BAB II KONDISI GEOGRAFIS KECAMATAN PALAS TAHUN

Transkripsi

1 21 BAB II KONDISI GEOGRAFIS KECAMATAN PALAS TAHUN A. Kondisi Geografis Kecamatan Palas terletak di Kabupaten Lampung Selatan, Provinsi Lampung. Secara topografi, Kecamatan Palas terdiri dari dataran tinggi dan hanya sebagian kecil merupakan dataran rendah. Kecamatan Palas terbentuk sejak tahun 1971 berada pada wilayah Provinsi Lampung berdasarkan Undang-undang No.14 tahun Ibukota Kecamatan Palas adalah Desa Bangunan. Secara administratif Kecamatan Palas terbagi menjadi 23 Desa. Batas-batas wilayah Kecamatan Palas adalah : 1. Sebelah Utara berbatasan dengan Way Sekampung 2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Penengahan 3. Sebelah Timur berbatasan dengan Laut Jawa 4. Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Kalianda Kecamatan Palas merupakan salah satu daerah tempat tujuan dari program transmigrasi baik sebelum atau sesudah kemerdekaan. Kecamatan Palas sendiri tidak memiliki penduduk asli, dikarenakan kecamatan ini terbentuk dari program transmigrasi. Masyarakat di kecamatan ini terdiri dari berbagai suku bangsa antara lain, Jawa, Bali, dan Palembang. Sebagian besar dari mereka mengikuti program transmigrasi dari daerah Malang dan Wonogiri. Penduduk yang mengikuti program transmigrasi, hanya diberi tanah sebagai tempat tinggal. Mereka tidak diberikan lahan untuk bertani.

2 22 Kehadiran para pendatang dari seberang Selat Sunda ini mempunyai sejarah panjang. Empat abad yang lalu, sejak akhir abad ke-16 hingga tahun 1808, Kesulatanan Banten sudah menguasai Lampung. Penguasaan ini tidak disertai dengan campur tangan pada adat istiadat. Kesultanan Banten hanya menginginkan agar Lampung menanam lada bagi keperluan dagangnya. Gelombang datangnya para pendatang ini kian deras pada tahun 1922, 1935 hingga Suksesnya nasib para pendatang menyebabkan pemerintah Republik Indonesia melanjutkan kebijaksanaan transmigrasi ini. 1 Tahun 1991, Kecamatan Palas dibagi menjadi dua wilayah kecamatan yaitu Kecamatan Palas dan Kecamatan Sragi. Kecamatan Palas terdiri dari 15 desa dan Kecamatan Sragi terdiri dari 9 desa. Ibukota Kecamatan Palas tetap berada di Desa Bangunan, sedangkan ibukota Perwakilan Sragi terdiri dari 9 desa. 2 Pemukiman penduduk di Kecamatan Palas, terbagi ke dalam beberapa kelompok. Penduduk suku bangsa Bali menempati sebuah perkampungan Bali (Desa Bali Agung), dan penduduk bersuku bangsa Jawa membentuk kelompok sendiri di sebuah perkampungan Jawa (Desa Rejomulyo). Sebagian besar penduduk berprofesi sebagai petani, baik petani penggarap atau petani pemilik. Oleh karena itu, tanah pertanian mempunyai sebuah nilai yang sangat tinggi. Selain penduduk yang datang melalui program transmigrasi, sebagian kecil penduduk Kecamatan Palas merupakan pendatang dari sekitar Kecamatan Palas yang berurbanisasi secara pribadi. Mereka bergabung 1 Al Chaidar, Lampung Bersimbah Darah, (Jakarta : Madani Press, 2000), hlm Diolah dari data Kecamatan Palas dalam Angka Tahun 1993

