MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA NOMOR 141 TAHUN 2017 TENTANG PENEGASAN BATAS DAERAH

Transkripsi

1 SALINAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA NOMOR 141 TAHUN 2017 TENTANG PENEGASAN BATAS DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA, Menimbang : a. bahwa untuk menciptakan kepastian hukum wilayah administrasi pemerintahan daerah, perlu dilakukan penentuan batas daerah secara pasti, sistematis dan terkoordinasi; b. bahwa Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 76 Tahun 2012 tentang Pedoman Penegasan Batas Daerah, sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan keadaan dan kurang memadai dalam proses percepatan penyelesaian penegasan batas daerah; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Menteri Dalam Negeri tentang Penegasan Batas Daerah; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4916); 2. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2011 tentang Informasi Geospasial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 49, Tambahan Lembaran Negara Republik

2 - 2 - Indonesia Nomor 5214); 3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang- Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 4. Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pembentukan, Penghapusan dan Penggabungan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 162, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4791); 5. Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta pada Tingkat Ketelitian Peta Skala 1: (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 28); 6. Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 136); MEMUTUSKAN: Menetapkan : PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI TENTANG PENEGASAN BATAS DAERAH.

3 - 3 - BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan: 1. Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati atau Wali Kota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 2. Daerah adalah daerah provinsi dan kabupaten/kota. 3. Batas Daerah di Darat adalah pembatas wilayah administrasi pemerintahan antar daerah yang merupakan rangkaian titik-titik koordinat yang berada pada permukaan bumi dapat berupa tanda-tanda alam seperti igir/punggung gunung/pegunungan (watershed), median sungai dan/atau unsur buatan di lapangan yang dituangkan dalam bentuk peta. 4. Batas Daerah di Laut adalah pembatas kewenangan pengelolaan sumber daya di laut sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan. 5. Batas Daerah secara Pasti di Lapangan adalah kumpulan titik-titik koordinat geografis yang merujuk kepada sistem georeferensi nasional dan membentuk garis batas wilayah administrasi pemerintahan antar daerah. 6. Penegasan Batas Daerah adalah kegiatan penentuan titiktitik koordinat batas daerah yang dapat dilakukan dengan metode kartometrik dan/atau survei di lapangan, yang dituangkan dalam bentuk peta batas dengan daftar titiktitik koordinat batas daerah. 7. Tim Penegasan Batas Daerah Pusat yang selanjutnya disebut Tim PBD Pusat adalah Tim yang dibentuk oleh Menteri Dalam Negeri. 8. Tim Penegasan Batas Daerah Provinsi yang selanjutnya disebut Tim PBD Provinsi adalah Tim yang dibentuk oleh Gubernur.

4 Tim Penegasan Batas Daerah Kabupaten/Kota yang selanjutnya disebut Tim PBD Kabupaten/Kota adalah Tim yang dibentuk oleh Bupati/Wali Kota. 10. Para Pihak adalah Tim PBD Kabupaten/Kota dan/atau Tim PBD Provinsi yang berbatasan dan/atau Tim PBD Pusat. 11. Metode Kartometrik adalah penelusuran/penarikan garis batas pada peta kerja dan pengukuran/penghitungan posisi titik, jarak serta luas cakupan wilayah dengan menggunakan peta dasar dan peta-peta lain sebagai pelengkap. 12. Peta Dasar adalah peta yang berupa Peta Rupabumi Indonesia yang selanjutnya disingkat RBI, Peta Lingkungan Pantai Indonesia yang selanjutnya disingkat LPI, dan Peta Lingkungan Laut Nasional yang selanjutnya disingkat LLN. 13. Peta Batas Daerah di Darat adalah peta tematik yang menggambarkan garis batas dan situasi sepanjang garis batas daerah minimal satu segmen dengan koridor batas minimal 10 cm dari garis batas di atas peta yang memuat titik-titik koordinat garis batas serta unsur-unsur peta dasar. 14. Peta Batas Kewenangan Pengelolaan Daerah Wilayah Laut adalah peta tematik yang menggambarkan tempat kedudukan titik-titik koordinat garis batas dan garis pantai serta unsur-unsur peta dasar minimal satu segmen dengan koridor batas minimal 15 cm dari garis batas di atas peta. 15. Garis Pantai adalah garis pertemuan antara daratan dan lautan yang dipengaruhi oleh pasang surut air laut yang tersedia pada peta dasar. Pasal 2 (1) Penegasan Batas Daerah bertujuan untuk menciptakan tertib administrasi pemerintahan, memberikan kejelasan dan kepastian hukum terhadap batas wilayah suatu

5 - 5 - daerah yang memenuhi aspek teknis dan yuridis. (2) Penegasan Batas Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak menghapus hak atas tanah, kepemilikan aset, hak ulayat, dan hak adat pada masyarakat. BAB II PENEGASAN BATAS DAERAH Pasal 3 (1) Penegasan Batas Daerah berpedoman pada dokumen penegasan batas. (2) Dokumen penegasan batas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi: a. Undang-Undang mengenai Pembentukan Daerah dan Peta Lampirannya; b. peraturan perundang-undangan selain sebagaimana dimaksud dalam huruf a terkait dengan batas daerah; c. Peta rupa bumi indonesia; d. Peta topografi angkatan darat, Peta badan pertanahan nasional, peta minutes dan peta-peta lain yang secara teknis dapat digunakan sebagai acuan penegasan batas; e. citra/foto hasil penginderaan jauh (remote sensing); f. kesepakatan tentang batas daerah yang pernah dibuat pemerintah daerah yang berbatasan; dan g. dokumen lain yang berkaitan dengan batas wilayah administrasi yang disepakati para pihak. (3) Penegasan batas daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan kartometrik dan/atau survey lapangan berdasarkan kesepakatan Tim Penegasan Batas Daerah. (4) Penegasan batas daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas: a. batas daerah di darat; dan b. batas daerah di laut

6 - 6 - (5) Batas daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Menteri. Bagian Kesatu Batas Daerah di Darat Pasal 4 (1) Penegasan batas daerah di darat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (4) huruf a, dilakukan melalui tahapan: a. penyiapan dokumen; b. pelacakan batas; c. pengukuran dan penentuan posisi batas; dan d. pembuatan Peta batas. (2) Tahapan penegasan batas daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dilakukan dengan prinsip akuntabilitas dan memiliki kekuatan hukum. (3) Tahapan penegasan batas daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, huruf c dan huruf d dilakukan dengan prinsip geodesi. Pasal 5 Penyiapan dokumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf a berdasarkan dokumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (2). Pasal 6 (1) Pelacakan batas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf b dilakukan dengan metode kartometrik. (2) Pelacakan batas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat disertai dengan survei lapangan. (3) Survei lapangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilakukan melalui tahapan: a. pelacakan dan pemasangan tanda batas sementara; b. pemasangan pilar batas; c. pengukuran posisi pilar batas; dan d. pembuatan Peta batas.

