BAB I PENDAHULUAN. Badan Usaha Milik Negara atau disingkat BUMN (State Owned Enterprises)

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian Badan Usaha Milik Negara atau disingkat BUMN (State Owned Enterprises) merupakan pelaku bisnis yang dominan di banyak negara berkembang, termasuk Indonesia (Ignatius Heruwasto, 2008). Masih menurut Ignatius Heruwasto, meskipun rata-rata kinerja operasionalnya masih belum sesuai dengan harapan, namun perannya dalam perekonomian masih sangat besar. Kebutuhan publik akan listrik, bahan bakar, telekomunikasi, bahan pangan, perbankan sebagian besar masih dikerjakan oleh BUMN. Badan Usaha Milik Negara (BUMN) sebagai salah satu pelaku utama perekonomian nasional bertujuan untuk mendukung keuangan Negara dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang keberadaannya pada saat ini diatur oleh Undang-Undang (UU) no. 19 Tahun 2013 tentang BUMN (Dahlan Iskan, Menteri BUMN, 2010). Berdasarkan UU No. 19 Tahun 2003 pasal 2, maksud dan tujuan pendirian BUMN adalah sebagai berikut: 1. Memberikan sumbangan bagi perkembangan perekonomian nasional pada umumnya dan penerimaan negara pada khususnya. 2. Mengejar keuntungan. 1

2 2 3. Menyelenggarakan kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan memadai bagi pemenuhan hajat hidup orang banyak. 4. Menjadi perintis kegiatan-kegiatan usaha yang belum dapat dilaksanakan oleh sektor swasta dan koperasi. 5. Turut aktif memberikan bimbingan dan bantuan kepada pengusaha golongan ekonomi lemah, koperasi, dan masyarakat. Dalam kurun waktu sepanjang 2014 meskipun terdapat BUMN berskala besar yang memperoleh laba akan tetapi masih terdapat sejumlah BUMN yang menderita kerugian ( Seger Budiarjo, 2015). Menurut Seger Budiarjo pada tahun 2014 terdapat 119 Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang berada dibawah pembinaan kementerian BUMN. Dari 119 BUMN tersebut ternyata tidak semuanya memiliki kinerja keuangan yang mampu meraih laba bersih sepanjang tahun 2014, tercatat 26 perusahaan pelat merah masih rugi. Total kerugian dari 26 BUMN tersebut mencapai Rp 11,7 triliun. Dari gambaran tersebut, memberikan kenyataan bahwa secara normative menunjukan kinerja BUMN belum sesuai harapan. Salah satu penyebab belum optimalnya kinerja keuangan BUMN adalah karena penggunaan modal yang tidak efisien serta kurangnya perhatian terhadap penerapan prinsip-prinsip Good Corporate Governance (Tjager dkk, 2003; Sukardi, 2005; FCGI (Forum For Corporate Governance In Indonesia, 2002). Isu Good Corporate Governance kini begitu mencuat ke permukaan karena diharapkan akan mendatangkan berbagai keuntungan bagi perusahaan. Keuntungan

3 3 ini antara lain: mengurangi resiko, membantu menjamin kepatuhan akan peraturan yang ada, meningkatkan kepemimpinan di dalam perusahaan, memicu kinerja, membantu perusahaan dalam upaya go public, meningkatkan kepercayaan para pemegang saham, serta mengungkap akuntabilitas sosial secara jelas (Gusnardi, 2008: 355). Good Corporate Governance merupakan konsep yang diajukan demi peningkatan kinerja perusahaan melalui supervise atau monitoring kinerja manajemen dalam menjamin akuntanbilitas manajemen terhadap stakeholders dengan mendasarkan pada kerangka peraturan yang berlaku. Sistem Good Corporate Governance yang sehat harus menyediakan perlindungan yang efektif bagi para pemegang saham dan kreditur, sehingga mereka dapat menyakinkan diri dari mendapatkan return atas investigasi yang tepat. Sistem Good Corporate Governance juga membantu menciptakan lingkungan yang kondusif bagi pertumbuhan efisiensi dan berkelanjutan bagi sektor corporate (Gusnardi, 2008:355). Terkait dengan BUMN yang tergabung dalam Badan Usaha Milik Negara Strategis (BUMNIS), kementerian BUMN mencatat setidaknya ada enam Badan Usaha Milik Negara Strategis yang kondisinya dinilai memperihatinkan. Yakni, PT PAL sebagai instansi penjuru terutama rekayasa kapal perang, PT Dirgantara Indonesia untuk mendukung pembuatan roket dan rudal,helicopter dan fix wing aircraft, PT Pindad untuk memenuhi kebutuhan senjata, meriam, amunisi dan panse, PT Dahana untuk pengembangan ammonium nitrat dan propeller untuk bahan peledak, PT LEN dan PT INTI untuk mengembangkan alat komunikasi khusus radar,

