LAPORAN PENELITIAN Risiko kesehatan akibat pemakaian pestisida kimia di tingkat rumah tangga di Kabupaten Badung dan Ubud Propinsi Bali PROGRAM INSENTIF RISET TERAPAN Oleh: Hendro Martono dan Tim PUSLITBANG EKOLOGI DAN STATUS KESEHATAN BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KESEHATAN NOVEMBER 2010
KATA PK TGAl,iAR =an memanjatkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, laporan Penelitian,.""".._..., k ehatan akibat pemakaian pestisida kimia di tingkat rumah tangga di up t n Badung dan Ubud Propinsi Bali, telah kami selesaikan. Tujuan dari studi mendapatkan informasi tentang kondisi pengelolaan (penggunaan dan an 1 pestis ida kimia di tingkat rumah tangga. ran penelitian ini memuat informasi tentang pengetahuan, sikap dan perilaku at dalam pengelolaan pestisida/insektisida di tingkat rumah tangga. Dalam i ini juga dikurnpulkan data tentang kondisi upaya pembinaan dan pengawasan pemakaian pestisida kimia di tingkjat rumah tangga. Untuk itu dalam penelitian ini juga dillliilpulkan data kinerja upaya tersebut dari berbagai instansi terkait, terutama instansi kesehatan dan instansi pertanian di tingkat kabupaten. Dengan diketahuinya pengetahuan, sikap dan perilaku masyarakat terhadap pengelolaan (penggunaan dan penyimpanan) pestisida/insektisida diharapkan dapat dijadikan sebagai data dasar I masukan bagi peningkatan kinerja upaya pembinaan dan pengawasan penggunaan pestisidalinsektisida di tingkat rumah tangga. Sehingga dampak yang ditimbulkan akibat pemakaian pestisida kimia tersebut dapat dikurangi. Dalam kesempatan ini kami sampaikan ucapan terimakasih kepada Kementrian Riset dan Teknologi yang telah memfasilitasi pelaksanaan penelitian ini. Ucapan terimakasih juga kami sampaikan kepada Kepala Dinas Kesehatan Provinsi Bali beserta staf, Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten Badung dan Gianyar beserta staf serta Para Pimpinan puskesmas-puskesmas lokasi penelitian dan staf atas bantuan dan kerjasamanya sehingga penelitian ini dapat diselesaikan dengan lancar. Semoga laporan ini dapat bermanfaat, khususnya bagi upaya penurunan risiko kesehatan akibat penggunaan pestisida kimia di rumah tangga. Jakarta, November 2010 Tim Penelitian 1
T DAFTAR 151 Hal T" o\ TA PL GANT AR D.c\FT.-ill I I 0.-\FT..\R. TABEL AB TRAK TIM PE ELITI 11 IV v Vl B.-ill I. PE DAHULUAN 1.1. Latar belakang 1.2. Tujuan 1.2. 1. Tujuan Umum 1.2.2. Tujuan Khusus 1.3. Manfaat penelitian 1.4. Ruang lingkup penelitian. 1 1 2 2 2 2 3 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 4 BAB BAB III. METODE PENELITIAN 3.1. Kerangka Konsep 3. 2. V ariabel-variabel 3.3. Definisi Operasional 3.4. Tempat dan waktu 3.5. Disain Penelitian 3.6. Jenis dan Cara Pengumpulan Data 3.7. Populasi dan Sampel 3.8. Pengolahan dan Analisis Data 3.9. Pertimbangan Izin Penelitian 3.1 0. Pertimbangan Etik IV. HASIL 4.1. Karakteristik Responden 4.2. Pengetahuan Responden Dalam Penggunaan dan Penyimpanan Pestisida 4.3. Perilaku Responden Terhadap Penggunaan dan Penyimpanan Pestisida 4.4. Gangguan Kesehatan Reponden 4.5. Hasil pengumpulan data kualitatif 4. 5.1. Hasil wawancara mendalam dengan responden dari instansi terkait di Kabupaten Badung 4.5.2. Hasil Wawancara mendalam dengan responden dari instansi terkait di Kabupaten Gianyar 10 10 10 11 12 12 12 13 15 15 15 16 16 17 23 27 27 27 33 11
BAB. PL fr:\ha A~- 37 3AB T IT.C fpul D SARAN 6.1. Ke impulan 6.:::. aran 40 40 41 43 111
DAFTAR label Hal -.l. -. ~ - Karah.-teristik Responden di lokasi studi, 2010 Pengetahuan responden terhadap pestisida di lokasi studi, 2010 Pengetahuan responden terhadap penggunaan dan penyimpanan erta peraturan pestisida di lokasi studi, 2010 Pengetahuan responden terhadap bahaya pestisida di lokasi studi. 2010 ikap responden terhadap pengaturan penggunaan pestisida di lokasi studi, 2010 Perilaku responden terhadap penggunaan pestisida di lokasi studi, 2010 Kejadian keracunan pestisida dan gangguan kesehatan yang dialami ART di lokasi studi, 2010 17 18 19 21 22 25 27 IV
