UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI MEDAN SKRIPSI PENGARUH PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PADA PEMERINTAHAN KABUPATEN/ KOTA DI PROPINSI SUMATERA UTARA OLEH NAMA : RISKI ARIYENI NIM : 050503228 DEPARTEMEN : AKUNTANSI Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi 2009
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul: Pengaruh Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemerintah Kabupaten / Pemerintah Kota Di Sumatera Utara Adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi level program S-1 Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Univesitas Sumatera Utara. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh telah dinyatakan dengan jelas, benar apa adanya. Apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh universitas. Medan, 10 Juni 2009 Yang Membuat Pernyataan Riski Ariyeni NIM. 050503228
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya, serta senantiasa memberikan kesehatan, kemampuan, dan kekuatan kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : Pengaruh Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemerinta Kabupaten / Pemerintah Kota Di Sumatera Utara. Skripsi ini penulis persembahkan untuk keluarga tercinta yang telah memberikan doa dan dukungannya, terutama kepada kedua orang tua, Arjon dan Erni Dawati, dan tak lupa kepada abang dan adik-adik ku tersayang. Dalam penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak berupa dukungan moril, materiil, spiritual, maupun administrasi. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah memberikan bantuan, terutama : 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi. 2. Bapak Drs. Arifin Akhmad, M.Si, Ak selaku Ketua Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi. 3. Bapak Fahmi Natigor Nasution, SE, M.Acc, Ak selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi.
4. Bapak Drs. Syamsul Bahri TRB, MM, Ak selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 5. Ibu Sri Mulyani MBA, Ak selaku Dosen Pembanding I dan Ibu Rysanti SE, Msi, Ak selaku Dosen Pembanding II yang telah memberikan kritik dan saran kepada penulis untuk menyempurnakan skripsi ini. 6. Dosen Wali penulis, Bapak Iskandar Muda SE, Msi, Ak. 7. Bapak dan Ibu Staf Pengajar Fakultas Ekonomi yang telah memberikan bimbingan semasa perkuliahan, serta Staf Pegawai Fakultas Ekonomi yang telah membantu birokrasi administrasi selama penyusunan skripsi. 8. Kepada Papa dan Mama yang telah sabar dan selalu mendukung Kiki untuk semuanya. Terima kasih banyak untuk semua kasih sayang, doa, semangat, pengorbanan, serta pengertian yang sangat besar buat Kiki, semoga Kiki bisa memberikan yang terbaik untuk Papa dan Mama. 9. Kepada bang Rudi, bang Romi dan kak Fitri, Rulli serta Adik-adik ku Nia dan Nissa terima kasih untuk doa dan dukungannya. Semoga kak Kiki selalu bisa menjadi kakak yang baik untuk kalian. 10. Teman-teman ku Ika, Ayu, Fatimah, Riska, Silka, Yanti, ila, irma, Gita, Untuk semua teman-teman di HMI dan HMA, serta untuk rekan-rekan Mahasiswa Fakultas Ekonomi. Penulis sampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya untuk dukungan dan semangat kepada Penulis.
