BAB III METODE PENELITIAN

Transkripsi

1 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian Penelitian hukum merupakan suatu proses untuk menemukan aturan hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-doktrin hukum guna menjawab isu hukum yang dihadapi. Penelitian hukum dilakukan untuk menghasilkan argumentasi, teori atau konsep baru sebagai preskripsi dalam menyelesaiakan masalah yang dihadapi. 1 Penelitian hukum merupakan suatu kegiatan ilmiah,yang didasarkan pada metode, sistematika dan pemikiran tertentu, yang bertujuan untuk mempelajari satu atau beberapa gejala hukum tertentu, dengan jalan menganalisanya. 2 sebelum penulis mengemukakan jenis penelitian yang akan digunakan, maka terlebih dahulu perlu diuraikan secara singkat mengenai metode, demikian pula tentang penelitian. Metode menurut Setiono adalah suatu alat untuk mencari jawaban dari pemecahan masalah, oleh karena itu suatu metode atau alatnya harus jelas terlebih dahulu apa yang akan dicari. 3 Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan hukum ini adalah penelitian empiris, yaitu penelitian yang dilakukan dengan mencari kebenaran data di lapangan. Pada penelitian ini yang diteliti pada awalnya adalah data sekunder, kemudian dilanjutkan dengan penelitian terhadap data primer dilapangan atau terhadap masyarakat. Dalam mempelajari hukum, tentunya tidak boleh lepas dari 5 (lima) konsep hukum yang menurut Soetandyo Wignjosoebroto seperti dikembangkan oleh Setiono adalah sebagai berikut: 4 1. Hukum adalah asas-asas moral atau kebenaran dan keadilan yang bersifat kodrati dan berlaku universal (yang menurut bahasa Setiono disebut hukum alam); 2. Hukum merupakan norma atau kaidah yang bersifat positif didalam sistem perundang-undangan; 3. Hukum adalah keputusan-keputusan badan peradilan dalam penyelesaian kasus atau perkara (in concreto) atau apa yang diputus oleh hakim; 1 Peter Mahmud Marzuki, penelitian Hukum, Kencana Prenada Media, Jakarta, 2005, hlm Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 2008, hlm Setiono, Pemahaman terhadap Metode Penelitian Hukum, ( Diktad), Surakarta: Program Studi Ilmu Hukum Pascasarjana UNS, 2002, hlm. 1 4 Ibid., hlm. 3

2 4. Pola-pola perilaku sosial yang terlembagakan, eksis sebagai variabel sosial yang empirik; 5. Manifestasi makna-makna simbolik para perilaku sosial sebagai tampak dalam interaksi mereka (yang menurut bahasa Setiono disebut sebagai hukum yang ada dalam benak manusia). Penelitian ini mendasarkan pada konsep hukum yang ke 5 (lima), yang menurut Soetandyo Wignjosoebroto, seperti yang dikembangkan oleh Setiono yaitu hukum yang ada dalam benak manusia. 5 Penelitian ini akan menggali pendapat-pendapat, ide-ide, pikiran-pikiran dari pelaku peristiwa secara langsung dan mendalam sehingga diperoleh informasi dan data-data yang akurat, yang penulis perlukan dalam penulisan ini. B. Sifat Penelitian Penelitian hukum dilakukan untuk mencari pemecahan atas isu hukum yang timbul dan hasil yang dicapai adalah untuk memberikan preskripsi mengenai apa yang seyogyanya atas isu hukum yang diajukan. 6 Penelitian yang ditulis bersifat eksplanatoris, yaitu suatu penelitian yang bertujuan untuk menjelaskan tentang Pelaksanaan Eksekusi Hak Tanggungan Dibawah Tangan menurut Undang-Undang Hak Tanggungan Berdasarkan Prinsip Keadilan. Penelitian ini bertujuan untuk memperoleh keterangan, informasi, data mengenai hal-hal yang belum diketahui, untuk mendapatkan data yang seteliti mungkin, mengenai keadaan atau gejala-gejala lainnya yang akan penulis paparkan dan jelaskan secara lengkap. C. Pendekatan Penelitian Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penulisan hukum ini adalah pendekatan kualitatif. Pendekatan penelitian kualitatif merupakan penelitian yang menghasilkan data deskriptif-analitis, yaitu data yang berujud uraian, informasi verbal yang dinyatakan responden secara tertulis atau lisan dari perilaku nyata. Metode penelitian kualitatif dikembangkan untuk mengkaji kehidupan manusia dalam kasuskasus terbatas, kasuistis sifatnya, namun lebih mendalam, secara total menyeluruh, dalam arti tidak mengenal pemilihan-pemilihan gejala secara konseptual kedalam aspekaspeknya yang eksklusif (disebut variabel). Metode kualitatif dikembangkan untuk 5 Setiono, Metode Penelitian Hukum, Surakarta: Program Pascasarjana UNS, 2005, hlm.7 6 Setiono, Op.Cit., hlm. 1