AB TRAK Pe er iac ri. o e ehatan akibat pemakaian pestisida kimia di tingkat rumah tangga..,.ibi an di Kabupaten Badung dan Gianyar, Bali. Penelitian ini bertujuan untuk an informasi tentang kondisi pengelolaan (penggunaan dan penyimpanan) "si. mia di tingkat rumah tangga, terutama yang berkaitan dengan pengetahuan, perilcil.'u rnasyarakat pengguna pestisida tersebut. Informasi hasil penelitian "rnp an dapat dijadikan masukan bagi pengembangan prograrn/upaya pembinaan e~ahan risiko kesehatan, khususnya dalam rangka meningkatkan kemampuan -_-<>l'fu a~ untuk secara mandiri mengurangi masalah yang mungkin ditimbulkan.. a: -00 responden /rumah tangga dijadikan sam pel dalam penelitian ini dan telah an arai dan diobservasi. Di samping itu juga telah dilakukan wawancara am terhadap beberapa instansi terkait di kedua daerah penelitian tersebut. H -il penelitian mengungkapkan bahwa: Pengguna pestisida kimia di Kabupaten...,... ~ ~ an Gianyar masing-masing sebesar 92,5 % dan 94,0 % responden, tetapi -j responden yang membaca aturan penggunaannya masing-masing sebesar 59,0 dan --.0 %. Proporsi responden yang tidak mencuci tangannya setelah n:e. rgunakan pestisida di Kabupaten Badung sebesar 45,0 %, dan di Kabupaten G"an:ar -ebesar 13,5 %. Poporsi penggunaan masker di Kabupaten Badung sebesar 6,0 - d:m~. an proporsi responden yang menggunakan APD tersebut di Kabupaten ar 19,5 %. Proporsi responden yang melakukan penyimpanan pestisida an di kedua daerah penelitian tersebut ialah: 63,5 % responden di Kabupaten = dan 90.0 % di Kabupaten Gianyar. Di Kabupaten Badung, aplikasi pestisida = _e~'"'.::- dilakukan di ruang keluarga (49,2 %), tetapi di Kabupaten Gianyar tempat - i ida tersering di kamar tidur. Tempat pembuangan sampah merupakan mbuangan pestisida yang sudah tidak dipergunakan lagi (proporsi responden :ren Badung sebesar 35,2 %, dan di Kabupaten Gianyar sebesar 61,7 %). Dan r- responden yang pernah mendapat penyuluhan tentang pestisida di kedua daerah li"ian tersebut masing-masing sebesar 23,5 % (di Kabupaten Badung), dan sebesar :;.0 % re ponden di Kabupaten Gianyar. Berdasarkan data tersebut di atas dapat i-impulkan bahwa pemakaian pestisida kimia di tingkat rumah tangga masih berisiko erhadap kesehatan dan lingkungan, oleh karena itu perlu dilakukan upaya untuk mengatasinya. Kata-kata kunci: risiko, kesehatan, pestisida kimia, rumah tangga. v
R-ill I PLIDAHCL N. Bel ang Penggunaan pestisida kimia dari waktu ke waktu terns mengalami peningkatan -egi jumlah maupun jenis. Salah satu jenis pestisida yang paling dekat :.e'2 5 :m masyarakat adalah insektisida karena hampir seluruh rumah tangga baik di maupun di pedesaan menggunakannya. Masyarakat cenderung an pestisida untuk mengendalikan hama/hewan pengganggu seperti nyamuk, lalat, rayap, tikus, dll.) karena dianggap lebih praktis, efektif dan Telab banyak bukti-bukti yang ditemukan pengaruh samping senyawa kimia erhadap kesehatan manusia. Hal penting yang harus diperhatikan adalah -A.LilU.U...U menekan sekecil mungkin kerugian yang mungkin timbul baik terhadap..._.,'-"'"... 5 an maupun kesehatan. Beberapa dampak negatif yang mungkin timbul penggunaan pestisida di antaranya adalah masalah keracuv.an, pencemaran ;:ungan ontaminasi air, tanah, dan udara), perkembangan hama menjadi lebih resi en dan toleran terhadap pestisida, terbunuhnya musuh alami hama tersebut dan organisme bukan sasaran, dan terjadinya residu pestisida pada rantai makanan. Pemakaian pestisida kimia untuk pemberantasan hama tanaman dan vektor penyakit cenderung selalu mengalami kenaikan. Hal ini ditandai dengan semakin meningkatnya volume penjualan pestisida secara global. Secara umum dapat dikatakan bahwa porsi terbesar jenis pestisida yang terjual berupa herbisida, kemudian disusul insektisida dan fungisida. Tingginya penggunaan pestisida tersebut bagaimanapun menambah risiko kesehatan yang dihadapi, baik oleh para operator pestisida maupun masyarakat secara luas. Risiko kesehatan yang dialami oleh para pengguna pestisida biasanya berkaitan dengan cara-cara pengamanan pemakaian pestisida tersebut, sedangkan risiko kesehatan yang diderita oleh masyarakat luas umumnya karena terjadinya pencemaran pestisida yang masuk pada rantai makanan, dan keracunan pestisida, baik akibat tertelan atau terhirup pestisida maupun akibat kontak langsung melalui kulit. Dalam tata pergaulan global, Indonesia terikat pada beberapa perjanjian tingkat intemasional di bidang pengendalian masalah lingkungan. Kesepakatankesepakatan tersebut pada hakekatnya merupakan upaya global untuk bersama-sama menanggulangi masalah-masalah lingkungan agar tidak berdampak buruk pada lingkungan dan kesehatan manusia. Salah satu hal yang diatur melalui kesepakatan- 1