7 - 7 - (4) Hasil pelacakan batas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) berupa daftar titik-titik koordinat batas. (5) Pemasangan pilar batas sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf b dilakukan oleh Pemerintah Daerah. (6) Pemeliharaan pilar batas sebagaimana dimaksud pada ayat (5) menjadi kewajiban pemerintah daerah. Pasal 7 Pengukuran dan penentuan posisi batas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf c dilakukan melalui pengambilan/ekstraksi titik-titik koordinat batas dengan interval tertentu pada peta kerja dan/atau hasil survei lapangan. Pasal 8 Pembuatan peta batas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1) huruf d dilakukan dengan tahapan sebagai berikut: a. pembuatan kerangka peta batas dengan skala dan interval tertentu yang memuat minimal 1 (satu) segmen batas; b. melakukan kompilasi dan generalisasi dari peta RBI dan/atau hasil survei lapangan, dan/atau data citra dalam format digital; dan c. penambahan informasi isi dan tepi peta batas. Pasal 9 Tahapan penegasan batas daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 sampai dengan Pasal 8 dituangkan dalam berita acara yang ditandatangani oleh para pihak. Bagian Kedua Batas Daerah di Laut Pasal 10 Penegasan batas daerah di laut sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (4) huruf b merupakan penentuan titik-titik batas kewenangan pengelolaan sumber daya di laut untuk

8 - 8 - daerah provinsi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 11 (1) Penegasan batas daerah di laut sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 dilakukan secara kartometrik dengan tahapan: a. penyiapan dokumen; b. penentuan Garis Pantai; c. pengukuran dan penentuan batas; dan d. pembuatan Peta Batas Daerah di Laut. (2) Apabila diperlukan, tahapan penegasan batas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan pengecekan lapangan dengan prinsip geodesi dan hidrografi. (3) Tahapan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan dalam berita acara yang ditandatangani oleh para pihak. Pasal 12 Penyiapan dokumen sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1) huruf a meliputi penyiapan: a. Undang-Undang mengenai Pembentukan Daerah dan peta lampirannya; b. peraturan perundang-undangan selain sebagaimana dimaksud dalam huruf a terkait dengan batas daerah; c. peta dasar; dan/atau d. dokumen dan peta lain yang berkaitan dengan batas wilayah administrasi yang disepakati para pihak. Pasal 13 Penentuan garis pantai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1) huruf b dilakukan dengan cara mengidentifikasi peta dasar dan/atau peta lain skala terbesar yang tersedia secara kartometrik.

9 - 9 - Pasal 14 (1) Pengukuran dan penentuan batas daerah di laut sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1) huruf c diukur dari garis pantai ke arah laut lepas dan/atau ke arah perairan kepulauan paling jauh 12 (dua belas) mil laut untuk daerah provinsi. (2) Pengukuran dan penentuan batas daerah di laut sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan cara: a. batas antara dua daerah provinsi diukur mulai dari titik batas sekutu pada garis pantai antara kedua daerah provinsi ke arah laut lepas atau perairan kepulauan yang ditetapkan berdasarkan prinsip sama jarak; b. batas antara dua daerah provinsi yang saling berhadapan dengan jarak kurang dari 24 mil laut diukur berdasarkan prinsip garis tengah; dan c. batas daerah di laut untuk pulau yang berada dalam satu daerah provinsi dan jaraknya lebih dari dua kali 12 mil laut, diukur secara melingkar dengan lebar 12 mil laut. (3) Hasil pengukuran dan penentuan batas daerah di laut sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dilengkapi dengan daftar titik-titik koordinat batas daerah di laut. Pasal 15 Pembuatan peta batas daerah di laut sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1) huruf d, dilakukan melalui tahapan: a. pembuatan kerangka peta batas dengan skala dan interval tertentu yang memuat minimal 1 (satu) segmen batas; b. melakukan kompilasi dan/atau turunan dari peta dasar, peta lain, dan/atau data citra; dan c. penambahan informasi isi dan tepi peta batas.

10 BAB III TIM PENEGASAN BATAS DAERAH Pasal 16 (1) Dalam rangka penegasan batas daerah dibentuk Tim Penegasan Batas Daerah yang selanjutnya disebut Tim PBD. (2) Tim PBD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas: a. Tim PBD Pusat; b. Tim PBD Provinsi; dan c. Tim PBD Kabupaten/Kota. Pasal 17 (1) Tim PBD Pusat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (2) huruf a ditetapkan dengan Keputusan Menteri. (2) Tim PBD Provinsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (2) huruf b ditetapkan dengan Keputusan Gubernur. (3) Tim PBD Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 ayat (2) huruf c ditetapkan dengan Keputusan Bupati/Wali Kota. Pasal 18 (1) Susunan keanggotaan Tim PBD Pusat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1), terdiri atas: Ketua : Menteri Dalam Negeri. Wakil Ketua : Direktur Jenderal Bina Administrasi Kewilayahan. Sekretaris : Direktur Toponimi dan Batas Daerah. Anggota : 1. Kepala Biro Hukum Kementerian Dalam Negeri; 2. Kepala Pusat Pemetaan Batas Wilayah Badan Informasi Geospasial; 3. Kepala Pusat Hidrografi dan Oseanografi TNI AL; 4. Direktur Topografi Angkatan Darat;

11 Kepala Pusat Pemanfaatan Teknologi Dirgantara Lembaga Antariksa dan Penerbangan Nasional; dan 6. Pejabat dari kementerian dan/atau lembaga pemerintah non kementerian terkait lainnya. (2) Susunan keanggotaan Tim PBD Provinsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (2), terdiri atas: Ketua : Gubernur. Wakil Ketua : Wakil Gubernur. Sekretaris : Sekretaris Daerah. Anggota : 1. Asisten yang membidangi urusan pemerintahan; 2. Kepala Biro yang membidangi pemerintahan; 3. Kepala Biro yang membidangi Hukum; 4. Kepala Organisasi Perangkat Daerah yang membidangi urusan perencanaan pembangunan daerah; 5. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional; 6. Kepala Topografi Daerah Militer; dan 7. Pejabat dari Organisasi Perangkat Daerah terkait lainnya dan/atau instansi vertikal di daerah terkait lainnya. (3) Susunan keanggotaan Tim PBD Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (3), terdiri atas: Ketua : Bupati/Wali Kota. Wakil Ketua : Wakil Bupati/Wakil Wali Kota. Sekretaris : Sekretaris Daerah. Anggota : 1. Asisten yang membidangi urusan pemerintahan; 2. Kepala Bagian yang membidangi pemerintahan; 3. Kepala Bagian yang membidangi Hukum;

12 Kepala Organisasi Perangkat Daerah yang membidangi urusan perencanaan pembangunan daerah; 5. Kepala Kantor Badan Pertanahan Nasional; dan 6. Pejabat dari Organisasi Perangkat Daerah dan lembaga terkait lainnya. Pasal 19 (1) Tim PBD Pusat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (1) mempunyai tugas: a. memfasilitasi penegasan batas antar daerah Provinsi; b. memfasilitasi penegasan batas antar daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) Provinsi atas permintaan Gubernur kepada Menteri; dan c. memfasilitasi penegasan batas antar daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) daerah Provinsi yang berselisih dan diserahkan penyelesaiannya oleh Gubernur kepada Menteri. (2) Tim PBD Provinsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (2) mempunyai tugas: a. melaksanakan penegasan batas antar daerah Provinsi; dan b. memfasilitasi penegasan batas antar daerah Kabupaten/Kota dalam 1 (satu) Provinsi. (3) Tim PBD Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (3) mempunyai tugas melaksanakan penegasan batas antar Kabupaten/Kota. Pasal 20 (1) Dalam hal Ketua Tim PBD berhalangan, dapat menugaskan wakil ketua dan/atau anggota Tim PBD atau Pejabat yang ditunjuk atau ditugaskan menghadiri kegiatan penegasan batas daerah. (2) Wakil ketua dan/atau anggota Tim PBD atau Pejabat yang ditunjuk atau ditugaskan sebagaimana dimaksud pada

13 ayat (1) diberikan mandat untuk mewakili dan menandatangani Berita Acara dalam setiap tahapan kegiatan penegasan batas daerah. BAB IV PENYELESAIAN PERSELISIHAN BATAS DAERAH Bagian Kesatu Umum Pasal 21 (1) Dalam hal terjadi perselisihan penegasan batas daerah antar daerah kabupaten/kota dalam satu provinsi atau antar daerah provinsi, diselesaikan sesuai dengan tahapan dan tata cara penyelesaian perselisihan batas daerah antara pemerintah dan pemerintah daerah. (2) Perselisihan batas daerah antar daerah kabupaten/kota dalam satu daerah provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diselesaikan oleh gubernur. (3) Penegasan dan perselisihan batas daerah antar daerah provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diselesaikan oleh Menteri. Bagian Kedua Penyelesaian Perselisihan oleh Gubernur Pasal 22 (1) Penyelesaian perselisihan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (2), difasilitasi oleh Gubernur dengan mengundang rapat Bupati/Wali Kota yang berselisih. (2) Hasil fasilitasi oleh Gubernur sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat dalam Berita Acara Penyelesaian Perselisihan yang ditandatangani oleh para pihak. (3) Berita Acara sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan kepada Menteri untuk ditetapkan.