4 4 terakhitr PT Krakatau Steel untuk menyediakan baja. (Gatot Trihargo, Deputi urusan informasi kementrian BUMN,2010) Tujuan dari penerapan Good Corporate Governance adalah menciptakan nilai tambah bagi para pemangku kepentingan. Hal ini disebabkan karena Good Corporate Governance (GCG) dapat mendorong terbentuknya pola kerja manajemen yang bersih, transparan dan professional. Implementasi Good Corporate Governance dalam pengelolaan perusahaan mencerminkan bahwa perusahaan tersebut telah dikelola dengan baik dan transparan. Hal tersebut merupakan modal dasar bagi timbulnya kepercayaan publik sehingga perusahaan tersebut lebih diminati investor dan dapat meningkatkan nilai sahamnya. Selain itu, implementasi Good Corporate Governance di perusahaan dapat membuat akses sumber modal yang mudah dan murah, disamping memiliki risiko yang terkendali (Effendi, 2009). Terdapat fenomena yang terjadi di perusahaan Indonesia sekarang ini yaitu masih banyaknya perusahaan yang menerapkan prinsip Good Corporate Governance dikarenakan dorongan regulasi dan menghindari sanksi dibandingkan yang menggangap prinsip tersebut sebagai bagian dari kultur perusahaan (Ignatius Heruwasto, 2008). Hal ini mengakibatkan tidak maksimalnya penerapan prinsipprinsip Good Corporate Governance dalam perusahaan. Baik buruknya Good Corporate Governance BUMN di Indonesia memiliki keterkaitan dengan pelaksanaan pengendalian intern pada BUMN tersebut.

5 5 Dari kelima komponen pengendalian intern, komponen control environment atau lingkungan pengendalian, merupakan pondasi dari komponen pengendalian intern lainnya. Lingkungan pengendalian merupakan kondisi obyektif yang ada pada organisasi. Kondisi ini sebagian besar ditentukan oleh pemimpin organisasi, dimana lingkungan pengendalian meliputi nilai integritas dan etika, komitmen terhadap kompetensi, partisipasi dengan pengawas, filosofi manajemen dan gaya operasi, struktur organisasi, pelimpahan wewenang dan tanggung jawab dan kebijaksanaan dan praktik sumber daya manusia (Arens, Elder, dan Beasley, 2008:7). Sangat mendasarnya komponen lingkungan pengendalian sebagai aspek pengendalian intern, jenis perusahaan merupakan salah satu aspek lingkungan pengendalian yang dapat memiliki keterkaitan dengan Good Corporate Governance dan kinerja BUMN (Trimanto S, Wardoyo, 2010). Baik buruknya Good Corporate Governance BUMN memiliki keterkaitan dengan pengendalian intern yang ada dalam perusahaan tersebut. Selain itu pengendalian intern juga dapat menjelaskan prinsip-prinsip Good Corporate Governance. Prinsip-prinsip Good Corporate Governance dapat diterapkan dengan baik apabila perusahaan memiliki pengendalian intern yang efektif. Pengendalian intern yang efektif diperlukan oleh semua aspek-aspek usaha, terutama apabila melibatkan penggunaan harta-harta perusahaan. (Pratolo, 2007:3) Berdasarkan dari latar belakang yang telah dikemukakan maka penulisan penelitian skripsi ini diberi judul Peranan Pengendalian Intern dalam Penerapan Prinsip-prinisip Good Corporate Governance pada PT. XXX Industri (Persero).

6 6 1.2 Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang penelitian yang telah diuraikan di atas, maka identifikasi masalah pada penelitian ini yaitu sebagai berikut: 1. Bagaimana kememadaian pelaksanaan pengendalian Intern pada PT. XXX Industri (Persero)? 2. Bagaimana kememadaian penerapan prinsip-prinsip Good Corporate Governance pada PT.XXX Industri (Persero)? 3. Bagaimana peranan pengendalian intern dalam penerapan prinsip-prinsip good corporate governance (GCG) pada PT. XXX Industri (Persero)? 1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian Maksud dari penelitian ini adalah untuk memperoleh data dan informasi yang berkaitan dengan peranan pengendalian intern dalam penerapan prinsip-prinsip Good Corporate Governance pada PT. XXX Industri (Persero). Adapun tujuan dari penelitian ini sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui kememadaian pelaksanaan pengendalian intern pada PT.XXX Industri (Persero). 2. Untuk mengetahui kememadaian penerapan prinsip-prinsip Good Corporate Governance pada PT.XXX Industri (Persero). 3. Untuk mengetahui peranan pengendalian intern dalam penerapan prinsipprinsip Good Corporate Governance pada PT.XXX Industri (Persero).

7 7 1.4 Kegunaan Penelitian Setelah mengetahui masalah-masalah dari uraian diatas, maka kegunaan dan manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Bagi Penulis Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan, pengetahuan, pemikiran dan pengalaman yang baru dalam bidang akuntansi khususnya bidang audit internal. Dan juga untuk memenuhi salah satu syarat dalam menempuh ujian Sarjana Eknomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Widyatama. 2. Bagi Perusahaan Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran mengenai hal-hal yang perlu diperhatikan pengelola perusahaan untuk perbaikan bagi pengembangan dan kemajuan perusahaan. 3. Bagi Pihak Lain Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna untuk menbambah dan memperluas pandangan ilmu pengetahuan pembaca, penelitian ini diharapkan sebagai bahan perbandingan dan referensi dalam melakukan penelitian yang lebih mendalam.

8 8 1.5 Lokasi dan Waktu Penelitian Lokasi penelitian untuk mendapatkan data dan informasi yang berguna bagi penelitian dilakukan pada PT.XXX Industri (Persero) yang berlokasi di Jl.Soekarno Hatta No.xxx Bandung. Waktu penelitian dimulai dari bulan November 2016 sampai dengasn Februari 2017.