-~~...uasi. erse ial~ isu ahan ber ahaya dan beracun (B3). egenap 'arahkan un mensiasari agar B3 ridak menimbulkan masalah, mulai dari pengawasan.. sampai dengan rnernpersiapkan langkah-langkah pemulihan _ ~gan dan penanggulangan kasus apabila terjadi masalah, baik terhadap.li..l=u'-'-'-ia rnaupun lingkungan. Salah satu B3 yang harus diatur dan diawasi ialah ;:?'O~~unaan pestisida, yang banya.l( dipakai pada bidang-bidang pertanian, an dan kesehatan. Pemerintah bekerjasarna dengan berbagai pihak selama ini meregulasi peredaran mengawasi penggunaan pestisida agar faktor risiko yang ada tidak em ahayakan kesehatan. Bahkan penerapan pendekatan pemberantasan vektor crpadu juga telah dimulai sejak beberapa tahun yang lalu. Telah banyak eluarkan peraturan-peraturan di bidang pengelolaan pestisida, termasuk pengelolaan pestisida di tingkat rumah tangga, yang a.l. tertuang dalam Keputusan ie teri Pertanian (No.434.1/Kpts/TP.270/7/2001), Peraturan Menteri Kesehatan, : na pedornan-pedoman maupun petunjuk-petunjuk teknis lainnya. Pemerintahjuga ~bh mengatur peredaran, penyirnpanan dan penggunaan pestisida, mengatur batas "' aran pestisida dalam air minum maupun makanan; tetapi kasus-kasus keracunan - - pen emaran pestisida pada media lingkungan masih terus terjadi. ~ Tujuan l~.l.t ujuan Umum:. fendapatkan informasi tentang kondisi pengelolaan (penggunaan dan penyimpanan) pestisida kimia di tingkat rumah tangga. 1.2.2. Tujuan Khusus: a. Diperolehnya informasi tentang pengetahuan, sikap, dan perilaku masyarakat dalam pengelolaan dan penggunaan pestisida kimia di rumah tangga b. Diperolehnya informasi tentang pengaturan dan pengawasan pemakaian pestisida kimia di tingkat rumah tangga. 1.3. Manfaat penelitian: 1. Bagi pemerintah (Depatemen Kesehatan, Departemen Pertanian): sebagai dasar untuk penyusunan kebijakan dalam upaya pengamanan risiko pestisida rumah tangga, terutama melalui pengembangan pendekatan berbasis masyarakat, 2
ui -ondisi pengelolaan pestisida dan risikonya erhadap esehatan yang mun~kin terjadi,.j. Umu pengetahuan:sebagai referensi pengkajian dan penelitian yang akan datang. la. Ruang lingkup penelitian _ lasalah yang akan diteliti ialah factor-faktor risiko yang berkaitan dengan penggunaan pestisida kimia di tingkat rumah tangga. Faktor-faktor risiko -e- hatan yang diteliti tersebut antara lain meliputi: tingkat pengetahuan dan mahaman masyarakat mengenai risiko bahaya pencemaran dan keracunan - ida kirnia, perilaku yang berkaitan dengan pemakaian dan pengelolaan -ti-ida di rumah tangga, dan observasi kesehatan lingkungan rumah tangga, - ususnya yang berkaitan dengan pemakaian pestisida kimia. Dengan demikian -an didapat informasi kondisi risiko pemakaian pestisida tersebut di tingkat rumah tangga. Selanjutnya dengan berbekal informasi tersebut akan dimungkinkan dirumuskannya tindakan-tindakan koreksi dan pengembangan yang ditujukan untuk menekan risiko kesehatan yang akan terjadi. 3
BABII ~JAUAN PUSTAKA Ri iko kesehatan akibat pemakaian pestisida kimia, termasuk di tingkat rumah tangga tidak terlepas dari bahaya pemajanan pestisida tersebut, baik pemajanan melalui saluran pernafasan, saluran pencernaan maupun melalui kontak kulit. Pemajanan pestisida di rumah tangga dapat berisiko terhadap semua anggota -eluarga. tetapi kelompok usia anak biasanya lebih rentan terhadap risiko tersebut. Anak-anak lebih mudah terpajan pestisida, baik melalui pemafasan, kontak kulit, maupun melalui kecelakaan akibat menelan pestisida (;Goldman LR. 1995; Reigart JRm 1995). Selain itu faktor physiologi anak juga menjadi penyebab mengapa ri iko pajanan pestisida pada anak lebih berat dibandingkan dengan risiko serupa pada orang dewasa. Hal ini terjadi sebab intensitas tingkat pajanan pestisida terhadap anak lebih tinggi, mereka