BAB 6 STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN 6.1. Strategi Umum Pembangunan Kota Jayapura Guna mencapai tujuan dan sasaran pembangunan Kota Jayapura dalam periode 2012-2016, diperlukan adanya strategi yang dapat mempercepat terhadap pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan. Bertitik tolak dari pemikiran bahwa Kota Jayapura memiliki karakteristik sebagai Ibukota Provinsi Papua, yang harus dapat menunjukkan jati dirinya yang unggul, maka dalam mencapai tujuan dan sasaran pembangunan yang telah ditetapkan, diperlukan pendekatan strategis yang tepat dan paling menguntungkan. Pada konteks tersebut, strategi Kebijakan Pembangunan Kota Jayapura 5 tahun mendatang didasarkan pada prinsip Pembangunan berkelanjutan yakni : meneruskan Program Pembangunan yang telah ada dan menata kembali sistem Kinerja Pemerintahan yang lebih berfokus pada pelayanan kepada dengan semangat kemajemukan/keberagaman. Fokus karena itu strategi kebijakan pembangunan yang dikembangkan adalah menyusun strategi Perencanaan Pembangunan yang lebih terpadu, menyeluruh, dan bertanggung jawab, melalui Perencanaan Jangka Pendek, Tahunan Rencana Tata Ruang Wilayah dan mengimplementasikannya secara konsekuen. Strategi tersebut didesain sebagai acuan terpilih dari berbagai alternatif dalam rangka menciptakan dan meraih peluang di antara berbagai tantangan yang dihadapi dengan segala keterbatasan yang dimiliki. Selanjutnya ditetapkan strategi umum dalam pencapaian visi dan misi Pemerintah Kota Jayapura, sebagai berikut : 1. Penguatan kapasitas birokrasi yang profesional Kapasitas birokrasi yang semakin kuat dan profesional merupakan dambaan Pemerintah Kota Jayapura dalam rangka pelayanan publik yang prima menuju Kota Jayapura yang modern. Oleh karena itu, dikembangkan strategi ke arah : Peningkatan kapabilitas dan kompetensi Sumberdaya Aparatur dalam melaksanakan tugas pokok fungsi sebagai pelayan, pemberdayaan serta pengembangan dan modernisasi Kota Jayapura. Selain itu, dilakukan pula penataan dan pemberdayakan kelembagaan pemerintah Kota Jayapura sesuai kewenangan yang diberikan pada tingkat distrik, kelurahan/kampung, hingga ke tingkat RT/RW. Guna menujang upaya tersebut, dikembangkan pula strategi menggali dan memanfaatkan sumber-sumber dana yang ada, untuk pembangunan di segala bidang. 2. Pembangunan yang bertumpu pada potensi Sebagai salah satu faktor penting dalam proses pembangunan terletak pada aspek manusianya, maka pendekatan ini merupakan sinkronisasi potensi sumberdaya, yang diarahkan pada peningkatan produktivitasnya ke arah kemandirian. Dalam kerangka memposisikan sebagai sentra pembangunan, maka sesuai visinya, perlu terus mengembangkan yang sejahtera lahir dan batin, di mana memiliki kapasitas perubahan terhadap dirinya sendiri, memiliki eksistensi kehidupan dalam tatanan yang berkeadilan, memiliki dalam menumbuhkan potensi yang dimilikinya, serta terkondisikan dalam konteks saling ketergantungan di dalam komunitasnya secara bersinambungan. 3. Pembangunan yang bertumpu pada sektor perdagangan dan jasa Sebagaimana pada umumnya, suatu wilayah perkotaan lebih menonjol aktivitas perdagangan dan jasa, maka Kota Jayapura dijadikan sebagai kota dengan prioritas pengembangan ekonomi yang bertumpu pada bidang/sektor perdagangan dan jasa. Hal ini ditunjang dengan karakterstik usaha dan mata pencaharian penduduk yang dominan di bidang/sektor ini. Pendekatan ini bermaksud untuk menjadikan perdagangan dan jasa sebagai unggulan yang ditunjang dengan bidang/sektor ekonomi lainnya. Di mana produk- RPJMD Kota Jayapura Tahun 2012-2016 99
produk unggulan dari bidang/sektor pertanian, pariwisata, industri, dan lainnya dipersiapkan untuk memasuki tahapan pemasaran. Karakter tersebut telah berlangsung sejak awal sebagai bagian dari kawasan perdagangan dan jasa dengan pertumbuhan ekonomi yang kian membaik. Strategi ke depan adalah mengembangkan pusat-pusat perdagangan baru, ke arah kawasan timur Kota Jayapura yang ditunjang dengan penyediaan fasilitas pasar modern dan pasar tradisional. Untuk itu, ditumpukan pada peningkatan dan pengembangan sektor perdagangan dan jasa, pariwisata, peningkatan dan pemberdayaan Usaha Kecil Menengah (UKM), serta petani dan nelayan, dan memberikan insentif dan disinsentif bagi usaha-usaha investasi. 