PENGARUH PENERAPAN GOOD GOVERNANCE

PENGARUH PENERAPAN GOOD GOVERNANCE, AUDIT KINERJA, DAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP AKUNTABILITAS KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota Surakarta) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Disusun Oleh: RIZAL RICKY RINALDI B 200 120 163 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2016

PENGARUH PENERAPAN GOOD GOVERNANCE, AUDIT KINERJA, DAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP AKUNTABILITAS KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus Pada Satuan Kerja Pemerintah Daerah Kota Surakarta) SKRIPSI Oleh: RIZAL RICKY RINALDI B200120163 Telah diperiksa dan disetujui oleh: Dosen Pembimbing (Drs. Atwal Arifin, M.Si, Akt, CA) ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGARUH PENERAPAN GOOD GOVERNANCE, AUDIT KINERJA, DAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP AKUNTABILITAS KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus Pada Satuan Kerja Pemerintah Daerah Kota Surakarta) UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA Yang ditulis oleh: RIZAL RICKY RINALDI B200120163 Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta Pada hari Sabtu, 30 April 2016 Dan dinyatakan telah memenuhi syarat. Dewan Penguji : 1. Drs. Atwal Arifin, M.Si, Akt, CA ( ) (Ketua Dewan Penguji) 2. Dr. Triyono, SE, M.Si ( ) (Anggota 1 Dewan Penguji) 3. Drs. Eko Sugiyanto, M.Si ( ) (Anggota 2 Dewan Penguji) Mengetahui, Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta (Dr. Triyono, SE, M.Si) NIK. 642/0627016801 iii

RIZAL RICKY RINALDI B200120163 AKUNTANSI PENGARUH PENERAPAN GOOD GOVERNANCE, AUDIT KINERJA, DAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP AKUNTABILITAS KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus Pada Satuan Kerja Pemerintah Daerah Kota Surakarta) 30 April 2016 RIZAL RICKY RINALDI iv

MOTTO Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap. (QS. Al-Insyirah, 6-8) Orang-orang hebat di bidang apapun bukan baru bekerja karena mereka terinspirasi, namun mereka menjadi inspirasi karena mereka lebih suka bekerja. Mereka tidak menyia-nyiakan waktu untuk menunggu inspirasi. (Ernest Newman) Kamu harus menutup telingamu atas cerita buruk orang lain terhadap dirimu, mereka tidak suka denganmu itu urusan mereka bukan urusanmu. (Penulis) Kau selalu lebih kuat dari rasa sakitmu, lebih besar dari masalahmu, lebih baik dari penghakiman orang atasmu, selama ada Allah Dihatimu. (Penulis) Jangan habiskan waktumu memimpikan sesuatu yang tidak mungkin terjadi ketika kamu bisa bangun dan membuat sesuatu terjadi. (Penulis) v

PERSEMBAHAN Setiap lembar dari goresan tinta ini merupakan wujud dari keridhoan dari Allah SWT kepada umatnya. Seiring rasa syukur kepada Allah SWT, dengan segala kerendahan hati kupersembahkan karya ini untuk: 1. Bapak dan Ibu yang selalu mengajariku, membimbingku, menjagaku dan selalu menasehatiku dalam mewujudkan cita-citaku, mencintaiku dan menyayangiku dengan tulus, dan yang telah memberikan segalanya buatku. 2. Kakakku yang senantiasa menemaniku dengan tulus serta memberikan warna kehidupanku. 3. Sahabat-sahabat terbaikku yang senantiasa memberikan dukungan penuh serta semangat yang luar biasa. 4. Almamaterku Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. vi

KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr.Wb Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah serta karunia-nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul: PENGARUH PENERAPAN GOOD GOVERNANCE, AUDIT KINERJA, DAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP AKUNTABILITAS KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus Pada Satuan Kerja Pemerintah Daerah Kota Surakarta) sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya skripsi ini. Oleh karena itu dengan rasa tulus, ikhlas dan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Allah SWT yang senantiasa melimpahkan segala rahmat dan hidayah-nya serta memberikan kemampuan dan kekuatan ditengah lemah. 2. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 3. Bapak Zulfikar, SE, M.Si, selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. vii

4. Bapak Drs. Atwal Arifin, M.Si, Akt, CA selaku Pembimbing Skripsi yang dengan ikhlas dan sabar telah membimbing dan mengarahkan penulis hingga terselesaikannya skripsi ini. 5. Bapak Dr. Fatchan Achyani, S.E., M.Si. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan arahan dan bimbingan dalam studi penulis. 6. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal dengan berbagai ilmu dan pengetahuan yang bermanfaat kepada penulis. 7. Kedua orang tua tercintaku Bapak Saryanto dan Ibu Daltining yang telah memberikan kasih sayang, merawat dan membesarkan penulis tanpa rasa letih serta memberikan semangat dan mendoakan penulis untuk selalu menjadi anak yang membanggakan. 8. Kakakku Masari Tony Ardi, Harjanti, dek Nayra, dek Bintang, dan Meyla yang selalu mewarnai indahnya kehidupanku. 9. Sahabat-sahabatku (Pandu, Agus, Rio, Raka, Supri, Eko, Ozi, Galih, Kevin, Titi, Fauzia, Windya) yang tak henti untuk menyemangati dan membantu penulis. Terimakasih atas kebersamaan dan doanya. 10. Semua teman-teman kelas E angkatan 2012, terimakasih atas kebersamaannya. 11. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan ini masih jauh dari kesempurnaan dan mempunyai banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis dengan senang hati menerima saran dan kritik yang membangun untuk lebih menyempurnakan skripsi ini. viii

Semoga skripsi ini dapat berguna dan dapat memberikan masukan bagi pihakpihak yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr.Wb Surakarta, 30 April 2016 Penulis Rizal Ricky Rinaldi ix

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAM PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xvi GAMBAR... xvii ABSTRAKSI... xviii BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian dan Kegunaan Penelitian... 9 D. Sistematika Penulisan... 11 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Akuntabilitas Keuangan... 13 1. Definisi Akuntabilitas Keuangan... 13 2. Tujuan dan Fungsi Laporan Keuangan Sektor Publik...... 14 x

3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Akuntabilitas Keuangan... 16 B. Good Governance... 16 1. Definisi Good Governance... 16 2. Prinsip-prinsip Good Governance... 21 C. Audit Kinerja... 23 1. Definisi Audit Kinerja... 23 2. Pelaksanaan Audit Kinerja... 25 3. Perancangan Program Audit Kinerja... 26 4. Struktur Audit Kinerja... 30 D. Standar Akuntansi Pemerintahan... 32 1. Definisi Standar Akuntansi Pemerintahan... 32 2. Tujuan Standar Akuntansi Pemerintahan... 33 3. Struktur Laporan Keuangan Pemerintah Menurut SAP... 34 E. Penelitian Terdahulu... 35 F. Kerangka Pemikiran dan Pengembangan Hipotesis...... 37 1. Kerangka Pemikiran... 37 2. Pengembangan Hipotesis... 38 BAB III. METODE PENELITIAN A. Populasi dan Sampel... 43 B. Lokasi dan Obyek Penelitian... 44 xi

C. Definisi Operasional Variabel... 44 1. Variabel Independen... 44 2. Variabel Dependen... 46 D. Jenis dan Sumber Data... 47 E. Metode Pengumpulan Data... 47 F. Metode Analisis Data... 48 1. Uji Instrumen Data... 49 2. Uji Asumsi Klasik... 50 3. Uji Regresi Linier Berganda... 52 4. Pengujian Hipotesis... 53 BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Populasi dan Sampel... 56 B. Deskripsi Obyek Penelitian... 56 C. Deskripsi Data... 58 1. Deskripsi Responden... 58 2. Statistik Deskriptif... 60 D. Pengujian Instrumen Data... 61 1. Uji Validitas... 62 2. Uji Reliabilitas... 65 E. Uji Asumsi Klasik... 65 1. Uji Normalitas... 65 2. Uji Multikolinearitas... 66 xii

