WALIKOTA YOGYAKARTA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA PERATURAN WALIKOTA YOGYAKARTA NOMOR 19 TAHUN 2018 TENTANG PEDOMAN PENUGASAN PEGAWAI NEGERI SIPIL GURU SEBAGAI KEPALA SEKOLAH DI PEMERINTAH KOTA YOGYAKARTA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA YOGYAKARTA, Menimbang : a. bahwa dalam rangka menjamin kualitas dan obyektifitas dalam penugasan Pegawai Negeri Sipil Guru yang diberikan tugas sebagai Kepala Sekolah, maka perlu diatur pedoman penugasan Pegawai Negeri Sipil Guru sebagai Kepala Sekolah di Pemerintah Kota Yogyakarta; b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a, perlu menetapkan Peraturan Walikota Yogyakarta tentang Pedoman Penugasan Pegawai Negeri Sipil Guru sebagai Kepala Sekolah di Pemerintah Kota Yogyakarta. Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kota Besar Dalam Lingkungan Propinsi Djawa Timur, Djawa Tengah, Djawa Barat dan Dalam Daerah Istimewa Yogyakarta (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 859); 2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 6, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5494);
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 4. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4586); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4496); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 23, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5105); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 63, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6037); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2017 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2008 tentang Guru (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 107, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6058);
10. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah; 11. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 28 Tahun 2010 tentang Penugasan Guru sebagai Kepala Sekolah/Madrasah. M E M U T U S K A N : Menetapkan : PERATURAN WALIKOTA TENTANG PEDOMAN PENUGASAN PEGAWAI NEGERI SIPIL GURU SEBAGAI KEPALA SEKOLAH DI PEMERINTAH KOTA YOGYAKARTA. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan ini yang dimaksud dengan : 1. Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disingkat ASN adalah profesi bagi Pegawai Negeri Sipil dan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja yang bekerja pada instansi pemerintah. 2. Pegawai Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disebut Pegawai ASN adalah Pegawai Negeri Sipil dan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja yang diangkat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian dan diserahi tugas dalam suatu jabatan pemerintahan atau diserahi tugas negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan. 3. Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disingkat PNS adalah warga negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai Pegawai ASN secara tetap oleh Pejabat Pembina Kepegawaian untuk menduduki jabatan pemerintahan. 4. Kepala sekolah adalah guru yang diberi tugas tambahan untuk memimpin taman kanak-kanak (TK) negeri, sekolah dasar (SD) negeri, dan sekolah menengah pertama (SMP) negeri. 5. Guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai, dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah.
6. Pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah adalah suatu tahapan dalam proses penyiapan calon kepala sekolah melalui pemberian pengalaman pembelajaran teoretik maupun praktik tentang kompetensi kepala sekolah yang diakhiri dengan penilaian sesuai standar nasional. 7. Penilaian akseptabilitas adalah penilaian calon kepala sekolah yang bertujuan untuk menilai ketepatan calon dengan sekolah dimana yang bersangkutan akan diangkat dan ditempatkan. 8. Kompetensi kepala sekolah adalah pengetahuan, sikap dan keterampilan pada dimensi-dimensi kompetensi kepribadian, manajerial, kewirausahaan, supervisi, dan sosial. 9. Komite sekolah adalah lembaga mandiri yang beranggotakan orang tua/wali peserta didik, komunitas sekolah, dan tokoh masyarakat yang peduli pendidikan. 10. Sertifikat kepala sekolah adalah bukti formal sebagai pengakuan yang diberikan kepada guru bahwa yang bersangkutan telah memenuhi kualifikasi dan kompetensi untuk mendapat tugas tambahan sebagai kepala sekolah. 11. Penilaian kinerja adalah suatu proses menentukan nilai kinerja kepala sekolah dengan menggunakan patokan-patokan tertentu. 12. Pejabat Pembina Kepegawaian yang selanjutnya disingkat PPK adalah Walikota yang mempunyai kewenangan menetapkan pengangkatan, pemindahan, dan pemberhentian Pegawai ASN serta pembinaan Manajemen ASN sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. 13. Pejabat Yang Berwenang adalah Sekretaris Daerah yang mempunyai kewenangan melaksanakan proses pengangkatan, pemindahan, dan pemberhentian Pegawai ASN sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 14. Kota adalah Kota Yogyakarta. 15. Walikota adalah Walikota Yogyakarta. 16. Pemerintah Kota adalah Pemerintah Kota Yogyakarta. 17. Dinas Pendidikan adalah Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta. Pasal 2 Peraturan Walikota ini dimaksudkan sebagai pedoman penugasan PNS Guru sebagai Kepala Sekolah di Pemerintah Kota.