4. Pembangunan yang berwawasan lingkungan Pendekatan pembangunan berwawasan lingkungan ditujukan untuk mengubah cara pandang parsial menjadi komprehensif, sejalan dengan pengutamaan prinsip keberlanjutan. Oleh karena itu, dalam kerangka strategi pembangunan di Kota Jayapura, lebih dititikberatkan pada aspek konservasi dan pemanfaatan sumberdaya alam secara arif untuk menjamin berlangsungnya alih-generasi dengan pasti. Dalam kaitan itu, maka proses produksi dan pola konsumsi harus dijalankan dengan prinsip ramah lingkungan, dan memanfaatkan kawasan perkotaan secara efisiensi dan efektif. Dalam operasionalisasinya, strategi tersebut bertumpu pada peningkatkan gerakan budaya bersih, budaya tertib, budaya rapi dan budaya hidup sehat kepada seluruh warga kota serta meningkatkan partisipasi masyrarakat dan swasta dalam menciptakan Kota Jayapura yang BERIMAN (Bersih, Indah, Aman dan Nyaman). 5. Pembangunan yang menekan disparitas antar kawasan Pendekatan ini dimaksudkan untuk mewujudkan pemerataan yang berkeadilan antar kawasan, distrik, kampung di seluruh Kota Jayapura, dengan melahirkan intervensi tindakan yang sama bagi seluruh warga. Terkait dengan hal ini, juga mencakup mikro spasial lebih diarahkan pada peningkatan dan pengembangan pelayanan dasar dalam rangka pemberdayaan kampung dan distrik, dan makro sektoral yang diarahkan pada kegiatankegiatan yang berskala besar dengan mengembangkan dan memanfaatkan potensi sumberdaya yang tersedia. Hal ini dilakukan untuk percepatan pembangunan daerah dalam mengejar ketertinggalan, sehingga terciptanya efek multiflier bagi peningkatan pendapatan. Pada konteks ini, sangatlah penting memperhatikan perlunya peningkatan dan pemeliharaan infrastruktur kota meliputi jalan, jembatan, drainase, air minum, pasar, terminal, sarana angkutan dan lain-lain. 6. Pembangunan yang tidak melupakan budaya lokal Pendekatan melalui strategi ini adalah bahwa setiap pembangunan yang dilaksanakan agar senantiasa tidak berbenturan dengan budaya lokal Port Numbay, atau dengan kata lain untuk implementasi program-program pembangunan kepada menggunakan pendekatan budaya sebagai bagian dari penghargaan terhadapa kearifan local yang dimiliki, selama kearifan lokal tersebut masih dapat di sinergikan dengan tujuan pembangunan daerah maupun nasional. 7. Pembangunan yang konsisten menjaga fungsi Kota Jayapura sebagai Kota Damai Sebagai konsekwensi logis dari posisinya sebagai pusat pertumbuhan di Kawasan Papua, maka Kota Jayapura harus memiliki daya tangkal yang tangguh terhadap gangguan keamanan dan ketertiban. Suasana kondusif dengan stablitas poleksusbudkam fasilitas lengkap yang baik, menjadi prasyarat terciptanya kedamaian sehingga dapat menjalankan prosesi pembangunan dengan lancar. Dalam hal ini, perlu diciptakan suatu tatanan kehidupan politik dan sosial kean yang saling menghargai di atas nilai-nilai kebersamaan, yang dilandasi dengan penegakkan berbagai peraturan perundangan untuk mewujudkan Kota Jayapura yang lebih tertib sosial dan patuh pada hukum serta meningkatkan pelayanan sosial kean melalui penanggulangan bencana alam, RPJMD Kota Jayapura Tahun 2012-2016 100
serta pengamanan kamtibmas, olahraga, kesehatan, dan hubungan kean yang lebih optimal. Berikut ini digambarkan rumusan strategi untuk mencapai sasaran dan tujuan yang ditetapkan berdasarkan Misi sebagai berikut : VISI Strategi Sesuai Misi 1 RPJMD Kota Jayapura : Terwujudnya Kota Jayapura yang Beriman, Bersatu, Mandiri, Sejahtera dan Modern Berbasis Kearifan Lokal MISI I : Meningkatkan Kualitas Hidup Umat Beragama 1. Meningkanya integritas sebagai insan pembangunan yang utuh dan bermoral 1. Tersedianya sarana dan prasarana keagamaan 2. Terbangunnya kehidupan keagamaan yang kondusif 1. Dukungan bagi pembangunan dan pengadaan sarana dan prasarana keagamaan 2. Mengefektifkan pembinaan rohani sejak usia dini dan menumbuh-kembangkan sikap dan perilaku agamis bermutu 3. Mengembangkan komunikasi dan informasi efektif lintas agama : antar tokoh dan lintas agama serta antar pemerintah dan pemuka agama 4. Penguatan lembaga-lembaga keagamaan Strategi Sesuai Misi 2 RPJMD Kota Jayapura VISI : Terwujudnya Kota Jayapura yang Beriman, Bersatu, Mandiri, Sejahtera dan Modern berbasis kearifan lokal MISI II : Melanjutkan Penataan Kepemerintahan Yang