BAB I PENDAHULUAN. Salah satu kegiatan yang menunjang kegiatan pembelajaran di sekolah

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Salah satu kegiatan yang menunjang kegiatan pembelajaran di sekolah adalah sarana dan prasarana sebagai fasilitas yang digunakan dalam proses belajar mengajar. Pemerintah melalui Direktorat Tenaga Kependidikan Direktorat Jenderal PMPTK telah membedakan antara sarana dan prasarana pendidikan. Sarana pendidikan adalah semua perangkat peralatan, bahan, dan perabot yang secara langsung digunakan dalam proses pendidikan di sekolah. Berkaitan dengan ini, sarana pendidikan adalah semua perangkat kelengkapan dasar yang secara tidak langsung menunjang pelaksanaan proses pendidikan di sekolah. Penekanan pada pengertian tersebut ialah pada sifatnya, sarana bersifat langsung, dan prasarana tidak bersifat langsung dan menunjang proses pendidikan. 1 Manajemen sarana prasarana pendidikan sendiri dapat diartikan sebagai segenap proses pengadaan dan pendayagunaan komponen-komponen yang secara langsung maupun tidak langsung menunjang proses pendidikan untuk mencapai tujuan pendidikan secara efektif dan efisien. Proses-proses yang dilakukan dalam upaya pengadaan dan pendayagunaan, meliputi perencanaan, pengadaan, pengaturan, penggunaan, dan penghapusan. Kelima proses tersebut 1 Depdiknas, Pendidikan dan Pelatihan: Manajemen sarana dan Prasarana Pendidikan Persekolahan Berbasis Sekolah. (Jakarta: Direktorat Tenaga Kependidikan, Direktorat Jenderal PMPTK, Depdiknas, 2007), hlm. 37

2 dapat dipadukan sehingga membentuk suatu siklus manajemen sarana dan prasarana pendidikan. 2 Sebagaiman disebutkan dalam Al-Quran surah Al-Mujadilah ayat 11 sebagai berikut: Artinya: Hai orang-orang yang beriman, apabila dikatakan kepadamu: "Berlapang lapanglah dalam majelis", maka lapangkanlah, niscaya Allah akan memberi kelapangan untukmu. Dan apabila dikatakan: "Berdirilah kamu, maka berdirilah, niscaya Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat. Dan Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan (Qs Al-Mujadilah 11). 3 Ayat di atas menerangkan bahwa orang-orang yang beriman dan berilmu akan ditinggikan derajatnya oleh Nya. Maka dari itu orang orang yang mencari ilmu baik melalui pendidikan formal dalam hal ini adalah sekolah ataupun non formal akan mempunyai derjat lebih di mata Nya. Sekolah merupakan lembaga publik yang mempunyai tugas untuk

3 2 Depdiknas, Op.Cit., Departemen Agama Republik Indonesia, Al-Qur an dan Terjemahnya. (Semarang: Toha Putra, 1994)

4 memberikan pelayanan kepada publik, khususnya pelayanan untuk peserta didik yang menuntut pendidikan. Pendidikan merupakan usaha sadar agar manusia mengembangkan potensi dirinya melalui proses pembelajaran. 4 Para pakar pendidikan menyatakan bahwa fungsi utama sekolah adalah pembinaan dan pengembangan semua potensi individu terutama pengembangan potensi fisik, intelektual dan moral setiap peserta didik. Maka sekolah harus dapat berfungsi sebagai tempat pendidikan formal untuk mengembangkan semua potensi peserta didik sebagai sumber daya manusia. 5 Pendidikan merupakan investasi yang paling utama bagi bangsa, apalagi bagi bangsa yang sedang berkembang. Pembangunan hanya dapat dilakukan oleh manusia yang dipersiapkan untuk itu melalui pendidikan. 6 Sistem pendidikan nasional adalah keseluruhan komponen pendidikan yang saling terkait secara terpadu untuk mencapai tujuan pendidikan nasional. Berdasarkan Pasal 3 UU Sisdiknas tahun 2003 tentang pendidikan nasional bahwa pendidikan nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk mengembangkan potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab. 7 Terkait dengan hal di atas, proses pendidikan untuk menghasilkan out 4 Depdiknas, Op.Cit., Achmad Sugandi dkk, Teori Pembelajaran. (Semarang: UPT UNNES PRESS, 2005), hlm Nasution, Teknologi Pendidikan, (Jakarta: Bumi Aksara, 1999), hlm. 2 7 Undang-Undang Sisdiknas Tahun 2003