14 Pasal 23 (1) Dalam hal tidak tercapai penyelesaian perselisihan pada rapat pertama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22, Gubernur mengundang Bupati/Wali Kota yang berselisih dalam rapat kedua paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah rapat pertama. (2) Hasil rapat penyelesaian perselisihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dibuat Berita Acara oleh Gubernur dan disampaikan kepada Menteri untuk ditetapkan. Pasal 24 (1) Dalam hal tidak tercapai penyelesaian perselisihan pada rapat kedua sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23, Gubernur mengundang Bupati/Wali Kota dan Tim PBD Pusat dalam rapat ketiga paling lambat 60 (enam puluh) hari kerja setelah rapat kedua. (2) Gubernur membuat berita acara hasil rapat penyelesaian perselisihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan disampaikan kepada Menteri untuk ditetapkan. (3) Apabila Gubernur tidak dapat menyelesaikan perselisihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Gubernur menyerahkan proses selanjutnya kepada Menteri Dalam Negeri. (4) Dalam hal Gubernur tidak menyerahkan proses sebagaimana dimaksud pada ayat (3), Menteri mengambil alih penyelesaian penegasan batas. Bagian Ketiga Penyelesaian Perselisihan oleh Menteri Pasal 25 (1) Penegasan dan Penyelesaian perselisihan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 ayat (3) dan Pasal 24 ayat (3) dan (4) dilakukan oleh Menteri melalui Direktur Jenderal Bina Administrasi Kewilayahan, dengan mengundang rapat

15 Gubernur dan Bupati/Wali Kota yang berselisih. (2) Gubernur dan Bupati/Wali Kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang berselisih, memaparkan kondisi riil wilayah yang dipermasalahkan dan melakukan pertukaran dokumen dalam rapat penyelesaian perselisihan Pasal 26 Dalam hal penyelesaian perselisihan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25 tidak tercapai kesepakatan, Menteri melalui Direktur Jenderal Bina Administrasi Kewilayahan mengundang Gubernur dan Bupati/Wali Kota yang berselisih dalam rapat kedua paling lambat 30 hari kerja setelah rapat pertama. Pasal 27 Hasil rapat penyelesaian perselisihan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25 dan Pasal 26, Menteri melalui Direktur Jenderal Bina Administrasi Kewilayahan membuat Berita Acara Penyelesaian dan ditandatangani oleh para pihak. Pasal 28 Dalam hal tidak terdapat kesepakatan penyelesaian, Menteri memutuskan perselisihan dengan mempertimbangkan: a. berita acara hasil rapat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27; dan/atau b. aspek sosiologis, historis, yuridis, geografis, pemerintahan dan/atau aspek lainnya yang dianggap perlu. Pasal 29 Dalam hal rapat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 25 dan pasal 26, dan pasal 27 ada pihak yang tidak hadir, dan telah menerima pemberitahuan, dan/atau tidak melaksanakan tindak lanjut hasil rapat, pihak yang tidak hadir dan/atau tidak melaksanakan tindak lanjut hasil rapat dianggap telah sepakat.

16 BAB V PENDANAAN Pasal 30 (1) Pendanaan yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara meliputi pelaksanaan kegiatan penegasan batas daerah. (2) Pendanaan yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi meliputi: a. pelaksanaan kegiatan penegasan batas daerah antar daerah kabupaten/kota dalam provinsi dan batas antar daerah provinsi; b. pendanaan pasca pelaksanaan kegiatan penegasan batas daerah, terkait dengan penyesuaian administrasi pertanahan dan kependudukan serta administrasi perizinan; dan c. pembangunan dan pemeliharaan pilar batas daerah antar Provinsi. (3) Pendanaan yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten/Kota meliputi: a. pelaksanaan kegiatan penegasan batas daerah antar daerah Kabupaten/Kota; b. pendanaan pasca pelaksanaan kegiatan penegasan batas daerah, terkait dengan penyesuaian administrasi pertanahan dan kependudukan serta administrasi perizinan; dan c. pembangunan dan pemeliharaan pilar batas daerah Kabupaten/Kota dalam daerah Provinsi. BAB VI PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Pasal 31 (1) Menteri melalui Direktur Jenderal Bina Administrasi Kewilayahan melaksanakan pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan penegasan batas daerah.

17 (2) Gubernur melaksanakan pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan penegasan batas daerah di daerah provinsi dan daerah kabupaten/kota di wilayahnya. (3) Bupati/Wali Kota melaksanakan pembinaan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan penegasan batas daerah di daerah kabupaten/kota. BAB VII KETENTUAN LAIN-LAIN Pasal 32 (1) Perapatan pilar dapat dilakukan berdasarkan kesepakatan daerah yang berbatasan. (2) Pilar Batas daerah yang sudah tercantum dalam Peraturan Menteri mengenai Batas Daerah dilakukan pemeliharaan pilar dan pembangunan kembali pilar yang hilang dan/atau rusak. (3) Perapatan pilar, pemeliharaan pilar, dan pembangunan kembali pilar antar daerah provinsi yang hilang dan/atau rusak difasilitasi oleh Menteri. (4) Perapatan pilar, pemeliharaan pilar, dan pembangunan kembali pilar antar daerah kabupaten/kota dalam satu provinsi yang hilang dan/atau rusak difasilitasi oleh gubernur. Pasal 33 (1) Perapatan pilar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 ayat (3) dilaksanakan dengan mengacu kepada Peta lampiran Peraturan Menteri mengenai Batas Daerah. (2) Rencana pelaksanaan perapatan pilar tertuang dalam Perjanjian Kerja Sama antar daerah kabupaten/kota yang berbatasan dalam satu daerah provinsi. (3) Perjanjian Kerja Sama perapatan pilar antar daerah Kabupaten/Kota dalam satu daerah Provinsi difasilitasi oleh Gubernur.

18 (4) Hasil perapatan pilar batas antar daerah kabupaten/kota disampaikan kepada Menteri. (5) Hasil perapatan pilar batas antar daerah Kabupaten/Kota dalam satu Provinsi ditetapkan dengan peraturan menteri. Pasal 34 Batas Daerah yang telah diatur oleh Menteri dapat diubah dalam hal: a. adanya putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap; b. kesepakatan antar daerah Kabupaten/Kota yang berbatasan dan diusulkan secara bersama-sama kepada Menteri melalui Gubernur; c. kesepakatan antar daerah Provinsi yang berbatasan yang diusulkan secara bersama-sama kepada Menteri; dan d. penataan daerah. BAB VIII KETENTUAN PERALIHAN Pasal 35 Tahapan penegasan batas daerah yang sudah disepakati dan/atau sedang berlangsung sebelum Peraturan Menteri ini diundangkan dapat tetap dilaksanakan sepanjang tidak bertentangan dengan Peraturan Menteri ini. BAB IX KETENTUAN PENUTUP Pasal 36 Teknis penegasan batas daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 sampai dengan Pasal 15 dan Tata cara pelaksanaan Tugas Tim PBD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 19 tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini.