Baik Dengan Dukungan Kapasitas Birokrasi Yang Profesional 1. Meningkatnya kapabilitas pemerintahan yang profesional ke arah terwujudunya Tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) 1. Terciptanya tatakelola pemerintaha yang baik (good governance) 2. Tersedianya sarana dan prasarana pemerintahan yang memadai 3. Meningkatnya efektifitas pelayanan publik kepada 4. Terbinanya aparatur yang memiliki kapasitas dan kapabilitas yang memiliki integritas dan moral yang baik 5. Terciptanya kepastian hukum terhadap tapal batas antar distrik, kelurahan dan kampung 6. Terjalinnya kerjasama kemitraan dengan para pemangku kepentingan 1. Melakukan pengawasan secara terpadu dan berkelanjutan 2. Menyediakan sarana dan prasarana pemerintahan hingga ke tingkat kampung/kelurahan 3. Mengoptimalkan sistem pelayanan terpadu satu atap dengan penerapan SPM dan SOP didukung kapasitas aparatur yang memadai 4. Meningkatkan kapasitas aparat melalui diklat teknis fungsional maupun magang serta melanjutkan ke sekolah formal 5. Membangun kesepakatan lintas kabupaten/kota 6. Memantapkan tapal batas wilayah antar distrik, kelurahan dan kampung 7. Memperluas ruang partisipasi pemangku kepentingan 8. Mengefektifkan konsultasi publik melalui berbagai media yang tersedia RPJMD Kota Jayapura Tahun 2012-2016 101
2. Terciptanya kondisi ke arah kemandirian anggaran pembangunan dengan tata kelola yang transparan dan akuntabel 3. Adanya pengembangan organisasi yang efektif sesuai kebutuhan nyata 4. Terselenggaranya sistem pengawasan yang efektif terhadap penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan 5. Tersedianya dokumen perencanaan yang komprehensif dan implementatif 6. Adanya data statistik capaian pembangunan yang up to date 7. Termanfaatkannya hasilhasil penelitian diberbagai bidang 8. Dijadikannya perpustakaan sebagai sumber informasi dan ilmu 9. Terpeliharanya dokumen kearsipan dengan baik 7. Meningkatnya sumber-sumber penerimaan non APBN 8. Terlaksananya tata kelola keuangan dan aset daerah yang transparan dan akuntabel 9. Terlaksananya analisis kebutuhan organisasi pemerintahan yang adaptif dan representatif 10. Meningkatnya peran dan kontribusi pengawasan daerah 11. Meningkatnya pembinaan fungsional pengawas pembangunan dan pemerintahan 12. Tersusunnya dokumen rencana pembangunan yang komprehensif dan implementatif 13. Meningkatnya kapasitas aparat perencana 14. Tersedianya data dan informasi hasilhasil pembangunan yang akurat dan up todate 15. Digunakannya hasil penelitian untuk melakukan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan 16. Terselenggaranya pelayanan perpustakaan secara bersinambungan 17. Dokumen kearsipan daerah terpelihara dengan baik 18. Meningkatnya pembinaan fungsional arsiparis 9. Intensifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber penerimaan daerah 10. Menerapkan penatausahaan keuangan taat azas, tepat waktu, tepat sasaran didukung dengan kualifikasi aparat yang handal 11. Mengefektifkan pemanfaatan Informasi Teknologi (IT) dalam pengelolaan keuangan dan asset daerah yang mudah diakses 12. Meningkatkan kapasitas aparatur bidang analisis jabatan dan kajian organisasi 13. Mengembangkan instrumen pengawasan dan tindak lanjut hasil pengawasan secara efektif 14. Mengintensifkan pembinaan aparat pengawasan melalui diklat fungsional pengawasan 15. Melakukan pembinaan pengelolaan keuangan dan Asset daerah secara berkala. 16. Mengefektifkan mekanisme perencanaan berbasis partisipatif 17. Mengoptimalkan forum koordinasi internal dan eksternal 18. Mengintensifkan pembinaan aparat perencana melalui diklat fungsional perencanaan dan monev serta magang 19. Mengembangkan sistem pendataan dan pengolahan berbasis Teknologi Informasi 20. Penyelenggaraan kegiatan penelitian secara intensif di berbagai bidang dan sektor pembangunan prioritas 21. Peningkatan diseminasi dan sosialisasi hasilhasil penelitian 22. Mengembangkan kepustakaan manual dan digital yang mudah diakses 23. Mengintensifkan pembinaan pustakawan melalui diklat fungsional kepustakaan 24. Menerapkan sistem kearsipan pola baru cepat akses 25. Mengintensifkan pembinaan arsiparis melalui diklat fungsional kearsipan Strategi Sesuai Misi 3 RPJMD Kota Jayapura VISI : Terwujudnya Kota Jayapura yang Beriman, Bersatu, Mandiri, Sejahtera dan