3 23 dengan penduduk yang sudah lebih dahulu menempati beberapa daerah di Kecamatan ini. 1. Kondisi Sosial B. Kehidupan Sosial Ekonomi Masyarakat Kehidupan sosial masyarakat tidak lepas dari kehidupan agama, pendidikan dan nilai budaya. Demikian pula dengan kehidupan masyarakat Kecamatan Palas yang dipengaruhi oleh agama, pendidikan dan nilai budaya yang berlaku. Terlebih, Kecamatan Palas dihuni oleh masyarakat dengan latar belakang kebudayaan dan suku bangsa yang berbeda-beda. Hal ini membuat Kecamatan Palas memiliki dinamika yang cukup menarik dalam berinteraksi antar masyarakat. Kondisi sosial masyarakat Kecamatan Palas ini kemudian berpengaruh terhadap terjadinya sengketa ini. a. Penduduk Demografi suatu daerah atau negara adalah masalah yang perlu untuk diketahui, karena dengan mengetahui masalah demografi suatu daerah maka akan memudahkan pemerintah menentukan kebijakan terhadap daerah tersebut. Di Kecamatan Palas, permasalahan kependudukan juga menjadi persoalan penting yang mendapat perhatian guna menentukan kebijakan pemerintah setempat. Hal ini ditunjukan dengan adanya arsip-arsip yang lengkap dan relatif akurat tentang perkembangan penduduk di wilayah tersebut.

4 24 Adapun perkembangan jumlah penduduk Kecamatan Palas sejak tahun adalah : Tabel. 1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun Jenis Kelamin Jumlah Laki-laki Perempuan Sumber : Dinas Kependudukan Kecamatan Palas Tahun Setiap tahunnya, penduduk Kecamatan Palas mengalami perkembangan. Pertumbuhan penduduk ini menandakan bahwa Kecamatan Palas memiliki potensi sumber daya masyarakat yang mumpuni. Pertumbuhan masyarakat juga menyebabkan kebutuhan akan tanah semakin tinggi. Terutama tanah untuk pertanian yang dijadikan sebagai sumber utama bagi penghidupan mereka.

5 25 b. Bidang Agama Aspek Keagamaan adalah salah satu yang berpengaruh dalam kebudayaan bangsa Indonesia. Agama diyakini merupakan sumber motivasi tindakan individu dalam hubungan sosialnya, dan kembali pada konsep hubungan agama dengan masyarakat. Ada tiga aspek penting yang selalu dipelajari dalam masyarakat, yaitu kebudayaan, sistem sosial dan kepribadian. Ketiga aspek tersebut meupakan kompleks fenomena sosial terpadu yang pengaruhnya dapat diamati dalam perilaku manusia. Menurut Leight, Keller dan Calhoun, agama terdiri dari beberapa unsur pokok yaitu, kepercayaan agama sebagai suatu prinsip yang dianggap benar tanpa ada keraguan lagi. Simbol agama, yakni identiras agama yang dianut umatnya. Praktik keagamaan yakni hubungan vertikal antara manusia dan Tuhan-Nya, dan hubungan horizontal atau hubungan antar umat beragama sesuai dengan ajaran agama. Pengalaman keagamaan, yakni berbagai bentuk pengalaman keagamaan yang dialami oleh penganutpenganut secara pribadi. Terakhir, umat beragama, yakni penganut masingmasing agama. Di Indonesia, istilah agama digunakan untuk menyebut enam agama yang diakui resmi oleh negara. Keenam agama tersebut adalah Islam, Katholik, Protestan, Hindu, Budhisme, dan Konghuchu. Sedangkan semua sistem keyakinan yang tidak atau belum diakui secara resmi disebut religi. 3 Masyarakat Kecamatan Palas mayoritas beragama Islam, Kristen dan Hindu. Toleransi kehidupan masyarakat setempat yang hidup rukun, saling 3 Koentjaraningrat, Kebudayaan, Mentalitet dan Pembangunan, (Jakarta : Gramedia, 1974), hlm

