TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK BERDASARKAN UU NOMOR 30 TAHUN 2014 TENTANG ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DI BIDANG PAJAK PUSAT DAN PAJAK DAERAH

Transkripsi

1 TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK BERDASARKAN UU NOMOR 30 TAHUN 2014 TENTANG ADMINISTRASI PEMERINTAHAN DI BIDANG PAJAK PUSAT DAN PAJAK DAERAH GOOD GOVERNANCE BASED ON LAW NO.30 OF 2014 ON CENTRAL AND LOCAL TAX GOVERNMENT ADMINISTRATION SUPANDI Mahkamah Agung Republik Indonesia JL. Medan Merdeka Utara No Jakarta Pusat DKI Jakarta ABSTRAK Tugas negara pada prinsipnya adalah menciptakan kesejahteraan bagi masyarakat, sehingga negara harus tampil ke depan, turut campur tangan, dan bergerak aktif dalam bidang kehidupan masyarakat. Untuk mencapai dan menciptakan masyarakat yang sejahtera tersebut, dibutuhkan biaya-biaya. Biaya-biaya tersebut diperoleh dari masyarakat berupa pemungutan pajak, baik Pajak Pusat maupun Pajak Daerah. Pemungutan pajak oleh negara kepada masyarakat tersebut dilaksanakan melalui Keputusan atau Surat Ketetapan (meliputi Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan, Surat Ketetapan Pajak Nihil, atau Surat Ketetapan Pajak Lebih Bayar) dan Tindakan (di antaranya tindakan Penagihan Seketika dan Sekaligus, tindakan Paksa, Penyitaan, Sita, Lelang, Penentuan Harga Limit, Pembatalan Lelang, Penyanderaan). Baik Surat Ketetapan maupun Tindakan di bidang perpajakan tersebut termasuk dalam pengertian Keputusan dan/atau Tindakan sebagaimana dimaksud Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan. Oleh karena itu, Surat Ketetapan dan Tindakan Perpajakan harus memenuhi semua persyaratan dan ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014, mulai dari segi legalitas kewenangan, prosedur hingga substansinya, agar terwujud tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa (good governance). Untuk itu, kemampuan dan profesionalitas Badan dan/atau Pejabat Perpajakan Pusat maupun Daerah harus ditingkatkan melalui peningkatan pemahaman Undang-Undang Nomor 30 Tahun Kata Kunci: Pajak Pusat dan Daerah, Surat Ketetapan, Tindakan, Administrasi Pemerintahan, Good Governance 1

2 Jurnal Hukum Peratun, Volume 1 Nomor 1, Februari 2018 : 1-10 ABSTRACT The state is basically responsible to create prosperity for society, in this case, a state must come forward and actively involved in society. To achieve and create a wealthy society a state needs a funding. The funding comes from society in the form of central and local tax. A tax collection by a state to society has been implemented through a decisions or assessment letter (namely tax underpayment assessment, additional tax underpayment assessment, nil tax assessment, and tax overpayment assessment letter) and an action (namely Instant and Execution Bill action, Forced Letter, Foreclosure, Announcement of Auction, Letter of Pricing Limit Determination, Auction Cancellation, Warrant and Hostage). Either the tax decree or the action on tax was an idea as stated in Law No.30 of 2014 on Government Administration. For that reason, a tax letter and action should meet all the terms and requirements of Law No.30 of 2014, from the legality of authority, procedures, substances in order to perform a good governance. The competencies and professionality of the agency and/ or the officer of Local or Central Tax should be upgraded through the awareness enhancement on Law No. 30 of Keywords: Local and Central Tax, assessment letter, action, government administration, good governance PENDAHULUAN Munculnya paradigma good governance di Indonesia, dilatarbelakangi oleh semakin berkembangnya tuntutan kualitas demokrasi dan hak asasi manusia, namun pada saat yang sama tata kelola pemerintahan tidak berjalan efektif, sehingga masyarakat menuntut tanggung jawab dan transparansi dari pejabat publik agar bersungguh-sungguh dalam menjalankan amanah kekuasaan yang dipercayakan kepadanya untuk membangun tata pemerintahan yang bersih, dan berwibawa. Oleh karenanya masyarakat tidak menoleransi lagi segala bentuk penyimpangan kepercayaan publik (abuse of public trust). Sebagai upaya untuk mencapai sasaran pembangunan penyelenggaraan negara dalam mewujudkan Tata Pemerintahan yang Bersih dan Berwibawa, pada tanggal 17 Oktober 2014, Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat memutuskan untuk menetapkan Undang-Undang No. 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 292- selanjutnya akan disebut dengan UUAP), yang berfungsi sebagai: 1. Memperbaiki kualitas penyelenggaraan administrasi pemerintahan; 2. Menjadi dasar peningkatan tata kepemerintahan yang baik (Good Governance); dan 3. Sebagai upaya untuk mengurangi Kolusi, Korupsi dan Nepotisme. 2