Modern berbasis kearifan lokal MISI III : Membangun Kota Yang Bersih, Indah, Aman, dan Nyaman 1. Berkembangnya budaya hidup bersih 2. Terciptanya tata lingkungan hidup yang bersih, indah, aman, dan nyaman 1. Meningkatnya derajat kesadaran dalam memelihara kebersihan lingkungan 2. Terciptanya lingkungan yang bersih dan sehat dengan pelayanan pengelolaan persampahan yang optimal 3. Meningkatnya pengelolaan sumber daya alam tanpa pencemaran lingkungan hidup 1. Sosialisasi pola hidup bersih berkelanjutan 2. Peningkatkan prasarana dan sarana persampahan 3. Peningkatan mutu manajemen persampahan 4. Menyelenggaran lomba lingkungan bersih 5. Mengendalikan pencemaran lingkungan dan perlindungan kawasan konservasi. 4. Terkendalinya polusi udara dan laut 6. Mengendalikan pencemaran polusi udara dan laut RPJMD Kota Jayapura Tahun 2012-2016 102
VISI : Terwujudnya Kota Jayapura yang Beriman, Bersatu, Mandiri, Sejahtera dan Modern berbasis kearifan lokal MISI III : Membangun Kota Yang Bersih, Indah, Aman, dan Nyaman 3. Adanya konsistensi pemanfaatan ruang kota 4. Tertatanya lingkungan kota hijau 5. Tertatanya pusat kota yang rapi 6. Tertatanya pasar-pasar penyangga 7. Pasar tradisional yang dibangun dapat dikelola secara profesional 5. Meningkatnya perlindungan kawasan lahan kritis, rawan longsor, rawan banjir dan kawasan pantai 6. Efektifnya pemanfaatan tata ruang kota untuk Peningkatan keamanan, kenyamanan dan keindahan kota. 7. Sebagian wilayah di kawasan perkotaan ditumbuhi pepohonan lindung nan rimbun 8. Terciptanya kawasan pusat kota yang tertib 9. Penataan pasar-pasar penyangga dan pasar tradisional 7. Menerapkan sistem peringatan dini serta pemeliharaan kawasan kritis, rawan longsor, dan kawasan pantai 8. Memperketat ijin pembangunan phisik tanpa AMDAL dan IMB 9. Menggunakan pendekatan persuasif relokasi dan penertiban terhadap pemanfaatan ruang kota tidak taat Tata Ruang 10. Mendinamisasi dengan gerakan penanaman pohon lindung 11. Peningkatan pemeliharaan dan pengembangan Taman dan RTH. 12. Melakukan pengaturan kembali kawasan usaha pedagang kaki-5 dan kawasan perparkiran 13. Melakukan penataan kawasan pasar penyangga 14. Menempatkan pedagang secara tertib ke dalam pasar-pasar tradisional yang ada dengan memberikan ruang bagi pedangan asli Papua Strategi Sesuai Misi 4 RPJMD Kota Jayapura VISI : Terwujudnya Kota Jayapura yang Beriman, Bersatu, Mandiri, Sejahtera dan Modern berbasis kearifan lokal MISI IV : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Masyarakat 1. Meningkatnya ratarata lama bersekolah dan mutu pendidikan 1. Meningkatnya mutu dan akses pendidikan pada semua jenjang pendidikan 2. Meningkatnya kinerja pengelolaan pendidikan pada semua jenjang pendidikan 3. Berkembangnya pendidikan nonformal 1. Memfasilitasi ketersediaan fasilitas pembelajaran 2. Mengoptimalkan fungsi sekolah unggulan satu atap 3. Peningkatan akses pendidikan usia dini, SD, SLTP, dan SLTA 4. Meningkatkan kompetensi dan kesejahteraan Tenaga Pendidikan 5. Mengembangkan pendidikan kejuruan 6. Menuntaskan gerakan wajib belajar 9 tahun 7. Mengembangkan manajemen pendidikan berbasis KTSP dengan penerapan SOP 4. Menurunnya angka buta aksara 8. Mengoptimalkan penyelenggaraan PABF 2. Meningkatnya derajat dan mutu kesehatan 5. Meningkatnya derajat kesehatan dan gizi untuk mencapai angka harapan hidup menjadi rerata 70 tahun; 9. Meningkatkan layanan kesehatan murah dan bermutu 10. Meningkatkan kompetensi dan kesejahteraan tenaga 11. Mengefektifkan fungsi puskesmas sebagai pusat layanan kesehatan 12. Memfasilitasi peningkatan gizi 13. Meningkatkan kompetensi bidan RPJMD Kota Jayapura Tahun 2012-2016 103
VISI : Terwujudnya Kota Jayapura yang Beriman, Bersatu, Mandiri, Sejahtera dan Modern berbasis kearifan lokal MISI IV : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Masyarakat 3. Meningkatkan kesadaran terhadap pentingnya sanitasi lingkungan 4. Tertanganinya pembinaan penyandang masalah sosial 5. Terbangunnya pemuda yang memiliki daya saing dan jiwa enterpreneurship 6. Terwujudnya olahraga dan terbinanya olahraga prestasi 7. Terdokumentasinya data penduduk yg baik 8. Terciptanya kehidupan keluarga kecil yang sejahtera 9. Tersedianya kader perempuan mandiri 10. Kesetaraan gender sebagai bagian dari pencapaian MDGs 11. Tersedianya media