lebih banyak menghirup udara dan lebih banyak mengkonsumsi makanan per kg BB-nya karena tingkat metabolisme mereka lebih tinggi Environmental (Protection Agency, 1998). Untuk menekan risiko kesehatan akibat penggunaan pestisida kimia, khususnya penggunaan pestisida di skala rumah tangga, perlu diupayakan agar tidak terjadi penyimpangan dalam pengelolaan dan penggunaannya. Untuk itu, masyarakat pengguna pestisida hendaknya benar-benar paham bagaimana cara mengelola bahan berbahaya tersebut secara benar, sehingga mereka mampu mencegah terj adinya dampak kesehatan. Dengan mengetahui berbagai informasi yang berkaitan dengan berbagai risiko kesehatan penggunaan pestisida tersebut, diharapkan akan dapat dijadikan tambahan masukan rancang tindakan korektif untuk mengantisipasi masalah tersebut, terutama dalam rangka memberdayakan masyarakat agar mereka lebih mampu mencegah dan menanggulangi faktor-faktor risiko kesehatan yang mungkin terjadi akibat pemakaian pestisida kimia di rumah tangga. Dengan maksud untuk mencegah dampak negatif yang mungkin dapat ditimbulkan akibat pemakaian pestisida, pemerintah juga telah mengatur peredaran, penyimpanan dan penggunaan pestisida Di samping itu, juga telah diatur ketentuan batas cemaran pestisida pada media lingkungan, termasuk dalam air minum dan makanan. Sekalipun dernikian, sampai saat ini masih terdapat kasus-kasus keracunan pestisida dan pencemaran pestisida pada rantai makanan 4
aan.: ~...:r::an. Bcr - -an berapa srudi yang dilak'ukan eli berbagai \\ilayah. emaran pestisida k:imia masih terdeteksi pada beberapa jenis media lingk.lllgan. Di samping iul kebiasaan-kebiasaan dalam pemakaian pestisida dan hygiene perorangan para penggunanya juga masih berisiko menimbulkan risiko kesehatan Belum lagi pemanfaatan wadah-wadah pestisida untuk wadah air, makanan/minuman, dan makanan temak yang juga masih sering dijumpai di lapangan. Sesuai dengan tujuan penggunaannya yaitu mengendalikan hama, baik hama tanaman maupun vektor penyakit, pestisida pada umumnya mengandung bahan yang bersifat toksik. Menurut data dari Departemen Pertanian, saat ini lebih dari 200 jenis bahan aktif yang terdaftar dan dijinkan sebagai insektisida. Telah banyak bukti-bukti yang ditemukan pengaruh samping senyawa kimia pestisida terhadap kesehatan manusia. Berdasarkan hasil penelitian, beberapa jenis penyakit dapat diakibatkan oleh pengaruh samping penggunaan senyawa pestisida antara lain: leukemia, myaloma ganda, lymphomas, sarcomas jaringan lunak, kanker prostat, kulit, melanoma, hati, dan paru, gangguan syaraf, dan neoplasma indung telur (Watterson, 1988). Selain itu, beberapa senyawa pestisida telah terbukti dapat menjadi carsinogenic agent, baik pada hewan dan manusia. Sebanyak 47 jenis bahan aktif pestisida ditemukan terbukti sebagai carsinogenic agent pada hewan, dan 12 jenis lagi terbuti sebagai carsinogenic agent pada manusia (Gosselin, 1984: IARC, 1978: Saleh, 1980). Fakta lain ditemukan pula bahwa temyata tercatat 80 jenis bahan aktif pestisida juga dapat menjadi penyebab atau sebagai faktor mutagenic agent (Moriya, 1983; Weinstein, 1984; Sandhu, 1980; Simmon, 1980). Suatu studi terhadap potensi risiko kesehatan terhadap 30 jenis pestisida yang biasa diaplikasikan untuk pekarangan rumput antara lain mengungkapkan bahwa sebanyak 19 jenis di antaranya berisiko sebagai bahan carciogenic yang dapat menimbulkan kelahiran cacat, 21 j enis di antaranya berpotensi menimbulkan gangguan fungsi reproduksi, dan 15 jenis di antarannya dapat menyebabkan terjadinya neurotoxicity (Beyod Pesticides Factsheet. 2005). Hasil studi lainnya menyatakan bahwa kelompok wanita harnil, bayi, anak-anak, kelompok usia lanjut dan para penderita penyakit kronis merupakan kelompok-kelompok yang paling rentan terdadap pajanan pestisida, yang dapat meningkatkan terjadinya risiko kanker (US EPA. 2002). Selanjutnya hasil studi lainnya juga menyebutkan 5