3 Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Berdasarkan UU Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan Di Bidang Pajak Pusat Dan Pajak Daerah - Supandi Sebagaimana diketahui, pendekatan untuk mengurangi korupsi, kolusi dan nepotisme selama ini lebih diarahkan pada sanksi (sanction approach) terhadap para pelanggar dan pelaku korupsi. Namun, dengan kehadiran UUAP nantinya diharapkan akan memberikan perlindungan hukum yang sama kepada pejabat administrasi yang bertindak benar dan sesuai dengan hukum. UUAP merupakan salah satu peraturan perundang-undangan yang menopang reformasi birokrasi dan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik. Undang-Undang ini menjadi dasar hukum dalam penyelenggaraan pemerintahan, menjaga hubungan aparat pemerintahan dengan warga masyarakat, dan menciptakan birokrasi yang semakin baik, transparan, dan efisien. Dengan demikian, Undang-Undang ini tidak hanya sebagai payung hukum bagi penyelenggaraan pemerintahan, tetapi juga sebagai instrumen untuk meningkatkan kualitas pelayanan pemerintahan kepada masyarakat. Kerangka konsepsional UUAP memuat aturan-aturan umum antara lain berkenaan dengan: (1) Asas-asas Umum Penyelenggaraan Pemerintahan yang baik, (2) Prosedur pengambilan Keputusan Pemerintahan oleh Badan atau Pejabat Administrasi Pemerintahan, (3) Hak Dengar Masyarakat, (4) Hak Mengakses Dokumen, (5) Larangan Konflik Kepentingan, (6) Bantuan Kedinasan, (7) Diskresi Pejabat, (8) Batas Waktu Keputusan Pemerintahan, (9) Upaya Keberatan, (10) Tanggungjawab Jabatan, dan (11) Sanksi yang dapat diberikan terhadap penyalahgunaan dan maladministrasi. Selain itu, dalam UUAP terdapat 4 (empat) konsep yang sangat sentral yaitu wewenang, kewenangan, tindakan dan keputusan. Empat konsep inilah yang menjadi isu sentral dalam penyelenggaraan pemerintahan dan kemudian dilakukan pengaturan secara holistik dalam UUAP, yaitu: 1. Wewenang adalah hak yang dimiliki oleh Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan atau penyelenggara negara lainnya untuk mengambil keputusan dan/atau tindakan dalam penyelenggaraan pemerintahan (Pasal 1 angka 5 UUAP). 2. Sedangkan Kewenangan Pemerintahan yang selanjutnya disebut Kewenangan adalah kekuasaan Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan atau penyelenggara negara lainnya untuk bertindak dalam ranah hukum publik (Pasal 1 angka 6 UUAP). 3

