TESIS. Untuk memenuhi sebagian persyaratan. Mencapai derajat sarjana S-2. Program Studi Magister Ilmu Hukum. Konsentrasi Hukum Kesehatan

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HAK PASIEN DALAM MENDAPATKAN STANDAR FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN PADA KELAS RAWAT INAP DI RSUD KABUPATEN LOMBOK TENGAH DAN RSUD KABUPATEN LOMBOK TIMUR TESIS Untuk memenuhi sebagian persyaratan Mencapai derajat sarjana S-2 Program Studi Magister Ilmu Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan Diajukan oleh Muhamad Siladani Fatuhu Nim 15.C Kepada PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2017 i

2 TESIS PERLINDUNGAN HAK PASIEN DALAM MENDAPATKAN STANDAR FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN PADA KELAS RAWAT INAP DI RSUD KABUPATEN LOMBOK TENGAH DAN RSUD KABUPATEN LOMBOK TIMUR Diajukan oleh Muhamad Siladani Fatuhu Nim 15.C telah disetujui oleh: Pembimbing Utama: Prof. Dr. Agnes Widanti S, SH.CNtanggal... Pembimbing Pendamping: dr. Daniel Budi Wibowo., M.Kes tanggal... ii

3 TESIS PERLINDUNGAN HAK PASIEN DALAM MENDAPATKAN STANDAR FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN PADA KELAS RAWAT INAP DI RSUD KABUPATEN LOMBOK TENGAH DAN RSUD KABUPATEN LOMBOK TIMUR Yang dipersiapkan dan disusun oleh Muhamad Siladani Fatuhu Nim 15.C Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji Pada Tanggal Juli 2017 Susunan Dewan Penguji Pembimbing Utama Anggota tim Penguji Lain Prof. Dr. Agnes Widanti S, SH.CN Dr. Endang Wahyati Y., SH., MH Pembimbing Pendamping dr. Daniel Budi Wibowo., M.Kes Thesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan Untuk memenuhi gelas Magister dalam Ilmu Hukum Tanggal Prof. Dr. Agnes Widanti S, SH.CN Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum iii

4 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-nya tesis yang berjudul Perlindungan Hak Pasien Dalam Mendapatkan Standar Fasilitas Pelayanan Kesehatan Pada Kelas Rawat Inap di RSUD Kabupaten Lombok Tengah Dan RSUD Kabupaten Lombok Timur dapat diselesaikan. Kesempatan dan ridho-nya yang sangat berarti bagi peneliti, kasih sayang dari-nya, tak ada yang mampu menandingi. Sholawat serta salam peneliti haturkan kapada Nabi Besar Muhammad SAW, dan mudah-mudahan kita mendapatkan syafa atnya di hari kiamat. Amin Masalah dalam penelitian ini yang peneliti tulis adalah tentang regulasi yang mengatur standar fasilitas pelayanan kesehatan pada kelas rawat inap di rumah sakit, bagaimana implementasi standar fasilitas pelayanan kesehatan pada kelas rawat inap di rumah sakit dan bagaimana perlindungan hak pasien dalam mendapatkan standar fasilitas pelayanan kesehatan pada kelas rawat inap di rumah sakit. Namun penulis menyadari dalam penyusunan hasil karya tulis ilmiah ini tidak luput dari ketidaksempurnaan sehingga peneliti harapkan berupa keritik dan saran dari pembaca yang bersifat membangun. iv

5 Atas terselesainya Tesis ini, penulisi mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Ir. Budi Wijanarko, M.Sc., selaku Rektor Unika Soegijapranata Semarang. 2. Ibu Dr. Ir. Lindayani, MP., selaku Dekan Fakultas Pascasarjana Unika Soegijapranata Semarang 3. Prof. Dr. Agnes Widanti, SH., CN., selaku Ketua Program Studi Magister Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan Program Pascasarjana Unika Soegijapranata Semarang dan selaku pembimbing utama yang telah memberikan bimbingan, arahan, juga dorongan semangat yang penuh dengan perhatian serta kesabaran, dari awal penyusunan tesis ini sampai terselesaikannya tesis ini. 4. Dr. Endang Wahyati, SH., MH., Selaku Sekretaris Program Studi Magister Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan Program Pascasarjana Unika Soegijapranata Semarang, juga selaku penguji yang telah memberikan masukan, koreksi, arahan juga saran, sehingga penyusunan tesis ini menjadi lebih baik. 5. dr. Daniel Budi Wibowo., M.Kes, selaku pembimbing pendamping yang telah memberikan bimbingan, arahan, juga dorongan semangat yang penuh dengan perhatian serta kesabaran, dari awal penyusunan tesis ini sampai terselesaikannya tesis ini. 6. dr. Muzakir Langkir selaku direktur RSUD Kabupaten Lombok Tengah dan dr. H. Karsito,. Sp. PD selaku direktur RSUD v