5 put yang berkualitas tidak terjadi begitu saja dalam suatu lembaga pendidikan. Tetapi ini memerlukan suatu yang efektif dan efisien. Kualitas yang baik dalam suatu lembaga pendidikan ditentukan oleh suatu perencanaan yang baik dalam suatu manajemen. Oleh karena itu, dalam menentukan tujuan yang baik dalam suatu lembaga pendidikan supaya menghasilkan out put yang berkualitas dibutuhkan pengelolaan manajemen yang baik. 8 Manajemen merupakan sebuah kegiatan; pelaksanaannya disebut managing dan orang yang melakukannya disebut manager individu yang menjadi manajer tugas tugas baru yang seluruhnya bersifat manajerial yang penting diantaranya ialah menghentikan kecenderungan untuk melaksanakan segala sesuatunya seorang diri saja. Tugas tugas operasional dilaksanakan melalui upaya upaya kelompok anggotanya. Tugas-tugas seorang manajer ialah memanfaatkan usaha-usaha kelompok kelompok secara efektif. Walaupun demikian,para manajer jarang menghabiskan seluruh waktu mereka untuk melaksanakan kegiatan managing; biasanya mereka juga melaksanakan pekerjaan non-manajemen. 9 Manajemen atau pengelolaan merupakan komponen integral dan tidak dapat dipisahkan dari proses pendidikan secara keseluruhan, tanpa manajemen tidak mungkin tujuan pendidikan dapat diwujudkan secara optimal, efektif, dan efisien. Konsep tersebut berlaku di semua lembaga pendidikan atau institusi yang memerlukan manajemen yang efektif dan efisien. Maksud efektif dan efisien adalah berhasil guna dan berdaya guna. Artinya, bahwa 8 Ibid hal 4 9 George W. Terry and Leslie W. Rue, Dasar Dasar Manajemen, (Jakarta: PT. Bumi aksara Indonesia, 2000), hlm. 9

6 manajemen yang berhasil mencapai tujuan dengan penghematan tenaga, waktu, dan biaya. Pemerintah telah mengatur mengenai standar sarana dan prasarana sekolah melaui PERMENDIKNAS No.24 Tahun 2007 Pasal 1 menyebutkan bahwa standar sarana dan prasarana untuk sekolah dasar/madrasah ibtidaiyah (SD/MI), sekolah menengah pertama/madrasah tsanawiyah (SMP/MTs), dan sekolah menengah atas/madrasah aliyah (SMA/MA) mencakup kriteria minimum sarana dan kriteria minimum prasarana. Penilaian untuk akreditasi sekolah berkenaan dengan sarana dan prasarana harus memenuhi standar sarana dan prasarana minimum. 10 Sarana dan prasarana merupakan salah satu bagian dari manajemen yang ada di lembaga pendidikan. Sarana dan prasarana mempunyai peran yang sangat penting dalam suatu organisasi, institusi ataupun lembaga pendidikan. Tanpa adanya sarana dan prasarana yang mendukung maka proses pendidikan tidak berjalan sebagaimana mestinya. Mulyasa dalam MBS menyebutkan bahwa sarana pendidikan adalah peralatan dan perlengkapan yang secara langsung dipergunakan dan menunjang proses pendidikan, khususnya proses belajar mengajar, sepereti gedung, ruang kelas, meja kursi, sereta alat alat dan media pengajaran. Adapun yang dimaksud dengan prasarna pendidikan adalah fasilitas yang secara tidak langsung menunjang jalannya proses pendidikan atau pengajaran, seperti halaman, kebun, taman sekolah, jalan menuju sekolah tetapi jika 10 Peraturan Meteri Pendidikan Nasional Nomor 24 Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana Sekolah

7 dimanfaatkan secara langsung untuk proses belajar mengajar, seperti taman sekolah untuk pengajaran biologi, halaman sekolah sebagai sekaligus lapangan olah raga, komponen tersebut merupakan sarana pendidikan. 11 Manajemen sarana dan prasarana pendidikan bertugas mengatur dan menjaga sarana dan prasarana pendidikan agar dapat memberikan konstribusi secara optimal dan berarti pada jalannya proses pendidikan. Kegiatan pengelolaaan ini meliputi kegiatan perencanaan, pengadaan, pengawasan, penyimpanan investarisasi dan menghapus serta penataan. 12 Agar semua fasilitas dapat digunakan secara optimal dalam proses pendidikan, maka fasilitas tersebut hendaknya dikelola dengan baik. Kegiatan pengelolaan meliputi kegiatan perencanaan, pengadaan, pengawasan, penyimpanan, inventarisasi, dan penghapusan serta penataan. 13 Manajemen sarana dan prasarana yang baik diharapkan dapat menciptakan sekolah yang bersih, rapi, indah sehingga menciptakan kondisi yang menyenangkan baik bagi guru maupun murid untuk berada di sekolah. Di samping itu juga diharapkan tersedianya fasilitas belajar yang memadai secara kuantitatif, kualitatif dan relevan dengan kebutuhan serta dapat dimanfaatkan secara optimal untuk kepentingan proses pendidikan dan pengajaran, baik oleh guru sebagai pengajar maupun murid murid sebagai pelajar E. Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah, (Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2004), hlm Ibid hal Ibid hal Ibid hal 51