19 Pasal 37 Pada saat Peraturan Menteri ini mulai berlaku, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 76 Tahun 2012 tentang Pedoman Penegasan Batas Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 1252), dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. Pasal 38 Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan

20 Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita Negara Republik Indonesia. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 29 Desember 2017 MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA, ttd TJAHJO KUMOLO Diundangkan di Jakarta pada tanggal 12 Januari DIREKTUR JENDERAL PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA, ttd WIDODO EKATJAHJANA BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2018 NOMOR 79. Salinan sesuai dengan aslinya KEPALA BIRO HUKUM, ttd WIDODO SIGIT PUDJIANTO Pembina Utama Madya (IV/d) NIP

21 LAMPIRAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA NOMOR 141 TAHUN 2017 TENTANG PENEGASAN BATAS DAERAH A. TEKNIS PENEGASAN BATAS DAERAH 1. Batas Daerah di Darat a. Definisi Teknis 1) Koordinat adalah suatu besaran untuk menyatakan letak atau posisi suatu titik di lapangan secara relatif terhadap sistem referensi yang berlaku secara nasional. 2) Sistem proyeksi adalah sistem penggambaran permukaan bumi yang tidak beraturan pada bidang datar secara geodetis. 3) Sistem referensi adalah sistem acuan atau pedoman tentang posisi suatu objek pada arah horisontal dan arah vertikal. 4) Sistem grid adalah sistem yang terdiri dari dua atau lebih garis yang berpotongan tegak lurus untuk mengetahui dan menentukan koordinat titik-titik di atas peta. 5) Skala adalah perbandingan ukuran jarak suatu unsur di atas peta dengan jarak unsur tersebut di muka bumi. 6) Universal Transverse Mercator (UTM) adalah sistem grid pada proyeksi Transverse Mercator. 7) Brass Tablet adalah suatu tanda pada pilar, biasa berbentuk lingkaran dapat terbuat dari bahan kuningan atau lainnya dan memuat tanda silang serta keterangan mengenai titik yang terdapat pada pilar tersebut. 8) Plakat adalah suatu tanda pada pilar berbentuk empat persegi panjang dapat terbuat dari kuningan atau lainnya dan memuat keterangan mengenai batas antar daerah yang bersangkutan. b. Prinsip Penegasan Batas Daerah di Darat 1) Penegasan batas daerah dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu: a) Kartometrik adalah penelusuran/penarikan garis batas pada peta kerja dan pengukuran/penghitungan posisi titik, jarak serta luas cakupan wilayah dengan menggunakan peta dasar dan peta-peta lain sebagai pelengkap.

22 b) Survei lapangan adalah kegiatan penentuan titik-titik koordinat batas daerah melalui pengecekan di lapangan berdasarkan peta dasar dan peta lain sebagai pelengkap. 2) Kegiatan penegasan batas meliputi: penyiapan dokumen batas, pelacakan batas, pengukuran dan penentuan posisi batas, serta pembuatan peta batas. 3) Kaidah-kaidah penarikan garis batas, dapat menerapkan hal-hal sebagai berikut: a) Secara Kartometrik. (1) Penggunaan bentuk-bentuk batas alam. Detil-detil pada peta yang merupakan batas alam dapat dinyatakan sebagai batas daerah. Penggunaan detil batas alam pada peta akan memudahkan penegasan batas daerah. Detil-detil peta yang dapat digunakan adalah sebagai berikut: (a) Sungai (lihat Gambar 1) i. Garis batas di sungai merupakan garis khayal yang melewati tengah-tengah atau as (median) sungai yang ditandai dengan titik-titik koordinat. ii. Jika garis batas memotong tepi sungai maka dilakukan pengukuran titik koordinat pada tepi sungai (T.1 dan T.3). iii. Jika as sungai sebagai batas dua daerah/lebih maka dilakukan pengukuran titik koordinat batas pada tengah sungai (titik simpul) secara kartometrik (T.2). T.3 T.1 Gambar 1 Penggambaran Sungai Sebagai Batas Daerah

23 (b) Garis Pemisah Air/Watershed (lihat Gambar 2) i. Garis batas pada watershed merupakan garis khayal yang dimulai dari suatu puncak gunung menelusuri punggung pegunungan/perbukitan yang mengarah kepada puncak gunung berikutnya. ii. Ketentuan menetapkan garis batas pada watershed dilakukan dengan prinsip berikut ini: i) Garis batas merupakan garis pemisah air yang terpendek, karena kemungkinan terdapat lebih dari satu garis pemisah air. ii) Garis batas tersebut tidak boleh memotong sungai. iii) Jika batasnya adalah pertemuan lebih dari dua batas daerah maka dilakukan pengukuran titik koordinat batas pada watershed (garis pemisah air) yang merupakan simpul secara kartometrik. Gambar 2 Penggambaran Garis Pemisah Air Sebagai Batas Daerah (c) Danau/Kawah i. Jika seluruh danau/kawah masuk ke salah satu daerah, maka tepi danau/kawah menjadi batas antara dua daerah. ii. Jika garis batas memotong danau/kawah, maka garis batas pada danau adalah garis khayal yang menghubungkan antara dua titik kartometrik yang merupakan perpotongan garis batas dengan tepi danau/kawah. (Gambar 3)

24 iii. Jika batasnya adalah pertemuan lebih dari dua batas daerah maka dilakukan pengukuran titik koordinat batas pada danau/kawah (titik simpul) secara kartometrik. (Gambar 4) DAERAH A P2 P1 DAERAH B Gambar 3 Penggambaran Batas Daerah melalui Danau/Kawah dengan Cara Memotong Danau/Kawah Daerah C Daerah B Keterangan batas Daerah A Titik Simpul Gambar 4 Penggambaran Batas Daerah melalui Danau/Kawah dengan Cara Pertemuan Lebih Dari Dua Titik (2) Penggunaan bentuk-bentuk batas buatan. Penegasan batas daerah dapat juga menggunakan unsurunsur buatan manusia seperti: jalan, jalan kereta api, saluran irigasi, pilar dan sebagainya. (a) Jalan (Gambar 5 dan Gambar 6)

25 Untuk batas jalan dapat digunakan as atau tepinya sebagai tanda batas sesuai kesepakatan antara dua daerah yang berbatasan. Pada awal dan akhir batas yang berpotongan dengan jalan dilakukan pengukuran titik-titik koordinat batas secara kartometrik atau jika disepakati dapat dipasang pilar sementara/pilar batas dengan bentuk sesuai ketentuan. Khusus untuk batas yang merupakan pertigaan jalan, maka ditentukan/diukur posisi batas di pertigaan jalan tersebut. DAERAH A DAERAH B T DAERAH C Keterangan : T titik batas (simpul) Gambar 5 Penggambaran As Jalan Sebagai Batas Daerah DAERAH A DAERAH B DAERAH C Keterangan : Batas Gambar 6 Penggambaran Pinggir Jalan Sebagai Batas Daerah