3 mengungkapkan gejala-gejala kehidupan masyarakat itu sendiri dan diberi kondisi mereka tanpa diintervensi oleh peneliti atau naturlistik 7 D. Lokasi Penelitian Lokasi penelitian dalam Penulisan hukum tentang pelaksanaan eksekusi Hak Tanggungan melalui penjualan di bawah tangan berdasarkan prinsip keadilan yaitu di PT. Bank Perkreditan Rakyat Surya Utama Sukoharjo, Notaris Noor Saptanti dan Notaris Susana Nur Wulandari. Lokasi tersebut dipilih penulis karena : 1. Penyelesaian kredit macet di PT. Bank Perkreditan Rakyat Surya Utama Sukoharjo 99% penyelesaiannya mengedepankan penyelesaian di bawah tangan. 2. PT. Bank Perkreditan Rakyat Surya Utama Sukoharjo dalam setiap pembuatan akta bekerja sama dengan Notaris Noor Saptanti dan Notaris Susana Nur Wulandari. E. Jenis Data Penelitian Jenis Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah : 1. Data Primer Data Primer adalah data yang diperoleh langsung dari sumber pertama, yakni perilaku warga masyarakat, melalui penelitian. 8 Data primer merupakan keterangan, pernyataan atau fakta yang diperoleh secara langsung dari penelitian di lapangan. Adapun yang termasuk dalam data primer dalam penelitian ini adalah informasi pelaksanaan eksekusi Hak Tanggungan di bawah tangan menurut Undang-Undang Hak Tanggungan berdasarkan prinsip keadilan. 2. Data Sekunder Data Sekunder adalah data yang berasal dari sumber yang sudah tersedia, yaitu mencakup peraturan perundang-undangan, kontrak, hasil-hasil penelitian yang berwujud laporan, buku-buku mengenai hukum perdata, buku-buku mengenai hukum jaminan, buku-buku mengenai hukum agraria, publikasi elektronik maupun bentukbentuk lain yang berkaitan dengan penelitian empiris. Data Sekunder dapat berupa bahan hukum Primer, Sekunder maupun Tertier. 9 Data-data tersebut membahas 7 Burhan Ashshofa, Metodologi penelitian Kualittif, Gramedia, jakarta, 2001, hlm Ibid., hlm Soerjono Soekanto, Op.Cit., hlm.12

4 mengenai pelaksanaan eksekusi Hak Tanggungan di bawah tangan menurut Undang- Undang Hak Tanggungan berdasarkan prinsip keadilan. F. Sumber Data Sumber data adalah tempat dimana materi data diperoleh. Sumber data dalam penelitian ini adalah : 1. Sumber Data Primer Sumber data primer mencakup keterangan-keterangan dari pihak-pihak yang terlibat secara langsung dengan permasalahan yang diteliti. Dalam hal ini diperoleh dari hasil wawancara dengan Direktur PT. Bank Perkreditan Rakyat Surya Utama Sukoharjo yaitu Bapak Agus Supriyanto, Account Officer Bank Perkreditan Rakyat Surya Utama Sukoharjo yaitu Ibu Alvi Nur Badriah, Debitor Kredit. 2. Sumber Data Sekunder Sumber data sekunder merupakan sumber data yang didapatkan secara langsung berupa keterangan. Sumber data sekunder digunakan untuk melengkapi dan mendukung sumber data primer. Sumber data sekunder meliputi pendapat para ahli, bahan-bahan pustaka yang dapat berupa buku buku aktual, arsip, dokumen-dokumen, peraturan perundang-undangan, laporan, jurnal, hasil penelitian, media elektronik serta bahan kepustakaan lainnya yang menunjang. Sumber Data Sekunder dalam penelitian ini meliputi : a) Bahan Hukum primer : 1) Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria; 3) Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-Benda yang Berkaitan dengan Tanah; 4) Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perubahan Atas Undang- Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1992 tentang Perbankan; 5) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Peubahan Atas Undang- Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris; 6) Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 1998 tentang Peraturan Jabatan Pejabat Pembuat Akta Tanah;