komunikasi dan informasi pembangunan yg dapat diakses 12. Mengurangi ketergantugan pangan asal beras 6. Tertanganinya penyakit penyakit menular (HIV/Aids, Tuberkulosis, Malaria, dll) 7. Semakin berkurangnya penyakit akibat sanitasi yang buruk 8. Meningkatnya pembinaan dan rehabilitasi penyandang masalah sosial 9. Terfasilitasinya penanganan miskin dan kurang mampu dan korban bencana alam 10. Meningkatnya pembinaan kepemudaan yang berprestasi, mandiri, dan kompetitif 11. Meningkatnya pembinaan kepramukaan untuk membentuk pemuda berkarakter 12. Mekan olahraga dan mengolahragakan 13. Munculnya atlet-atlet berprestasi mengharumkan nama daerah 14. Meningkatnya mutu manajemen kependudukan berbasis IT 15. Setiap penduduk memiliki dokumen kependudukan dan catatan sipil 16. Meningkatnya kesertaan keluarga ber- KB 17. Meningkatnya peran perempuan dalam pembangunan 18. Tercapainya kesetaraan gender dalam berbagai bidang pembangunan 19. Adanya dukungan pengembangan sistem komunikasi dan informasi pembangunan 20. Terciptanya diversifikasi pangan berbahan lokal 14. Meningkatkan fungsi posyandu dalam menangani ibu hamil dan anak 15. Mengintensifkan imunisasi anak 16. Sosialisasi kesehatan tentang sanitasi lingkungan 17. Menjalin kerjasama dengan berbagai pihak dalam menangani penyandang masalah sosial 18. Mengefektifkan penanganan miskin tepat sasaran 19. Fasilitasi pengembangan kewirausahaan dan permodalan bagi potensial yang kurang mampu 20. Membina pengembangan potensi pemuda dengan memberi ruang bagi penyaluran bakat dan minat 21. Menyelenggarakan olahraga massal secara berkala 22. Memfasilitasi pengembangkan pusat-pusat pembinaan atlit berprestasi 23. Meningkatkan sarana dan fasilitas olah raga yang berstandart nasional. 24. Penerapan mekanisme pelayanan yang cepat dan murah 25. Pengembangan Infrastruktur IT yang terintegrasi 26. Menyelenggarakan sosialisasi keluarga bahagia dan sejahtera 27. Mengkondisikan terbukanya akses bagi peningkatan peran perempuan di semua bidang pembangunan 28. Sosialisasi tentang pentingnya kesetaraan gender pada semua bidang pembangunan 29. Mengefektifkan fungsi media komunikasi dan informasi internal yang mudah diakses oleh publik 30. Sosialisasi tentang bahan pangan lokal yang bergizi 31. Dayagunakan potensi untuk melakukan diversifikasi pangan VISI Strategi Sesuai Misi 5 RPJMD Kota Jayapura : Terwujudnya Kota Jayapura yang Beriman, Bersatu, Mandiri, Sejahtera dan Modern berbasis kearifan lokal MISI V : Mengembangkan Potensi Ekonomi Kota Sebagai Kota Jasa Dan Perdagangan Serta Utilitas Perkotaan Yang Berwawasan Lingkungan RPJMD Kota Jayapura Tahun 2012-2016 104
PEMERINT AH Tujuan Sasaran Strategi 1. Meningkatnya kegiatan perdagangan untuk mendukung peningkatan ekonomi 1. Termanfaatkan dan terkendalinya kawasan perdagangan dan jasa sesuai dengan peruntukannya. 1. Menata kembali kawasan perdagangan sesuai RTRW 2. Tumbuh dan berkembangnya usaha kecil, menengah dengan pola kemitraan dan mendorong keterlibatan pengusaha lokal. 2. 3. Terlaksananya Intensifikasi dan ekstensifikasi produk pertanian dan perkebunan untuk meningkatkan ketahanan pangan 4. Optimalnya penanganan pasca panen dan sistem pemasaran hasil pertanian. 4. 2. Meningkatnya produksi pertanian untuk mendukung peningkatan ekonomi 3. Meningkatnya produksi perikanan dan pengelolaan sumberdaya kelautan guna mendukung peningkatan ekonomi 4. Meningkatnya pengawasan pemanfaatan kawasan pesisir dan kegiatan penangkapan 5. Meningkatnya produksi peternakan untuk men-dukung peningkatan ekonomi 6. Meningkatnya konservasi hutan lindung 5. Terlaksananya Ekstensifikasi dan intensifikasi budidaya ikan air tawar, laut dan pesisir pantai 6. Meningkatnya ketrampilan nelayan dalam pengelolaan pemasaran hasil perikanan. 7. Terkelola dan termanfaatkannya energi dan sumberdaya mineral untuk kesejahteraan 11. Optimalnya Pengawasan terhadap penggalian bahan galian golongan C dan tambang rakyat lainnya 12. Berkembangnya potensi energi alternatif 13. Meningkatnya kapasitas listrik terpasang yang dapat memenuhi kebutuhan listrik bagi seluruh. 14. Berkembangnya potensi dan pengelolaan pariwisata 8. Berkembangnya Kota Jayapura sebagai tujuan wisata 11. Terbinanya kegiatan industri khususnya 5. 6. 