8 MTs Madarijul Huda Kembang Kecamatan Dukuhseti Pati adalah lembaga pendidikan yang senantiasa konsisten berusaha membentuk peserta didik menjadi insan yang berilmu, terampil, cerdas namun juga berakhlakul karimah. Selalu menumbuhkan keyakinan bahwa dimanapun berada Allah SWT senantiasa Maha mengetahui perbuatan hamba-nya. Peserta didik diharapkan mampu berbuat sesuai dengan kaidah norma dan aturan yang berbekal ketaatan dan ketaqwaan kepada Allah. Dengan demikian akan memberi kemudahan peserta didik menghadapi tantangan zaman dengan cara yang sportif namun penuh kasih sayang. 15 Madrasah Tsanawiyah Madarijul Huda yang berada di Kelurahan Kembang ini merupakan lembaga pendidikan terbesar satu satunya. Keberadaanya menjadi ujung tombak pencetak kader-kader muslim yamg berilmu dan beriman. Madrasah Tsanawiyah Madarijul Huda juga menyediakan sarana pengembangan potensi diri melalui kegiatan ekstra kurikuler yang dapat dipilih sesuai minat, bakat, kemampuan dan kebutuhan peserta didik. 16 Sarana dan prasarana yang lengkap tentu mendukung peningkatan mutu akademik tanpa ada manajemen/pengelolaan yang dilakukan secara baik. Terutama sarana dan prasarana yang berkaitan langsung dengan proses pembelajaran. Sekolah yang baik akan mengusahakan sarana dan prasarana yang mendukung dan memadai untuk kegiatan yang mendukung kegiatan 15 Dokumentasi MTs Madarijul Huda Kembang Dukuhseti Pati 16 Ibid

9 belajar mengajar. 17 Berdasarkan latar belakang di atas, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul "Studi tentang Manajemen Sarana dann Prasarana di MTs Madarijul Huda Kembang Kecamatan Dukuhseti Pati". B. Rumusan Masalah Rumusan masalah dimaksudkan untuk membatasi permasalahan yang akan dibahas, sehingga masalah-masalah tersebut nantinya menjadi terarah dan jelas. Adapun permasalahannya sebagai berikut: 1. Bagaimana manajemen sarana dan prasarana di MTs Madarijul Huda Kembang Kecamatan Dukuhseti Pati? 2. Bagaimana kelebihan dan kekurangan manajemen sarana dan prasarana yang diterapkan serta solusinya di MTs Madarijul Huda Kembang Kecamatan Dukuhseti Pati? C. Tujuan Penelitian mengetahui Adapun tujuan dari penelitian yang hendak dicapai adalah untuk : 1. Untuk mendiskripsikan pelaksanaan manajemen sarana dan prasarana di MTs Madarijul Huda Kembang Kecamatan Dukuhseti Pati. 2. Untuk mendiskripsikan kelebihan dan kekurangan manajemen sarana dan prasarana yang diterapkan di MTs Madarijul Huda Kembang Kecamatan Dukuhseti Pati. 17 Mulyasa Op.Cit., 30

10 D. Manfaat Penelitian Adapun manfaat yang hendak dicapai dari penelitian adalah untuk: 1. Teoritis: memberikan kontribusi bagi pengembangan ilmu manajemen pendidikan Islam bagi penyusun khususnya dan dunia pendidikan islam pada umumnya. 2. Praktis: hasil penelitian ini diharapkan menjadi sumbangan pemikiran bagi peningkatan kualitas dan kuantitas manajemen sarana dan prasarana di MTs Madarijul Huda Kembang Kecamatan Dukuhseti Pati. E. Kajian Pustaka Kajian Pustaka merupakan penelitian untuk mempertajam metodologi, memperkuat kajian teoritis dan memperoleh informasi mengenai penelitian sejenis yang telah dilakukan oleh peneliti lain. Penulis menggali informasi dan melakukan penelusuran buku dan tulisan ilmiah lainnya yang berkaitan dengan pembahasan tesis ini untuk dijadikan sebagai sumber, acuan dalam penelitian ini. 18 Penulisan tesis yang berjudul "Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan dalam Meningkatkan Kualitas Belajar PAI Siswa di SD IT Muhammadiyah Al-Kautsar Gumpang Kartasura disusun oleh Ayu Wulandari Membahas bagaimana manajemen sarana dan prasarana pendidikan dalam meningkatkan kualitas belajar PAI siswa SD IT Muhammadiyah Al- 18 Sudarwan Danim, Menjadi Peneliti Kualitatif. (Bandung: Pustaka Pelajar, 2002), hlm. 105