Pasal 3 Tujuan pembentukan Peraturan Walikota ini adalah untuk mendapatkan Kepala Sekolah yang memiliki kompetensi, kualitas kepemimpinan, integritas yang tinggi dan profesional dalam bekerja di Pemerintah Kota. BAB II SYARAT-SYARAT PNS GURU YANG DIBERI TUGAS TAMBAHAN SEBAGAI KEPALA SEKOLAH Pasal 4 (1) PNS Guru yang diberi tugas tambahan sebagai kepala sekolah wajib memenuhi persyaratan umum dan persyaratan khusus. (2) Persyaratan umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi : a. beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa; b. memiliki kualifikasi akademik paling rendah sarjana (S1) atau diploma empat (D-IV) kependidikan atau non kependidikan perguruan tinggi yang terakreditasi; c. berusia setinggi-tingginya 56 (lima puluh enam) tahun pada waktu pengangkatan pertama sebagai kepala sekolah; d. sehat jasmani dan rohani berdasarkan surat keterangan dari dokter Pemerintah; e. tidak pernah dikenakan hukuman disiplin sedang dan/atau berat sesuai dengan ketentuan yang berlaku; f. memiliki sertifikat pendidik; g. pengalaman mengajar sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun menurut jenis dan jenjang sekolah masing-masing, kecuali di taman kanakkanak (TK) memiliki pengalaman mengajar sekurang-kurangnya 3 (tiga) tahun di TK; h. berkedudukan serendah-rendahnya sebagai PNS Guru Muda; i. semua unsur penilaian prestasi kerja paling sedikit bernilai baik dalam 2 (dua) tahun terakhir; j. memperoleh nilai baik untuk Penilaian Kinerja Guru (PKG) dalam 2 (dua) tahun terakhir.
(3) Persyaratan khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. berstatus sebagai PNS guru pada jenis atau jenjang sekolah yang sesuai dengan sekolah tempat yang bersangkutan akan diberi tugas tambahan sebagai kepala sekolah; b. memiliki sertifikat calon kepala sekolah pada jenis dan jenjang yang sesuai dengan pengalamannya sebagai pendidik yang diterbitkan oleh lembaga yang ditunjuk dan ditetapkan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. BAB III PENYIAPAN CALON KEPALA SEKOLAH Pasal 5 (1) Penyiapan calon kepala sekolah meliputi rekrutmen serta pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah. (2) Kepala Dinas Pendidikan menyiapkan calon kepala sekolah berdasarkan proyeksi kebutuhan 2 (dua) tahun yang akan datang. Pasal 6 (1) Calon kepala sekolah direkrut dari PNS guru yang telah memenuhi persyaratan umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4. (2) Calon kepala sekolah direkrut melalui pengusulan oleh kepala sekolah dan/atau pengawas yang bersangkutan kepada Kepala Dinas Pendidikan. Pasal 7 (1) Berdasarkan usulan kepala sekolah dan/atau pengawas sebagaimana dimaksud pada Pasal 6 ayat (2) selanjutnya Kepala Dinas Pendidikan melakukan seleksi administratif dan akademik. (2) Seleksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui penilaian kelengkapan dokumen yang dikeluarkan oleh pihak yang berwenang sebagai bukti bahwa calon kepala sekolah bersangkutan telah memenuhi persyaratan umum sebagaimana dimaksudkan pada Pasal 4 ayat (2). (3) Seleksi akademik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui penilaian potensi kepemimpinan dan penguasaan awal terhadap kompetensi kepala sekolah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Pasal 8 PNS Guru yang telah lulus seleksi calon kepala sekolah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 harus mengikuti program pendidikan dan pelatihan calon kepala sekolah di lembaga terakreditasi. BAB IV PROSES PENGANGKATAN KEPALA SEKOLAH Pasal 9 (1) Pengangkatan kepala sekolah dilakukan melalui penilaian akseptabilitas oleh tim pertimbangan pengangkatan kepala sekolah. (2) Tim pertimbangan pengangkatan kepala sekolah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Sekretaris Daerah. (3) Tim pertimbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari Kepala Dinas Pendidikan, Pejabat Administrator (setara Eselon III) di lingkungan Dinas Pendidikan, unsur Pengawas Sekolah yang membidangi pada Dinas Pendidikan, dan Dewan Pendidikan. (4) Dalam melaksanakan tugasnya Tim sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibantu sekretariat pada bidang yang mengelola pendidik dan tenaga kependidikan pada Dinas Pendidikan. (5) Tim pertimbangan pengangkatan kepala sekolah menyampaikan hasil penilaiannya kepada Kepala Dinas Pendidikan. (6) Berdasarkan hasil penilaian dari tim pertimbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (5), Kepala Dinas Pendidikan mengusulkan pengangkatan calon kepala sekolah kepada Walikota dengan tembusan Kepala Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan sebanyak 2 (dua) nama calon untuk setiap formasi. Pasal 10 (1) Badan Pertimbangan Jabatan dan Kepangkatan/atau Tim Penilai Kinerja PNS melakukan pencermatan terhadap calon-calon yang diusulkan oleh Kepala Dinas Pendidikan. (2) Badan Pertimbangan Jabatan dan Kepangkatan/atau Tim Penilai Kinerja PNS mengusulkan 1 (satu) nama calon untuk setiap formasi kepada Walikota untuk ditetapkan sebagai kepala sekolah.