11. Untuk semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, yang telah membantu memberikan semangat dan dukungannya kepada penulis. Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukannya. Wassalamualaikum Wr. Wb Medan, 10 Juni 2009 Yang Membuat Pernyataan Riski Ariyeni NIM. 050503228
ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah Pajak Daerah dan Retribusi Daerah berpengaruh signifikan positif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah kabupaten/ kota di Provinsi Sumatera Utara. Metode penelitian dalam skripsi ini adalah dengan menggunakan desain penelitian kausal, dengan jumlah sampel 24 kabupaten/ kota setiap tahunnya dari 29 kabupaten/ kota yang ada di Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini dilakukan untuk periode 2005-2007. Jenis data yang dipakai adalah data sekunder. Data diperoleh melalui situs Departemen Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (www.djpk.depkeu.go.id) dan Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Sumatera Utara. Data yang dianalisis dalam penelitian ini diolah dari Laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) dan Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Data yang telah dikumpulkan dianalisis dengan metode analisis data yang terlebih dahulu dilakukan pengujian asumsi klasik sebelum melakukan pengujian hipotesis. Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan regresi linier berganda dengan uji t, uji F dan uji koefisien determinasi. Hasil analisis menunjukkan bahwa secara parsial baik Pajak Daerah maupun Retribusi Daerah mempunyai pengaruh signifikan positif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah. Secara simultan Pajak Daerah dan Retribusi daerah mempunyai pengaruh signifikan positif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah. Kata Kunci : Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah, Pajak Daerah, Retribusi Daerah
ABSTRACT The purpose of this research is to examine the significant impact of Local Tax and Local Retribution in regency/ city at North Sumatera Province. The method of this minithesis is a causal research design with 24 regency/ city as a sample for every year from 29 regency/ city at North Sumatera Province. This research is done for 2005-2007 period. This research utilizes secondary data. The data are taken from the website Financial Department of the Republic Indonesia (www.djpk.depkeu.go.id) and Badan Pusat Statistik (BPS) of North Sumatera Province. The data which is analyzed in this research are collected through the region budget of Revenue and Expense and the realitation region budget of Revenue and Expense. The data which have already collected are processed with classic asumption test before hypothesis test. Hypothesis test in this research use double regression with t test, F test and coefficient determination test. The result of this research show that partially Local Tax and Local Retribution have a positive significant impact to the regional financial independence. Local Tax and Local Retribution have a positive significant impact to the regional financial independence simultaneously. Keywords : Regional Financial Independence, Local Tax, Local Retribution
DAFTAR ISI Halaman PERNYATAAN... KATA PENGANTAR... ABSTRAK... i ii v ABSTRACT... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Batasan Penelitian dan Perumusan Masalah... 5 1. Batasan Penelitian... 5 2. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Teoritis... 7 1. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)... 7 a. Pengertian dan Unsur-unsur APBD... 7 b. Struktur APBD... 8 2. Pendapatan Daerah... 9
3. Pendapatan Asli Daerah (PAD)... 10 a. Definisi Pendapatan Asli Daerah... 10 b. Klasifikasi Pendapatan Asli Daerah... 11 4. Pajak Daerah... 13 a. Pengertian Pajak Daerah... 13 b. Jenis Jenis Pajak Kab/Kota... 15 c. Subjek dan Wajib Pajak Kab/Kota... 16 d. Objek Pajak Kab/Kota... 18 e. Tarif Pajak Kab/Kota... 19 5. Retribusi Daerah... 19 a. Pengertian Retribusi Daerah... 19 b. Jenis Jenis Retribusi Daerah... 20 c. Subjek dan Wajib Retribusi Daerah... 20 d. Objek Retribusi Daerah... 21 e. Besarnya Retribusi Yang Terutang dan Tarif... 29 6. Keuangan Daerah... 32 7. Kemandirian Keuangan Daerah... 33 B. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 34 C. Kerangka Konseptual dan Hipotesis... 36 1. Kerangka Konseptual... 36 2. Hipotesis Penelitian... 37 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian... 38