r g BB-nya rerhadap pestisida relatif lebih tinggi dibandingkan orang dewasa yang mengembangkan sistem tubuh yang lebih rentan dan lebih lambat untuk mengeluarkan racun dari dalam tubuh mereka (US EPA. _002), dan patut pula dicatat bahwa berdasarkan hasil studi biomonitoring menyebutkan kandungan pestisida dalam tubuh ibu dapat disalurkan melalui saluran darah placenta dan air susu ibu (D.C., Repetto R. et. al., 1996). Walaupun dampak akibat pajanan pestisida telah terbukti, tetapi sampai saat ini masyarakat belum dapat melepaskan diri dari keterikatan terhadap penggunaan pestisida pestisida, baik untuk mengendalikan hama tanaman maupun untuk mengendalikan vektor penyakit. Hal penting yang harus diperhatikan adalah bagaimana menekan sekecil mungkin kerugian yang mungkin timbul baik terhadap lingkungan maupun kesehatan. Beberapa dampak negatif yang mungkin timbul akibat penggunaan pestisida di antaranya adalah mru;alah keracunan pestisida, pencemaran lingkungan (air, tanah, dan udara), pencemaran rantai makanan, perkembangan hama menjadi lebih resisten dan toleran terhadap pestisida, terbunuhnya musuh alami hama tersebut dan organisme bukan sasaran, dan terjadinya kecelakaan akibat tertelannya pestisida. Penggunaan pestisida kimia dari waktu ke waktu terns mengalami peningkatan baik dari segi jumlah maupun jenis. Salah satu jenis pestisida yang paling dekat dengan masyarakat adalah insektisida karena hampir seluruh rumah tangga baik di perkotaan maupun di pedesaan menggunakannya. Masyarakat cenderung menggunakan pestisida kimia untuk mengendalikan hama/hewan pengganggu (seperti: kecoa, nyamuk, lalat, rayap, tikus, dll.) karena dianggap lebih praktis, efektif dan efisien. Kondisi ini mendorong masyarakat industri untuk memproduksi berbagai jenis pestisida. Menurut Indonesia Biotechnology Information Centre tahun 2009, dalam dua tahun terakhir ini jumlah pestisida di pasaran bertambah sekitar 450 merek menjadi 1.702 merek dagang berizin dengan berbagai kandungan bahan aktif. Jumlah itu baru di sektor pertanian dan perkebunan, belum termasuk pestisida untuk rumah tangga. Selain dosis dan bahan aktif pestisida, hal yang juga perlu diperhatikan dalam mengevaluasi pemakaian pestisida ialah jenis inert ingredients yang dipakai dalam suatu produk pestisida. Adakalanya bahan-bahan yang disebutkan sebagai inert ingredient pada kemasan pestis ida temyata juga berisiko dapat menimbulkan 6
tan. Berda.sar an hasil stu. terungkap bahwa 800 dari 1200 : ri inerediem yang diteliti masuk e dalam kategori unknown toxicity, sebanyak -- termas ' bahan beracun dengan tingkat tinggi yang dapat menimbulkan dampak kesehatan berupa gangguan reproduksi, kelahiran cacat, dan, urotoxicity, dan 64 bahan inert ingridient lainnya berpotensi beracun (Pohl, HR., al.. ~ 000). Selanjutnya berdasarkan hasil studi lainnya juga terungkap bahwa se anyak 394 inert ingredient suatu produk pestisida, dicantumkan sebagai bahan crif produk pestisida lain, dan lebih dari 200 inert ingredient dinilai sebagai ahan pencemar berbahaya (Sturtz, N. Et al. 2000). Bahan aktif produk pestisida biasanya hanya meliputi 5% dari suatu produk pestisida, sedangkan sisanya merupakan inert ingredient (Sturtz, N. Et al., 2000). Jadi sebagaian besar produk pestisida komposisinya memang inert ingredient, walau seperti disebutkan di atas bahan tersebut adakalanya bersifat toksik. Bahan aktif pestisida inilah yang dirancang untuk dapat secara efektif membunuh hama yang menjadi sasaran pemakaian produk pestisida tersebut. Dewasa ini tingkat toksisitas bahan aktif tersebut dibedakan menjadi beberapa kelas, mulai dari yang sangat toksik sampai yang kurang toksik. Di Indonesia saat ini lebih dari 200 jenis bahan aktif yang terdaftar dan dijinkan sebagai insektisida. Beberapa telah dilarang karena diduga dapat membahayakan kesehatan seperti diklorvos, propoksur, klorpirifos. Suatu survei penggunaan pestisida yang diadakan pada tahun 2004 di USA mengungkapkan bahwa 5 juta runah tangga di USA hanya mempergunakan organic lawn pesticides, dan sebanyak 35 juta rumah tangga lainnya mempergunakan dua jenis produk pestisida, baik yang berisi bahan beracun maupun produk yang tidak beracun. Pada tahun tersebut diperkirakan sebanyak 78 juta rumah tangga di USA mempergunakan pestisida, baik untuk keperluan di dalarn rumah maupun di kebun (US EPA, 2005). Hasil survei pemakaian pestisida di USA ini memang tidak bisa serta merta dianalog-kan dengan pola pemakaian di negara-negara lain, termasuk di Indonesia. Hal ini disebabkan jenis dan karakteristik populasi hama yang berbeda. Umurnnya tingkat penggunaan jenis pestisida herbisida dan fungisida pada skala rumah tangga di USA lebih tinggi proporsinya dibandingkan dengan insektisida. Kondisi ini berbeda di negaranegara yang masalah serangga pengganggunya (nyamuk, lalat, dll) lebih menonjol. 7