5 7) Peraturan Menteri Negara Agraria / Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 3 Tahun 1997 tentang ketentuan pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah; 8) Peraturan OJK No.1/POJK.07/2013 tentang Perlindungan Konsumen Sektor Jasa Keuangan; 9) Peraturan OJK No.1/POJK.07/2014 tentang Lembaga Alternatif Penyelesaian Sengketa; 10) Surat Edaran OJK No.2/SEOJK.07/2014 tanggal 14 Februari 2014 tentang Pelayanan dan Penyelesaian Pengaduan Konsumen Pada Pelaku Usaha Jasa Keuangan. b) Bahan hukum sekunder yaitu bahan hukum yang erat kaitannya dengan bahan hukum primer dan dapat membantu menganalisis dan memahami bahan hukum primer adalah : 1) Hasil penelitian yang berhubungan dengan Hak Tanggungan; 2) Buku-buku yang terkait dengan Hukum Jaminan; 3) Buku-buku yang terkait dengan Hukum Agraria; 4) Buku-buku yang terkait dengan Hukum Perbankan. c) Bahan hukum tersier yaitu bahan-bahan hukum yang memberikan informasi tentang bahan hukum primer dan sekunder, misalnya : 1) Kamus Besar Bahasa Indonesia; 2) Kamus Umum Lengkap Inggris-Indonesia, Indonesia-Inggris; 3) Kamus Hukum. G. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data yang dipakai dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Wawancara Wawancara adalah salah satu teknik pengumpulan data yang dilakukan untuk memperoleh informasi dan keterangan-keterangan dari responden baik itu dengan tatap muka ataupun tidak. Wawancara ini bertujuan untuk mengumpulkan keterangan tentang kehidupan manusia serta pendapat-pendapat mereka. 10 Secara umum ada dua jenis teknik wawancara, yaitu wawancara terpimpin (terstruktur) dan wawancara 10 Burhan Ashofa, Ibid., hlm.95

6 dengan teknik bebas (tidak terstruktur) yang disebut wawancara mendalam (in-depth interviewing). 11 Penelitian yang dilakukan menggunakan teknik wawancara terpimpin (terstruktur) dan terarah (directive interview). Wawancara dilakukan berdasarkan pada pedoman-pedoman dan pertanyaan-pertanyaan yang telah dipersiapkan sebelum dilakukan wawancara. Wawancara ini dilakukan terhadap Direktur PT. Bank Perkreditan Rakyat Surya Utama Sukoharjo dengan materi seputar kebijakan PT. Bank Perkreditan Rakyat Surya Utama Sukoharjo tentang penyelesaian eksekusi di bawah tangan, wawancara terhadap Account Officer PT. Bank Perkreditan Rakyat Surya Utama Sukoharjo tentang prosedur pengajuan kredit dan proses pelaksanaan kredit, wawancara terhadap Notaris tentang peran dan keterlibatan Notaris dalam proses kredit, penjaminan, hingga proses eksekusi. 2. Studi Pustaka Studi dokumen digunakan untuk mengumpulkan data sekunder, didapatkan melalui berbagai literatur meliputi peraturan perundang-undangan, buku-buku, laporan hasil peneliti terdahulu dan dokumen-dokumen lain yang memiliki keterkaitan dengan permasalahan yang diteliti. Dokumen-dokumen yang diperoleh merupakan hasil penelitian di Kantor Notaris, hasil penelitian di Bank Perkreditan Rakyat Surya Utama Sukoharjo. Secara singkat, studi kepustakaan dapat membantu peneliti dalam berbagai keperluan, misalnya : a. Mendapatkan gambaran atau informasi tentang penelitian yang sejenis dan berkaitan dengan permasalahan yang diteliti. b. Mendapatkan metode, teknik, atau cara pendekatan pemecahan permasalahan yang digunakan sebagai sumber data sekunder. c. Mengenai historis dan perspektif dari permasalahan penelitiannya. d. Mengetahui informasi tentang cara dan evaluasi dan analisis data yang dapat digunakan. e. Mengetahui siapa saja peneliti lain di bidang sama dan siapa pemakai hasilnya. 12 H. Teknik Analisis Data Seluruh data yang terkumpul dengan lengkap dari lapangan harus dianalisis, diolah dan dimanfaatkan sehingga dapat dipergunakan untuk menjawab persoalan 11 HB Sutopo, Metodologi Penelitian Kualitatif Dasar Teori dan Praktek Dalam Penelitian. UNS Press, Surakarta, 2002, hlm Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2005, hlm