B. Populasi dan Sampel Penelitian... 38 1. Populasi Penelitian... 38 2. Sampel Penelitian... 38 C. Jenis dan Sumber Data... 39 D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Penelitian... 40 E. Teknik Pengumpulan Data... 41 F. Model dan Teknik Analisis Data... 41 1. Model Analisis Data... 41 2. Pengujian Asumsi Klasik... 42 a. Uji Normalitas... 43 b. Uji Heteroskedastisitas... 45 c. Uji Autokorelasi... 46 d. Uji Multikolinearitas... 47 G. Pengujian Hipotesis... 48 1. Uji-t... 48 2. Uji-F... 48 3. Koefisien Determinasi... 49 H. Jadwal Penelitian... 50 BAB IV ANALISIS HASIL PENELITIAN A. Hasil Penelitian... 51 1. Data Penelitian... 51 2. Statistik Deskriptif... 57 3. Pengujian Asumsi Klasik... 58
a. Uji Normalitas... 58 b. Uji Heteroskedastisitas... 64 c. Uji Autokorelasi... 68 d. Uji Multikolinearitas... 69 4. Model dan Teknik Analisis Data... 70 5. Pengujian Hipotesis... 72 a. Uji-t... 72 b. Uji-F... 73 c. Koefisien Determinasi... 74 B. Pembahasan Hasil Penelitian... 75 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 77 B. Keterbatasan Penelitian... 77 C. Saran... 78 DAFTAR PUSTAKA... 80 LAMPIRAN... 82
DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman Tabel 2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu... 34 Tabel 3.1 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel... 40 Tabel 3.2 Jadwal Penelitian... 50 Tabel 4.1 Daftar Kota/Kabupaten sampel... 53 Tabel 4.2 Ratio Kemandirian Keuangan Daerah Tahun 2005-2007... 54 Tabel 4.3 Ratio Pajak Daerah Tahun 2005-2007... 55 Tabel 4.4 Ratio Retribusi Daerah Tahun 2005-2007... 56 Tabel 4.5 Descriptive Statistics... 58 Tabel 4.6 One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test - Dependent Variable: KKD... 61 Tabel 4.7 One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test - Dependent Variable:Ln_KKD... 64 Tabel 4.8 Hasil Uji heteroskedastisitas dengan Uji Glejser sebelum Transformasi dengan Logaritma Natural... 66 Tabel 4.9 Hasil Uji heteroskedastisitas dengan Uji Glejser setelah Transformasi dengan Logaritma Natural... 68 Tabel 4.10 Hasil Uji Autokorelasi... 69 Tabel 4.11 Hasil Uji Multikolinearitas... 70 Tabel 4.12 Hasil Analisis Regresi... 71 Tabel 4.13 Uji Statistik t... 72
Tabel 4.14 Uji Statistik F... 73 Tabel 4.15 Koefisien Determinasi... 74
DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman Gambar 2.1 Kerangka Konseptual... 37 Gambar 4.1 Histogram-Dependent Variable: KKD... 59 Gambar 4.2 Normal P-P Plot of Regression Standarized Residual-Dependent Variable: KKD... 60 Gambar 4.3 Histogram-Dependent Variable:Ln_KKD... 62 Gambar 4.4 Normal P-P Plot of Regression Standarized Residual-Dependent Variable:Ln_KKD... 63 Gambar 4.5 Grafik Scatterplot-Dependent Variable: KKD... 65 Gambar 4.6 Grafik Scatterplot-Dependent Variable:Ln_KKD... 67
DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman Lampiran i Realisasi Total Pendapatan Daerah pada Kabupaten Dan Pemerintahan Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Utara, Tahun 2005 2007...... 82 Lampiran ii Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada Pemerintahan Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Utara, Tahun 2005 2007... 83 Lampiran iii Realisasi Pajak Daerah pada Pemerintahan Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Utara, Tahun 2005 2007... 84 Lampiran iv Realisasi Retribusi Daerah pada Pemerintahan Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Utara, Tahun 2005 2007... 85 Lampiran v Statistik Deskriptif... 86 Lampiran vi Hasil Uji Normalitas dengan Grafik Histogram... 87 Lampiran vii Hasil Uji Normalitas dengan Normal Probability Plot... 88 Lampiran viii Hasil Uji Normalitas dengan Nonparametric test Kolmogorov-Smirnov... 89 Lampiran ix Hasil Uji Heteroskedastisitas dengan Scatterplot... 90 Lampiran x Hasil Uji Heteroskedastisitas dengan Uji Glejser... 91 Lampiran xi Hasil Uji Autokorelasi... 92
Lampiran xii Hasil Uji Multikolinearitas... 93 Lampiran xiii Hasil Regresi Sebelum Transformasi dengan Logaritma Natural... 94 Lampiran xiv Hasil Regresi Setelah Transformasi dengan Logaritma Natural... 95 Lampiran xv Tabel Durbin-Watson d Statistic dengan signifikansi 5%... 96 Lampiran xvi Tabel t dan r product moment dengan signifikansi 5%... 97