26 (b) Jalan Kereta Api. Menggunakan prinsip sama dengan prinsip penetapan tanda batas pada jalan. (c) Saluran Irigasi. Bila saluran irigasi ditetapkan sebagai batas daerah, maka penetapan/pemasangan tanda batas tersebut menggunakan cara sebagaimana yang diterapkan pada penetapan batas pada jalan. 4) Daerah yang berbatasan dengan beberapa daerah lain, maka kegiatan penegasan batas daerah harus dilakukan bersama dengan daerah-daerah yang berbatasan. Sebagai contoh daerah C berbatasan dengan daerah A, B, D, dan daerah E (Gambar 7). DAERAH A DAERAH B DAERAH C DAERAH E DAERAH D Titik Simpul Gambar 7 Segmen Batas Daerah C Berbatasan dengan Daerah A, B, D dan E Jika batasnya adalah pertemuan lebih dari dua batas daerah, maka dilakukan pengukuran titik koordinat batas pada pertemuan batas (titik simpul) secara kartometrik. 5) Penarikan garis batas yang melintasi sarana dan prasarana (sungai, jalan, danau, dsb) yang merupakan batas antar kabupaten/kota dalam satu provinsi, diatur bersama kedua daerah yang difasilitasi oleh pemerintah provinsi. 6) Pembangunan sarana dan prasarana melintasi sungai yang merupakan batas antar kabupaten/kota berbeda provinsi, diatur bersama kedua daerah yang difasilitasi oleh Pemerintah Pusat. c. Garis besar kegiatan penegasan batas daerah 1) Secara garis besar, penegasan batas daerah terdiri dari 4 (empat) kegiatan yaitu: a) Penyiapan dokumen

27 Dokumen yang harus disiapkan pada tahapan ini adalah: (1) Peraturan Perundang-undangan tentang Pembentukan Daerah. (2) Peta Dasar, dengan skala peta terbesar dan edisi terbaru yang tersedia. (3) Dokumen dan peta lainnya yang disepakati oleh daerah yang berbatasan. (4) Pembuatan peta kerja; Peta kerja yang digunakan berupa peta dasar yang telah dikompilasi (hasil scan/pemindaian peta dasar yang telah diregister) yang mencakup minimal satu segmen batas. Selanjutnya peta kerja tersebut digunakan dalam proses penegasan batas. (5) Dokumen yang disiapkan, dituangkan dalam berita acara. b) Pelacakan batas Pelacakan garis batas daerah dapat dilakukan dengan 2 (dua) cara yaitu: (1) Kartometrik. Pelacakan secara kartometrik dilakukan dengan tahapan sebagai berikut: (a) Penelusuran garis batas; i. Penelusuran/penarikan garis batas pada peta kerja. ii. Ploting koordinat titik-titik batas yang tercantum dalam dokumen-dokumen batas daerah. iii. Hasil penelusuran/penarikan batas berupa garis batas sementara dan daftar titik-titik koordinat batas dituangkan dalam peta kerja. (b) Pelacakan/penarikan garis batas sementara pada peta kerja dituangkan dalam berita acara, yang memuat: i. Tabel koordinat batas daerah. ii. deskripsi posisi titik koordinat/tanda batas dan penarikan garis batas (memuat nama desa/keluarahan, kecamatan dan/atau nama lainnya, nama rupabumi yang digunakan) iii. catatan-catatan penting terkait dengan keberadaan titik koordinat/tanda batas dan penarikan garis batas

28 iv. tanda tangan Tim PBD daerah yang berbatasan (2) Survei lapangan. Pelacakan secara survei lapangan untuk menentukan titiktitik koordinat batas daerah pada peta kerja, dengan tahapan sebagai berikut: (a) Memperhatikan detil-detil pada peta kerja yang berupa batas sementara (indikatif), batas alam maupun batas buatan. (b) Penelusuran garis batas di lapangan berpedoman pada peta kerja dilakukan pada titik-titik koordinat atau bagian segmen tertentu dengan menyusuri garis batas sesuai dengan rencana. (c) Jika tidak ada tanda-tanda batas yang dapat diidentifikasi pada peta, maka garis batas sementara ditetapkan berdasarkan kesepakatan dan apabila tidak tercapai kesepakatan maka penyelesaian mengacu kepada tata cara penyelesaian perselisihan. (d) Berdasarkan peta kerja dilakukan pengukuran titik-titik koordinat batas dengan mempergunakan alat ukur posisi (GPS) sesuai ketelitian yang telah ditetapkan. (e) Plotting hasil penelusuran/penarikan batas yang berupa daftar titik-titik koordinat batas sementara pada peta kerja. (f) Memasang tanda atau pilar sementara pada titik-titik koordinat atau pada jarak tertentu di lapangan berdasarkan kesepakatan. (g) Pada pilar-pilar sementara yang sudah disepakati dapat dipasang pilar dengan tipe tertentu sesuai ketentuan. (h) Hasil kegiatan pelacakan ini dituangkan dalam bentuk berita acara pelacakan batas daerah untuk dijadikan dasar bagi kegiatan selanjutnya. c) Pengukuran dan penentuan posisi batas (1) Pengukuran dan penentuan posisi batas merupakan pengambilan (ekstraksi) titik-titik koordinat batas dengan interval tertentu baik pada peta kerja maupun hasil survei lapangan, dilakukan dengan 2 (dua) cara yaitu: (a) Kartometrik

29 Pengukuran dan penentuan posisi secara kartometrik dilakukan dengan tahapan sebagai berikut: i. Pengukuran titik-titik koordinat batas dengan pengambilan (ekstraksi) titik-titik koordinat pada jalur batas dengan interval tertentu menggunakan peta kerja. ii. Pengukuran berpedoman pada hasil pelacakan yang disepakati. iii. Hasil pengukuran dalam bentuk daftar titik-titik koordinat batas daerah. iv. Hasil pengukuran dan penentuan posisi dituangkan dalam berita acara. (b) Survei lapangan. Pengukuran dan penentuan posisi secara survei lapangan, dilakukan dengan tahapan sebagai berikut: i. Pengukuran titik-titik koordinat batas dengan mempergunakan alat ukur posisi sesuai ketelitian yang telah ditetapkan dan/atau dengan metodemetode pengukuran tertentu. ii. Pengukuran berpedoman pada hasil pelacakan yang disepakati. iii. Hasil pengukuran dalam bentuk daftar titik-titik koordinat, kemudian deskripsi titik batas dan garis batas dimasukkan dalam formulir/buku ukur. iv. Hasil pengukuran dan penentuan posisi dituangkan dalam berita acara. (2) Metode Pengukuran dan Penentuan Posisi (a) Terrestrial (Terestris), yaitu merupakan rangkaian pengukuran menggunakan alat ukur sudut, jarak dan beda tinggi di atas permukaan bumi sehingga diperoleh hubungan posisi suatu tempat terhadap tempat lainnya. (b) Extra-terrestrial adalah penentuan posisi suatu titik di permukaan bumi berdasarkan pengukuran sinyal gelombang elektromagnetik yang dipancarkan oleh satelit (contohnya GPS).

30 (3) Ketentuan Pengukuran/Penentuan Posisi (a) Untuk menghasilkan penentuan posisi sesuai ketelitian yang telah ditetapkan dapat menggunakan receiver GPS tipe geodetik beserta kelengkapannya. (b) Metode pengukuran menggunakan GPS Geodetik adalah dengan metode statik diferensial, yaitu salah satu receiver GPS ditempatkan di titik yang sudah diketahui koordinatnya sedangkan receiver yang lain ditempatkan di titik yang akan ditentukan koordinatnya. Pengukuran dapat dilakukan secara loop memancar (sentral), secara jaring trilaterasi atau secara poligon tergantung situasi dan kondisi daerah. (c) Sebelum pengukuran dimulai, harus diketahui paling sedikit sebuah titik pasti yang telah diketahui koordinatnya sebagai titik referensi di sekitar daerah perbatasan. Sistem Referensi Nasional yang digunakan adalah Datum Geodesi Nasional 1995 atau DGN-95 dengan ketentuan sebagai berikut: i. Ellipsoid acuan mempunyai parameter sebagai berikut: i) Setengah sumbu panjang (a) = m ii) Penggepengan (1/f) = ii. Realisasi kerangka dasar DGN-95 di lapangan diwakili oleh Jaring Kontrol Geodesi Nasional (JKGN) Orde Nol dan kerangka perapatannya. iii. Titik koordinat Orde Nol, Orde Satu yang tersebar di seluruh Indonesia merupakan titik ikat yang berlaku secara nasional. Agar pilar-pilar batas daerah mempunyai koordinat sistem nasional, maka harus dikaitkan ke titik Orde Nol atau Orde Satu yang merupakan jaring kontrol nasional. (4) Pengukuran Detil. Adalah pengukuran situasi, yang dapat dilakukan untuk memperoleh informasi detil di sekitar garis batas.pengukuran ini umumnya terdiri dari pengukuran kerangka utama dan kerangka detail menggunakan alatalat ukur sudut, alat ukur jarak dan alat ukur beda tinggi.