7. Menggiatkan promosi dalam rangka perluasan pasar komoditi pertanian 8. Melakukan pembinaan terhadap peningkatan produksi ikan untuk memenuhi kebutuhan konsumsi dan pemasarannya 9. Melakukan pembinaan keterampilan nelayan melalui pemagangan 7. Meningkatnya kesadaran dalam mengelola sumberdaya kelautan 10. Melakukan sosialisasi berkelanjutan terhadap tatacara pengelolaan sumberdaya kelautan 8. Meningkatnya produksi peternakan 11. Melakukan pembinaan pola berternak yang produktif 9. Optimalnya pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak 10. Optimalnya pemanfatan hutan secara bertanggung jawab 12. Sosialisasi berkelanjutan dalam melakukan pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak 13. Pelibatan adat dalam menjaga kerusakan hutan 15. Dijadikannya Kota Jayapura sebagai kota tujuan wisata 9. Meningkatnya produksi industri rakyat yang kompetitif 10. Makin efektifnya koperasi dan UKM dalam meningkatkan kesejahteraan 3. Menjalin kerjasama intensif dengan pihak swasta dalam rangka pembinaan UKM Menata kawasan pasar induk dan pasar penyanggah Melakukan pembinaan perluasan dan pemanfaatan lahan pertanian Memfasilitasi penyediaan saprodi, bibit, dan obatobatan Mendorong pemanfaatan lahan untuk pengembangan tanaman alternatif 14. Peningkatan produktivitas hutan yang bernilai ekonomis 15. Fungsionalisasi instansi berwenang dalam melakukan pengawasan berjenjang 16. Penemuan dan pengelolaan sumber energi baru dan terbarukan 17. Fasilitasi penyediaan listrik tenaga diesel bagi kampung 18. Kerjasama kemitraan dengan adat dan dunia usaha untuk pengembangan usaha pariwisata 19. Menata kembali kawasan pariwisata potensial 16. Berkembangnya industri rakyat berkualitas unggulan 20. Melakukan pembinaan industri rumah tangga berskala kecil dan industri menengah berdaya saing 17. Berkembangnya koperasi dan UKM. 21. Melakukan pembinaan koperasi sehingga mampu berpanetrasi mengembangkan fungsinya 22. Mendorong tumbuhnya UKM kecil yang kuat dan mandiri 23. Kerjasama kemitraan dengan perbankan bagi penyediaan modal usaha 18. Meningkatnya jaminan memperoleh Kredit Usaha Kecil atau Kredit Usaha Rakyat 19. Meningkatnya kapasitas kelembagaan dan kualitas lembaga keuangan mikro 20. Meningkatkan kontribusi industri khususnya berbasis rumah tangga bagi RPJMD Kota Jayapura Tahun 2012-2016 24. Melakukan pembinaan manajemen usaha dan keuangan 25. Lakukan pendataan bidang industri khususnya yang bernasis rumah tangga 105
PEMERINT AH VISI : Terwujudnya Kota Jayapura yang Beriman, Bersatu, Mandiri, Sejahtera dan Modern berbasis kearifan lokal MISI V : Mengembangkan Potensi Ekonomi Kota Sebagai Kota Jasa Dan Perdagangan Serta Utilitas Perkotaan Yang Berwawasan Lingkungan Tujuan Sasaran Strategi industri berbasis rumah tangga sebagai penopang ekonomi keluarga 12. Meningkatnya TPAK dan menurunnya angka pengangguran 13. Meningkatnya investasi pembangunan di Kota Jayapura 14. Tersedianya jaringan jalan dan jembatan serta prasarana pemerintahan yang memadai ekonomi daerah dan ekonomi rumah tangga 21. Meningkatnya serapan tenaga kerja untuk menurunkan angka pengangguran khususnya asli Papua 27. Kerjasama kemitraan dengan dunia usaha dalam memperluas lapangan kerja 22. Berkembangnya kerjasama pembinaan tenagakerja 28. Memberikan kesempatan kepada Masyarakat asli Papua untuk mendapatkan pekerjaan yang layak 23. Terbinanya hubungan industrial dan jaminan keselamatan kerja 24. Meningkatnya investasi swasta 25. Meningkatnya kontribusi dan partisipasi untuk mendukung tumbuhnya investasi 26. Terbangun dan terpeliharanya jaringan jalan dan jembatan hingga ke kampung 27. Terbangun dan terpeliharanya prasarana pelayanan publik 15. Terpeliharanya drainase/saluran sehingga tidak menimbulkan genangan air yang lama 16. Terpeliharanya bendungan dan salurannya untuk mengairi lahan pertanian 17. Terbangunnya sistim transportasi yang baik 28. Drainase/ saluran dapat berfungsi dengan baik 18. Adanya konsistensi pemanfaatan ruang kota 31. Efektifnya pemanfaatan tataruang kota untuk peningkatan keamanan, kenyamanan dan keindahan kota. 32. Pengawasan pemanfaatan ruang semakin terkendali 33. Meningkatnya pengelolaan sumber daya alam dan pengendalian pencemaran lingkungan hidup, serta perlindungan kawasan konservasi. 