IMPLEMENTASI HAK IMUNITAS PADA PASAL 160 HURUF F UU NO

IMPLEMENTASI HAK IMUNITAS PADA PASAL 160 HURUF F UU NO. 23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH PADA ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH DI KABUPATEN GRESIK SKRIPSI Untuk Memenuhi sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Disusun oleh : LINDA PRATAMA NIM: 201210110312328 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2018

KATA PENGANTAR Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT kerena berkat Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, tak lupa shalawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membimbing kita dari zaman Jahiliyah menuju jalan yang terang benderang yakni Adinul Islam. Penulisan skripsi sini merupakan penulisan hukum sebagai salah satu syarat bagi penulis untuk mendapatkan gelar Strata 1 pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, dengan judul Implementasi Hak Imunitas Pada Pasal 160 Huruf F UU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Pada Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah di Kabupaten Gresik. Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini dapat selesai berkat bimbingan, bantuan, arahan, doa dan motivasi dari banyak pihak. Oleh karena itu dengan ketulusan hati penulis mengucapkan rasa hormat dan terimakasih kepada: 1. Kedua Orangtua ku tercinta, Nur Alifi dan Istiqomah yang telah menjadi orang tua hebat dengan mendidik dan menjadi pendamping setia, selalu meyakinkan dan mengajarkan penulis arti sebuah usaha, doa dan kesuksesan serta dengan kasih sayangnya selalu mendukung dan mengajarkan tentang kehidupan. 2. Drs. Fauzan, M.Pd., Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah memberikan kesempatan untuk menggali ilmu menuju jenjang Sarjana (S1) Fakultas Hukum di Universitas Muhammadiyah Malang, Kampus Tercinta yang saya banggakan. 3. Dr. Tongat, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum yang telah memberikan kesempatan, kemudahan dan arahan serta bimbingan kepada Penulis dalam menempuh perkuliahan dan menimba ilmu di Fakultas Hukum. 4. Dr. Surya Anoraga, S.H., M.H. dan Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I yang telah meluangkan waktu,

kesabaran, bimbingan dalam memberikan arahan serta membagi ilmunya guna membangun karya tulis ini, Penulis ucapkan banyak terima kasih. 5. Dr. Sulardi, S.H., M.Si., Selaku Dosen Pembimbing II yang telah membimbing dan mengarahkan, memberikan kritik dan sarannya guna kelancaran dalam penyusunan skripsi ini, Penulis ucapkan banyak terima kasih. 6. Dosen Penguji saat ujian. Terimakasih atas segala saran dan kritik yang diberikan semoga menjadi lebih baik dan berguna bagi orang lain. 7. Seluruh dosen pengajar, pejabat loboratorium dan para staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat dan membantu dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis ucapkan banyak terima kasih. 8. Pihak-pihak yang telah bersedia memberikan info, arahan dan bantuan saat pengerjaan skripsi serta Bapak anggota dprd Kabupaten Gresik. Penulis ucapkan banyak terima kasih. 9. Orang-orang tersayang, Rangga Hisnawan Permedi, Adelina Aminy dan Saraswati, S.H. yang selalu memberikan semangat, bantuan dan mendukung penulis agar berjuang segera menyelesaikan skripsi ini. Semoga suatu saat kita reuni dan menjadi orang yang sukses Amin Ya Allah. 10. Serta semua pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu yang telah hadir dan berkenan selama di Malang. Tentunya semua teman angkatan 2012 Fakultas Hukum terima kasih telah memberikan dukungan dan bantuan nya hingga dapat terselesaikan skripsi ini. Akhir kata, tulisan ini adalah sebuah bentuk harapan untuk meraih cita-citaku dan semoga orang orang yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini diberi imbalan yang berlipat ganda oleh Allah SWT. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.

