahasa Belanda gronwet. Wet diterjemahkan dalam bahasa indonesia berarti UUD dan gron berarti tanah atau dasar.
Jaman Yunani Purba Politiea dan Nomoi. Politiea mempunyai kekuasaan membentuk, sedangkan nomoi tidak memiliki, karena merupakan materi yang harus dibentuk agar tdk bercerai berai. Dalam Ilmu politik Constittution merupakan yang lebih luas, yaitu keseluruhan dari peraturan-peraturan baik yang tertulis maupun tidak tertulis yang mengatur secara mengikat caracara bagaimana sesuatu pemerintahan diselenggarakan dalam suatu masyrakat.
Ingat semboyan : Princep legibus solutus est, salus publica suprema lex Rajalah sbg pembuat UU Di Romawi dipraktekan oleh kekuasaan raja absolut (paham caesarismus) Muncul golongan Monachomachen yang menghendaki pembatasan kekuasaan raja dicantumkan dlm suatu naskah yg disebut leges fundamentalis.
1. E.C.S.Wade dan G.Philips, 1970 naskah yang memaparkan rangka dan tugas-tugas pokok dari badanbadan pemerintahan suatu negara dan menentukan pokok-pokok cara kerja badan-badan tersebut. 2. Konstitusi adalah sekumpulan asas-asas yang mengatur kekuasaan pemerintahan, hak-hak dari yang diperintah, dan hubungan antara pemerintah dengan yang diperintah (C.F. Strong, 1960).
Konstitusi adalah keseluruhan sistem ketatanegaraan dari suatu negara, berupa kumpulan peraturanperaturan yang membentuk dan mengatur atau memerintah dalam pemerintahan suatu negara.
Persamaan Dan Perbedaan Konstitusi Dengan UUD Menurut Para Ahli: 1. L.J Van Apeldorn berpendapat konstitusi memuat aturan tertulis dan tidak tertulis,sedangakn UUD merupakan bagian tertulis dari konstitusi. 2. Sri sumantri menyamakan arti keduanya sesuai dengan pratek ketatanegaraan di sebagaian besar negara-negara di dunia termasuk Indonesia. 3. E.C.S wade mengartikan UUD adalah naskah yg memberikan rangkadan tugas pokok dari badan-badan suatau negara dan menentukan pokok-pokok kerja badan tersebut. 4. Herman Heller membagi konstitusi menjadi tiga : a. Konstitusi mencerminkan kehidupan politik di dalam masyarakatsebagai suatu kenyataan(mengandung arti politik dan sosiologis)
b. Konstitusi adalah suatu kesatuan kaidah yg hidup dalam masyarakat(mengandung arti hukum atau yuridis) c. Konstitusi adalah kesepakatan yang ditulis dalam suatu naskah sebagai undang-undang yang tertinggi yang berlaku dalam suatu negara. Dengan memeperhatikan beberapa pendapat diatas maka konstitusi: 1. Suatu kumpulan kaidah yang memberikan pembatasan kekuasaan kepada para penguasa. 2. Suatu dokumen tentang pembagian tugas dan petugasnya sekaligus dari suatu sistem politik 3. Suatu gambaran dari suatu lembaga-lembaga negara. 4. Suatu gambaran yang menyangkut masalah hak asasi manusia.
Muatan Konstitusi menurut Sri Soemantri (1987:51), a. jaminan terhadap hak-hak asasi manusia dan hak warga negara; b. susunan ketatanegaraan suatu negara yang bersifat fundamental; c. adanya pembagian dan pembatasan tugas ketatanegaraan yang bersifat fundamental.
Karl Loewenstein melihat kesenjangan antara keharusan dan kenyataan. Nilai Konstitusi Normatif (Murni & konsekuen) Nominal (berlaku tdk Sempurna) Semantic (tidak dilak- Sanakan)
Hukum Dasar dibedakan: Hukum Dasar (Konstitusi) Tertulis Tidak Tertulis
Biasanya disebut UUD Pada umumnya lebih kuat/mengikat daripada HD tidak tertulis. Merupakan bagian dari konstitusi Merupakan sumber dan dasar bagi norma hukum di bawahnya
Disebut konvensi ketatanegaraan Sifat Konvensi: a. Kebiasaan yg berulangkali dlm praktek penyelenggaraan negara b. Tidak bertentangan dg UUD c. Diterima oleh seluruh rakyat d. Sebagai pelengkap UUD untuk mengisi kekosongan hukum
Antara lain: 1. Tertulis dan tidak tertulis Tertulis dituangkan dalam sebuah/ beberapa dokumen atau naskah formal. Dikatakan tidak tertulis apabila ketentuan-ketentuan yang mengatur suatu pemerintahan tidak dimuat dalam suatu dokumen tertentu, melainkan diatur dalam konvensikonvensi atau undang-undang biasa. Contoh di Inggris
2. Fleksibel & Rigid Cara merubah dan fleksibelitas Fleksibel mudah menyesuaikan dengan perkembangan jaman dan dapat diubah dengan cara yang sama seperti undang-undang. Rigid sulit menyesuaikan dengan perkembangan jaman dan cara merubahnya melalui cara khusus seperti persetujuan rakyat dalam referendum atau keputusan legislatif dengan suara terbanyak mutlak.
1. Periode 18 Agustus 1945 27 Desember 1949 (berlaku UUD 1945) 2. Periode 27 Desember 1949 17 Agustus 1950 berlaku Konstitusi RIS 1949 3. Periode 17 Agustus 1950 5 Juli 1959 berlaku UUDS 1950 4. Periode 5 Juli 1959 19 Oktober 1999 berlaku kembali UUD 1945 5. 19 Oktober 1999 - sekarang berlaku UUD 1945 yang telah diamandemen (dilakukan perubahan).
Pada masa Orla: 1) Presiden merangkap penguasa Eksekutif dan legislatif 2) Mengeluarkan uu dlm bentuk Penetapan Presiden tanpa persetujuan DPR 3) MPRS mengangkat presiden seumur hidup 4) Hak budget presiden tidak berjalan krn pemerintah tidak mengajukan ruu APBN 5) Pimpinanan tinggi negara dan tertinggi negara diangkat menjadi menteri-menteri
Pada masa Orba : 1) Membentuk lembaga-lembaga yg tersebut dalam UUD 1945 yg ditetapakan dengan undang-undang 2) Menyelenggarakan mekanisme kepemimpinan lima tahunan. 3) Menggunakan sistem pemerintahan presidensial