SKRIPSI PENGARUH DANA PERIMBANGAN, BELANJA MODAL, DAN BELANJA PEGAWAI TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA (2010-2013) OLEH FERIAN FERNANDO SIMATUPANG 120503314 PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016
PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul Pengaruh Dana Perimbangan, Belanja Modal, dan Belanja Pegawai Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah Pada Pemerintah Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Utara (2010-2013) adalah benar hasil karya saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Semua sumber data atau informasi yang saya peroleh dari badan atau lembaga, dan/atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika dalam penulisan ilmiah. Apabila dikemudian hari ditemukan bahwa pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. Medan, Mei 2016 Yang Membuat Pernyataan, Ferian Fernando Simatupang NIM. 120503314 i
ABSTRAK PENGARUH DANA PERIMBANGAN, BELANJA MODAL, DAN BELANJA PEGAWAI TERHADAP TINGKAT KEMANDIRIAN KEUANGAN DAERAH PADA PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI SUMATERA UTARA (2010-2013) Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana pengaruh dana perimbangan, belanja modal, belanja pegawai terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah di provinsi sumatera utara pada tahun 2010-2013. Populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah seluruh kabupaten/kota di provinsi sumatera utara. Jumlah sampel yang digunakan dalam penelitian ini berjumlah 48 sampel. Dengan metode pengumpulan data studi dokumentasi. Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan uji regresi linier berganda. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara parsial dana perimbangan dan belanja pegawai tidak berpengaruh terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah, sedangkan belanja modal berpengaruh positif secara parsial terhadap terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah. Secara simultan, dana perimbangan, belanja modal, dan belanja pegawai berpengaruh positif terhadap tingkat kemandirian keuangan daerah. Kata Kunci : dana perimbangan, belanja modal, belanja pegawai, tingkat kemandirian keuangan daerah. ii
ABSTRACT THE INFLUENCE OF EQUALIZATION FUNDS, CAPITAL EXPENDITURE, AND EMPLOYEE EXPENDITURE TO THE LEVEL OF REGIONAL FINANCIAL INDEPENDENCE ON GOVERMENT DISTRICT/ CITY IN PROVINCE NORTH SUMATRA (2010-2013) The purpose of this study was to determine how the effect of equalization funds, capital expenditure, employee expenditure to the level of local financial independence in the province of North Sumatra in 2010-2013. The population used in this study are all districts / cities in North Sumatra. The samples used in this study was 48 samples. With this method of data collection documentation. Testing the hypothesis in this study using multiple linear regression. The results showed that the partial equalization funds and employee expenditure does not affect the level of local financial independence, while capital expenditure has positive effect partially on the level of local financial independence. Simultaneously, the balance funds, capital expenditures, and personnel expenses positive effect on the level of local financial independence. Key word : equalization funds, capital expenditure, employee expenditure, the level of regional financial independence iii
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa yaitu Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan berkat, kasih, anugrah-nya bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini yang berjudul Pengaruh Dana Perimbangan, Belanja Modal, dan Belanja Pegawai Terhadap Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara (2010-2013), guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis. Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak bantuan serta dukungan baik secara moril maupun materil dari berbagai pihak. Terutama penulis ucapkan terima kasih kepada kedua orang tua penulis, Ayahanda Ferdinand dan Ibunda Suherty. Terima kasih atas semua kasih sayang, doa, dukungan, didikan, dan semangat yang sangat berarti. Semoga penulis dapat menjadi anak yang dibanggakan. Kemudian kepada kakak-adik penulis, Ferty Yolanda dan Fritz Friandra juga penulis ucapkan terima kasih atas dukungannya dalam menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec.Ac, Ak., CA. selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS., Ak. selaku Ketua Departemen dan Bapak Drs. Hotmal Ja far, M.M., Ak. selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Firman Syarif, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi Akuntansi dan Ibu Dra. Mutia Ismail, M.M., Ak. selaku Sekretaris Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 4. Ibu Prof Erlina, S.E., M.Si., Ph.D., Ak., CA. selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bantuan dalam penyelesaian skripsi ini berupa iv
