FENOMENA FLYPAPER EFFECT PADA BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: NUR ISNA INAYATI NIM: S431402023 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
FENOMENA FLYPAPER EFFECT P ADA BELANJA DAERAH KABUP ATENIKOTA DI INDONESIA Disusun Oleh: NUR I8NA INAYATI NIM: 8431402023 Telah disetujui Tim penguji Pada tanggal,..\.".~... M~..~..~.9..~:6 Ketua Sekertaris Anggota : Ari Kuncara Widagdo, S.E., MBA., Ph.D., Ak : Dr. Payamta, M.Si., Ak., CPA : Doddy Setiawan, S.E., M.Si., IMRI., Ph.D., Ak Mengetahui: Ketua Program Studi Magister Akuntansi iii
PERNYATAAN Nama NIM Program Studi Konsentrasi : Nur Isna Inayati : S431402023 : Magister Akuntansi : Akuntansi Sektor Publik Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul "Fenomena Flypaper Effect pada Belanja Daerah KabupatenIKota di Indonesia" adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pemyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh atas tesis terse but. Surakarta, 1Maret 2016 Nur Isna Inayati iv
HALAMAN PERSEMBAHAN Setiap kata yang tertulis pada karya ini merupakan wujud KeAgungan dan petunjuk yang diberikan Allah SWT kepada hambanya. Setiap detik hingga terwujudnya karya ini merupakan ketulusan doa dan kasih sayang papah dan mamah yang selalu menuntunku menuju gerbang kebahagiaan. Celotehan yang sering kudengar ketika pembuatan karya ini merupakan semangat yang diberikan kakakku, adekku, dan saudara-saudaraku hingga karya ini menjadi lebih berwarna. Coretan tinta di setiap bab-bab dalam pembuatan karya ini merupakan wujud kerja keras dan kesabaran pembimbingku yang selalu memberikan motivasi kepadaku untuk terus belajar dan belajar. Cerita-cerita yang kudengar selama proses pembuatan karya ini merupakan hiburan tersendiri dari para sahabat dan teman-teman seperjuanganku. Almamaterku. v
HALAMAN MOTTO Dan mintalah pertolongan (kepada Allah) dengan sabar dan sholat. (Al-Baqarah: 45). Cukuplah Allah menjadi penolong kami dan Allah adalah sebaik baik pelindung (Al-Imron: 173). Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannnya (Al-Baqarah: 286). Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (Al Insyirah: 6). vi
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji dan syukur kehadirat Allah SWT berkat rahmat, karunia dan hidayah-nya yang telah memberikan kekuatan lahir dan batin sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini. Tesis dengan judul Fenomena Flypaper Effect pada Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Selama proses penulisan tesis ini penulis menyadari banyak keterbatasan kemampuan, pengalaman, serta keterampilan yang masih sedikit penulis miliki. Namun berkat adanya bantuan, bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak, akhirnya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Untuk itu, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak yang terlibat baik secara langsung maupun tidak langsung melalui dukungan moril ataupun materil. Dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Menteri Pendidikan dan Teknologi Republik Indonesia yang telah berkenan memberikan bantuan kepada penulis berupa Beasiswa Unggulan Dikti dalam menyelesaikan studi di program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Prof. Dr. Muhammad Furqon Hidayatullah, M.Pd, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Dr. Payamta M.Si., CPA, Ak., selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universiats Sebelas Maret Surakarta. 6. Doddy Setiawan, SE., M.Si., IMRI., Ph.D., Ak., selaku pembimbing tesis yang telah meluangkan waktu dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam penyusunan tesis ini. vii
7. Bapak dan ibu dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khususnya dalam disiplin Ilmu Akunatansi. 8. Mamah dan papah tercinta yang selalu menemani, mendukung dan mendoakan penulis selama ini serta memberikan dukungan baik secara moril maupun materiil yang tak terhingga. 9. Kakak dan adik tersayang yang selalu menghibur penulis baik dalam keadaan suka maupun duka. 10. Teman-teman seperjuangan kelas regular Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta, khususnya Mb Eka, Mb Icha, Mas Anto, Mas Jerry, Mas Totok, Mb Dini, Mb Devi, Mb Ayu, Mb Krisna, Mb Yona, Mas Rudi, dan Mas Maskulin. 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang membantu kelancaran dalam pembuatan tesis ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini masih jauh dari kata sempurna, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun guna kesempurnaan tesis ini. Penulis berharap semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya. Surakarta, Maret 2016 Penulis viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii ix xii xiii xiv xv xvi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 10 D. Manfaat Penelitian... 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PERUMUSAN HIPOTESIS... 12 A. Tinjauan Pustaka... 12 1. Pendapatan Daerah... 12 ix
