BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 17 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Kota Bogor yang memiliki visi menjadi kota jasa yang nyaman dengan masyarakat madani dan pemerintahan yang amanah merupakan visi yang harus di jalankan oleh pemerintah dan mendapat dukungan dari masyarakat secara keseluruhan. Syarat untuk mewujudkan Kota Bogor sebagai kota jasa, pemerintah Kota Bogor memiliki empat program prioritas diantaranya adalah: penyelesaian persoalan transportasi, penyelesaian pedagang kaki lima (PKL), pengentasan kemiskinan dan kebersihan lingkungan hidup. Keempat program prioritas ini sangat erat kaitannya dengan keberadaan pasar tradisional sebagai salah satu pusat kehidupan ekonomi masyarakat di Kota Bogor. Pasar dalam arti sempit adalah tempat dimana permintaan dan penawaran bertemu, dalam hal ini pengertian pasar lebih mengarah pada pasar tradisional (Umar, 2005). Sedangkan dalam arti luas, pasar adalah proses transaksi antara permintaan dan penawaran, dalam hal ini lebih mengarah pada pasar modern. Pasar tradisional merupakan tempat transaksi masyarakat produsen dan konsumen yang sarat dengan nilai strategis dalam mengembangkan pasar domestik dan bagi perkembangan perekonomian masyarakat. Beberapa nilai strategis pasar tradisional adalah 1) barang dan jasa kebutuhan masyarakat sebagian besar merupakan produksi nasional dan lokal; 2) bahan baku untuk memproduksi barang dan jasa tersebut sebagian besar merupakan produksi nasional (local content); 3) uang sebagai hasil transaksi akan beredar sebanyak mungkin di dalam negeri/ lokal; 4) meminimalisir pengeluaran devisa negara; 5) peningkatan penyerapan tenaga kerja; dan 6) meningkatkan pendapatan masyarakat. Nilai strategis lain yang dimiliki pasar tradisional adalah hampir 100 persen barang dan jasa yang diperdagangkan merupakan hasil produksi dan dikonsumsi di dalam negeri dan sangat sedikit hasil impor. Kondisi ini akan meningkatkan transaksi ekonomi yang terjadi di pasar tradisional di Kota Bogor

2 18 akan dinikmati oleh masyarakat. Sehingga transaksi ekonomi di pasar tradisional lebih banyak memberikan manfaat bagi masyarakat di Kota Bogor. Banyaknya nilai strategis yang dimiliki oleh pasar tradisional belum tentu dapat meningkatkan posisi tawar pasar dan menjadi pilihan utama masyarakat dalam berbelanja, hal ini dikarenakan terdapatnya beberapa kelemahan yang dimiliki oleh pasar tradisional dan rendahnya daya saing jika dibandingkan dengan pasar modern (mall, supermarket, minimarket, dll). Beberapa kelemahan pasar tradisional antara lain tidak aman, kumuh dan tidak nyaman, kotor dan basah, tidak tertib, timbangan/takaran tidak sesuai, kualitas kurang baik, masih tawar menawar, macet, dan lain-lain. Lemahnya daya saing (posisi tawar) pasar tradisional dibandingkan dengan pasar modern akan menjadikan kurangnya minat masyarakat untuk berbelanja ke pasar tradisional, hal ini berkaitan dengan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pasar yang harus dikembangkan. Dengan kondisi pasar tradisional yang terdapat di Kota Bogor seperti diatas, maka diperlukan sebuah penelitian strategi peningkatan posisi tawar pasar tradisional di Kota Bogor guna meningkatkan minat masyarakat untuk berbelanja di pasar tradisional. 1.2 Perumusan Masalah Pasar tradisional selain merupakan tempat interaksi antara penjual dan pembeli, juga merupakan potensi yang dimiliki oleh Kota Bogor sebagai penghasil Pendapatan Asli Daerah (PAD). Nilai PAD dari pengelolaan tujuh pasar dan pendapatan perizinan kartu kuning, mandi cuci kakus dan pendapatan kerja sama dengan pihak ketiga dalam mengoperasionalkan sebagian pasar, dapat dilihat pada Tabel 1. Nilai PAD dari pengelolaan pasar, retribusi, mandi cuci kakus dan pendapatan kerja sama dengan pihak ketiga dari tahun 2006 hingga tahun 2010 adalah juta, pendapatan tersebut dari tahun ke tahun selalu meningkat. Pendapatan dari pasar tradisional dan Pendapatan tertinggi dari tahun 2006 hingga tahun 2010 berasal dari Pasar Bogor, yaitu sebesar Rp juta, selanjutnya adalah Pasar Kebon Kembang sebesar Rp juta.