31 Pengukuran detil garis batas dilakukan dengan koridor 100 meter ke kiri dan 100 meter ke kanan garis batas, dapat menggunakan tracking (pelacakan dan perekaman) GPS, terestrial (Prisma dan Pita Ukur, Total Station dll). (5) Perhitungan Hasil Ukuran. Data hasil pengukuran posisi cara terestris dihitung menggunakan metoda hitung perataan sederhana seperti metode Bowditch untuk pengukuran poligon. Perhitungan posisi vertikal pada pengukuran situasi dilakukan berdasarkan hitungan rumus Tachimetri. (6) Hasil pengukuran titik-titik koordinat batas digambarkan dalam peta kerja dengan daftar titik-titik koordinat batas daerah. Data yang berupa deskripsi titik batas dan garis batas hasil pengukuran didokumentasikan bersama buku ukur dan berita acara. d) Pembuatan peta batas (1) Umum. Penggambaran peta batas merupakan rangkaian kegiatan pembuatan peta dari peta dasar dan/atau data citra dalam format digital yang melalui proses kompilasi dan generalisasi yang sesuai dengan tema informasi yang disajikannya. Peta harus dapat menyajikan informasi dengan benar sesuai dengan kebutuhannya. Untuk itu setiap peta harus memenuhi aspek-aspek spesifikasi peta dasar antara lain aspek kartografi dan aspek geometrik. (2) Spesifikasi Peta Batas Daerah : (a) Aspek kartografis. i. Jenis peta : peta garis dan/atau peta foto. ii. Sistem simbolisasi/legenda dan warna. iii. Isi/muka peta dan tema Isi/muka peta meliputi; garis batas, tanda batas, kontur, titik-titik ketinggian, nama-nama toponimi, detail (kenampakan alam dan buatan). iv. Cakupan peta minimal satu segmen batas ditambah informasi rupabumi dengan koridor 10 cm ke kanan

32 dan 10 cm ke kiri dan/atau ke atas dan ke bawah dan mencakup informasi titik-titik acuan. v. Informasi tepi peta batas meliputi; simbol instansi, judul, koordinat tepi, skala, orientasi, insert peta, simbol, riwayat peta, daftar koordinat titik-titik batas dan kolom pengesahan Menteri Dalam Negeri. vi. Ukuran peta A-0, kecuali untuk segmen batas yang pendek dapat menyesuaikan. vii. Penyimpanan data/informasi: lembar peta atau digital (format.dwg,.dxf atau.mxd) (b) Aspek geometrik adalah: i. Skala Peta Pembuatan peta batas dalam format digital menggunakan peta dasar skala terbesar edisi terbaru yang tersedia, sedangkan untuk hasil peta batas dalam bentuk cetak (hardcopy), skala minimal yang digunakan: i) Batas Provinsi : 1 : ii) Batas Kabupaten : 1 : iii) Batas Kota : 1 : ii. Sistem proyeksi. i) Sistem Proyeksi Peta : Mercator ii) Sistem Grid : Universal Transverse Mercator iii) Lebar Zone : 6 derajat iv) Angka Perbesaran : pada Meridian Tengah v) Jarak Meridian Tepi : m di sebelah Timur dan sebelah Barat Meridian Tengah iii. Ketelitian planimetris (x,y) dan tinggi (h) i) Ellipsoid Referensi : Spheroid WGS-84 ii) Sistem Referensi Koordinat (i) Primer : Grid Geografi Grid yang ditampilkan adalah grid geografi dengan Interval 5 untuk skala 1: , 2

33 untuk skala 1: dan 1 dan untuk skala 1: (ii) Sekunder : Grid Metrik iii) Ketelitian Planimetris : 0.5 mm jika diukur di atas peta iv) Interval kontur (i) Batas Provinsi : 250 meter (ii) Batas Kabupaten : 50 meter (iii) Batas Kota : 25 meter (3) Metode dan Ketentuan Penggambaran Peta Batas Daerah (a) Penurunan/kompilasi dari peta-peta yang sudah ada i. Peta batas daerah dapat diperoleh dari peta-peta yang ada seperti peta dasar, peta topografi, dan lain-lain. ii. Prosesnya dilakukan secara kartografis baik digital maupun manual. iii. Detil yang digambarkan adalah unsur-unsur yang berkaitan dengan batas daerah seperti titik-titik koordinat, pilar batas, garis batas, jaringan jalan, garis pantai dan perairan (hidrografi) dan detil yang menonjol lainnya. (b) Metode penggambaran pemetaan terestrial Merupakan kegiatan penggambaran peta dengan memproses hasil pengukuran (tracking) yang menggunakan alat ukur GPS, terestrial (Prisma dan Pita Ukur, Total Station dll.) sehingga diperoleh gambar titiktitik koordinat yang telah diplot pada peta batas. (c) Ketentuan Penggambaran Peta Batas Daerah. i. Peta Batas Daerah menggambarkan situasi sepanjang garis batas daerah dengan koridor batas minimal 10 cm dari garis batas di atas peta dasar yang memuat titik-titik koordinat garis batas serta unsur-unsur lain pada peta seperti cakupan wilayah, toponimi, kontur, titik-titik ketinggian, unsur-unsur alam dan buatan. ii. Pada kondisi tertentu (misalnya titik-titik yang dianggap berpotensi perbedaan pendapat terhadap batas) disyaratkan untuk dibuatkan peta situasi dan

34 digambarkan dengan skala 1 : Penggambaran garis kontur disesuaikan dengan skala tersebut atau setiap selang 0,5 m. d. Pemasangan Pilar Batas Apabila diperlukan dan kondisi memungkinkan, pilar batas dapat dipasang pada saat pengecekan lapangan dan/atau setelah Peraturan Menteri Dalam Negeri tentang Batas Daerah ditetapkan dan diundangkan. Pemasangan pilar dimaksud dilakukan berdasarkan kesepakatan para pihak. 1) Pilar Batas. a) Pilar Batas Utama (PBU) adalah bangunan fisik di lapangan yang menandai batas daerah. (lihat Gambar 8) b) Berdasarkan peruntukan, pilar batas dapat dibedakan dalam berbagai macam: (1) Pilar tipe A merupakan pilar batas untuk daerah provinsi; (2) Pilar tipe B merupakan pilar batas untuk daerah kabupaten atau kota; (3) Pilar tipe C merupakan pilar batas untuk daerah kecamatan; c) Bentuk dan Ukuran Pilar Batas. (1) Sebagai tanda pemisah batas Provinsi dipasang pilar batas tipe "A" dengan ukuran 50 cm x 50 cm x 100 cm di atas tanah dan kedalaman 150 cm di bawah tanah. (Gambar 9) (2) Sebagai tanda pemisah batas kabupaten/kota dipasang pilar batas tipe "B" dengan ukuran 40 cm x 40 cm x 75 cm di atas tanah dan kedalaman 100 cm di bawah tanah. (Gambar 10) (3) Sebagai tanda pemisah batas kecamatan dipasang pilar batas tipe "C" dengan ukuran 30 cm X 30 cm dan tinggi 50 cm, dengan kedalaman 75 cm dibawah tanah. (Gambar 11). d) Brass tablet dan plakat (plaque) merupakan kelengkapan pilar. e) Hasil pemasangan pilar batas dituangkan dalam bentuk Berita Acara Pemasangan Pilar Batas Daerah. f) Gambar Pilar