4 Jurnal Hukum Peratun, Volume 1 Nomor 1, Februari 2018 : Keputusan Administrasi Pemerintahan atau yang biasa juga disebut dengan Keputusan Tata Usaha Negara atau Keputusan Administrasi Negara merupakan ketetapan tertulis yang dikeluarkan oleh Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dalam penyelenggaraan pemerintahan (Pasal 1 angka 7 UUAP). 4. Sedangkan Tindakan adalah perbuatan Pejabat Pemerintahan atau penyelenggara Negara lainnya untuk melakukan dan/atau tidak melakukan perbuatan konkret dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan (Pasal 1 angka 8 UUAP). PEMBAHASAN A. Filosofi Pemungutan Pajak Tugas negara pada prinsipnya berusaha dan bertujuan untuk menciptakan kesejahteraan bagi rakyatnya. Itulah sebabnya maka negara harus tampil ke depan dan turut campur tangan, bergerak aktif dalam bidang kehidupan masyarakat, terutama di bidang perekonomian guna tercapainya kesejahteraan umat manusia. Untuk mencapai dan menciptakan masyarakat yang sejahtera, dibutuhkan biayabiaya yang cukup besar. Demi berhasilnya usaha ini, negara mencari pembiayaannya dengan cara memungut pajak. Pemungutan pajak adalah suatu fungsi yang harus dilaksanakan oleh negara sebagai suatu fungsi esensial. Tanpa pemungutan pajak sudah dipastikan bahwa keuangan negara akan lumpuh lebihlebih lagi bagi negara yang sedang membangun seperti Indonesia. Sebagai negara hukum berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945 yang menjunjung tinggi hak dan kewajiban warga negara, Indonesia menempatkan perpajakan sebagai salah satu perwujudan kewajiban kenegaraan bagi para warganya yang merupakan sarana peran serta dalam pembiayaan negara dan pembangunan nasional. Berdasarkan Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 16 Tahun 2009 Tentang Ketentuan Umum Tata Perpajakan, disebutkan pengertian pajak sebagai kontribusi wajib kepada Negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan Negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Atas dasar uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa landasan filosofis pemungutan pajak didasarkan atas pendekatan manfaat (Benefit Approach). 4

5 Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Berdasarkan UU Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan Di Bidang Pajak Pusat Dan Pajak Daerah - Supandi Pendekatan ini merupakan dasar fundamental atas dasar filosofis yang membenarkan negara melakukan pemungutan pajak sebagai pemungutan yang dapat dipaksakan dalam arti mempunyai wewenang dengan kekuatan memaksa. Pendekatan manfaat (Benefit Approach) ini mendasarkan suatu falsafah: oleh karena negara menciptakan manfaat yang dapat dinikmati oleh seluruh warga negara yang berdiam dalam negara, maka negara berwenang memungut pajak dari rakyat dengan cara yang dapat dipaksakan. B. Kewenangan Pemerintahan Dalam Pemungutan Pajak Pajak dapat dikelompokkan menggunakan kriteria tertentu, salah satunya adalah berdasarkan kewenangan pemungutannya. Dengan mendasarkan kepada kewenangan pemungutannya, pajak dapat digolongkan menjadi 2 (dua), yakni pajak yang dipungut oleh pemerintah pusat (pajak pusat) dan pajak yang dipungut oleh pemerintah daerah (pajak daerah). Pajak pusat adalah pajak yang wewenang pemungutannya ada pada Pemerintah Pusat yang pelaksanaannya dilakukan oleh Departemen Keuangan melalui Direktorat Jenderal Pajak. Pajak pusat diatur dalam undang-undang dan hasilnya akan masuk ke Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Pemungutan pajak ini digunakan untuk membiayai rumah tangga negara. Contoh: Pajak Penghasilan, Pajak Pertambahan Nilai, Pajak Bumi dan Bangunan dan Bea Materai. Sedangkan yang dimaksud dengan Pajak daerah adalah pajak yang wewenang pemungutannya ada pada Pemerintah Daerah yang pelaksanaannya dilakukan oleh Dinas Pendapatan Daerah (DISPENDA). Pajak daerah diatur dalam undang-undang dan hasilnya akan masuk ke Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Pemungutan pajak ini digunakan untuk membiayai rumah tangga daerah. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, pajak daerah terdiri dari Pajak Propinsi dan Pajak Kabupaten/ Kota. Jika kewenangan pemerintahan dalam Pemungutan Pajak di atas dikaitkan dengan UUAP dalam penerapannya, maka penggunaan kewenangan tersebut oleh 5