6 26 menghormati, berdampingan, dan gotong royong. Tidak ada perselisihan yang mengatasnamakan agama ataupun suku bangsa. Kegiatan beragama memerlukan sarana dan prasarana guna mendukung aktivitas beribadah masyarakat Kecamatan Palas. Di Kecamatan ini banyak berdiri tempat-tempat beribadah seperti masjid, gereja kecil dan pura. Jumlah penduduk berdasarkan agama dapat dilihat pada tabel 2 berikut ini : Tabel. 2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama No Agama Laki-laki Perempuan Jumlah 1 Islam Kristen Katolik Kristen Protestan Hindu Budha Sumber : Data BPS Tahun Penduduk melakukan kegiatan keagamaan di tempat-tempat ibadah yang dibangun atas swadaya masyarakat maupun bantuan dari pemerintah. Untuk mendukung kehidupan agama dalam masyarakat dan melancarkan proses pembangunan dibutuhkan peran pemuka agama. Pelaksanaan berbagai kegiatan pembangunan seperti penyuluhan pertanian, kesehatan dan budaya dapat tercapai dengan melibatkan para pemuka agama. 4 Pemuka agama juga dibutuhkan ketika proses pengambilan keputusan sebuah masalah. Pemuka 4 Murbyanto, Poitik dan Pembangunan Pedesaan,( Jakarta : Sinar Harapan, 1983), hlm 47.

7 27 agama kerap kali berperan dalam kehidupan bermasyarakat. Mereka menjadi panutan bagi masyarakat karena dianggap sebagai orang yang berpengaruh. 5 Keberagaman agama yang dianut oleh masyarakat Kecamatan Palas tidak lantas membuat mereka menjadi terpecah belah. Mereka tetap hidup berdampingan dengan damai. Perbedaan agama tidak lantas menjadi penyebab timbulnya sengketa yang terjadi. Namun, toleransi atas agama juga tidak mampu membendung perbedaan pendapat sehingga muncul sengketa. Keberagaman juga tidak mampu membuat sengketa yang terjadi diselesaikan dengan jalur musyawarah mufakat. c. Bidang Pendidikan Aspek pendidikan juga tidak kalah penting dengan kebutuhan lainnya. Pendidikan merupakan faktor penentu dalam upaya menciptakan kualitas manusia. Suatu negara akan berhasil dalam pembangunan dan tumbuh menjadi negara maju apabila telah berhasil meningkatkan jumlah mutu pendidikan. 6 Pendidikan membuat masyarakat bisa berpikir kreatif dan mampu mengikuti perubahan seperti penggunaan inovasi baru, penerapan teknologi dan pola pikir yang berorientasi pada pembangunan. Masyarakat yang tidak mampu berubah untuk mengikuti perkembangan zaman akan semakin 5 Wawancara dengan Darmawan sebagai Perangkat Kecamatan Palas, Tanggal 12 Juni Darmansyah dkk, Kumpulan Essai, Surabaya (Usaha Nasional, 1986), hlm. 104

8 28 tertinggal. Dengan keadaan seperti ini, struktur ekonomi masyarakat pedesaan akan tetap berada dalam ambang kemiskinan. Pendidikan memiliki banyak fungsi khususnya dalam pembangunan. Hal ini dapat dilihat dari fungsi pendidikan untuk mengembangkan keterampilan dan kemampuan-kemampuan lain yang diperlukan dalam memasuki dunia kerja atau menjadi masyarakat yang produktif. 7 Hal yang perlu diperhatikan terutama adalah kondisi ekonomi masyarakat desa, kondisi fisik atau tempat sebagai sarana pendidikan, dan tersedianya tenaga kependidikan. Keberhasilan pembangunan nasional ditentukan oleh kualitas manusia yang dapat meningkatkan jumlah dan mutu pendidikan penduduk. Pendidikan merupakan faktor penting yang mempengaruhi perubahan di dalam masyarakat. Arti penting pendidikan dalam upaya peningkatan kualitas manusia adalah membentuk golongan elit yang terdiri dari orang-orang terpelajar yang mampu membentuk tenaga kerja terlatih untuk menyelesaikan pekerjaan dalam rangkaian produksi. 8 Masyarakat desa pada umumnya memiliki tradisi yang masih terikat pada budaya-budaya yang diwariskan oleh leluhur mereka. Masih banyak kebiasaan-kebiasaan yang meupakan adat setempat dan harus dipatuhi oleh masyarakatnya. Ketersediaan sumber daya alam yang melimpah merupakan 7 Mohammad Ali, Pendidikan untuk Pembangunan Nasional, (Bandung : PT Imperial Bhakti Utama, 2009), hlm Louis Maasih, Dunia Pedesaan : Pendidikan dan Perkembangannya, (Jakarta : Gunung Agung, 1981), hlm. 47.

