BAB I PENDAHULUAN. Kejaksaan R.I. dalam Pasal 2 memberikan pengertian bahwa Kejaksaan adalah

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang Kejaksaan menurut Undang- Undang No.16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan R.I. dalam Pasal 2 memberikan pengertian bahwa Kejaksaan adalah lembaga pemerintahan yang melaksanakan kekuasaan negara dibidang penuntutan serta kewenangan lain berdasarkan undang-undang. Kekuasaan ini dilakukan secara merdeka dan tidak dapat dipisahkan (Serli Patulak : 2013). Kekuasaan Kejaksaan dilakukan oleh Kejaksaan Agung, Kejaksaan Tinggi, Kejaksaan Negeri dan didalam menyelesaikan suatu perkara pidana harus memperhatikan norma-norma keagamaan, perikemanusiaan, kesopanan dan kesusilaan (Pasal 3 UU Nomor 16 Tahun 2004). Kejaksaan Negeri sendiri adalah pelaksana kekuasaan Kejaksaan pada tingkat pertama yang menangani terjadinya tindak pidana. Kejaksaan Negeri berkedudukan di ibukota Kabupaten/Kota yang daerah hukumnya meliputi daerah Kabupaten/Kota (M. Yuhdi : 2014). Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli sebagai bagian dari Kejaksaan Negara Kesatuan Republik Indonesia melakukan beberapa kali mutasi terhadap pegawai negeri sipil kejaksaan yang diambil dengan melakukan perhitungan nilai kinerja secara manual. Kriteria-keriteria yang diambil dalam penilaian ialah orientasi pelayanan, integritas, komitmen, disiplin, dan kerja sama. Proses mutasi yang terjadi di Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli masih mengalami beberapa masalah seperti perhitungan nilai 1

2 2 kriteria-kriteria terhadap setiap pegawai negeri sipil kejaksaan sering sekali memakan waktu yang lama dan membuat proses mutasi menjadi terhambat. Pengambilan keputusan yang masih manual juga dapat menyebabkan human error dalam proses perhitungan kriteria-kriteria terhadap setiap alternatif, sehingga keputusan yang dibuat menjadi salah atau tidak tepat. Belum adanya sistem terkomputerisasi dalam pengambilan keputusan membuat proses mutasi menjadi terhambat. Sistem pendukung keputusan dapat digunakan untuk menyelesaikan masalah tersebut. Teknologi informasi dapat diartikan sebagai teknologi elektronika yang mampu mendukung percepatan dan meningkatkan kualitas informasi, serta percepatan arus informasi sehingga tidak lagi dibatasi oleh ruang dan waktu (Wahyudi : 1996). Sistem pendukung keputusan merupakan salah satu perwujudan dari teknologi informasi. Sistem pendukung keputusan bergantung pada basis data sebagai sumber data (Heny Pratiwi : 2014 : 96). Sistem pendukung keputusan menekankan pada fungsi pendukung pembuatan keputusan diseluruh tahap-tahapannya, sebagai pendamping keputusan aktual yang masih dibuat oleh wewenang eksekutif sebagai pembuat keputusan. Pada dasarnya sistem pendukung keputusan adalah sistem yang tidak bisa dipisahkan dari teknologi komputer. Ada banyak metode yang dapat digunakan oleh sistem penunjang keputusan untuk menghitung nilai kemungkinan. Salah satunya adalah metode Multi Factor Evaluation Process (MFEP)

3 3 Dalam metode MFEP ini pengambilan keputusan dilakukan dengan memberikan pertimbangan subyektif dan intuitif terhadap Faktor yang dianggap penting. Pertimbangan-pertimbangan tersebut berupa pemberian bobot (weighting system) atas multifactor yang terlibat dan dianggap penting tersebut. Langkah dalam metode MFEP ini yang pertama adalah menentukan faktor -faktor yang dianggap penting, yang selanjutnya membandingkan faktor-faktor tersebut sehingga diperoleh urutan faktor berdasarkan kepentingannya dari yang terpenting, kedua terpenting dan seterusnya (Muhammad Dahria : 2014). Hasil yang diperoleh dari penelitian ini yaitu berupa suatu sistem yang dapat memberikan keputusan terhadap mutasi pegawai negeri sipil kejaksaan Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli. Metode MFEP dipilih untuk diterapkan ke dalam sistem karena peneliti merasa metode ini sesuai dengan perhitungan kriteria yang akan dilakukan sehingga dapat memperoleh keputusan yang tepat. Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan sebelumnya, maka penulis mengangkat judul penelitian Sistem Pendukung Keputusan Penentuan Mutasi Pegawai Menggunakan Metode Multi Factor Evaluation Process (Studi Kasus : Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli). Dengan adanya penelitian ini peneliti berharap permasalahan mengenai mutasi pegawai negeri sipil kejaksaan Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli dapat teratasi sehingga tidak menjadi penghambat kinerja pegawai negeri sipil kejaksaan.