6 Kabupaten Lombok Timur yang telah memberikan kesempatan untuk melakukan penelitian di rumah sakit yang beliau pimpin. 7. Dosen Pengajar Program Studi Magister Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan Program Pascasarjana Unika Soegijapranata Semarang yang telah memberikan materi perkuliahan selama ini, yang sangat berguna bagi peneliti dalam menyelesaikan tesis. 8. Staf administrasi fakultas pascasarjana Hukum Kesehatan Unika Soegijapranata, Mas Dian, Mba Hermin, dan Pak Tri dan yang tidak bisa penulis sebutkan, terima kasih buat semua bantuan yang diberikan dalam mengurus segala administrasi untuk penyelesaian tesis ini. 9. Kepada kedua orang tua yaitu Umi dan Bapak serta saudara dan seluruh keluarga yang selalu memberikan doa, materi, dukungan sehingga penulis mampu menyelesaikan tesis ini. 10. Teman-teman Hukes 23 terimakasih untuk supportnya sehingga penulis selalu semangat dalam menyesaikan tesis ini sampai selsai semoga teman-teman segera menyusul amin. 11. Semua teman-teman yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Akhir kata semoga penelitian tesis ini bermanfaat bagi kepentingan akademik khususnya bagi pengembangan kajian hukum kesehatan, maupun bagi pemerintah daerah dan institusi rumah sakit. vi Semarang, Juli 2017 Penulis

7 Muhamad Siladani Fatuhu 15.C DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i LEMBAR PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii KATA PENGANTAR... iv vii

8 DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xix HALAMAN PERNYATAAN... xv ABSTRAK... xvi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Kerangka Konsep F. Metode Penelitian Metode Pendekatan Spesifikasi Penelitian Objek dan Subjek Penelitian Jenis Data Metode Pengumpulan Data Metode Analisis Data G. Rencana Penyajian Tesis H. Jadwal Rencana Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Perlindungan Hak B. Regulasi dan Hospital By Law C. Fasilitas Pelayanan Kesehatan D. Standar E. Standar Fasilitas Rumah Sakit F. Rumah Sakit G. Rawat Inap H. Pasien BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN viii

9 A. Regulasi Tentang Standar Fasilitas Pelayanan Kesehatan Pada Kelas Rawat Inap di RSUD Kabupaten Lombok Tengah dan RSUD Kabupaten Lombok Timur Regulasi Standar Fasilitas Di Kelas Rawat Inap a. Regulasi Standar Fasilitas Rawat Inap di RSUD Kabupaten Lombok Tengah b. Regulasi Standar Fasilitas Rawat Inap di RSUD Kabupaten Lombok Timur Regulasi Standar Pelayanan Kesehatan di Kelas Rawat Inap a. Regulasi Standar Pelayanan Kesehatan Rawat Inap di RSUD Kabupaten Lombok Tengah b. Regulasi Standar Pelayanan Kesehatan Rawat Inap di RSUD Kabupaten Lombok Timur B. Implementasi Regulasi Tentang Standar Fasilitas Pelayanan Kesehatan Pada Kelas Rawat Inap di RSUD Kabupaten Lombok Tengah dan RSUD Kabupaten Lombok Timur Implementasi Standar Fasilitas Pada Kelas Rawat Inap.. 75 a. Implementasi Standar Fasilitas di RSUD Kabupaten Lombok Tengah b. Implementasi Standar Fasilitas di RSUD Kabupaten Lombok Timur Implementasi Standar Pelayanan Kesehatan a. Implementasi Standar Pelayanan Kesehatan di RSUD Kabupaten Lombok Tengah b. Implementasi Standar Pelayanan Kesehatan di RSUD Kabupaten Lombok Timur C. Perlindungan Hak Pasien Dalam Mendapatkan Standar Fasilitas Pelayanan Kesehatan Pada Kelas Rawat Inap di RSUD Kabupaten Lombok Tengah dan RSUD Kabupaten Lombok Timur ix

10 1. Perlindungan Hak Pasien Dalam Mendapatkan Standar Fasilitas Pelayanan Kesehatan Pada Kelas Rawat Inap di RSUD Kabupaten Lombok Tengah Perlindungan Hak Pasien Dalam Mendapatkan Standar Fasilitas Pelayanan Kesehatan Pada Kelas Rawat Inap di RSUD Kabupaten Lombok Timur BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR TABEL 1.1 Jadwal Rencana Penelitian. 25 x

11 DAFTAR GAMBAR 1.1 Kerangka Konsep Kelas VIP xi

12 1.3 Kelas Kelas Kelas DAFTAR LAMPIRAN Lampiran.1 Pedoman Wawancara Responden Lampiran. 2 Pedoman Wawancara Narasumber xii

13 Lampiran. 3 Hasil Wawancara Lampiran. 4 Surat Penelitian Lampiran 5 Dokumen HPK (Hak Pasien dan Keluarga) LAMPIRAN KEPUTUSAN REKTOR UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA Nomor : 0047/SK.Rek/X/2013 Tanggal : 07 Oktober 2013 xiii