9 29 nikmat yang luar biasa bagi mereka, karena dari sumber daya tersebut mereka memperoleh pekerjaan. Lingkungan alam merupakan faktor penentu bagi pekerjaan yang dilakukan oleh masyarakat desa. Masyarakat desa yang tinggal di area yang memiliki lahan sawah luas berpotensi bekerja sebagai petani. Jika dilihat dari ukuran komunitasnya, jumlah penduduk di desa tidak sepadat penduduk kota karena sebagaian besar wilayah pedesaan adalah lahan sumber daya alam sehingga masyarakat lebih memilih untuk memanfaatkannya sebagai lahan pencarian nafkah. Bertambahnya jumlah penduduk maka lahan subur sebagai sumber nafkah akan berkurang karena dijadikan pemukiman. Masyarakat Palas yang menjadi pembuka lahan pertama rata-ata berpendidikan menengah ke bawah. Mereka hanya menempuh pendidikan sampai jenjang sekolah dasar. Kebutuhan akan pendidikan waktu itu hanya sebatas bisa membaca dan menulis. Rendahnya pendidikan masyarakat pembuka itu yang menjadi salah satu penyebab sengketa. Mereka sangat awan dalam masalah sistem landreform hingga proyek Rawasragi dan pembagian tanah yang dilakukan pemerintah. Sosialisasi yang dilakukan pemerintah tentang proyek Rawasragi juga hanya dipahami secara sederhana oleh mereka. Pengetahuan mereka tentang hukum atas tanah yang masih rendah, membuat banyak kalangan memanfaatkan untuk melakukan hal-hal yang membuat petani pembuka dirugikan. Jumlah penduduk yang seharusnya menempuh pendidikan terlihat pada tabel berikut :

10 30 Tabel. 3 Jumlah Penduduk Usia Sekolah No Desa Jumlah Penduduk Jumlah Penduduk Usia Sekolah 1 Suka Raja Tanjung Sari Bangunan Rejo Mulyo Palas Aji Sumber Agung Kuala Sekampung Mandala Sari Bakti Rasa Suka Pura Palas Pasemah Bandan Hurip Palas Jaya Pulau Tengah Bali Agung Bumi Daya Jumlah Sumber : Data Penduduk Kecamatan Palas Tahun 1985 Banyaknya jumlah penduduk usia sekolah, berbanding terbalik dengan fasilitas-fasilitas sekolah sebagai lembaga pendidikan di Kecamatan Palas. Tingginya angka jumlah penduduk usia sekolah juga membuktikan bahwa jika penduduk Kecamatan Palas dibekali pendidikan yang cukup, mereka dapat memajukan Kecamatan Palas dalam berbagai bidang. Khususnya adalah bidang pertanian yang menjadi potensi utama di Kecamatan Palas. Inovasiinovasi pertanian sangat diperlukan untuk mendukung produktifitas lahan pertanian di Kecamatan ini. Fasilitas-fasilitas pendidikan yang ada di Kecamatan Palas tahun 1985 dapat dilihat dari tabel 4 :

11 31 Tabel. 4 Banyaknya Fasilitas Gedung Sekolah No Desa Banyaknya Sekolah SDN SMPN SMPS SMAS 1 Suka Raja Tanjung Sari Bangunan Rejo Mulyo Palas Aji Sumber Agung Kuala Sekampung Mandala Sari Bakti Rasa Suka Pura Palas Pasmah Bandan Hurip Palas Jaya Pulau Tengah Bali Agung Bumi Daya 5-1 Jumlah Sumber : Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Kecamatan Palas Tahun Lambat laun pendidikan masyarakat di Kecamatan Palas mengalami peningkatan setiap tahunnya. Masyarakat mulai mengedepankan pendidikan bagi anak-anak mereka. Mereka menyekolahkan anak-anak mereka di luar Kecamatan hingga mengirimkan anak-anak mereka ke kota untuk mendapatkan pendidikan yang lebih tinggi. Perkembangan pendidikan di Kecamatan Palas, juga mulai signifikan. Pembangunan fasilitas-fasilitas seperti gedung sekolah mulai dari taman kanak-kanak, sekolah dasar, sekolah menengah pertama, hingga sekolah menengah atas mulai dilaksanakan.