sam_ a tin:' - ns -o -e eharan akibar pemakaian pestisida te e ut erat kaitannya dengan aspek pengelolaan dan penggunaan pestisida di lapangan. termasuk di lingkungan rumah tangga. Sebagai gambaran dapat dikemukakan hasil suatu studi penggunaan pestisida di rumah tangga di USA yang dilaksanakan pada tahun 1999. Dari sebanyak 107 rurnah tangga yang diteliti, sebanyak 70% dari responden menyimpan produk-produk pestisida tersebut di dalam rumah, di mana 50% di antaranya disimpan pada tempat yang tingginya kurang dari 4 ft sehingga mudah dijangkau anak-anak (Spitzer, E., Attorney General of NY. 2000). Hasil sebuah studi mengenai pemakaian rodentisida mengungkapkan bahwa sebanyak 69% responden menyimpan pestisida tersebut di tempat yang tidak bisa dijangkau anak-anak (Judith K. Bass et al. 2001). Aspek tempat penyimpanan pestisida tersebut menggambarkan bahwa risiko penyalahgunaan atau kecelakaan penggunaan pestisida yang mungkin akan melibatkan anak-anak masih relatif cukup tinggi. Padahal, seperti yang telah diuraikan di muka tingkat kerentanan kelompok usia anak terhadap pajanan pestisida lebih tinggi dibandingkan orang dewasa. Sasaran aplikasi pestisida biasanya dilakukan di mana ditemuka hama I binatang pengganggu di lingkungan rurnah tangga, atau pada tempat-tempat yang dianggap sering didapati hama tersebut. Lokasi keberadaan hama tersebut sering kali pada tempat-tempat di mana mereka bersarang atau tempat-tempat di mana mereka mendapatkan sumber makanan. Oleh karena itu, aplikasi pestisida juga tidak jarang dilakukan di dapur atau tempat-tempat lain yang memungkinkan hama tersebut lebih mudah untuk melangsungkan kehidupan mereka. Berdasarkan suatu studi di USA temyata memang sebagian besar responden (70%) menyatakan melakukan aplikasi pestisida di dapur, dan sebanyak 55% responden melakukan aplikasi pestisida di kamar mandi (Spitzer, E. 2000). Pada umumnya dapur adalah tempat utama dalam proses penyiapan makanan, sehingga pola aplikasi pestisida tersebut berpotensi meningkatkan risiko terjadinya pencemaran pestisida terhadap makanan. Pola pemilihan produk/jenis pestisida yang dipakai masyarakat tergantung berbagai faktor, antara lain: ketersediaan produk di pasaran, tingkat efektifitas produk dalam membunuh hama, pengetahuan konsumen, jenis bahan aktif, harga dan intensitas promosi produk pestisida tersebut. Jenis produk yang dipakai ini berbanding langsung dengan tingkat risiko kesehatan yang mungkin ditimbulkan. 8
emakin g da_ a ra un ahan al."tif arau inert ingredient yang erkandung, semakin besar ri iko ke eharannya Hasil suatu studi penggunaan pestisida di rumah tangga di USA terse but menyebutkan bahwa dari sebanyak 107 rumah tangga yang diteliti, telah ditemukan sebanyak 148 produk pestisida, berarti dalam setiap rumah tangga rata-rata ditemukan 1,4 produk pestisida (Spitzer, E. 2000). Angka ini memang lebih rendah dibandingkan dengan hasil-hasil studi sebelumnya (US EPA. 2004; Judith K. Bass et al. 2001). Produk-produk pestisida yang ditemui sebagian besar berbahan aktif dengan daya racun rendah. Tetapi dalam studi tersebut temyata juga ditemukan empat jenis bahan aktif pestisida yang tergolong pestisida organophospate, yang dapat menyebabkan keracunan pada orang dewasa (Parsons BJ, Day LM, Ozanne-Smith J, Dobbin M., 1996). 9