4 4 I.2 Ruang Lingkup Permasalahan I.2.1 Identifikasi Masalah Berdasarkan uraian latar belakang masalah, maka penelitian ini mengidentifikasi beberapa permasalahan, diantaranya : 1. Masih terdapat human error dalam menetukan keputusan penentuan mutasi pegawai pada Cabang Kejaksaan Deli Serdang di Labuhan Deli. 2. Belum adanya aplikasi sistem informasi dalam pengambilan keputusana untuk menentukan mutasi pegawai pada Cabang Kejaksaan Deli Serdang di Labuhan Deli. I.2.2. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka dapat dirumuskan beberapa masalah sebagai berikut : 1. Bagaimana merancang dan membangun aplikasi Penentuan Mutasi Pegawai pada Cabang Kejaksaan Deli Serdang di Labuhan Deli? 2. Bagaimana menentukan klasifikasi kelayakan mutasi pegawai kejaksaan berdasarkan metode MFEP? I.2.3 Batasan Masalah Adapun batasan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Data yang menjadi inputannya adalah data-data kriteria setiap pegawai negeri sipil kejaksaan. Data yang menjadi outputnya adalah hasil keputusan mutasi pegawai negeri sipil kejaksaan.

5 5 2. Penelitian dilakukan pada Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli. 3. Pengembangan menggunakan pemograman Visual Basic sebagai mesin pemograman, dan MySql sebagai database. I.3. I.3.1 Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Untuk merancang sistem penunjang keputusan yang dapat memberikan solusi keputusan yang tepat dalam proses mutasi pegawai Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli, sehingga tidak terjadi kesalahan dalam pengambilan keputusan. 2. Untuk menerapkan metode MFEP dalam perhitungan kriteria-kriteria dari setiap pegawai yang ada pada Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli. I.3.2 Manfaat Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Sistem penunjang keputusan yang dibangun dapat menghasilkan keputusan mutasi dengan perhitungan kriteria yang tepat. 2. Dapat membantu pengambil keputusan di Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli dalam menentukan mutasi pegawai negeri sipil kejaksaan.

6 6 I.4. Metode Penelitian Metode merupakan suatu cara yang sistematik untuk mengerjakan suatu permasalahan. Untuk itu peneliti menggunakan beebrapa cara untuk memperolehnya, diantaranya: a. Wawancara Wawancara ini dilakukan untuk mendapatkan penjelasan dari masalahmasalah yang sebelumnya kurang jelas dan untuk meyakinkan bahwa data diperoleh/dikumpulkan benar-benar akurat. Adapun pertanyaan dalam wawancara yaitu: 1. Bagaimana sistem yang berjalan dalam penentuan mutasi pegawai Kejaksaan pada Cabang Kejaksaan Deli Serdang di Labuhan Deli? 2. Hal apa saja yang harus diperhatikan dalam penentuan mutasi pegawai Kejaksaan pada Cabang Kejaksaan Deli Serdang di Labuhan Deli? 3. Bagaimana cara menentukan kriteria mutasi pegawai Kejaksaan pada Cabang Kejaksaan Deli Serdang di Labuhan Deli? 4. Sejauh mana tingkat kepuasan pegawai yang dimutasi dengan menggunakan penentuan kriteria mutasi secara manual? 5. Kendala apa saja yang dihadapi dalam menentukan kriteria mutasi pegawai dengan cara manual? b. Pengamatan Melakukan pengamatan secara langsung ke tempat objek pembahasan yang ingin diperoleh yaitu bagian-bagian terpenting dalam pengambilan

7 7 data yang diperlukan berkaitan tentang penentuan mutasi pegawai pada Cabang Kejaksaan Deli Serdang di Labuhan Deli dengan metode MFEP. Adapun beberapa bagian yang akan diperiksa yaitu: a. Memeriksa jenis data yang akan dijadikan sebagai dasar dalam menentukan kriteria mutasi pegawai. b. Memeriksa proses pengambilan data secara manual dalam menentukan kriteria mutasi pegawai. c. Membandingkan hasil keputusan yang diambil melalui penentuan mutasi pegawai secara manual dengan penilaian langsung terhadap pegawai yang dimutasi untuk mengetahui sejauh mana tingkat kelayakannya. c. Studi Kepustakaan (Library Research) Studi pustaka dilakukan untuk memperoleh data-data yang berhubungan dengan penulisan Skripsi dari berbagai sumber bacaan seperti buku panduan pembuatan aplikasi pengolahaan basisdata Microsoft SQL Server 2008 dengan Visual Studio 2010 dan lain lain yang sesuai dengan masalah yang akan dibahas. I.5 Keaslian Penelitian Penelitian ini dibuat berdasarkan referensi dari penelitian sebelumnya. Perbedaan dengan penelitian sebelumnya adalah: Tabel I.1. Keaslian Penelitian Nama : Muhamad Reza Okaviana, Rani Susanto Tahun : Jurnal Ilmiah Komputer dan Informatika (KOMPUTA) Vol. 3, No. 2, Oktober 2014 Judul Sistem Pendukung Keputusan Rekomendasi Pemilihan : Program Studi Menggunakan Metode Multifactor Evaluation