11 Kautsar Gumpang Kartasura tahun ajaran 2013/2014, dan faktor pendukung dan penghambat dalam manajemen sarana dan prasarana pendidikan. Hasil penelitiannya adalah 1) kegiatan manajemen sarana dan prasarana fisik dalam meningkatkan kualitas belajar PAI siswa SD IT Muhammadiyah Al-Kautsar Gumpang Kartasura meliputi: Perencanaan, pengadaan, inventarisasi, pendistribusian, pemakaian, pemeliharaan, peghapusan dan pengawasan. 2) Faktor pendukung meliputi: website disekolah sudah dioperasikan secara optimal, adanya dukungan komite dan wali murid, guru telah mahir menggunakan sarana elektronok, serta siswa hormat dan patuh dalam pembelajaran. 3) Faktor penghambat meliputi: kurangnya lahan bermain siswa, kurangnya dana yang tersedia, serta banyaknya usia sarana dan prasarana yang sudah tua. Istiqomah (2006) dalam tesis yang berjdul "Studi Tentang Manajemen Personalia Sekolah di SMA Unggulan Pondok Pesantren Nurul Islami Mijen Semarang" membahas bagaimana implementasi manajemen personalia di SMA Unggulan Pon-Pes Nurul Islam Mijen Semarang, meliputi: perencanaan, pengadaan, pembinaan dan pengembangan, penilaian, promosi dan mutasi, kompensasi dan pemberhentian personalia sekolah. 19 Penulisan tesis yang berjudul "Manajemen Pendidikan di Pondok Pesantren Salafiyah Pemalang" disusun oleh Haryati (2007), membahas tentang manajemen yang digunakan Pondok Pesantren Salafiyah dalam mengelola pendidikannya yang meliputi: aspek perencanaan, 19 Istiqomah, Studi Tentang Manajemen Personalia Sekolah di SMA Unggulan Pon- Pes Nurul Islami Mijen Semarang, Skripsi Fakultas Tarbiyah IAIN Walisongo Semarang, (Semarang: Perpustakaan Fakultas Tarbiyah IAIN Walisongo Semarang, 2006)

12 pengorganisasian, kepemimpinan dan pengawasan serta fasilitas Pondok Pesantren Salafiyah Pemalang. 20 Penulisan tesis yang berjudul "Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan di Fakultas Tarbiyah IAIN Walisongo Semarang" disusun oleh M. Taufiq Akbar (2009), membahas tentang pelaksanaan manajemen sarana dan prasarana dan upaya dalam peningkatan mutu akademik melalui manajemen sarana dan prasarana. 21 Berdasarkan pada kajian pustaka di atas, memang ada sedikit kesamaan antara penelitian yang penulis lakukan dengan penelitian-penelitian sebelumnya yakni berkaitan dengan sarana dan prasarana. Perbedaan penelitian ini dan penelitian-penelitian sebelumnya adalah lokasi penelitian, sumber keuangan, pengelolaan keuangan, dan sumber daya manusia (S DM). Dengan perbedaan penelitian tersebut maka penulis optimis melaksanakan penelitian ini sebab belum ada penelitian yang berkenaan dengan manajemen sarana dan prasarana di tempat tersebut sebelumnya. 20 Haryati, Manajemen Pendidikan di Pondok Pesantren Salafiyah Pemalang, Tesis Fakultas Tarbiyah IAIN Walisongo Semarang, (Semarang: Perpustakaan Fakultas Tarbiyah IAIN Walisongo Semarang, 2007) 21 M. Taufiq Akbar, Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan di Fakultas Tarbiyah IAIN Walisongo Semarang, Skripsi Fakultas Tarbiyah IAIN Walisongo Semarang. (Semarang: Perpustakaan Fakultas Tarbiyah IAIN Walisongo Semarang, 2009)

13