BAB III TINJAUAN UMUM TENTANG PENGGANDAAN BUKU. mempunyai sampul pelindung untuk melindungi bagian dalamnya. 54 Buku

Transkripsi

1 BAB III TINJAUAN UMUM TENTANG PENGGANDAAN BUKU A. Perlindungan Ciptaan Buku Buku merupakan salah satu penemuan terbesar karena buku merupakan sumber segala informasi ilmu pengetahuan yang kita inginkan serta mudah disimpan dan dibawa-bawa. Buku dapat diartikan sebagai tulisan atau cetakan dalam sehelai kertas atau dalam bentuk material lain yang dijadikan satu pinggiran/dijilid sehingga bisa dibuka pada bagian mana saja. Kebanyakan bukubuku mempunyai sampul pelindung untuk melindungi bagian dalamnya. 54 Buku merupakan salah satu perwujudan karya ciptaan tulis. Buku yang diterbitkan perlu mendapat perlindungan sebagai salah satu bentuk apresiasi terhadap penciptanya sekalipun dalam praktiknya apresiasi dalam bentuk finasial lebih menonjol daripada apresiasi moral. Buku merupakan salah satu sarana penting bagi kemajuan bangsa. Namun, hingga saat ini dunia perbukuan di Indonesia belum menunjukkan iklim yang menggembirakan. Hal ini disebabkan budaya membaca dikalangan masyarakat Indonesia masih rendah di samping tentunya perlindungan hukum yang diberikan pada para pencipta/penulis buku masih banyak menghadapi kendala. Selama ini, usaha pengadaan buku untuk kelancaran proses kegiatan belajar mengajar dilakukan oleh penerbit pemerintah maupun penerbit swasta. Namun, upaya tersebut sering terhambat oleh maraknya pembajakan buku-buku pelajaran di berbagai tingkatan. Akibatnya, muncul keengganan dari para pengarang dan penerbit buku untuk menghasilkan buku-buku yang baru dengan kualitas yang baik. 54 Aryani Nauli Hasibuan, Perlindungan Hak Cipta Atas Karya Derivatif Dalam Prakteknya: Studi Kasus Buku Ensikopedia Al Quran: Al-Maushuah Al-Quraniyah Al-Muyassarah, Tesis Universitas Indonesia Program Pascasarjana Fakultas Hukum Program Kekhususan Hukum Ekonomi Jakarta Juli 2011, hlm 92 44

2 45 Buku merupakan salah satu karya yang dilindungi hak ciptanya, perbanyakan atau penggandaan buku diatur oleh undang-undang. Perbanyakan atau penggandaan buku selain oleh pemegang hak cipta maupun pemilik lisensi merupakan tindakan pelanggaran hak cipta. Pengumuman maupun perbanyakan suatu karya tidak dapat dilakukan begitu saja oleh semua orang karena terdapat undang-undang hak cipta yang bertujuan untuk melindungi hak moral dan hak ekonomi dari karya tersebut bagi pemegang hak cipta. Penggandaan buku dapat dikategorikan sebagai pelanggaran hak cipta karena melanggar hak cipta dengan menggandakan buku tanpa izin dari pemegang hak cipta. Buku sebagai objek dari Hak Kekayaan Intelektual seseorang, yang perlindungannya diatur dalam perundang-undangan. Perundang-undangan terhadap KI paling terbaru adalah Undang-Undang Hak Cipta Nomor 28 Tahun Dalam menentukan terjadinya pelanggaran, Undang-Undang Hak Cipta Nomor 28 Tahun 2014 menetapkan pelanggaran jika terjadi perbuatan yang dilakukan seseorang terhadap karya cipta yang hak ciptanya secara eksklusif dimiliki oleh orang lain tanpa sepengetahuan atau seizin orang lain pemilik hak tersebut. Bentuk pelanggaran hak cipta buku dapat dikategorikan antara lain: pemfotokopian buku yang kemudian diperjualbelikan; pencetakan buku secara illegal yang kemudian dijual dengan harga jauh di bawah buku asli; dan penjualan electronic file buku secara illegal. 55 Hak ekonomi dalam Undang-Undang Hak Cipta diatur dalam Pasal 45, 46 dan 47 mengenai lisensi. Sedangkan berdasarkan Pasal 1 butir 14 UUHC dijelaskan yang dimaksud lisensi adalah izin yang diberikan oleh pemegang hak cipta atau 55 Denny Kusmawan. Op.Cit, hlm 138