12 32 Pendidikan mempunyai pengaruh yang sangat penting bagi kesejahteraan masyarakat. Penduduk Kecamatan Palas sudah semakin sadar akan arti pentingnya kehidupan. Sehingga meskipun sebagian besar dari mereka yang berprofesi sebagai petani dan tidak terlalu membutuhkan kemampuan baca dan tulis, mereka tetap mengutamakan pendidikan. Kesadaran akan pendidikan yang semakin meningkat setiap tahunnya dibuktikan dengan banyaknya petani yang juga berpofesi sebagai guru, PNS, dan wiraswasta lainnya. Keterbukaan terhadap teknologi membuat masyarakat Kecamatan Palas mulai melangkah ke era modern. Seperti membajak sawah yang dulu menggunakan kerbau sudah beralih menggunakan traktor. Penyuluhan pertanian yang modern juga kerap dilakukan guna menghasilkan produk pertanian yang berkualitas. Seiring dengan kemajuan di sektor pendidikan membuat masyarakat yang terlibat sengketa berkepanjangan melakukan tindak perlawanan yang terstruktur. Gerakan masyarakat yang tradisional bertransformasi menjadi sedikit lebih modern dan terstruktur. Tindakan perlawanan yang dulu hanya dilakukan secara sendiri-sendiri dan tidak berpola, kini perlawanan yang dilakukan petani mulai dengan cara-cara yang terstruktur. Mereka biasa mengadakan rapat-rapat untuk mendengar keluhan-keluhan masyarakat dan membahas langkah-langkah yang akan mereka tempuh untuk memperjuangkan hak mereka. Gerakan-gerakan petani yang mulai terstruktur ini kemudian digawangi oleh orang-oang yang sudah melek akan pendidikan. Biasanya, mereka yang memiliki latar belakang tinggi, ditunjuk sebagai

13 33 perwakilan dari petani ketika terjadi perundingan-perundingan bersama tim penyelesaian sengketa. d. Bidang Budaya Pola kehidupan masyarakat Kecamatan Palas juga dipengaruhi oleh nilai budaya tradisional. Hal ini tercermin dari sikap mentalitas keseharian mereka. Nilai budaya yang berpengaruh ini disebut adat istiadat yang merupakan kebiasaan atau pola perilaku tradisional masyarakat penganut kebudayaan tertentu. Adat adalah kebiasaan yang berlangsung dan menjadi norma dalam masyarakat atau pola-pola perilaku tertentu dari warga masyarakat di suatu daerah. Adat istiadat didalamnya terkandung serangkaian nilai, pengetahuan dan keyakinan serta aturan-aturan yang saling berkaitan sehingga membentuk satu kesatuan. Fungsinya sebagai pedoman tertinggi dalam bersikap dan berperilaku bagi seluruh warga masyarakat. Upacara-upacara keagamaan juga masih dilaksanakan. Hal ini dilatarbelakangi budaya tradisional yang dihubungkan dengan tradisi keagamaan. Beberapa suku bangsa yang menetap di Kecamatan Palas ini rutin menggelar upacara keagamaan. Beberapa contoh upacara keagamaan yang masih sering dilaksanakan antara lain, upacara selametan dan ngaben. Selametan pada umumnya dapat digolongkan sesuai dengan peristiwa atau