6 Jurnal Hukum Peratun, Volume 1 Nomor 1, Februari 2018 : 1-10 Badan dan/atau Pejabat Perpajakan Pusat maupun Daerah haruslah memperhatikan hal-hal sebagai berikut: 1. Asas penyelenggaraan kewenangan pemerintahan (Pedoman dasar penggunaan kewenangan); 2. Sumber kewenangan (Cara memperoleh kewenangan); 3. Pembatasan kewenangan; 4. Sengketa Kewenangan; dan 5. Larangan penyalahgunaan wewenang. C. Keputusan Administrasi Pemerintahan dalam Pemungutan Pajak Salah satu instrumen yuridis pemerintahan yang dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat TUN dalam rangka pelaksanaan suatu bidang urusan pemerintahan adalah suatu Keputusan TUN/Keputusan Administrasi Pemerintahan/ Penetapan tertulis. Berdasarkan UU Peratun Pasal 1 angka (9) Undang-Undang No. 51 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua Undang-Undang No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata Usaha Negara, Pengertian Keputusan Tata Usaha Negara adalah suatu penetapan tertulis yang dikeluarkan oleh Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara yang berisi tindakan hukum Tata Usaha Negara yang berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang bersifat konkret, individual, dan final, yang menimbulkan akibat hukum bagi seseorang atau badan hukum perdata. Sedangkan menurut UUAP Pasal 1 angka 7 UU AP, disebutkan bahwa Keputusan Administrasi Pemerintahan yang juga disebut Keputusan Tata Usaha Negara atau Keputusan Administrasi Negara yang selanjutnya disebut Keputusan adalah ketetapan tertulis yang dikeluarkan oleh Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan dalam penyelenggaraan pemerintahan. Dalam bidang perpajakan Keputusan Administrasi Negara dikenal dengan istilah Surat Ketetapan yang memiliki makna sebagaimana disebutkan dalam uraian di atas. Berdasarkan Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 16 Tahun 2009 tentang Ketentuan Umum Tata Perpajakan, disebutkan bahwa Surat Ketetapan Pajak adalah surat ketetapan yang meliputi Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan, Surat Ketetapan Pajak Nihil, atau Surat Ketetapan Pajak Lebih Bayar. 6