35 PLAKAT KABUPATEN A KABUPATEN B Gambar 8 Contoh Pilar PBU Gambar 9 Konstruksi Pilar Tipe A

36 Gambar 10 Konstruksi Pilar Tipe B Gambar 11 Konstruksi Pilar Tipe C

37 KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA TA-P DILARANG MERUSAK DAN MENGGANGGUTANDA INI TAMPAK ATAS Gambar 12 Konstruksi Brass Tablet Gambar 13 Konstruksi Plakat (Plaque)

38 - 38-2) Jarak Pilar Batas. PBU dipasang pada hasil pelacakan titik-titik koordinat dan/atau pada titik-titik koordinat pertemuan (simpul) batas beberapa daerah provinsi, kabupaten/kota sesuai dengan ketentuan tipe pilar batas. Kerapatan PBU sesuai dengan kriteria berikut ini: a) Untuk batas daerah provinsi yang mempunyai potensi tinggi, kerapatan pilar tidak melebihi 3-5 km, sedangkan untuk batas provinsi yang kurang potensi tidak melebihi 5-10 km. b) Untuk batas daerah kabupaten/kota yang mempunyai potensi tinggi kerapatan pilar tidak melebihi 1-3 km, sedangkan yang kurang potensi kerapatan pilar tidak melebihi 3-5 km. c) Untuk batas kecamatan yang mempunyai potensi tinggi kerapatan pilar tidak melebihi km, sedangkan yang kurang potensi tidak melebihi 1-3 km. 2. Batas Daerah di Laut a. Definisi Teknis 1) Titik Dasar adalah titik koordinat pada perpotongan garis air pasang tertinggi dengan daratan sebagai acuan penarikan Garis Pantai guna mengukur Batas Daerah di Laut yang ditarik tegak lurus dari Garis Pantai tersebut sejauh maksimal 12 mil laut ke arah Laut Lepas dan/atau ke arah Perairan Kepulauan untuk Provinsi (Gambar 14). Titik Dasar pada Garis Pantai Pasang Tertinggi Titik Dasar pada Garis Pantai Surut Terendah Titik Dasar pada Garis Pantai Air Rata-rata Garis Air Tinggi Garis Air Rata-rata Garis Air Rendah

39 Gambar 14 Garis Pantai dan Titik Dasar 2) Mil laut adalah jarak satuan panjang yang sama dengan meter. 3) Pulau adalah daratan yang terbentuk secara alamiah dan senantiasa berada di atas permukaan laut pada saat pasang tertinggi. Gambar 15 Ilustrasi Definisi Pulau 4) Titik batas sekutu adalah tanda batas yang terletak di darat pada koordinat batas antar daerah provinsi, kabupaten/kota yang digunakan sebagai titik acuan untuk penegasan batas daerah di laut. b. Tahapan Penetapan Batas Daerah di Laut Secara Kartometrik 1) Menyiapkan Peta Dasar yaitu Peta Rupa Bumi Indonesia (Peta RBI), Peta Lingkungan Laut Nasional (Peta LLN), Peta Lingkungan Pantai Indonesia (Peta LPI), dan/atau Peta Laut Indonesia (Peta LI). 2) Menelusuri secara cermat cakupan daerah yang akan ditentukan batasnya dengan memperhatikan Garis Pantai yang ada untuk penegasan Batas Daerah di Laut yang ditarik tegak lurus dari Garis Pantai sejauh maksimum 12 mil laut. 3) Memberi tanda rencana Titik Dasar yang akan digunakan. a) Membaca, mencatat dan melakukan plotting koordinat geografis posisi Titik Dasar yang berada di Garis Pantai dengan melihat angka lintang dan bujur yang terdapat pada sisi kiri dan atas atau sisi kanan dan bawah dari peta yang

40 digunakan sebagai awal dan/atau akhir penarikan Batas Daerah di Laut. b) Menarik garis sejajar dengan Garis Pantai yang berjarak 12 mil laut atau sepertiganya. Batas Daerah di Laut digambarkan beserta daftar titik koordinatnya. 4) Membuat Peta Batas Daerah di Laut lengkap dengan daftar titik koordinatnya dalam format yang akan ditandatangani oleh Menteri Dalam Negeri. c. Tahapan Penegasan Batas Daerah di Laut Melalui Pengecekan di Lapangan 1) Penyiapan Dokumen Batas Kegiatan penyiapan dokumen pada tahapan ini dilakukan dengan mengumpulkan semua dokumen yang terkait dengan penentuan batas daerah di laut seperti undang-undang pembentukan daerah, peta dasar, peta laut serta dokumen lain yang disepakati para pihak. 2) Pelacakan Batas Pelacakan batas pada tahapan ini adalah kegiatan secara fisik di lapangan untuk menyiapkan rencana penentuan lokasi Titik Acuan (Reference Point). Hasil kegiatan pelacakan ini dapat ditandai dengan pemasangan Titik Acuan sementara berupa bangunan Pilar Sementara yang belum diukur posisinya. Kegiatan pelacakan batas dapat dilakukan secara simultan dengan tidak memasang Pilar Sementara namun dapat langsung didirikan Pilar Permanen yang diukur langsung posisinya dengan alat penentu posisi satelit GPS dalam koordinat geografi (lintang, bujur) dalam ellipsoid World Geodetic System 1984 (WGS-84) 3) Pemasangan Pilar di Titik Acuan Untuk melindungi dan menjaga keberadaan Pilar Permanen agar tetap pada posisinya, perlu dibangun 3 (tiga) pilar bantu. Setelah pilar dibangun, dilakukan pengukuran posisi geografi dengan alat penentu posisi satelit (GPS) yang diikatkan pada Jaringan Titik Kontrol Geodesi Nasional. Spesifikasi Teknis Pengukuran, Pemasangan Pilar Titik Acuan adalah sebagai berikut: a) Ellipsoid dan Proyeksi. Dalam pembuatan pilar titik acuan batas di lapangan dibuat dengan spesifikasi sebagai berikut: (1) Ellipsoid : WGS-84

41 (2) Proyeksi : UTM b) Koordinat Posisi; posisi koordinat diberikan dalam koordinat geografi (lintang, bujur) c) Metode Pengukuran dan Penentuan/Pemasangan Pilar Titik Acuan. Pengukuran dan pelaksanaan penentuan/pemasangan pilar titik acuan batas dilakukan dengan metode sebagai berikut: (1) Pendirian Pilar Titik Acuan Batas dan atau Titik Referensi. (a) Kriteria teknis penentuan lokasi pilar titik acuan sebagai berikut: i. Pada kondisi tanah yang stabil ii. Di daerah terbuka dan terhindar dari abrasi iii. Mudah ditemukan dan mudah dijangkau iv. Pada Titik Sekutu (Titik Batas antar provinsi atau antar kabupaten/kota), titik acuan juga merupakan pilar Titik Acuan. Apabila lokasi Titik Sekutu berada di tengah sungai atau pada badan air, dapat dibangun pilar Titik Acuan di masing-masing tepi sungai serta arah dan jaraknya terukur secara akurat. (b) Bentuk dan Dimensi Pilar Titik Acuan: i. Pilar memiliki bentuk dan dimensi yang standar ii. Setiap pilar dilengkapi dengan Brass Tablet, sebagaimana gambar di bawah ini: 100 cm 200 cm 200 cm