3 19 Pada Tabel 1 dapat dilihat bahwa penerimaan pendapatan operasional dari pasar tradisional pada tahun 2006 hingga 2010 mengalami penurunan, walaupun secara nominal mengalami peningkatan. Peningkatan penerimaan tertinggi pada tahun 2006 ke tahun 2007 rata-rata sebesar 16,8 persen, selanjutnya menurun menjadi 6,6 persen, 4,8 persen dan 0,7 persen. Penurunan terbesar terjadi di Pasar Jambu Dua, sebesar 10,3 persen. Secara keseluruhan, pada Tabel 1, pertumbuhan pendapatan operasional pasar tertinggi adalah dari tahun 2006 ke tahun 2007 sebesar 12,68 persen, selanjutnya menurun hingga 2,08 persen pada tahun 2009/2010. Pertumbuhan rata-rata dari tahun 2006 hingga tahun 2010 adalah 6,57 persen. Tabel 1. Pendapatan Operasional Pasar di Kota Bogor (dalam Rp juta) No Sumber TAHUN Total Pendapatan Pendapatan 1 Retribusi a Pasar Bogor b Kb. Kembang c Merdeka d Sukasari e Gunung Batu f Jambu Dua g Padasuka Kartu Kuning MCK Kontraktor a Bina Citra b PROPINDO c Cardo Lestari JUMLAH Pertumbuhan (%) 12,68 6,01 5,51 2,08 Pertumbuhan rata per tahun (%) 6,57 Sumber: Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi Kota Bogor, 2011 Penurunan pertumbuhan pendapatan operasional yang terjadi pada pasar tradisional di Kota Bogor yang dikelola oleh PD Pasar Pakuan Jaya dari tahun 2006 hingga 2010 antara lain dikarenakan oleh berbagai kelemahan, seperti segi manajemen pengelolaan, infrastruktur, kualitas sumberdaya manusia, keberpihakan kebijakan pemerintah dan lemahnya karakter pedagang.

4 20 Pasar modern berkembang sangat pesat, dengan sarana dan prasarana yang lengkap, lahan parkir yang cukup luas, keamanan terjamin, antar lantai dihubungkan dengan eskalator dan lif, diruangan pasar memakai ac dan koridor yang cukup lapang serta dikelola dengan mempergunakan teknologi tinggi dan sumber daya manusia yang handal, dan jumlah pasar modern lebih banyak dari pasar tradisional di Kota Bogor. Kelemahan-kelemahan yang dimiliki oleh pasar tradisional ini menjadi tantangan bagi PD Pasar Pakuan Jaya dalam upaya mengembangkan pasar, agar pasar tradisional dapat memiliki posisi tawar di mata masyarakat dan pasar modern. Oleh karenanya yang menjadi rumusan permasalahan dari penelitian ini adalah : 1. Bagimana kondisi pasar tradisional yang terdapat di Kota Bogor? 2. Bagaiman persepsi pelanggan terhadap pengelolaan dan pelayanan PD Pasar Pakuan Jaya di Kota Bogor? 3. Strategi apa yang digunakan untuk meningkatkan posisi tawar pasar tradisional yang terdapat di Kota Bogor? 1.3 Tujuan Tujuan utama dari penelitian ini adalah untuk merumuskan strategi dan program peningkatan posisi tawar pasar tradisional yang terdapat di Kota Bogor. Sementara tujuan spesifik dari penelitian ini adalah : 1. Mengidentifikasi kondisi pasar tradisional yang terdapat di Kota Bogor. 2. Menganalisis persepsi pelanggan terhadap pasar tradisional di Kota Bogor. 3. Merumuskan strategi untuk meningkatkan posisi tawar pasar tradisional di Kota Bogor. 1.4 Manfaat Manfaat dari penelitian ini di harapkan menjadi bahan acuan bagi pemerintah Kota Bogor dan Perusahaan Daerah Pasar Pakuan Jaya dalam rangka mengembangkan dan meningkatkan posisi tawar pasar tradisional di Kota Bogor, serta dapat menjadi acuan bagi penelitian-penelitian lain dalam upaya

5 21 mengembangkan ilmu pengetahuan khususnya dalam pengembangan pasar tradisional di Indonesia.