7 penelitian. Menurut Soerjono Soekanto, analisis data kualitatif adalah suatu cara ananlisis yang menghasilkan data deskriptif analitis, yaitu apa yang dinyatakan oleh responden secara tertulis atau lisan dan juga perilaku yang nyata, yang diteliti dan dipelajari sebagai sesuatu yang utuh. 13 Teknik analisis data yang digunakan untuk menganalisa data adalah analisis kualitatif model interaktif, yaitu digunakan dengan cara interaksi, baik komponennya maupun dengan proses pengumpulan data, dalam proses berbentuk siklus. Model analisis kualitatif yang digunakan adalah model analisis data yang dilaksanakan dengan menggunakan tiga tahap atau komponen berupa reduksi data, sajian data, serta penarikan kesimpulan atau verifikasi dalam suatu proses siklus antaratahaptahap tersebut sehingga data terkumpul akan berhubungan satu dengan yang lainnya secara otomatis. 14 Ketiga komponen tersebut dijelaskan lebih lanjut sebagai berikut : Gambar 3 Teknik Analisis Data 13 Soerjono Soekanto, Op.Cit.,hlm HB Sutopo, Op.Cit., hlm. 86

8 1. Reduksi Data Proses pemilihan, pemusatan perhatian yang bertujuan untuk mempertegas, memperpendek, membuat fokus, membuang hal-hal yang tidak penting yang muncul dari catatan dan pengumpulan data. Proses ini berlangsung terus menerus sampai laporan akhir lengkap tersusun. Reduksi data bukanlah merupakan suatu yang terpisah dari analisis, reduksi data merupakan bagian dari analisis. 2. Sajian Data Sekumpulan informasi yang memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan riset dan pengambilan tindakan yang meliputi berbagai jenis matrik, data, gambar dan sebagainya. 2. Menarik Kesimpulan dan Verifikasi Penarikan kesimpulan akhir dapat dilakukan ketika setelah memahami arti dari berbagai hal yang ditemui dengan melakukan pencatatan-pencatatan peraturan, pernyataan-pernyataan, konfigurasi-konfigurasi yang mungkin, alur sebab akibat, akhirnya penulis menarik kesimpulan. Kesimpulan-kesimpulan juga diverifikasi selama penelitian berlangsung. Singkatnya makna-makna yang muncul dari data harus diuji kebenarannya, kekokohannya dan kecocokannya yakni merupakan validitasnya. 15 Secara ringkas proses analisis tersebut dapat di gambarkan sebagai berikut: 15 Soerjono Soekanto, Op.Cit.,hlm

9 Ketiga komponen tersebut (proses analisa interaktif) dimulai pada waktu pengumpulan data penelitian, peneliti selalu membuat reduksi data dan sajian data. Setelah pengumpulan data selesai, peneliti mulai menarik kesimpulan dengan memverivikasi berdasarkan apa yang terdapat dalam sajian data. Aktivitas yang dilakukan dengan suatu siklus antara komponen-komponen tersebut akan didapatkan data-data yang benar-benar mewakili dan sesuai dengan masalah yang diteliti. Apabila kesimpulan kurang mantap karena kurangnya rumusan dalam reduksi maupun sajian data, maka peneliti wajib kembali melakukan kegiatan pengumpulan data yang sudah terfokus untuk mencari pendukung kesimpulan yang ada dan juga bagi pendalaman data. Penelitian kualitatif prosesnya berlangsung dalam bentuk siklus Ibid., hlm