Namun demikian tiada manusia yang sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat kami harapkan untuk menjadikan skripsi ini lebih sempurna. Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Malang, 23 Juli 2018 Linda Pratama

DAFTAR ISI Lembar Cover / Sampul Dalam...i Lembar Pengesahan...ii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat...iii Ungkapan Pribadi / Motto...iv Abstraksi...v Abstract...vi Kata Pengantar...vii Daftar Isi...viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penulisan... 7 D. Manfaat Penelitian... 7 E. Kegunaan Penelitian... 8 F. Metode Pendekatan... 9 G. Rencana Sistematika Penulisan... 13 BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Teori Pembagian Kekuasaan (Trias Politika)... 15 1. Eksekutif... 22 2. Yudikatif... 27 3. Legislatif... 29 B. Teori Perwakilan... 35 C. Teori Legislatif... 39 D. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten / Kota 1. Penjelasan Secara Umum... 41 2. Tugas dan Wewenang Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten / Kota... 43 3. Hak dan Kewajiban Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten / Kota... 45 E. Hak Imunitas 1. Secara Umum... 47 2. Hak Imunitas DPRD di Indonesia... 49 3. Tujuan Hak Imunitas... 53 4. Hak Imunitas DPRD... 55

BAB III PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Tentang Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Di Kabupaten Gresik 1. Sejarah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Gresik... 63 2. Fungsi, Tugas dan Wewenang Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Gresik... 65 3. Hak dan Kewajiban Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Gresik... 69 4. Pelaksanaan Hak Imunitas Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Di Kabupaten Gresik... 72 B. Implementasi Hak Imunitas Pada Pasal 160 Huruf F UU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Pada Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Di Kabupaten Gresik... 74 C. Kendala Dalam Implementasi Hak Imunitas Pada Pasal 160 Huruf F UU No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Pada Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Di Kabupaten Gresik... 87 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan... 90 B. Saran... 91 DAFTAR PUSTAKA... 92 LAMPIRAN

DAFTAR PUSTAKA A. Buku Abdul Kadir, Muhammad. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum, Bandung: Citra Aditya Bakti. Asshiddiqie, Jimly. 2004. Komisi Yudisial dan Reformasi Keadilan, Jakarta: ELSAM. Asshiddiqie, Jimly. 2009. Menuju Negara Hukum Yang Demokrasi, Jakarta: PT. Buana Ilmu Populer. Asshiddiqie, Jimly. 2010. Perkembangan dan Konsolidasi Lembaga Negara Pasca Reformasi, Jakarta: Sinar Grafika. Asshiddiqie, Jimly. 2003. Struktur Ketatanegaraan Indonesia Setelah Perubahan Keempat Undang-Undang Dasar Tahun 1945, Denpasar. Budiardjo, Miriam. 1997. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Budiardjo, Miriam. 2008. Dasar-Dasar Ilmu Politik, Ed. Revisi, Cet. I. Jakarta: Gramedia. Formappi. 2005. Lembaga Perwakilan Rakyat di Indonesia. Jakarta: Formappi. Formappi. 2009. Menghindari Jeratan Hukum Bagi Anggota Dewan. Jakarta: Formappi. Fuady, Munir. 2009. Teori Negara Hukum Modern. Bandung: Refika Aditama. Fuady, Munir. 2010. Konsep Negara Demokrasi. Bandung: Refika Aditama. Hadjar, A. Fickar Ed. Al. 2003. Pokok-Pokok Pikiran dan Rancangan Undang- Undang Mahkamah Konstitusi, KRHN dan Kemitraan, Jakarta. Haruni, Catur Wido. 2007. Aspek Hukum Kedudukan dan Fungsi Dewan Perwakilan Daerah Sebagai Lembaga Negara dalam Sistem Ketatanegaraan di Indonesia. Thesis. Malang: Program Pasca Sarjana Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Huda, Ni matul. 2008. Undang-Undang Dasar Tahun 1945 Gagasan Amandemen Ulang. Jakarta: Rajawali Press. Hukum, Fakultas. 2012. Pedoman Penulisan Hukum. Universitas Muhammadiyah Malang: Fakultas Hukum. Indonesia, Ensiklopedi Nasional. 1989. Jilid VI. Jakarta: Cipta Adi Pustaka. Indra, M. 2011. Dinamika Hukum Tata Negara. Bandung: Refika Aditama. Isra, Saldi. 2010. Pergeseran Fungsi Legislatif Menguatnya Model Legislasi Parlementer Dalam Sistem Presidensial Indonesia. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Juanda. 2006. Hukum Pemerintahan Daerah (Pasang Surut Hubungan Kewenangan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Kepala Daerah). Jakarta: Alumni. Jejak Rekam Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Gresik (Catatan Kecil Perjalanan Kabupaten Gresik. 2016. Gresik. Laksono Fajar & Subarjo. 2006. Kontroversi Undang-Undang Tanpa Pengesahan Presiden. Jakarta: Balai Pustaka. Manan, Bagir. 1995. Pertumbuhan dan Perkembangan Konstitusi Suatu Negara. Bandung: Mandar Maju.