14 Tentang : PERNYATAAN KEASLIAN TESIS PERNYATAAN KEASLIAN TESIS Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis yang berjudul: PERLINDUNGAN HAK PASIEN DALAM MENDAPATKAN STANDAR FASILITAS PELAYANAN KESEHATAN PADA KELAS RAWAT INAP DI RSUD KABUPATEN LOMBOK TENGAH DAN RSUD KABUPATEN LOMBOK TIMUR tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari ternyata terbukti bahwa tesis ini sebagian atau seluruhnya merupakan hasil plagiasi, maka saya rela untuk dibatalkan, dengan segala akibat hukum sesuai peraturan yang berlaku pada Universitas Katolik Soegijapranata dan/atau peraturan perundangundangan yang berlaku. Semarang, Juli 2017 Muhamad Siladani Fatuhu 15.C ABSTRAK Organisasi kesehatan dunia menyebutkan kesehatan adalah hak fundamental setiap orang, juga didalam UUD RI Tahun 1945 menyebutkan kesehatan merupakan hak setiap warga negara, untuk itu diperlukan adanya fasilitas pelayanan kesehatan untuk menunjang pelayanan xiv

15 kesehatan, seperti telah disebutkan dalam Pasal 34 ayat (3) UUD RI Tahun Untuk melihat pelaksanaan dari penyelenggaraan fasilitas pelayanan kesehatan terhadap masayarakat di rumah sakit khususnya kelas rawat inap. Maka tujuan dalam penelitian membahas, bagaimana regulasi tentang strandar fasilitas pelayanan kesehatan pada kelas rawat inap di rumah sakit, bagaimana implementasi regulasi tentang strandar fasilitas pelayanan kesehatan pada kelas rawat inap di rumah sakit, bagaimana perlindungan hak pasien dalam mendapatkan strandar fasilitas pelayanan kesehatan pada kelas rawat inap di rumah sakit. Penelitian dilakukan pada RSUD Kabupaten Lombok Tengah dan RSUD Kabupaten Lombok Timur. Metode dalam penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis (socio-legal approach), dan spesifikasi penelitian bersifat deskriptif analitik. Pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan metode purposive sampling. Sedangkan data yang dikumpulkan meliputi data perimer dan data sekunder. Hasil dalam penelitian adalah regulasi tentang standar fasilitas pelayanan kesehatan diatur berdasarkan Undang-Undang juga peraturan menteri kesehatan, sedangkan regulasi standar fasilitas di dua rumah sakit belum ada, berpedoman pada Surat Keputusan Hak Pasien Dan Keluarga (HPK), regulasi standar pelayanan kesehatan diatur Hospital By Law. Implementasi standar fasilitas pelayanan kesehatan di ke dua rumah sakit masih belum terlaksana sesuai standar fasilitas, karena biaya dan regulasi internal standar fasilias belum ada, sedangkan standar pelayanan kesehatan karena faktor tenaga kesehatan dan fungsi pelayanan rohani. Perlindungan hak pasien dalam mendapatkan standar fasilitas pelayanan kesehatan pada kelas rawat inap di dua rumah sakit belum terpenuhi, dari segi standar fasilitas juga standar pelayanan kesehatan. Kata Kunci : Perlindungan Hak, Standar Fasilitas, Standar Pelayanan Kesehatan, Rumah Sakit, Kelas rawat inap, Pasien ABSTRACT The World Health Organization mentions health is the fundamental right of every person, also in the 1945 Constitution states that health is the right of every citizen, therefore it is necessary for health service facilities to support health services, as mentioned in Article 34 xv

16 paragraph (3) UUD RI To see the implementation of the provision of health care facilities to the public in hospitals, especially inpatient class. So the purpose of the study discusses how the regulation of health care facility standard in inpatient class in hospital, how the implementation of regulation about health service facility standard at inpatient class in hospital, how to protect patient right in getting standard health care facility in class of care Stay in the hospital. Research conducted on central lombok district hospital and east lombok district hospital. The method used in this research is soci-legal approach, and the research specification is analytical descriptive. Sampling in this research using purposive sampling method. While the data collected include data perimer and secondary data. The result of the research is the regulation about the standard of health service facility is regulated based on the Law and also the regulation of health minister, while the regulation of facility standard in two hospitals does not yet exist, based on the Patient and Family Rights Decree, regulation of health service standard regulated Hospital By Law. Implementation of standard health care facilities in the two hospitals has not been implemented according to the standard of facilities, because the cost and internal regulation of the standard of facilitation have not yet existed, while the health service standard is due to the factors of health and spiritual service. The protection of patients' rights in obtaining the standard of health care facilities in the inpatient class at two hospitals has not been met, in terms of standard facilities as well as health service standards The key words: Protection of Rights, Standard Facility, Health Service Standard, Hospital, Inpatient Class, Patient xvi