(3) Pengangkatan PNS guru sebagai kepala sekolah ditetapkan dengan Keputusan Walikota. (4) PNS Guru yang diberi tugas tambahan sebagai kepala sekolah mendapatkan tunjangan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. BAB V MASA TUGAS Pasal 11 (1) Kepala sekolah diberi 1 (satu) kali masa tugas selama 4 (empat) tahun. (2) Masa tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diperpanjang untuk 1 (satu) kali masa tugas apabila memiliki prestasi kerja minimal baik berdasarkan penilaian kinerja. (3) PNS Guru yang melaksanakan tugas tambahan sebagai kepala sekolah 2 (dua) kali masa tugas berturut-turut, dapat ditugaskan kembali menjadi kepala sekolah di sekolah lain yang memiliki nilai akreditasi lebih rendah dari sekolah sebelumnya, apabila : a. telah melewati tenggang waktu sekurang-kurangnya 1 (satu) kali masa tugas; atau b. memiliki prestasi yang istimewa. (4) Prestasi yang istimewa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf b adalah memiliki nilai kinerja amat baik dan berprestasi di tingkat kota/ provinsi/nasional. (5) Kepala sekolah yang masa tugasnya berakhir, tetap melaksanakan tugas sebagai guru sesuai dengan jenjang jabatannya dan berkewajiban melaksanakan proses pembelajaran atau bimbingan dan konseling sesuai dengan peraturan perundang-undangan. BAB VI PENILAIAN KINERJA Pasal 12 (1) Penilaian kinerja kepala sekolah dilakukan secara berkala setiap tahun dan secara kumulatif setiap 4 (empat) tahun. (2) Penilaian kinerja tahunan dilaksanakan oleh pengawas sekolah. (3) Penilaian kinerja 4 (empat) tahunan dilaksanakan oleh atasan langsung dengan mempertimbangkan penilaian kinerja oleh tim penilai yang terdiri dari pengawas sekolah, pendidik, tenaga kependidikan, dan komite sekolah dimana yang bersangkutan bertugas.
(4) Penilaian kinerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. usaha pengembangan sekolah yang dilakukan selama menjabat kepala sekolah; b. peningkatan kualitas sekolah berdasarkan 8 (delapan) standar nasional pendidikan selama dibawah kepemimpinan yang bersangkutan; dan c. usaha pengembangan profesionalisme sebagai kepala sekolah. (5) Hasil penilaian kinerja dikategorikan dalam tingkatan amat baik, baik, cukup, sedang atau kurang. (6) Penilaian kinerja kepala sekolah dilaksanakan sesuai pedoman penilaian kinerja kepala sekolah. BAB VII MUTASI DAN PEMBERHENTIAN TUGAS PNS GURU SEBAGAI KEPALA SEKOLAH Pasal 13 (1) Kepala sekolah dapat dimutasikan setelah melaksanakan masa tugas dalam 1 (satu) sekolah sekurang-kurangnya 2 (dua) tahun. (2) Dikecualikan dari ketentuan mutasi sebagaimana dimaksud pada Pasal 13 ayat (1) bagi Kepala Sekolah yang dijatuhi hukuman disiplin, adanya kebutuhan organisasi, penataan organisasi dan ketentuan lain sebagaimana diatur pada peraturan perundang-undangan. (3) Mutasi Kepala Sekolah ditetapkan dengan keputusan Walikota. Pasal 14 (1) Kepala sekolah dapat diberhentikan dari penugasan karena: a. permohonan sendiri; b. masa penugasan berakhir; c. telah mencapai batas usia pensiun jabatan fungsional guru; d. diangkat pada jabatan lain; e. dikenakan hukuman disiplin sedang atau berat; f. dinilai berkinerja kurang dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada Pasal 12; g. berhalangan tetap; h. tugas belajar sekurang-kurangnya selama 6 (enam) bulan; atau i. meninggal dunia. (2) Pemberhentian kepala sekolah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan dengan keputusan Walikota.
BAB VIII PENUTUP Pasal 15 Dengan berlakunya Peraturan Walikota ini, maka Instruksi Walikota Yogyakarta Nomor 10/INS/TAHUN 2007 tentang Pedoman Pengangkatan dan Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil Guru sebagai Kepala Sekolah di Lingkungan Pemerintah Kota Yogyakarta dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. Pasal 16 Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal diundangan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Walikota ini dengan penempatannya ke dalam Berita Daerah. Ditetapkan di Yogyakarta Pada tanggal 2 April 2018 WALIKOTA YOGYAKARTA ttd HARYADI SUYUTI Diundangkan di Yogyakarta Pada tanggal 2 April 2018 SEKRETARIS DAERAH KOTA YOGYAKARTA ttd TITIK SULASTRI BERITA DAERAH KOTA YOGYAKARTA TAHUN 2018 NOMOR 19