a. Pendapatan Asli Daerah... 12 b. Dana Perimbangan... 16 c. Lain-lain Pendapatan yang Sah... 18 2. Belanja Daerah... 18 3. Flypaper Effect... 20 4. Penelitian Terdahulu... 22 B. Perumusan Hipotesis... 28 1. Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah... 30 2. Dana Perimbangan terhadap Belanja Daerah... 31 3. Fenomena Flypaper Effect pada Belanja Daerah... 33 4. Variabel Kontrol.... 35 BAB III METODE PENELITIAN... 39 A. Desain Penelitian... 39 B. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Data... 39 C. Data dan Sumber Data... 40 D. Definisi Operasional Variabel... 41 E. Metode Pengolahan Data... 46 F. Pemilihan Metode Pengolahan Data... 47 G. Metode Analisis Data... 49 1. Analisis Statistik Deskriptif... 49 2. Analisis Regresi Berganda... 50 3. Pengujian Hipotesis... 51 x
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN... 53 A. Populasi dan Sampel Penelitian... 53 B. Data dan Pengumpulan Data... 54 C. Statistik Deskripstif... 55 D. Uji Korelasi... 48 E. Analisis Data... 62 F. Analisis Regresi Data Panel... 70 G. Uji Koefisien Determinasi... 73 H. Uji Siginifikansi F-test... 74 I. Pembahasan Hasil Penelitian... 75 BAB V PENUTUP... A. Kesimpulan... 66 B. Keterbatasan... 67 C. Saran... 68 DAFTAR PUSTAKA... 69 LAMPIRAN... 72 xi
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1 Hasil Penelitian Terdahulu... 22 2 Sampel dan Observasi Penelitian... 53 3 Hasil Uji Statistik Deskriptif... 56 4 Hasil Uji Korelasi... 61 5 Hasil Model Data Panel... 63 6 Hasil Uji Chow... 66 7 Hasil Uji Lagrange Multiplier... 67 8 Hasil Uji Hausman... 68 9 Hasil Uji Regresi... 71 xii
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1 Hasil Penelitian Terdahulu... 22 2 Sampel dan Observasi Penelitian... 53 3 Hasil Uji Statistik Deskriptif... 56 4 Hasil Uji Korelasi... 61 5 Hasil Model Data Panel... 63 6 Hasil Uji Chow... 66 7 Hasil Uji Lagrange Multiplier... 67 8 Hasil Uji Hausman... 68 9 Hasil Uji Regresi... 71 xii
DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 1 Dana Transfer ke Daerah... 4 2 Kerangka Pikir Penelitian... 38 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Halaman 1 Data Penelitian... 91 2 Data Dana Transfer ke Daerah... 172 3 Hasil Statistik Deskriptif... 172 4 Hasil Uji Korelasi... 173 5 Hasil Uji Common Effect Model... 174 6 Hasil Uji Fixed Effect Model... 176 7 Hasil Uji Random Effect Model... 180 8 Hasil Uji Chow... 183 9 Hasil Uji Lagrange Multiplier... 185 10 Hasil Uji Hausman... 187 11 Hasil Uji Regesi Data Panel... 189 xiv
ABSTRAK Nur Isna Inayati, S.ST. NIM: S431402023 FENOMENA FLYPAPER EFFECT PADA BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA DI INDONESIA Penelitian ini menganalisis tentang Fenomena Flypaper Effect pada Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia. Penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan bukti empiris mengenai kemungkinan terjadinya fenomena flypaper effect pada belanja daerah di Indonesia. Penelitian ini menggunakan analisis data panel dan sampel yang digunakan sebanyak 492 kabupaten/kota dengan kurun waktu 5 tahun dari tahun 2009 hingga 2013 sehingga sampel yang digunakan pada penelitian ini sebanyak 2413 data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa variabel Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Bagi Hasil berpengaruh signifikan positif terhadap Belanja Daerah, sedangkan variabel Dana Aalokasi Khusus tidak signifikan terhadap Belanja Daerah. Variabel kontrol yang digunakan pada penelitian tidak berpengaruh pada Belanja Daerah. Koefisien Dana Alokasi Umum lebih besar dari pada koefisen Pendapatan Asli Daerah sebesar 1,212072, sehingga hasil pengujian mengindikasikan bahwa terjadi fenomena flypeper effect pada Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Indonesia. Hal tersebut menunjukkan bahwa daerah Kabupaten/Kota di Indonesia belum mampu menciptakan aspek kemandiriannya yang ditandai dengan tidak mumpuninya daerah dalam mengelola pendapatan asli daerahnya. Keywords: Flypaper Effect, Belanja Daerah xv
ABSTRACT Nur Isna Inayati, S.ST. NIM: S431402023 THE PHENOMENON OF FLYPAPER EFFECT ON LOCAL GOVERNMENTAL EXPENDITURE / CITY IN INDONESIA This study analyzes the phenomenon of flypaper effect on local governmental expenditure in Indonesia. This study aims to get empirical evidence about the possibility of the occurrence of the phenomenon of flypaper effect on local governmental expenditure in Indonesia. This study uses panel data analysis with the samples used are 492 districts/cities with a period of five years from 2009 to 2013, so that the sample used in the this study is 2413 data. The results shows that the variables of income, general allocation funds, and revenue sharing have a positive significant effect on the local governmental budget. While variable special allocation funds not significantly has effect to the local governmental expenditure. The control variables used in the study have no effect on their spending. Coefficient of general allocation funds is greater than the coefficient of local revenue in the amount of 1.212072, so that the testing result indicates that the phenomenon of flypeper effect occured on local governmental expenditure/municipalities in Indonesia. It shows that a Regency/City in Indonesia has not been able to create independence aspect, showed by the inability of the district in managing local revenue. Keywords: Flypaper Effect, Local Governmental Expenditure xvi