B.-\BIY ~letode PL IELITIA.'" 3.1 Kerangka Konsep Penggunaan Pestisida kimia Jenis, Dosis, Cara, Waktu, Frekuensi, Bahan aktif. Faktor internal: Karakteristik responden (Umur, sex, pendidikan, pekerjaan, pengetahuan sikap, perilaku), Faktor eksternal: Peratura n/ perizi nan, penyuluhan, pengawasan, juklakfjuknis, Kegiatan pertanian organik, pemberantasan hama terpadu, Harga, ketersediaan pestisida, dan iklan. Risiko kesehatan dan lingkungan: Pencemaran rantai makanan, lingkungan, Resistensi, Dampak kesehatan. 3.2. Variabel 1. Variabel dependen: risiko kesehatan dan lingkungan (a.l. meliputi: pencemaran rantai makanan dan lingkungan, resistensi hama/vektor, dan dampak kesehatan, baik akut maupun kronis ). 2. Variabel independen: penggunaan pestisida kimia (meliputi: jenis, dosis, waktu, frekuensi, dan cara pemakaian pestisida; bahan aktifpestisida). 3. Variabel kontrol: a. Faktor internal: karakteristik responden (meliputi: Jenis kelamin, umur, pendidikan,pekerjaan, sikap, dan perilaku dalam penggunaan pestisida) b. Faktor eksternal: Peraturan-peraturan terkait (Permen, Kepmen, pedoman, juklak, juknis ), penyuluhan, pengawasan, harga dan ketersediaan pestisida, iklan). 10
. I) i Ope i nal Pestisida inse lliida adalah emua zat kimia dan bahan lain serta yang dipergunakan untuk menendalikan seranga dan binatan lainnya di dalam dan di sekitar rumah - Pestisida untuk penggunaan umum adalah pestisida yang dalam penggunaannya tidak memerlukan persyaratan dan alat-alat pengamanan khusus di luar yang tertera pada label. 3. Bahan aktif adalah bahan kimia sintetik a tau bahan alami yang terkandung dalam bahan teknis atau formulasi pestisida yang memiliki daya racun atau pengaruh biologis lain terhadap organisme sasaran. 4. Rumah tangga (RT) adalah seorang atau sekelompok orang yang mendiami sebagian atau seluruh bangunan fisik rumah. 5. Penggunaan adalah menggunakan pestisida dengan atau tanpa alat dengan maksud menegndalikan serangga atau binatang penggangu iainnya 6. Penyimpanan adalah memiliki pestisida dalam persediaan di halaman atau dalam ruang rumah, pedagang a tau di usaha-usaha pertanian.. 7. Wadah adalah tempat yang terkena langsung pestisida untuk menyimpan selama dalam penanganan. 8. Label adalah tulisan dan dapat disertai dengan gambar atau simbol, yang memberikan keterangan tentang pestisida, dan melekat pada wadah atau pembungkus pestisida. 9. Pemusnahan adalah menghilangkan sifat dan fungsi pestisida. 10. Sertifikat penggunaan adalah surat keterangan yang dikeluarkan olehxetua Komisi Pengawasan Pestisida Propinsi!Kabupaten!Kota atau pejabat yang berwenang yang menyatakan bahwa pemilik sertifikat telah mengetahui tata cara penggunaan pestisida terbatas. 11. Residu pestisida adalah sisa pestisida, termasuk hasil perubahannya yang terdapat pada atau dalam jaringan manusia, hewan, tumbuhan, air, udara atau tanah. 12. Toksisitas akut adalah pengaruh yang merugikan yang timbul segera setelah pemaparan dengan dosis tunggal suatu bahan kimia atau bahan lain, atau pemberian dosis ganda dalam waktu lebih kurang 24 jam. 11
13. ah penurunan tin~ a epe aan populasi organisme sasaran rerhadap pestisida yang dapat menyebabkan pestisida ang semula efektif untuk mengendalikan organisme sasaran tersebut menjadi tidak efektif lagi. 14. Pestisida dilarang adalah jenis pestisida yang dilarang untuk semua bidang penggunaan atau bidang penggunaan tertentu dengan tujuan melindungi kesehatan manusia dan lingkungan hidup, dan ditetapkan oleh suatu peratuan perundang-undangan. 3.4. Tempat dan waktu Tempat penelitian di Kabupaten Ubud dan Badung, Propinsi Bali. Pemilihan lokasi didasarkan pada karakter daerah urban dan rural yang berlokasi pada daerah tujuan wisata yang penting. Waktu pelaksanaan penelitian adalah selama 11 bulan, terhitung Februari s/d Desember 2010. 3.5. Disain Penelitian Penelitian ini dilakukan dengan disain potong lin tang (cross sectional). 3.6. Jenis dan Cara Pengumpulan Data Data yang dikurnpulkan adalah data pnmer dan data sekunder. Data pnmer meliputi data umum (karakteristik responden), pengetahuan terhadap sikap dan perilaku masyarakat terhadap pestisida Genis, jumlah/dosis, manfaat, motivasi, bahaya, kemudahan memperoleh, kepraktisan penggunaan, petunjuk penggunaan dan peny1mpanan, petunjuk pemusnahan, ketuntasan mengendalikan, hama/resistensi, promosi/iklan, penyuluhan, gejala keracunan, residu pestisida) dikumpulkan dari sampel masyarakat dengan cara wawancara menggunakan kuesioner dan observasi lingkungan. Untuk menggali informasi lebih dalam, akan dilakukan pengumpulan data kualitatif institusi pemerintah yang mempunym tupoksi terkait denga pestisiida/insektisida (komisi pestisida, depertemen kesehatan, departemen pertanian, dinas kesehatan, dan dinas pertanian). Data sekunder meliputi jenis dan jumlah pestisida yang diijinkan, dampak kesehatan penggunaan pestisida (hasil penelitian di Indonesia), peraturan yang berlaku (Undang-undang, peraturanlkeputusan menteri, petunjuk umum, petunjuk teknis, petunjuk pelaksanaan) akan dikumpulkan dari institusi yang terkait (Depkes, Deptan, Komisi Pestisida). 12