8 8 Process Di Sma Negeri 1 Bandung Hasil : Sistem Pendukung Keputusan ini dapat mempermudah Guru Bimbingan Konseling dalam memberikan rekomendasi pemilihan program studi kepada siswa kelas XII SMA Negeri 1 Bandung. a. Penelitian sebelumnya - Tidak mencantumkan Software pemrograman dan database yang digunakan. - Objek yang diteliti yaitu pemilihan program studi bagi siswa. b. Penenlitian yang di rancang Sistem Pendukung Keputusan Penentuan Mutasi Pegawai Menggunakan Metode Multi Factor Perbedaan : Evaluation Process (Studi Kasus : Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli) - Studi kasus : Mutasi pegawai negeri sipil kejaksaan - Penelitian diimplementasikan ke dalam software pemrograman Visual Studio Model Perancangan Sistem Menggunakan UML dan meliputi Use Case Diagram. Class Diagram, Squence Diagram dan Activity Diagram. Nama : Heny Pratiwi Tahun : Jurnal Rekursif, Vol. 4 No.1Maret 2016 Judul : Sistem Pendukung Keputusan Penentuan Karyawan Berprestasi Menggunakan Metode Multi Factor Evaluation Process Hasil : aplikasi ini dapat menghasilkan penilaian terhadap suatu pilihan atau alternatif, untuk menentukan karyawan yang berprestasi. c. Penelitian sebelumnya - Studi kasus penentuan karyawan berprestasi - Penelitian diimplementasikan ke dalam bahasa Perbedaan : pemrograman Visual basic dan database MS. Access d. Penenlitian yang di rancang Sistem Pendukung Keputusan Penentuan Mutasi Pegawai Menggunakan Metode Multi Factor Evaluation Process (Studi Kasus : Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli) - Studi kasus : Mutasi pegawai negeri sipil kejaksaan - Penelitian diimplementasikan ke dalam software pemrograman Visual Studio 2010 dan database SQL Server 2008 R2. - Model Perancangan Sistem Menggunakan UML

9 9 dan meliputi Use Case Diagram. Class Diagram, Squence Diagram dan Activity Diagram. I.6 Lokasi Penelitian Penelitian dilakukan di Cabang Kejaksaan Negeri Deli Serdang Di Labuhan Deli, alamat : Jalan Kejaksaan No. 1 Simpang Kantor, Medan Marelan, Kota Medan, Sumatera Utara I.7 Sistematika Penulisan Langkah-langkah atau tahap-tahap yang akan ditempuh dalam menyelesaikan penulisan dan penelitian ini adalah sebagai berikut: BAB I : PENDAHULUAN Pada bab ini menjelaskan tentang Latar Belakang, Ruang Lingkup Permasalahan, Tujuan dan Manfaat Penelitian, Metodologi Penelitian, dan Sistematika Penulisan. BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Pada bab ini menjelaskan tentang teori-teori yang berhubungan dengan program yang dirancang, seperti pengertian spk, metode MFEP dan bahasa pemrograman yang digunakan, serta database yang digunakan dalam melakukan perancangan dan penelitian. BAB III : ANALISA DAN DESAIN SISTEM Pada bab ini mengemukakan tentang analisa sistem yang akan dibangun, evaluasi sistem yang akan dibangun dan desain sistem yang dibangun.

10 10 BAB IV : HASIL DAN UJI COBA Pada bab ini menjelaskan tentang tampilan hasil implementasi sistem yang diusulkan. Pembahasan hasil uji coba sistem, serta kelebihan dan kekurangan sistem yang dirancang. BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN Pada bab ini berisi kesimpulan penulisan dan saran dari penulisan sebagai referensi perbaikan dimasa yang akan datang. Konstribusi keilmuan dari penelitian ini yaitu : 1. Dengan aplikasi ini diharapkan dapat mempermudah pengambil keputusan di kejaksaan untuk penentuan mutasi pegawai negeri sipil kejaksaan. 2. Menambah referensi pengetahuan tentang penerapan metode MFEP dalam SPK.