7 Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Berdasarkan UU Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan Di Bidang Pajak Pusat Dan Pajak Daerah - Supandi Selain Surat Ketetapan Pajak diatas dikenal juga Surat Tagihan Pajak adalah surat untuk melakukan tagihan pajak dan/atau sanksi administrasi berupa bunga dan/atau denda. Jika Surat Ketetapan Pajak dan Surat Tagihan Pajak dalam Pemungutan Pajak (baik Pajak Pusat maupun Pajak Daerah) di atas dikaitkan dengan UUAP, maka surat tersebut harus mengacu kepada syarat sahnya suatu Keputusan sebagaimana ditentukan oleh pasal 52, pasal 53, pasal 54, pasal 55 dan pasal 56 UUAP, diantara meliputi: 1. Syarat sahnya Keputusan meliputi: a. ditetapkan oleh pejabat yang berwenang; b. dibuat sesuai prosedur; dan c. substansi yang sesuai dengan objek Keputusan. 2. Sahnya Keputusan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada ketentuan peraturan perundang-undangan dan AUPB. Selain itu harus juga diperhatikan hal-hal lain seperti: 1. Batas waktu kewajiban untuk menetapkan dan/atau melakukan Keputusan dan/atau Tindakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; 2. Sifat Keputusan meliputi Keputusan yang bersifat: a. konstitutif; atau b. deklaratif; 3. Alasan-alasan yang menjadi dasar penetapan Keputusan, meliputi pertimbangan yuridis, sosiologis, dan filosofis D. Tindakan Administrasi Pemerintahan dalam Pemungutan Pajak Tindakan pemerintah (bestuurshandeling) adalah setiap tindakan atau perbuatan yang dilakukan oleh alat perlengkapan pemerintahan (bestuursorgaan) dalam menjalankan fungsi pemerintahan (bestuursfunctie). Dalam hal ini ada dua bentuk tindakan pemerintah, yakni tindakan berdasarkan hukum (rechtshandeling) dan tindakan berdasarkan fakta /nyata atau bukan berdasarkan hukum (feitelijke handeling). Tindakan pemerintah berdasarkan hukum (rechtshandeling) dapat dimaknai sebagai tindakan-tindakan yang berdasarkan sifatnya dapat menimbulkan akibat hukum tertentu untuk menciptakan hak dan kewajiban. Tindakan ini lahir sebagai konsekuensi logis dalam kedudukannya pemerintah sebagai subjek hukum, sehingga tindakan hukum yang dilakukan menimbulkan akibat hukum, sedangkan tindakan berdasarkan fakta/ nyata (bukan hukum), adalah tindakan pemerintah 7

8 Jurnal Hukum Peratun, Volume 1 Nomor 1, Februari 2018 : 1-10 yang tidak ada hubungan langsung dengan kewenangannya dan tidak menimbulkan akibat hukum. Dalam bidang perpajakan, Tindakan Badan atau Pejabat Perpajakan lazimnya berupa tindakan Penagihan Seketika dan Sekaligus, tindakan Paksa, Penyitaan, Sita, Lelang, Penentuan Harga Limit, Pembatalan Lelang, Penyanderaan, dan tindakan lain yang diperlukan untuk penagihan pajak sehubungan dengan Penanggung Pajak tidak melunasi sebagian atau seluruh Utang Pajak menurut undang-undang yang berlaku. UUAP memberikan batasan-batasan terhadap tindakan Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan yang demikian sebagaimana digariskan oleh pasal 70, pasal 71 dan pasal 72 UUAP, yaitu: Tindakan tersebut tidak sah apabila: 1. Dibuat oleh Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan yang tidak berwenang; 2. Dibuat oleh Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan yang melampaui kewenangannya; dan/atau 3. Dibuat oleh Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan yang bertindak sewenang-wenang. Akibat hukum hukumnya adalah menyebabkan Tindakan dimaksud menjadi: (a) tidak mengikat sejak Keputusan dan/atau Tindakan tersebut ditetapkan; dan (b) segala akibat hukum yang ditimbulkan dianggap tidak pernah ada. Dalam hal Keputusan yang mengakibatkan pembayaran dari uang negara dinyatakan tidak sah, maka Badan dan/atau Pejabat Pemerintahan wajib mengembalikan uang ke kas negara. E. Banding Administrasi Dalam rangka melindungi hak masyarakat dan juga meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan, maka diperlukan satu mekanisme pengaduan bagi warga masyarakat yang memandang Keputusan dan Tindakan Badan/Pejabat Pemerintahan merugikan dirinya. Mekanisme pengaduan di dalam UUAP disebut dengan istilah Upaya Administratif. Upaya administratif adalah proses penyelesaian sengketa yang dilakukan dalam lingkungan Administrasi Pemerintahan sebagai akibat dikeluarkannya Keputusan dan/atau Tindakan yang merugikan. Upaya Administratif terdiri dari dua kategori, yaitu Keberatan dan Banding. Keberatan 8