34. Terkendalinya polusi dan perlindungan kawasan pantai, lahan kritis, rawan longsor, dan rawan banjir 19. Terciptanya tata lingkungan hidup yang nyaman 20. Tersedianya rumah murah dan layak 21. Kawasan yang kumuh dapat tertangani dengan baik 22. Tertatanya sistem pertanahan secara efektif 26. Membenahi sistim pembinaan industri rumah tangga 29. Kerjasama dunia usaha dalam menyiapkan tenaga kerja trampil 30. Mengembangkan pola hubungan tripartisi secara harmonis 31. Mengintensifan promosi tingkat nasional dan mancanegara 32. Membuka ruang yang luas bagi tumbuhnya investasi lokal dengan kemudahan perijinan 33. Fasilitasi penuntasan pembangunan jalan alternatif dan pembangunan jembatan penghubung Hamadi-Holtekamp serta peningkatan jalan Distrik, Kelurh./kampung. 34. Penyediaan prasarana pelayanan publik yang memadai dan melibatkan dalam memeliharanya 35. Pembangunan dan rehabilitasi drainasi/saluran 29. Terairinya lahan pertanian yang telah dibuat 36. Koordinasi dengan pemerintah atasan untuk mendapat dukungan 30. Berkembangnya aksesibilitas jaringan transporasi darat 37. Menata kembali trayek angkutan umum darat dan terminal serta meningkatkan fungsi dermaga bongkar muat di Porasko dan weref 35. Berkembangnya jaringan air bersih 36. Berkembangnya perumahan rakyat yang terjangkau 37. Tertatanya kawasan kumuh di Kota Jayapura 38. Meningkatkan pengelolaan dan administrasi pertanahan RPJMD Kota Jayapura Tahun 2012-2016 38. Melakukan sosialisasi berkelanjutan tentang regulasi tata guna lahan kota 39. Pelibatan aktif seluruh pemangku kepentingan 40. Peningkatan kesadaran terhadap bahaya bencana alam 41. Optimalisasi peran PDAM dan penemuan sumber- sumber air bersih 42. Fasilitasi bantuan bahan bangunan bagi miskin dan eks pelintas batas 43. Melakukan penataan kawasan yang kumuh dengan dukungan dari kesadaran nya 44. Melakukan pendataan hak pemilikan tanah dan pemetaan tanah adat 106
VISI : Terwujudnya Kota Jayapura yang Beriman, Bersatu, Mandiri, Sejahtera dan Modern berbasis kearifan lokal MISI V : Mengembangkan Potensi Ekonomi Kota Sebagai Kota Jasa Dan Perdagangan Serta Utilitas Perkotaan Yang Berwawasan Lingkungan 23. Terbangunnya kawasan pengembangan yang berpusat di Muaratami 24. Kawasan perbatasan dapat tertangani dengan baik 39. Berkembangnya kawasan Timur Kota Jayapura hiingga ke wilayah perbatasan RI-PNG berpusat di Muara Tami 40. Menjadikan kawasan perbatasan sebagai serambi dan pintu masuk ke Indonesia 45. Mendorong tumbuhnya pusat-pusat kegiatan ekonomi dan social 46. Mengembangkan sistem kehidupan social dan ekonomi perbatasan Strategi Sesuai Misi 6 RPJMD Kota Jayapura VISI : Terwujudnya Kota Jayapura yang Beriman, Bersatu, Mandiri, Sejahtera dan Modern berbasis kearifan lokal MISI VI : Meningkatkan Kualitas Hukum dan Demokrasi 1. Terciptanya kondisi yang aman dan damai 2. Meningkatnya kesadaran politik rakyat 1. Terciptanya kondisi yang aman dan tertib bagi terselenggaranya kegiatan pembangunan 2. Terbinanya eksitensi dalam orsospol 3. Meningkatkan mutu penyelenggaraan demokrasi 1. Mengefektifkan sistem pengamanan mandiri dalam lingkungan permukinan 2. Meningkatkan kesadaran untuk tertib hukum dan Perda 3. Kerjasama kemitraan dengan Orsospol dalam pembinaan kesadaran politik rakyat 4. Revitalisasi fungsi institusi demokrasi di lingkungan pemerintah dan di Strategi Sesuai Misi 7 RPJMD Kota Jayapura VISI : Terwujudnya Kota Jayapura yang Beriman, Bersatu, Mandiri, Sejahtera dan Modern berbasis kearifan lokal MISI VII : Memperkuat Hak-Hak Adat dan Memberdayakan Masyarakat Kampung 1. Makin menguatnya pengakuan dan perlindungan budaya dan adat istiadat Port Numbay, Papua lainnya dan Nusantara 2. Meningkatnya keberdayaan menuju kemandrian 1. Terbina dan dan lestarinya budaya 2. Meningkatnya partisipasi dalam perencanaan pembangunan kampung 3. Meningkatnya kapasitas pemerintahanan dan keuangan kampung 4. Meningkatnya keberberdayaan ekonomi 1. Melakukan pembinaan budaya daerah dengan mengoptimalkan sanggar budaya yang ada 2. Melakukan pembinaan kapasitas melalui pelatihan perencaaan dan pendampingan 3. Melakukan pembinaan kapasitas pemerintah kampung melalui pelatihan manajemen keuangan dan pendampingan 4. Mendorong berkembangnya potensi ekonomi yang mandiri 6.2. Arah Kebijakan Pembangunan Guna mewujudkan visi Pemerintah Kota Jayapura dengan misi pembangunannya, maka maka ditetapkan arah kebijakan dari 7 misi pembangunan dalam kurun waktu 2012 2016. Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan perumusan strategi yang RPJMD Kota Jayapura Tahun 2012-2016 107
dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran dari tahun ke tahun selama 5 (lima) tahun. Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya. Arah kebijakan Kota Jayapura merupakan fokus/tema pembangunan setiap tahunnya selama 5 (lima) tahun. Pentahapan dan fokus/tema ini mencerminkan urgensi permasalahan yang hendak diselesaikan berkaitan dengan pengaturan waktu. Penekanan fokus/tema dalam setiap tahunnya selama 5 (lima) tahun memiliki kesinambungan dari satu periode ke periode lainnya dalam rangka mencapai visi, misi tujuan dan sasaran yang telah ditetepkan. Penetapan arah kebijakan yang merupakan fokus tahunan bukan menafikan keberadaan program atau kegiatan lain, tetapi dengan melihat keterbatasan dari sumber daya yang dimiliki maka dibuatlah fokus yang harus ditangani, dengan asumsi bahwa fokus tersebut apabila dilaksanakan dengan baik maka akan mengangkat bidang lainnya secara otomatis. Oleh karena itu, Arah kebijakan Pemerintah Kota Jayapura disusun sebagai berikut: a. Arah Kebijakan Tahun Pertama (2012) Pembangunan pada tahun 2012 diarahkan kepada pencapaian adipura dan pengelolaan keuangan yang baik melalui optimalisasi pelaksanaan kebersihan kota mulai dari tingkat rumah tangga, lingkungan hingga keseluruhan kota dengan melibatkan seluruh komponen yang ada di Kota Jayapura. Serta pencapaian pengelolaan keuangan yang dibuktikan dengan penilaian Wajar Tanpa Pengecualian (WTP), sebagai bentuk kemauan politik dari pemerintah kota untuk mewujudkan pemerintahan yang baik dan bers ih. b. Arah Kebijakan Tahun Kedua (2013) Pembangunan pada tahun 2013 diarahkan kepada tetap mempertahankan kebersihan kota dan tata kelola pemerintahan yang baik dengan dukungan aparat yang profesional. Bidang pendidikan, kesehatan, pengembangan ekonomi kerakyatan dan infrastruktur serta agama juga menjadi fokus karena merupakan prioritas diera otonomi khusus. Pengembangan dan penataan kota beserta utilitasnya terus dilakukan sesuai dengan peruntukannya dan berwawasan liingkungan. infrastruktur wilayah untuk menunjang seluruh aktivitas serta penanganan kawasan perbatasan menjadi serambi Indonesai yang layak diperhitungkan. c. Arah Kebijakan Tahun Ketiga (2014) Pembangunan pada tahun 2014 masih tetap diarahkan kepada kebersihan, tata kelola pemerintahan, pengembangan infrastruktur wilayah untuk menunjang seluruh aktivitas serta pelayanan kesehatan, pendidikan dan pemberdayaan ekonomi kerakyatan. Selain itu, pembangunan juga diprioritaskan pada pengembangan sumber daya manusia khususnya kualitas tenaga kerja dan aparatur pemerintah guna meningkatkan kualitas hidup. Dalam memberikan pelayanan public yang baik, maka pembangunan tahun ini juga diarahkan pada penerapan tata kelola pemerintahan yang transparan dan akuntabel. Dengan dukungan infrastruktur, sumber daya manusia yang berkualitas, pemberdayaan kampung yang semakin baik dan tata kelola pemerintahan yang baik, diharapkan dapat merangsang pertumbuhan sentra-sentra ekonomi rakyat dan tetap menjadikan Kota Jayapura rumah bagi semua orang yang berdampingan dengan budaya lokal. RPJMD Kota Jayapura Tahun 2012-2016 108
d. Arah Kebijakan Tahun Keempat (2015) Pembangunan pada tahun 2015 diarahkan kepada upaya menjadikan hidup bersih dan peduli lingkungan sebagai sebuah kebiasaan (habbits), tata kelola pemerintahan khususnya peningkatan pelayanan publik semakin mantap, memantapkan pengendalian ruang dan peningkatan kualitas pelayanan infrastruktur wilayah yang mendukung pengembangan sentra-sentra ekonomi rakyat. Pada tahun ini, tetap mempertahankan prioritas otsus dan pemantapan penanganan kawasan perbatasan RI-PNG. e. Arah Kebijakan Tahun Kelima (2016) Pembangunan pada tahun 2016 diarahkan kepada upaya melanjutkan penguatan budaya hidup bersih, tata kelola pemerintahan yang baik dan peningkatan kualitas lingkungan yang berbasis keruangan, sehingga tercipta kota modern. Pemerintahan kampung semakin baik guna melanjutkan pemerintahan yang otonom yang didukung oleh infrastruktur dan aksesibilatas yang baik. Prioritas otsus tetap dijalankan karena merupakan amanah dari Undang-Undang. RPJMD Kota Jayapura Tahun 2012-2016 109