14 34 kejadian dalam kehidupan sehari-hari seperti perkawinan, kelahiran, kematian, bersih desa, tolak bala dan lain-lain. 9 Sikap gotong royong dan kerukunan desa masih sangat kental. Hal ini merupakan cerminan dari masyarakat tradisional yang berorientasi pada bidang pertanian. Kehidupan masyarakat petani sangat memperhatikan kebersamaan. Kesadaran sebagai anggota masyarakat yang saling tergantung dan membutuhkan sudah ditanamkan sejak kecil. Budaya gotong royong dan sambatan ini dapat terihat dalam upacara perkawinan, kematian atau mendirikan rumah. Masyarakat yang heterogen di Kecamatan Palas membuat interaksi antar individu guna memunculkan rasa kebersamaan. Peranan bahasa dalam kehidupan sehari-hari sangat penting dalam proses interaksi masyarakat. Bahasa merupakan wujud ekspresi kita dalam berkomunikasi dengan sesama. Bahasa yang digunakan dalam suatu lingkungan masyarakat pada dasarnya dapat menunjukkan suatu kelompok etnis. Rata-rata masyarakat Kecamatan Palas menggunakan bahasa Jawa, Bali dan Lampung Semendo. Meskipun berbeda-beda dalam bahasa, mereka menggunaka Bahasa Indonesia untuk berinteraksi antar sesama dengan logat daerah asal yang masih sangat kental. Masyarakat Kecamatan Palas yang sangat heterogen mempunyai pandangan masing-masing terhadap tanah. Bagi masyarakat asli Lampung, tanah memiliki nilai prestise yang tinggi. Semakin banyak seseorang memiliki tanah, maka dikatakan orang tersebut termasuk orang yang terpandang. 9 Koentjaraningrat, Manusia dan Kebudayaan di Indonesia, (Jakarta: Djambatan, 1979), hlm.340.

15 35 Sedangkan menurut masyarakat Bali, tanah adat dapat dibedakan menjadi beberapa pengertian. Pertama, tanah desa yaitu tanah yang dikuasai oleh desa yang didapat baik melalui pembelian atau usaha lainnya yang termasuk druwe tanah desa. Kedua, tanah laba pura yaitu tanah yang dimiliki dan dikuasai oleh desa adat yang khusus diperuntukkan untuk keperluan pura. Ketiga, tanah pekarangan yaitu tanah yang dikuasai oleh desa yang diberikan kepada krama desa untuk tempat tinggal mereka. Keempat, tanah ayahan desa, yaitu tanah yang dikuasai oleh desa yang penggarapannya diserahkan kepada krama yang melekatkannya pada suatu kewajiban sebagai ayahan. Kelima, tanah yang dikuasai oleh desa pekraman yaitu tanah druwe desa dan laba pura. Terakhir, tanah adat yang dikuasai oleh perseorangan. Dalam hal ini, lahan pertanian yang mereka buka melalui proyek Rawasragi masuk dalam kategori terakhir, tanah adat yang dikuasai oleh perseorangan. Bagi masyarakat bersuku bangsa Jawa yang mendiami beberapa desa di Kecamatan Palas, menilai bahwa tanah merupakan sumber utama penghidupan mereka. Mereka yang notabene merupakan masyarakat perantauan menggantungkan sebagian besar kehidupan mereka melaluk kegiatan bertani. Pentingnya lahan pertanian sebagai faktor utama kegiatan bertani membuat tanah memiliki nilai yang sangat tinggi. Perbedaan nilai tentang tanah ini yang kemudian membuat masyarakat Kecamatan Palas merasa perlu mempertahankan hak tanah mereka ketika ada yang ingin mengakui tanah tersebut. 2. Kondisi Ekonomi

16 36 Kegiatan perekonomian merupakan kegiatan yang sangat penting bagi keberlangsungan hidup seseorang. Seseorang melakukan kegiatan perekonomian untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari. Masyarakat Kecamatan Palas melakukan segala upaya guna kemajuan hidup. Hal ini didukung oleh keadaan alam yang potensial. Berdasarkan data penduduk Kecamatan Palas, dapat dilihat berbagai macam mata pencaharian : Tabel. 5 Jenis-jenis Mata Pencaharian No Jenis Mata Pecaharian Jumlah 1 Petani Penggarap Petani Pemilik Nelayan 35 4 Buruh Tani Pedagang Tetap Pedagang Keliling Pegawai Negeri 49 8 ABRI Pensiunan Angkutan Industri Jasa Lainnya 33 Sumber : Badan Pusat Statistik Lampung Selatan Tahun 1985 Mayoritas Penduduk Kecamatan Palas berprofesi sebagai petani baik petani pemilik ataupun penggarap. Lahan yang subur ditambah tersedianya pasokan air dari Sungai Way Sekampung membuat lahan di Kecamatan ini sangat cocok untuk pertanian. Penggunaan lahan untuk pertanian dapat dilihat dari tabel berikut ini : Tabel. 6

