BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional merupakan satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara pemerintahan dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah. Perencanaan Pembangunan Nasional, sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional terdiri dari rencana pembangunan jangka panjang, rencana pembangunan jangka menengah dan rencana pembangunan tahunan. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Sumedang yang telah disusun dan ditetapkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Sumedang Tahun 2005-2025 merupakan dokumen perencanaan jangka panjang yang memuat visi, misi dan arah pembangunan daerah Kabupaten Sumedang selama 20 tahun yang mengacu pada RPJP Nasional dan RPJPD Provinsi Jawa Barat. RPJPD Kabupaten Sumedang 2005-2025 memiliki empat tahap rencana pembangunan jangka menengah. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumedang tahun 2005-2008 merupakan tahapan pertama RPJPD Kabupaten Sumedang, dan tahap kedua tahun 2009-2013. Dengan telah terpilihnya Bupati dan Wakil Bupati Sumedang masa jabatan 2013-2018, RPJMD Kabupaten Sumedang harus disusun sebagai penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah untuk kurun waktu lima tahun yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional. RPJMD Kabupaten Sumedang disusun berdasarkan analisis permasalahan pembangunan dan isu-isu strategis daerah, tujuan dan sasaran pembangunan daerah, strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah, indikator sasaran dan target pencapaian pembangunan daerah yang bertumpu pada program pembangunan daerah lengkap dengan kerangka pendanaan serta kaidah pelaksanaannya. Visi pembangunan Kabupaten Sumedang tahun 2014-2018 adalah Sumedang Senyum Manis (Sejahtera-Nyunda-Maju-Mandiri-Agamis). Visi tersebut kemudian dijabarkan ke dalam misi-misi pembangunan Kabupaten Sumedang, diantaranya adalah Meningkatkan efektivitas Rencana Strategis Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 I - 1
pemerintahan daerah dalam mewujudkan reformasi birokrasi dan kualitas demokrasi serta mengembangkan sumber daya manusia Kabupaten Sumedang yang sehat, cerdas, terampil, dan produktif yang dilandasi dengan nilai-nilai keimanan dan ketaqwaan. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Sumedang sebagai organisasi perangkat daerah yang masuk di bidang Pemerintahan Umum mempunyai peran dalam fungsi DPRD yaitu memfasilitasi anggota DPRD dalam perumusan dan penyusunan Peraturan Daerah agar anggota legislatif memiliki pengetahuan akan kondisi faktual yang terjadi sehingga penyusunannya memang bertujuan sepenuhnya untuk kemajuan pembangunan di daerah yang bersangkutan (fungsi Legislasi). Mengumpulkan data dan informasi sebagai dokumentasi Anggota DPRD mengenai kebutuhan masyarakat yang berkaitan dengan pembangunan di daerah dari segala sektor seperti pertanian, pendidikan, perindustrian, kesehatan, infrastruktur dan lain-lain (Fungsi Penganggaran). Memfasilitasi anggota DPRD dalam pengawasan dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan dan pengelolaan keuangan serta pelaksanaan APBD (Fungsi Pengawasan) sehingga dapat menjawab isu-isu strategis Pemerintah Kabupaten Sumedang di bidang Pemerintahan Umum. Seiring dengan kemajuan di berbagai bidang kehidupan termasuk perkembangan teknologi informasi, perkembangan regulasi dan peraturan perundang-undangan, peran Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah diharapkan tidak hanya sebagai fasilitas pendukung pelayanan administrasi saja, melainkan lebih jauh diarahkan sebagai pendukung pelayanan substantif lembaga legislatif dalam merancang dan mengoptimalkan pe ran public relation-nya, dengan selalu mengambil sikap proaktif dalam berkomunikasi dengan lembaga-lembaga yang potensial bersinergi dengan lembaga legislatif guna mewujudkan keharmonisan sebagai unsur penyelenggara pemerintah daerah. Berdasarkan hal tersebut di atas, secara khusus Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Sumedang menyusun Rencana Strategis (Renstra) Tahun 2014-2018 yang mengacu pada agenda pembangunan yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Sumedang tahun 2014-2018, dengan memperhatikan tantangan aspek pemerintahan yakni : 1. Peningkatan kualitas sumber daya aparatur; 2. Kesiapan aparatur negara dalam mengantisipasi proses demokratisasi agar mampu memberikan pelayanan yang dapat memenuhi aspek tranparansi, akuntabilitas dan kualitas prima dari kinerja organisasi pub lik dan 3. Kebutuhan sarana dan prasarana yang sesuai dengan standar. Rencana Strategis Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 I - 2