Manan, Bagir. 2005. Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Dewan Perwakilan Daerah dan Majelis Permusyawaratan Rakyat dalam Undang-Undang Dasar Tahun 1945, Baru, Cet. III. Yogyakarta: Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia. Marbun, B. N. 1992. Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia: Pertumbuhan dan Cara Kerjanya. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Moh. Kusnardi & Bintan R. Saragih. 1994. Susunan Pembagian Kekuasaan Menurut Sistem Undang-Undang 1945. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama Panduan Pelaksanaan Tugas Layanan Aspirasi Sekretariat DPRD Jawa Barat. 2012. Roy, Crince le. 1981. Kekuasaan Keempat Pengenalan Ulang (diterjemahkan oleh Soehardjo). Semarang. Soemantri, Sri. 1992. Bunga Rampai Hukum Tata Negara. Bandung: Alumni. Sudarsono. 1999. Kamus Hukum. Jakarta: Rineka Cipta. Sumaryadi, I Nyoman. 2005. Efektivitas Implementasi Kebijakan Otonomi Daerah. Jakarta: CV. Citra Utama. Tambunan, Arifin Sari. 1998. Fungsi Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia Menurut Undang-Undang 1945 Suatu Studi Analisis Mengenai Pengaturannya Tahun 1966-1997. Jakarta: Sekolah Tinggi Hukum Militer. Tutik, Titik Triwulan. 2011. Konstruksi Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Amandemen Undang-Undang Dasar 1945. Jakarta: Kencana. Utrecht, E. 1960. Pengantar Hukum Administrasi Negara Indonesia, Cet. 4. Bandung: Universitas Padjajaran. Yasir, Armen. 2010. Makalah Hukum dan Politik, disampaikan pada perkuliahan semester genap tahun ajaran 2009-2010 di bagian Hukum Tata Negara. Fakultas Hukum Universitas Lampung. B. Jurnal Wigley, Simon. 2003. Parliamentary Immunity Protecting Democracy or Protecting Corruption The Journal of Political Philosophy, Volume 11. Number 11. Dalam Mohammad Muniri. Penerapan Hak Imunitas Anggota DPR RI Berdasarkan UU No. 17 Tahun 2014. Jurnal Yustitia. Vol. 18. 01 Mei 2017. C. Internet Aulawi, Akhmad. Perspektif Pelaksanaan Hak Imunitas Anggota Parlemen dan Pelaksanaannya di Beberapa Negara (Artikel). http://rechtsvinding.bphn.go.id Diakses pada 05 Maret 2018. Daerah, Dewan. http://dewandaerah.wordpress.com Diakses pada 24 Juli 2018. Subandi. Pengertian Hak Imunitas. http://imunitas.html Diakses pada 05 Maret 2018. Peraturan, DPRD. http://e-jurnal.peraturan.go.id Diakses tanggal 24 Juli 2018.

D. Perundang-Undangan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 Tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah