ANALISIS FIQH SIYASAH TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.4/PUU-VII/2009 TENTANG PENCALONAN MANTAN NARAPIDANA SEBAGAI ANGGOTA LEGISLATIF, DPD DAN KEPALA DAERAH SKRIPSI Diajukan kepada Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu Ilmu Syariah OLEH : MUSYAFIATUN NIM: C03205033 INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI SUNAN AMPEL FAKULTAS SYARIAH JURUSAN SIYASAH JINAYAH SURABAYA 2009 i
PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi yang ditulis oleh Musyafiatun (NIM C03205033) ini telah diperiksa dan disetujui untuk dimunaqasahkan. Surabaya, 16 Agustus 2009 Pembimbing, Dra. H. Suqiyah Musyafa ah, M.Ag NIP. 196303271999032001 ii
PENGESAHAN Skripsi yang ditulis oleh Musyafiatun (NIM C03205033) ini telah dipertahankan di depan sidang Majelis Munaqasah Skripsi Fakultas Syariah IAIN Sunan Ampel pada hari Selasa, 26 Agustus 2009 dan dapat diterima sebagai salah satu persyaratan untuk menyelesaikan program sarjana strata satu dalam Ilmu Syari ah. Majelis Munaqasah Skripsi: Ketua, Sekretaris, Dra. Hj. Suqiyah Musyafa ah, M.Ag Wahid Hadi Purnomo, MH NIP. 196303271999032001 NIP. 197410252006041002 Penguji I, Penguji II, Pembimbing, H. Sahid HM, M.Ag Titik triwulan Tutik, SH. MH Dra. Hj. Suqiyah Musyafa ah, M.Ag NIP. 196803091996031002 NIP. 196803292000032001 Surabaya, 26 Agustus 2009 Mengesahkan, Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Dekan, Dr. H. Muh. Faishal Haq, M.Ag NIP. 195005201982031002 iii
3 4 MOTTO βr& Ä $ Ζ9$# t t/ ΟçFôϑs3ym #sœî)uρ $yγî= δr& # n<î) ÏM uζ tβf{$# (#ρ Šxσè? βr& öνä.ã ãβù'tƒ!$# βî) #Z ÅÁt/ $Jè Ïÿxœ tβ%x.!$# βî) ÿ ϵÎ/ /ä3ýàïètƒ $ ΚÏèÏΡ!$# βî) ÉΑô yèø9$î/ (#θßϑä3øtrb Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha mendengar lagi Maha Melihat (Q.S. an-nisa : 58) (Departemen Agama RI, al-qur an dan terjemahannya) iv
PERSEMBAHAN Karya ini kupersembahkan kepada: Kedua Keramat hidupku, Ayah dan Bunda tercinta. Terimakasih atas segala susah payah mendidik dan membesarkanku. Saudara-saudaraku dan famili tercinta. Terutama: Mas Adi, Mbak Is, dan Adik-adikku yang telah memberi motivasi untuk terselesaikannya karya ini. Teman-teman di kos, di kelas SJb (Roni, Cakrif, Yuni, Silvi dan Ulfa) dan Atik serta teman yang lainnya yang tak bisa ku sebut satu persatu yang telah menemaniku dalam suka dan duka v
KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufiq dan hidayah-nya serta kekuatan pada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat serta salam penulis sampaikan kepada junjungan Nabi revolusioner, Muhammad saw beserta ahli bait dan sahabat-sahabatnya. Keberhasilan skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dosen pembimbing dan para dosen serta bantuan dari berbagai pihak yang ada di Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Prof. Dr. H. Nur Syam, M.Ag, selaku Rektor IAIN Sunan Ampel Surabaya. 2. Dr. H. Muh. Faishal Haq, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya. 3. H. Sahid HM. MAg, dan Drs. Achmad Yasin, M.Ag, selaku Ketua Jurusan dan Sekretaris Jurusan Muamalah Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel. 4. Dra. Hj. Suqiyah Musyafa ah, M.Ag, selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah banyak membantu dengan kelembutan dan keikhlasan hati serta rela meluangkan waktu dalam mengarahkan dan membimbing pengerjaan skripsi ini. 5. H.M. Dahlan Bisri. Lc. M.Ag selaku Wali Studi penulis di Fakultas Syariah Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya. vii
6. Bapak dan Ibu dosen Institut Agama Islam Negeri Sunan Ampel Surabaya khususnya di Fakultas Syariah yang telah memberikan ilmunya kepada penulis, semoga ilmu yang diberikan bisa bermanfaat dan berguna dikemudian hari. 7. Keluarga, Sanak famili yang tidak henti-hentinya memberikan masukan, nasehat, dan motifasi dalam penyelesaian skripsi ini. 8. Dan teman-temanku di SJb, di kos-kosan dan di pondok JHMS. Akhirnya tanpa mengingkari adanya kekurangan dan kelemahan dalam penulisan skripsi ini, penulis berharap saran dan kritik yang membangun,. Semoga tulisan ini bermanfaat dan merupakan sumbangan bagi kajian ilmu-ilmu keislaman, khususnya di bidang ilmu syariah. Amin. Surabaya, 10 Agustus 2009 Penulis viii
DAFTAR TRANSLITERASI Di dalam naskah skripsi ini banyak dijumpai nama dan istilah teknis (technical term ) yang berasal dari bahasa Arab ditulis dengan huruf latin. Pedoman transliterasi yang digunakan untuk penulisan tersebut adalah sebagai berikut: 1. Fonem konsonan Arab, yang dalam sistem tulisan Arab seluruhnya dilambangkan dengan huruf, dalam transliterasinya ke tulisan latin sebagian dilambangkan dengan lambang huruf, sebagian tanda dan sebagian lainnya dengan huruf dan tanda sekaligus, seperti: ARAB LATIN Konsonan Nama Konsonan Nama ا Alif Tidak dilambangkan ب Ba B Be ت Ta T Te ث Sa s Es (dengan titik di atas) ج Jim J Je ح Ha h} Ha (dengan titik di bawah) خ Kha kh Ka dan Ha د Dal d De ذ Zal z\ Zet (dengan titik di tas) ر Ra r Er ز Zai Z Zet س Sin S Es ش Syin Sy Es dan Ye ص Sad s} Es (dengan titik di bawah) ض Dad d{ De (dengan titik di bawah) ط Ta t} Te (dengan titik di bawah) ظ Za z} Zet (dengan titik di bawah) ع Ain Koma terbalik (di atas) غ Gain G Ge ف Fa F Ef ق Qaf Q Ki ك Kaf K Ka ل Lam L El م Mim M Em ن Nun N En و Wau W We ه Ha H Ha ء Hamzah ' Apostrof ي Ya Y Ya xii
2. Vokal tunggal atau monoftong bahasa Arab yang lambangnya hanya berupa tanda atau harakat, transliterasinya dalam bahasa latin dilambangkan dengan huruf sebagai berikut: a. Tanda fathah dilambangkan dengan huruf a, misal waliyul amri b. Tanda kasrah dilambangkan dengan huruf i, misalnya ahl al-ikhtiyar. c. Tanda dammah dilambangkan dengan huruf u, misalnya ulil amri. 3. Vokal rangkap atau diftong bahasa Arab yang lambangnya berupa gabungan antara harakat dengan huruf, transliterasinya dalam tulisan latin dilambangkan dengan gabungan huruf sebagai berikut: a. Vokal rangkap او dilambangkan dengan gabungan huruf aw, misalnya as- Syawkaniy b. Vokal rangkap اي dilambangkan dengan gabungan huruf ay, Az-Zuhayli 4. Vokal panjang atau maddah yang lambangnya berupa harakat dan huruf, transliterasinya dilambangkan dengan huruf dan tanda macron (coretan horisontal) di atasnya, misalnya ahl ikhtiyar 5. Syaddah atau taysdid yang dilambangkan dengan tanda syaddah atau tasydi>d, transliterasinya dalam tulisan latin dilambangkan dengan huruf yang sama dengan huruf yang bertanda syaddah itu, misalnya ahl as-sunnah.,ال 6. Kata sandang dalam bahasa Arab yang dilambangkan dengan huruf transliterasinya dalam tulisan latin dilambangkan dengan huruf yang sesuai dengan bunyinya dan ditulis terpisah dari kata yang mengikuti dan diberi kata sempang sebagai penghubung. Misal: al-hujurat. an-nisa 7. Ta marbutah mati atau yang dibaca seperti berharakat sukun, dalam tulisan latin dilambangkan dengan huruf h misalnya: khalifah, sedangkan Ta marbutah yang hidup dilambangkan dengan huruf t. 8. Tanda apostrof (') sebagai transliterasi huruf hamzah hanya berlaku untuk yang terletak di tengah atau di akhir kata, misalnya ulama',umara'. Sedangkan di awal kata, huruf hamzah tidak dilambangkan dengan apapun, misal amir. xiii