3. Uji Heteroskedastisitas... 67 4. Uji Autokorelasi... 68 F. Analisis Data... 69 1. Uji Regresi Linear Berganda... 69 2. Uji Ketetapan Model... 71 a. Uji Koefisiensi determinasi (R 2 )... 71 b. Uji F... 72 c. Uji t... 73 G. Pembahasan Hasil Penelitian... 74 BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan... 78 B. Keterbatasan... 79 C. Saran... 79 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiii

DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Kreteria Sampel Penelitian... 56 Tabel 4.2 Hasil Tabulasi Data Kuesioner...57 Tabel 4.3 Deskripsi Umur Responden... 58 Tabel 4.4 Deskriptif Jenis Kelamin... 58 Tabel 4.5 Deskripsi Tingkat Pendidikan... 59 Tabel 4.6 Deskripsi Masa Kerja Responden... 59 Tabel 4.7 Statistik Deskriptif Variabel Penelitian... 60 Tabel 4.8 Hasil Uji Validitas Kuesioner Good Governance... 62 Tabel 4.9 Hasil Uji Validitas Kuesioner Good Governance... 62 Tabel 4.10 Hasil Uji Validitas Kuesioner Audit Kinerja... 63 Tabel 4.11 Hasil Uji Validitas Kuesioner SAP... 64 Tabel 4.12 Hasil Uji Validitas Kuesioner Akuntabilitas Keuangan... 64 Tabel 4.13 Hasil Uji Reabilitas... 65 Tabel 4.14 Hasil Uji Normalitas... 66 Tabel 4.15 Hasil Uji Multikolinieritas... 67 Tabel 4.16 Hasil Uji Heteroskedastisitas... 68 Tabel 4.17 Hasil Uji Autokorelasi... 68 Tabel 4.18 Hasil Analisis Regresi Linier Berganda... 69 Tabel 4.19 Hasil Uji Koefisien Determinasi (Nilai Adjusted R 2 )... 71 Tabel 4.20 Hasil Uji F... 72 Tabel 4.21 Hasil Uji t... 73 xiv

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 Lampiran 9 Kuesioner Tabulasi Data Kuesioner Statistik Deskreptif Hasil Uji Validitas Hasil Uji Reliabilitas Hasil Uji Asumsi Klasik Hasil Uji Analisis Regresi Linier Berganda Hasil Uji Ketetapan Model Hasil Uji Hipotesis Lampiran 10 Tabel Values Of r product moment xv

GAMBAR A. Gambar I Indikator Good Governance...21 B. Gambar II Kerangka Pemikiran... 38 xvi

Abstrak Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh good governance terhadap akuntabilitas keuangan, pengaruh audit kinerja terhadap akuntabilitas keuangan, pengaruh standar akuntansi pemerintah terhadap akuntabilitas keuangan. Penelitian ini dilakukan pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Surakarta. Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif, karena data yang digunakan berbentuk angka-angka. Penentuan sampel dalam penelitian ini menggunakan metode purposive sampling dan penentuan sampel untuk tiap SKPD ditentukan secara proporsional. Penggujian yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis regresi linear berganda dengan bantuan SPSS 21. Hasil penelitian menunjukan bahwa variabel good governance berpengaruh positif dan signifikan terhadap akuntabilitas keuangan, audit kinerja berpengaruh positif dan signifikan terhadap akuntabilitas keuangan, standar akuntansi pemerintah berpengaruh positif dan signifikan terhadap akuntabilitas keuangan. Kata Kunci: good governance, audit kinerja, standar akuntansi pemerintah, akuntabilitas keuangan. xvii

Abstract The study aimed to find out the effect of good governance on the financial accountability, the effect of performance audit on the financial accountability, and the effect of accounting standars of government on the financial accountability. This was a quantitative study conducted on the unit of local devices Surakarta regency, because the data collected in the forms of figures. The samples were determined proportionally on each unit of local devices (SKPD) based on the purposive sampling techniques. The analysis was made based on multiple linear regression supported by SPSS v.21 program. The results indicated that good governance had a positive and significant effect on the financial accountability, performance audit had a positive and significant effect on the financial accountability, and accounting standars of government had a positive and significant effect on the financial accountability. Keyword: good governance, performance audit, accounting standars of governmaent, financial accountability. xviii