SKRIPSI PENGARUH PENGETAHUAN DEWAN TENTANG ANGGARAN TERHADAP PENGAWASAN ANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DAERAH (APBD) DENGAN TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK SEBAGAI VARIABEL MODERATING (Studi Pada Kantor DPRD Provinsi Sumatera Utara) OLEH ANNISA 140522100 PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
ABSTRAK Pengaruh Pengetahuan Dewan tentang Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) dengan Transparansi Kebijakan Publik Sebagai Variabel Moderating (Studi pada Kantor DPRD Provinsi Sumatera Utara) Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh variabel transparansi kebijakan publik dalam memoderasi hubungan antara pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap pengawasan APBD.Penelitian ini mengumpulkan bukti-bukti empiris.populasi adalah keseluruhan elemen yang dijadikan objek dalam penelitian ini adalah DPRD Provinsi Sumatera Utara.Sampel penelitian ini adalah seluruh anggota DPRD Provinsi Sumatera Utara dengan jumlah responden sebanyak 77 orang. Berdasarkan hasil pengolahan data dengan menggunakan metode regresi linear, pengaruh yang terjadi antara pengetahuan dewan tentang anggaran dengan variabel pengawasan APBD signifikan secara statistika.dari hasil pengujian moderasi dengan pendekatan uji residual, transparansi kebijakan publik signifikan dalam memoderasi hubungan antara pengetahuan dewan tentang anggaran terhadap pengawasan APBD. Kata Kunci : Pengaruh Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran, Pengawasan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD), Transparansi Kebijakan Publik i
ABSTRACT Knowledge about the influence of the Council of Regional Budget (APBD) with Transparancy Public Policy as Moderating Variable (Study on Parliament s office in North Sumatera Utara) This research aimed to analyze The Effect of Variable Transparency of Public Policy in Moderating the Relationship between The Councilor Knowledge about The Budget for APBD Supervision. This research collected empirical evidence. Population was all elements that became the object in this research, was DPRD of North Sumatera. Sample of this research were all members of Provincial DPRD of Nort Sumatera with the number of respondents as many as 77 people. Based on the result of data management using Linear Regression Method, the effect that occured between the councilor knowledge about the budget with variable of the budget control was significant statistically. From the test result of moderation by residual approach, transparency of public policy was significant in moderating the relationship between the councilor knowledge about the budget for the APBD supervision. Key Word :The influence of knowledge about the council budget, Supervision of the local budget, Transparency of public policy ii
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Alhamdullilah, Puji syukur penulis ucapkan kehadiranallah SWT dan Nabi Besar Muhammad SAW karena atas berkat dan karunia-nya penulis berhasil menyelesaikan skripsi dengan judul Pengaruh Pengetahuan Dewan tentang Anggaran terhadap Anggaran Pendapatan Belanja Daerah dengan Transparansi Kebijakan Publik sebagai Variabel Moderating.Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Departemen Akuntansi Universitas Sumatera Utara. Penulisan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya dukungan berupa pengarahan, bimbingan, bantuan, doa, dan kerja sama semua pihak yang telah turut membantu dalam proses penyelesaian skripsi. Oleh karena itu, pada kesempatan ini Penulis menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan bimbingan, yaitu kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec. Ac, Ak, CA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak, CPA selaku Ketua Departemen Akuntansi dan Bapak Drs. Hotmal Jafar, MM., Ak selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak selaku Ketua Program Studi SI Akuntansi dan Ibu Dra. Mutia Ismail, MM., Ak selaku Sekretaris Program Studi SI Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 4. Bapak Drs.M.Utama Nasution,MM,AK selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktunya dalam memberikan petunjuk, pengarahan, dan bimbingan dari awal hingga selesainya skripsi ini dan Bapak Drs.Firman Syarif,M.Si, Ak selaku Dosen Penguji yang telah membantu dan memberikan saran-saran serta perhatian sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dan Bapak Drs.Idhar Yahya,MBA,AK selaku Dosen Pembanding yang telah iii
membantu dan memberikan saran-saran serta perhatian sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 5. Kedua Orang Tua tercinta, Ayahanda Yunus Budiadidan Fitri yang memberikan semangat dan mendoakan penulis, dan kepada Adik Mhd.Irsyaad yang telah banyak membantu dan memberikan semangat kepada penulis juga. 6. Seluruh Anggota DPRD Provinsi Sumatera Utara Priode 2014-2019 yang telah membantu penulis dalam riset sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Staff dan Rekan Kerja Sekretariat DPRD Provinsi Sumatera Utara yang terus membantu dan menyemangati penulis hingga skripsi ini dapat terselesaikan. 8. Sahabat seperjuangan Nur Afifah, Nadila Humairoh, T.Alhumairah, Arief Rudiansyah dan seluruh teman-teman yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang turut membantu dan bekerja sama dalam mengerjakan Skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan yang disebabkan keterbatasan penulis dalam pengetahuan.oleh karena itu, penulis mengharapkan saran yang membangun sehingga skripsi ini dapat dijadikan acuan dalam penulisan karya-karya ilmiah selanjutnya.akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi para pembaca dan semoga kita selalu dijalan yang diridho i Allah SWT, Amin. Medan, Maret 2016 Penulis, ANNISA NIM. 140522100 iv