3.-. Popula.si dan ampel 1 Rumah tangga "nit anali is dari studi ini rumah tangga, sehingga populasinya adalah seluruh rumah tangga yang berada 2 di wilayah tersebut. Sampel adalah sebagian rumah tangga yang berada di wilayah tersebut, Untuk menggambarkan kondisi pengelolaan pestisidalinsektisida di tingkat kabupaten/kota, sampel KK di setiap kabupaten/kota terpilih dihitung dengan menggunakan "Penghitungan Besar Sampel Untuk Estimasi Proporsi" dengan formula sebagai berikut:. Z 1-at2 P(1-P) N = ---------------------- d2 x Deft Dengan menggunakan presisi (6%), derajat kepercayaan 95%, desain effect= 2, dan P adalah proporsi KK yang menggunakan pestisidalinsektisida di masingmasing lokasi sebesar 50% maka didapatkan jumlah sampel KK sebesar 200 KK. Data yang dikumpulkan adalah data primer dan data sekunder. Data primer meliputi data umum (karakteristik responden), pengetahuan terhadap sikap dan perilaku masyarakat terhadap pestisida Genis, jumlah/dosis, manfaat, motivasi, bahaya, kemudahan memperoleh, kepraktisan penggunaan, petunjuk penggunaan dan penytmpanan, petunjuk pemusnahan, ketuntasan mengendalikan, hamalresistensi, promosi/iklan, penyuluhan, gejala keracunan, residu pestisida) dikumpulkan dari sampel masyarakat dengan cara wawancara menggunakan kuesioner dan observasi lingkungan. Untuk menggali informasi lebih dalam, akan dilakukan pengumpulan data kualitatif institusi pemerintah yang mempunyai tupoksi terkait denga pestisiidalinsektisida (komisi pestisida, depertemen kesehatan, departemen pertanian, dinas kesehatan, dan dinas pertanian). Data sekunder meliputi jenis dan jumlah pestisida yang diijinkan, dampak kesehatan penggunaan pestisida (hasil penelitian di Indonesia), peraturan yang berlaku (Undang-undang, peraturan/keputusan menteri, petunjuk umum, petunjuk teknis, petunjuk pelaksanaan) akan dikumpulkan dari institusi yang terkait (Depkes, Deptan, Komisi Pestisida). 13
C ra P ~~ :m - 3I!1 l a 3.II1pel Desa -elurahan Pemilihan desa kelurahan di rnasing-masing kabupaten terpilih, dilakukan dengan cara random dengan memperhatikan jumlah penduduk yang ada di desalkelurahan (Probability Proportional to Size). - Pemilihan desalkelurahan yang mewakili daerah perkotaan disetiap kabupaten!k:ota sebanyak 4 desalkelurahan dilakukan dengan cara random dengan memperhatikan jumlah penduduk yang ada di desalkelurahan (Probability Proportional to Size). - Sebelum dilakukan random, untuk setiap kelompok ("pedesaan" dan "perkotaan") terlebih dahulu dibuat daftar desalkelurahan dengan jumlah penduduk yang tinggal di masing-masing kabupaten. - Urutkan desalkelurahan 1 sampai terakhir berdasarkanjumlah penduduk - Pilih desalkelurahan secara proporsional sesuai dengan perbandingan jumlah dalam kelompok "pedesaan" dan "perkotaan". b) Sam pel kepala keluatga (KK) Pemilihan KK di masing-masing desalkelurahan yang terpilih sebagai sampel, dilakukan dengan cara: - Membuat daftar persimpangan jalan desa di desa/kelurahan tersebut. Persimpanganjalan bisa berbentuk pertigaan atau perempatanjalan desa. - Buat nomor urut dari persimpanganjalan tersebut. - Pilih salah satu persimpangan dengan cara random.. - Untuk menentukan arah (ke kanan, ke kiri, ke depan atau kebelakang) juga dilakukan dengan cara random). - Setelah mendapatkan arah jalan tersebut, buat peta gambar dan daftar rumah KK yang ada di pinggir jalan tersebut dan beri nomor urut. - Lakukan random untuk menentukan rumah KK mana yang pertama terpilih sebagai sampel. - Sampel KK kedua dipilih dengan cara memilih rumah yang paling dekat dengan sampel KK pertama (titik jarak rumah pertama digunakan pintu masuk rumah yang utama) - Sampel ketiga sampai ke 50 dipilih seperti sampel ke 2. 14