RENSTRA Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 bersifat jangka pendek dan menengah namun tetap diletakkan pada jangkauan jangka panjang, dan mengacu kepada visi misi Pemerintah Kabupaten Sumedang (RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018) sehingga rumusan visi, misi dan arah kebijakan pembangunan. Usaha mewujudkan visi dan misi yang tertuang dalam dokumen RENSTRA Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018, maka dirumuskan tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan, yang kemudian diterjemahkan ke dalam program-program pembangunan dan diuraikan kedalam rencanarencana kegiatan. 1.2. Dasar Hukum 1. Undang-undang No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara. 2. Undangn undang Nomor 25 Tahun 2004 tentan Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ; 3. Undang undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 4. PP Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 5. Inpres Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 6. Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan PP Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah ; 7. Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 1 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018; 8. Peraturan daerah Kabupaten Sumedang Nomor 9 tahun 2014 tentang Pembentukan Organisasi Perangkat Daerah; 1.3. Maksud dan Tujuan 1.2.1. Maksud 1. Langkah awal pengukuran akuntabilitas kinerja Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang. 2. Tahapan perencanaan yang konsisten pada pencapaian hasil atau tujuan dan berkelanjutan tapi dapat mengikuti perubahan dalam arti perbaikan Rencana Strategis Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 I - 3
proses strategi pencapaian tujuan. 3. Sejumlah langkah atau taktik yang dirancang sebagai komitmen organisasi. 4. Rencana induk bagaimana suatu organisasi akan mencapai tujuan dengan keunggulan dan kelemahan komfetitifnya. 1.2.2. Tujuan 1. Terintegrasinya rencana program dan kegiatan Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang, baik dalam rencana pembangunan jangka menengah maupun jangka panjang. 2. Menjaga konsistensi rencana teknis Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang selama 5 (lima) tahun kedepan dengan strategis dan kebijakan dari visi dan misi Bupati - Wakil Bupati Sumedang sebagaimana yang dijabarkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018. 3. Menjamin tersusunnya rencana program dan kegiatan berbasis kinerja yang berorientasi pada memfaslitasi fungsi DPRD. 4. Memudahkan penyusunan dan penyampaian laporan kinerja yang terukur, baik dalam bentuk LAKIP Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang maupun untuk bahan masukan dalam Laporan Pertanggungjawaban Bupati Wakil Bupati Sumedang. 1.4. Sistematika Penulisan RENSTRA Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang 2014-2018 disusun dengan sistematika sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Mengemukakan secara ringkas fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra SKPD, keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD dan dengan Renja SKPD. 1.2. Dasar Hukum Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur Rencana Strategis Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 I - 4
organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran SKPD. 1.3. Maksud dan Tujuan Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD. 1.4. Sistematika Penulisan Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen. BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi SKPD Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan SKPD, struktur organisasi SKPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah kepala SKPD. Uraian tentang struktur organisasi SKPD ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan tata laksana SKPD. 2.2. Sumber Daya SKPD Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia. 2.3. Kinerja Pelayanan SKPD Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD periode sebelumnya atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah. 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD pada lima tahun mendatang. BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya. 3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan Rencana Strategis Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 I - 5
visi, misi, serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih. Selanjutnya berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan SKPD, dipaparkan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tersebut. 3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktorfaktor pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun Renstra SKPD provinsi/kabupaten/kota. 3.4. Penentuan Isu-isu Strategis Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari: 1. Gambaran pelayanan SKPD; 2. Sasaran jangka menengah pada Renstra SKPD; BAB IV BAB V BAB VI VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi SKPD Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan visi dan misi SKPD. 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD. 4.3. Strategi dan Kebijakan SKPD Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD dalam lima tahun mendatang. PROGRAM DAN KEGIATAN Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif. PENUTUP Rencana Strategis Sekretariat DPRD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 I - 6