9 Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik Berdasarkan UU Nomor 30 Tahun 2014 Tentang Administrasi Pemerintahan Di Bidang Pajak Pusat Dan Pajak Daerah - Supandi dilakukan terhadap pejabat yang mengeluarkan keputusan tersebut, sedangkan banding administrasi dilakukan terhadap atasan dari pejabat yang mengeluarkan keputusan tersebut. Jika dianggap belum selesai, warga masyarakat bisa mengajukan gugatan ke PTUN. Dalam bidang perpajakan keberatan terhadap penetapan pajak dilakukan terhadap Direktur Jenderal Pajak, sedangkan banding dilakukan ke Pengadilan Pajak. Mekanisme pengaduan juga diatur di dalam beberapa Undang-Undang yang lain, antara lain UU Pelayanan Publik, UU Keterbukaan Informasi Publik, UU Pemerintahan Daerah dan UU PTUN sehingga bab ini juga akan membahas perbandingan mekanisme pengaduan antara UU Administrasi Pemerintah dengan UU yang lain. Pasal 75 UU Administrasi Pemerintahan mengatur tentang lingkup upaya administratif, yaitu: 1. Apa (What). Pasal 75 ayat 1 menyebutkan bahwa Warga Masyarakat yang dirugikan terhadap Keputusan dan/atau Tindakan dapat mengajukan Upaya Administratif. 2. Siapa (Who). Pasal 75 ayat 1 menyebutkan bahwa Upaya Administratif dapat diajukan oleh Warga Masyarakat kepada Pejabat Pemerntahan atau Atasan Pejabat yang menetapkan dan/atau Keputusan dan/atau Tindakan. 3. Bagaimana (How). Pasal 75 ayat (2) membatasi lingkup upaya administratif menjadi dua, yaitu Keberatan dan Banding. 4. Akibat/Konsekuensi dari Upaya Administratif, yang terdiri dari: (i) Upaya Administratif yang dilakukan tidak menunda Keputusan dan/atau Tindakan, kecuali ditentukan lain dalam undang-undang atau menimbulkan kerugian yang lebih besar; (ii) Upaya Administratif yang berpotensi membebani keuangan negara wajib segera diselesaikan; (iii) pengajuan Upaya Administratif tidak dibebani biaya. PENUTUP Diperlukan kemampuan pemikiran dan profesionalitas dari Badan dan/atau Pejabat Perpajakan Pusat maupun Daerah dalam melaksanakan tugas dan fungsinya memungut pajak. Oleh karena itu peningkatan pemahaman terhadap UUAP dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan di bidang perpajakan menjadi suatu keharusan, mengingat UUAP merupakan UU payung (umbrella act) bagi sistem penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia. 9

10 Jurnal Hukum Peratun, Volume 1 Nomor 1, Februari 2018 : 1-10 Selain itu UUAP merupakan hal penting karena menjadi instrumen mewujudkan prinsip-prinsip tata kelola yang baik dalam norma hukum yang bersifat mengikat, baik bagi pejabat birokrasi maupun masyarakat. Instrumentasi pasal-pasal dalam UUAP dimaksudkan untuk mengatur perilaku pejabat birokrasi dalam menyelenggarakan pemerintahan, terutama dalam membuat keputusan dan atau tindakan, serta relasi antara birokrasi dan masyarakat yang setara dalam pemerintahan dan pelayanan. Berbagai instrumen yang diatur dalam UU AP pada akhirnya ditujukan untuk meningkatkan kembali kepercayaan masyarakat kepada pemerintah dan memberikan kepastian hukum bagi para pejabat dalam membuat keputusan. DAFTAR PUSTAKA UU No. 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan. UU No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan TUN. UU No. 9 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas UU No. 5 Tahun 1986 tentang Peradilan TUN. UU No. 51 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua Atas UU No. 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan TUN. UU No. 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan Sebagaimana Telah Beberapa Kali Diubah Terakhir dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2009 berikut penjelasannya. UU No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah 10