saran dan kritik yang sangat membangun sehingga skripsi ini dapat diselesaikan tepat waktu. 5. Bapak Drs. Hotmal Jafar, M.M., Ak. selaku dosen penguji dan Bapak Drs. Rasdianto, M.Si., Ak. selaku dosen pembanding yang memberikan banyak masukkan sehingga skripsi ini menjadi lebih baik. 6. Para Bapak dan Ibu dosen pengajar yang telah memberikan ilmunya kepada penulis selama masa kuliah. 7. Terima kasih kepada sahabat-sahabat penulis, Bernando, Reza, Edgar, Jansen, John, Ammar, Deddy, Amiyori, Andrew, Tara, Ipin, Toga, Puji, Dita, Rana, Ade dan pihak-pihak lain yang tidak bisa penulis disebutkan satu-persatu dalam skripsi ini. Dengan segala kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun bagi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan khususnya di bidang akuntansi. Medan, Mei 2016 Penulis Ferian Fernando Simatupang NIM. 120503314 v
DAFTAR ISI PERNYATAAN... i ABSTRAK... ii ABSTRACT... iii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL...viii DAFTAR GAMBAR... ix BAB I... 1 PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 5 1.3 Tujuan Penelitian... 5 1.4 Manfaat Penelitian... 6 1.4.1 Manfaat Akademis... 6 BAB II... 7 TINJAUAN PUSTAKA... 7 2.1 Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah... 7 2.2 Belanja Modal... 8 2.3 Belanja Pegawai... 9 2.4 Dana Perimbangan... 10 2.4.1 Pengertian Dana Perimbangan... 10 2.4.2 Pembagian Dana Perimbangan... 11 2.4.2.1 Dana Alokasi Umum... 11 2.4.2.2 Dana Alokasi Khusus... 12 2.4.2.3 Dana Bagi Hasil... 14 2.5 Tinjauan Penelitian Terdahulu... 16 2.6 Kerangka Pemikiran... 19 2.7 Hipotesis... 20 BAB III... 21 METODE PENELITIAN... 21 3.1 Desain Penelitian... 21 3.2 Jenis Penelitian... 21 3.3 Populasi dan Sampel... 22 3.3.1 Populasi... 22 3.3.2 Sampel... 22 3.4 Sumber dan Teknik Pengumpulan Data... 25 3.5 Batasan Operasional... 26 3.6 Operasional Variabel dan Pengukuran Variabel... 26 3.6.1 Variabel Dependen... 27 3.6.1.1 Tingkat Kemandirian Keuangan Daerah... 27 vi
3.6.2 Variabel Independen... 27 3.6.2.1 Dana Perimbangan... 28 3.6.2.1.1 Dana Alokasi Umum... 28 3.6.2.1.2 Dana Alokasi Khusus... 28 3.6.2.1.3 Dana Bagi Hasil... 28 3.6.2.2 Belanja Modal... 29 3.6.2.3 Belanja Pegawai... 29 3.7 Metode Analisis Data... 31 3.8 Pengujian Asumsi Klasik... 32 3.9 Pengujian Hipotesis... 36 BAB IV...... 38 HASIL DAN PEMBAHASAN... 38 4.1 Gambaran Umum Provinsi Sumatera Utara... 38 4.2 Analisis Hasil Penelitian... 45 4.2.1 Analisis Statistik Deskriptif... 45 4.2.2 Uji Asumsi Klasik... 47 4.2.2.1 Uji Normalitas... 47 4.2.2.2 Uji Multikolinearitas... 49 4.2.2.3 Uji Heterokedastisitas... 50 4.2.2.4 Uji Autokorelasi... 52 4.2.3 Regresi Linier Berganda... 53 4.3 Uji Hipotesis... 54 4.3.1 Uji-t... 54 4.3.2 Uji F... 55 4.4 Pembahasan... 57 4.4.1 Pengaruh Dana Perimbangan Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah... 57 4.4.2 Pengaruh Belanja Modal Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah... 58 4.4.3 Pengaruh Belanja Pegawai Terhadap Kemandirian Keuangan Daerah... 59 BAB V...... 61 KESIMPULAN DAN SARAN... 61 5.1 Kesimpulan... 61 5.2 Keterbatasan Penelitian... 61 5.3 Saran... 62 DAFTAR PUSTAKA... 63 vii
DAFTAR TABEL TABEL 2.1 Penelitian Terdahulu... 18 TABEL 3.1 Proses Seleksi Sampel Penelitian... 24 TABEL 3.2 Sampel Penelitian... 25 TABEL 3.3 Pengukuran Variabel... 30 TABEL 4.1 Kabupaten dan Kota Provinsi Sumatera Utara... 40 TABEL 4.2 Rasio TKKD... 42 TABEL 4.3 Dana Perimbangan... 43 TABEL 4.4 Belanja Modal... 44 TABEL 4.5 Belanja Pegawai... 45 TABEL 4.6 Statistik Deskriptif... 46 TABEL 4.7 Uji Statistik Kolomogorov-Smirnov... 49 TABEL 4.8 Hasil Uji Multikolinearitas... 50 TABEL 4.9 Hasil Uji Heteroskedastisitas (Uji Park)... 52 TABEL 4.10 Hasil Uji Autokorelasi... 52 TABEL 4.11 Hasil Uji Regresi Linier Berganda... 53 TABEL 4.12 Hasil Uji-t... 55 TABEL 4.13 Hasil Uji F... 56 viii
DAFTAR GAMBAR 2.1 Kerangka Konseptual... 20 4.1 Grafik Histogram... 47 4.2 Normalitas P-P Plot... 48 4.3 Hasil Uji Heteroskedastisitas (Scatterplot)... 51 ix