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK...i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR...iii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL....viii DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Penelitian... 1 1.2 Perumusan Masalah... 4 1.3 Tujuan Penelitian... 4 1.4 Manfaat Penelitian... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 6 2.1 Tinjauan Teoritis... 6 2.1.1 Pengertian Keuangan Daerah... 6 2.1.2 Tujuan Pengawasan Keuangan Daerah... 7 2.1.3 Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran... 10 2.1.4 Transparansi Kebijakan Publik... 13 2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu... 14 2.3 Kerangka Konseptual... 16 2.4 Pengembangan Hipotesis... 16 2.4 Kerangka Konseptual... 16 2.4.1 Hubungan Pengetahuan Dewan tentang Anggaran Dengan Pengawasan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah... 16 2.4.2 Hubungan Transparansi Kebijakan Publik Terhadap Hubungan Pengetahuan Dewan tentang Anggaran Dengan Pengawasan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah... 17 BAB III METODOLOGI PENELITIAN... 19 3.1 Jenis Penelitian... 19 3.2 Tempat dan Waktu Penelitian... 19 3.3 Batasan Operasional... 20 3.4 Populasi dan Sampel... 20 v
3.5Variabel Penelitian dan Definisi Operasional... 20 3.5.1 Variabel Dependen... 21 3.5.2 Variabel Independen... 21 3.5.3 Variabel Moderating... 21 3.6 Metode Pengumpulan Data... 22 3.7Jenis dan Sumber data... 22 3.8 Teknik Analisis Data... 23 3.8.1 Analisis Statistik Deskriptif... 23 3.8.2 Uji Kualitas Data... 23 3.8.2.1 Uji Validitas... 23 3.8.2.2 Uji Reliabilitas... 24 3.8.3 Uji Asumsi Klasik... 25 3.8.3.1 Uji Normalitas... 25 3.8.3.2 Uji Heterokedastisits... 26 3.8.3.3 Uji Autokorelasi... 26 3.8.4 Uji Hipotesis... 27 3.8.4.1 Uji Koefisien Determinasi (R²)... 27 3.8.4.2 Uji F (Simultan)... 28 3.8.4.3Uji Statistik t... 29 BAB IVHASIL DAN PEMBAHASAN... 31 4.1 Analisi Statistik Deskriptif Responden... 31 4.2 Uji Kualitas Data... 35 4.2.1 Uji Validitas... 35 4.2.2 Uji Reliabilitas... 36 4.3 Uji Asumsi Klasik... 37 4.3.1 Uji Normalitas... 37 4.2.2 Uji Heterokedastisitas... 38 4.2.3 Uji Autokorelasi... 39 4.4Pengujian Hipotesis... 41 4.4.1 Analisis Koefisien Determinasi... 41 4.4.2 Uji Sifnifikan Pengaruh Simultan (Uji F)... 41 4.4.3 Analisis Regresi Linier Berganda dan Uji Signifikan Pengaruh Parsial (Uji t)... 43 4.5Pengujian Pengaruh Pengetahuan Dewan tentang Anggaran (X) terhadap Pengawasan APBD (Y)... 45 4.6 Uji Signifikan Transparansi Kebijakan Publik dalam Memoderasi Hubungan Antara Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran terhadap Pengawasan APBD... 46 vi
BAB VKESIMPULAN DAN SARAN 5.1Kesimpulan... 47 5.2Saran... 48 DAFTAR PUSTAKA... 49 vii
DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 2.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu... 14 3.1 Waktu Penelitian... 19 4.1 Distribusi Frekuensi dan Persentase dari Jenis Kelamin... 31 4.2 Distribusi Frekuensi dan Persentase dari Pendidikan... 31 4.3 Distribusi Frekuensi dan Persentase dari Jabatan... 32 4.4 Distribusi Frekuensi dan Persentase dari Partai... 32 4.5 Distribusi Frekuensi dan Persentase dari Komisi... 33 4.6 Distribusi Frekuensi Jawaban Reseponden Berdasarkan Pertanyaan pada Variabel Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran... 33 4.7 Distribusi Frekuensi Jawaban Responden Berdasarkan Pertanyaan pada Variabel Pengawasan APBD... 34 4.8 Distribusi Frekuensi Jawaban Responden Berdasarkan Pertanyaan pada Variabel Transparansi Kebijakan Publik... 34 4.9 Uji Validasi Pertanyaan-Pertanyaan pada Variabel Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran(X)... 35 4.10 Uji Validasi Pertanyaan-Pertanyaan pada Variabel Pengawasan APBD (Y)... 35 4.11 Uji Validasi Pertanyaan-Pertanyaan pada Variabel Transparansi Kebijakan Publik... 36 4.12 Uji Reliabilitas pada Kuesioner Variabel Pengetahuan Dewan tentang Anggaran (X),Pengawasan APBD(Y) dan Transparansi Kebijakan Publik(Z)... 37 4.13 Uji Normalitas... 38 4.14 Uji Autokorelasi... 40 4.15 Koefisien Determinasi... 41 4.16 Uji Pengaruh Simultan dengan Uji F... 42 4.17 Uji Signifikan Pengaruh Parsial (Uji t)... 43 4.18 Uji Signifikan Transparansi Kebijakan Publik dalam Memoderasi Hubungan antara Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran terhadap Pengawasan APBD... 46 viii
DAFTAR GAMBAR No. Gambar Judul Halaman 2.1 Kerangka Konseptual... 16 4.1 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 38 4.2 Menentukan Nilai F Tabel dengan Microsoft Excel... 42 4.3 Menentukan Nilai t Tabek dengan Microsoft Excel... 44 4.4 Aturan Pengambilan Keputusan terhadap Hipotesis Berdasarkan Uji t... 45 ix
DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran Judul Halaman 1. Permohonan Izin Membagikan... 52 2. Kuesioner... 53 3. Hasil Penelitian dan Analisis SPSS... 56 4. Surat Permohonan Research... 67 x