42 TANDA PILAR KETR PILAR TANDA SISI PILAR LANTAI Gambar BETON 16 TAMPAK DEPAN TAMPAK BELAKANG Bentuk dan Dimensi Pilar (c) Titik Bantu: i. Setiap pilar Titik Acuan diikatkan pada tiga titik bantu. ii. Titik bantu diukur jarak dan arahnya. TAMPAK MUKA 10 cm ø 1.6 cm BAUT KUNINGAN 20 cm

43 KONSTRUKSI 5 20 cm 80 cm ø 1.6 cm PASIR & KERIKIL 130 PERBANDINGAN SEMEN : PASIR : BATU : 1 : 2 : 3 Gambar 17 Bentuk dan Dimensi Pilar Titik Bantu (2) Penentuan Posisi dengan GPS. (a) Metode Pengamatan: i. Penentuan posisi relatif untuk menentukan baseline antara titik-titik. ii. Dilakukan pengamatan secara bersamaan. iii. Diikatkan dengan DGN-95. (b) Persyaratan dan Durasi Pengamatan: i. GDOP < 8. ii. Interval epoch 15 detik. iii. Minimal 6 satelit. iv. Durasi pengamatan minimal 180 menit. (c) Antena Penerima GPS. Beberapa hal yang perlu diperhatikan adalah: i. Menggunakan tiga antena secara bersamaan selama pengamatan. ii. Tinggi antena diukur sebelum dan sesudah selesai pengamatan. iii. Antena dipasang pada daerah terbuka dengan elevasi minimal 15 º.

44 (3) Pengolahan Data (a) Pengolahan Data Akhir. Pengolahan data dilaksanakan menggunakan perangkat lunak yang sesuai dengan penerima yang digunakan. (b) Transformasi Koordinat. Transformasi koordinat untuk setiap pilar titik acuan batas memberikan hasil: i. Koordinat geografis (lintang, bujur dan tinggi terhadap ellipsoid WGS-84). ii. Koordinat UTM (meter, WGS-84). 4) Penentuan Titik Dasar Tahap ini merupakan inti dari kegiatan pengukuran lapangan yang mencakup kegiatan untuk menentukan kedudukan garis pantai melalui survei Batimetri dan pengukuran pasang surut. Apabila sudah diperoleh garis pantai maka ditetapkan lokasi Titik Dasar sebagai awal penegasan Batas Daerah di Laut antar daerah yang saling berdampingan. Titik Dasar tersebut harus diikatkan pada Pilar Titik Acuan di pantai sebagai referensi yang berfungsi untuk mengukur kembali lokasi titik dasar berada di laut. Gambar 18 Penarikan Garis Batas Daerah di Laut Sejauh Maksimum 12 Mil Laut dari Garis Pantai untuk Provinsi 5) Pengukuran batas

45 a) Dalam pengukuran batas daerah di laut terdapat 3 (tiga) kondisi yang berbeda yakni pantai yang berhadapan dengan laut lepas dan/atau perairan kepulauan lebih dari 12 mil laut dari garis pantai; pantai yang saling berhadapan dengan pantai daerah lain; dan pantai saling berdampingan dengan pantai daerah lain. b) Untuk pantai yang berhadapan dengan laut lepas dan/atau perairan kepulauan lebih dari 12 mil laut dari garis pantai, dapat langsung diukur batas sejauh 12 mil laut dari garis pantai atau dengan kata lain membuat garis sejajar dengan garis pantai yang berjarak 12 mil laut atau sesuai dengan kondisi yang ada. c) Untuk pantai yang saling berhadapan, dilakukan dengan menggunakan prinsip garis tengah (median line). Contoh penarikan batas kondisi ini dapat dilihat pada Gambar 19. Gambar 19 Contoh Penarikan Garis Batas dengan Metode Garis Tengah (Median Line) pada Dua Daerah yang Saling Berhadapan d) Untuk pantai yang saling berdampingan, dilakukan dengan menggunakan prinsip sama jarak. Contoh penarikan batas kondisi ini dapat dilihat pada Gambar 20.

46 Gambar 20 Contoh Penarikan Garis Tengah Dengan Metode Ekuidistan pada Dua Daerah yang Saling Berdampingan e) Untuk mengukur batas daerah di laut pada suatu pulau yang berjarak lebih dari 2 kali 12 mil laut yang berada dalam satu provinsi, diukur secara melingkar dengan jarak 12 mil laut untuk provinsi. Contoh penarikan batas kondisi ini dapat dilihat pada Gambar 21. Gambar 21 Contoh Penarikan Garis Batas Pada Pulau yang Berjarak Lebih Dari Dua Kali 12 Mil Laut yang Berada Dalam Satu Provinsi. f) Untuk mengukur batas daerah di laut pada suatu pulau yang berjarak kurang dari 2 (dua) kali 12 mil laut yang berada dalam satu daerah provinsi, diukur secara melingkar dengan

47 jarak 12 mil laut untuk Batas Laut Provinsi. Contoh penarikan batas kondisi ini dapat dilihat pada Gambar MIL LAUT batas kewenangan pengelolaan laut provinsi< 12 mil batas kewenangan pengelolaan laut provinsi< 12 mil 4 MIL LAUT Gambar 22 Contoh Penarikan Garis Batas Pada Pulau yang Berjarak Kurang Dari Dua Kali 12 Mil Laut yang Berada Dalam Satu Provinsi. g) Untuk mengukur Batas Daerah di Laut pada suatu Gugusan Pulau-Pulau yang berada dalam satu daerah provinsi, diukur secara melingkar dengan jarak 12 mil laut untuk batas kewenangan pengelolaan laut provinsi. Pengukuran batas kondisi ini dapat dilihat pada Gambar 23. Gambar 23 Contoh Penarikan Garis Batas Pada Gugusan Pulau-Pulau yang Berada Dalam Satu Provinsi.

48 h) Untuk mengukur Batas Daerah di Laut pada Pulau yang berada pada daerah yang berbeda provinsi dan berjarak kurang dari 2 kali 12 mil laut, diukur menggunakan prinsip garis tengah (median line). Contoh penarikan batas kondisi ini dapat dilihat pada Gambar 24. batas kewenangan pengelolaan laut provinsi < 12 mil 4 MIL LAUT Gambar 24 Contoh Penarikan Garis Batas Pada Pulau yang Berjarak Kurang Dari Dua Kali 12 Mil Laut yang Berada Pada Provinsi yang Berbeda Keterangan: Kewenangan pengelolaan laut Provinsi Daratan/pulau 6) Pembuatan Peta Batas Dalam melakukan pembuatan Peta Batas Daerah di Laut, harus mengikuti spesifikasi teknis yang dijabarkan sebagai berikut: a) Ellipsoid dan Proyeksi. Dalam pembuatan Peta Batas Daerah di Laut dibuat dengan spesifikasi sebagai berikut: (1) Elipsoida : WGS-84 (2) Proyeksi : UTM (3) Skala : Pembuatan peta batas dalam format digital menggunakan peta dasar skala terbesar edisi terbaru yang tersedia, sedangkan untuk hasil peta batas dalam bentuk cetak (hard copy), skala minimal yang digunakan: (1) Batas Provinsi :1 : (2) Batas Kabupaten :1 : (3) Batas Kota :1 :