17 37 Jenis-jenis Penggunaan Tanah No Jenis Penggunaan Tanah Luas (Ha) % 1 Persawahan Peladangan/Tegalan 4920, Pekarangan 1127,4 7 4 Perkebunan Rakyat Lainnya 333,05 2 Jumlah Sumber : Badan Pusat Statistik Lampung Selatan Tahun 1985 Prosentase lahan pertanian di Kecamatan Palas mencapai 56% atau 8920 hektare. Sedangkan peladangan, 31% atau 4920 hektare. Pekarangan dan perkebunan rakyat berkisar 22 %. Lahan pertanian yang luas dan potensial membuat tingkat mobilitas penduduk seperti urbanisasi atau emigrasi menjadi tinggi. Mereka datang dari daerah-daerah di luar Kecamatan Palas yang pada akhirnya menetap. Mereka membeli lahan pertanian dari masyarakat setempat. Sebagian yang lain berprofesi sebagai petani penggarap karena tidak memiliki lahan pertanian. 10 Ketersediaan lahan pertanian menjadi sesuatu hal yang sangat penting bagi perekonomian masyarakat Palas. Bertani merupakan profesi utama sebagian besar masyarakat Kecamatan Palas. Tanah memiliki nilai prestisius untuk warga karena tanah sebagai faktor utama mereka melakukan kegiatan bertani. Sebagai negara agraris, mayoritas penduduk Indonesia bermata pencaharian pokok sebagai petani. Hal ini berarti sumber ekonomi dan sosial penduduk sangat tergantung pada tata produksi dan hasil-hasil pertanian. 10 Diolah dari Data Penduduk Kecamatan Palas, Tahun 1985.

18 38 Dengan demikian, persoalan pertanian merupakan masalah pokok bagi masyarakat Indonesia. Masalah pertanian merupakan faktor penting untuk mengukur tingkat kesejahteraan kehidupan masyarakat Indonesia secara keseluruhan. Tabel. 7 Produktifitas Sawah Menurut Waktu Panen No Nama Desa Dapat Dipanen Dalam Setahun Dua Kali atau Lebih Satu Kali 1 Suka Raja Tanjung Sari Bangunan Rejo Mulyo Palas Aji - 600,5 6 Sumber Agung Kuala Sekampung Mendala Sari Bakti Rasa Suka Pura Palas Pasemah - 954,5 12 Bandan Hurip Palas Jaya Pulau Tengah Bali Agung Bumi Daya Jumlah Sumber : Data Pertanian Kecamatan Palas Tahun 1985 Keberadaan tanah sebagai lahan pertanian menjadi sesuatu yang mutlak harus dimiliki oleh petani. Ketersediaan tanah yang digunakan sebagai area pertanian akan membuat keberlangsungan kehidupan petani menjadi terpenuhi. Tidak tersedianya tanah, akan membuat petani tidak bisa memproduksi beras dan menyebabkan kelimbungan kehidupan perekonomian

19 39 petani. Hal inilah yang menyebabkan sengketa terjadi antar petani yang tetap ingin mendapatkan hak atas tanah pertaniannya. Selain padi, penduduk Kecamatan Palas juga menanam palawija seperti jagung, ketela pohon, kacang tanah, ketela rambat, dan kedelai. Sayursayuan yang ditanam antara lain, sawi, tomat, kacang panjang, terong, buncis dan lain-lain. Selain pertanian, masyarakat juga mengganutngkan hidup mereka pada sektor perkebunan. Masyarakat Kecamatan Palas menanam kelapa dan coklat di lahan perkebunan mereka. Masyarakat Kecamatan Palas juga memelihara berbagai binatang peliharaan seperti ayam, itik, kambing, domba, sapi, kerbau bahkan sebagian kecil dari mereka memelihara babi. Hal ini adalah salah satu ciri masyarakat desa yang pada umumnya hidup dari pertanian/bercocok tanam. Pembudidayaan ini berlangsung bertahun-tahun dan turun temurun. C. Kondisi Lahan Pertanian Sebelum Dilaksanakan Proyek Rawasragi Proyek Rawasragi merupakan program pemerintah tentang pembukaan lahan bekas rawa yang dimanfaatkan untuk lahan pertanian. Lahan pertanian yang dijadikan sebagai area Rawasragi awalnya merupakan suatu hutan dan rawa berisi pohon palas dan kayu renggas yang digenangi air limpahan dari Sungai Sekampung akibat belum terdapat tanggul. Luas area tersebut berkisar hektare yang meliputi Kecamatan Palas dan Penengahan. Namun, sebagian besar rawa tersebut masuk ke dalam Kecamatan Palas.

20 40 Pelaksanaan proyek ini termasuk kedalam Pembangunan Lima Tahun IV yang menitikberatkan pembangunan pada sektor pertanian dan industri. Pembangunan ini bertujuan untuk memantapkan swasembada pangan dan meningkatkan produksi pertanian lainnya serta menghasilkan barang ekspor. Pembangunan bidang pertanian sesuai dengan tujuan untuk mengejar keterbelakangan ekonomi melalui proses pembaharuan bidang pertanian, karena mayoritas penduduk Indonesia masih hidup dari hasil pertanian. Masyarakat yang bermukim di Kecamatan Palas merupakan para pendatang yang datang dari berbagai daerah melalui program transmigrasi. Daerah asal transmigrasi bermacam-macam mulai dari Wonogiri, Malang, Bali, Cilacap dan lain-lain. Mereka hidup berkelompok dan membentuk kampung-kampung sesuai dengan daerah asal mereka. Mereka datang secara bertahap dari awal tahun 1965 hingga tahun Mereka yang mengikuti program transmigrasi mendapatkan lahan untuk bermukim dan tidak mendapatkan lahan untuk bercocok tanam atau untuk mereka memenuhi kehidupan mereka. 11 Area Rawasragi dibuka oleh transmigran pada tahun 1971 hingga tahun Transmigran yang menjadi pembuka pertama merupakan masyarakat yang mengikuti program transmigrasi dan ditempatkan di Kecamata Palas, Kabupaten Lampung Selatan. Transmigran tersebut berasal 11 Wawancara dengan Sudarto sebagai Petani, Pada Tanggal 7 Agustus Tim Pussbik, Tanah Lampung,Sengketa Pertanahan dan Perjuangan Rakyat Tani Lampung (Lampung: Pussbik, 2002), hlm.26

21 41 dari Wonogiri Jawa Tengah, Malang, Jawa Timur. 13 Mereka membuka area Rawasragi yang berpotensi untuk dijadikan sawah. Masyarakat sekitar membuka lahan dikarenakan mereka tidak mendapatkan lahan untuk bertani sewaktu ditempatkan di Kecamatan Palas. Mereka hanya diberikan lahan untuk tempat tinggal. Pembukaan lahan yang dilakukan warga memiliki tanah pertanian yang dijadikan sumber penghasilan meskipun tanah yang mereka garap secara hukum adalah milik pemerintah. Pembukaan lahan pada saat itu hanya didasarkan pada izin pihak Kepala Desa yang surat-surat atas tanah yang mereka buka dan mereka garap merupakan surat yang dikeluarkan oleh pihak Kepala Kampung. Kepemilikan atas tanah yang didasarkan pada proses pembukaan lahan dan penguasaan tanah secara turun temurun sudah menjadi sebuah aturan tidak tertulis bagi masyarakat Wawancara dengan Bapak Sudarto sebagai Petani, Pada Tanggal 7 Agustus Wawancara dengan Darmawan sebagai Perangkat Kecamatan Palas, Pada Tanggal 7 Agustus 2015.