3 46 pemegang hak terkait kepada pihak lain untuk mengumumkan dan/atau memperbanyak ciptaannya dengan persyaratan tertentu. Selain itu pada Pasal 45 ayat (3) dan (4) Undang-Undnag Hak Cipta juga dijelaskan bahwa pelaksanaan perbuatan perjanjian perlisensian tersebut, disertai dengan pemberian royalti sebagai hak ekonomis kepada pencipta atau pemegang hak cipta dari penerima lisensi terhadap suatu karya cipta. Ketentuan mengenai lisensi ini dimaksudkan untuk memberikan landasan bagi pengaturan praktek perlisensian yang berlangsung di bidang hak cipta, Pada dasamya perjanjian lisensi hanya bersifat pemberian izin atau hak yang dituangkan dalam akte perjanjian untuk jangka waktu tertentu dan dengan syarat tertentu menikmati manfaat ekonomi suatu ciptaan yang dilindungi hak cipta. Penentuan syarat-syarat perjanjian pada, dasarnya juga tetap diserahkan kepada kesepakatan kedua belah pihak yang mengadakan perjanjian. Dengan demikian asas kebebasan berkontrak tetap dijunjung tinggi. Ditempatkannya buku sebagai ciptaan dilindungi, terutama karena selain untuk memenuhi keinginan kuat bangsa Indonesia untuk mencerdaskan kehidupan bangsa seperti dicantumkan dalam Pembukaan UUD 1945 juga karena terkaitnya dengan empat fungsi positif yang terdapat pada buku, yaitu: 1. Buku sebagai media atau perantara, maksudnya buku dapat menjadi latar belakang bagi kita atau pendorong untuk melakukan sesuatu. 2. Buku sebagai milik. dimaksudkan, bahwa buku adalah kekayaan sangat berharga, tidak ternilai, karena merupakan sumber ilmu pengetahuan.

4 47 3. Buku sebagai pencipta suasana. Berarti, buku setiap saat dapat menjadi teman dalam situasi apapun, buku dapat menciptakan suasana akrab hingga mampu mempengaruhi perkembangan dan karakter seseorang menjadi baik. 4. Buku sebagai sumber kreativitas. Dengan banyak membaca buku, dapat mendorong kreativitas yang kaya gagasan dan kreativitas, biasanya memiliki wawasan luas. Sudah umum diketahui bahwa salah satu faktor sumber daya manusia berkualitas adalah wawasan luas dan sesungguhnya wawasan luas dapat dicapai dengan banyak membaca. Selain keempat fungsi ini, buku bagi bangsa Indonesia juga merupakan sarana mencerdaskan kehidupan bangsa dan merupakan salah satu jenis ciptaan asli yang termasuk dalam perlindungan hak cipta seperti diatur dalam berbagai perundang-undangan nasional dan konvensi-konvensi intenasional utama. 56 Pasal 29 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Hak Cipta, menentukan bahwa jangka waktu perlindungan hukum bagi penulis atau pemegang hak cipta atas buku berlaku selama hidup pencipta (penulis atau pemegang hak cipta atas buku) dan terus berlangsung hingga 50 (lima) puluh tahun sejak diumumkan setelah pencipta meninggal dunia. Dalam Pasal 30 ayat (2) Undang-Undang Hak Cipta yang menyebutkan bahwa jika hak cipta atas buku dimiliki atau dipegang oleh badan hukum, maka jangka waktu perlindungan menjadi 50 (lima puluh) tahun sejak diumumkan dan tetap berlaku sama dalam Pasal 58 ayat (3) Undang-Undang Hak Cipta yakni 50 (lima puluh) tahun sejak pertama kali dilakukan pengumuman. Dalam ketentuan yang baru yakni pada Pasal 58 ayat (1) Undang-Undang Hak Cipta masa perlindungan hak ekonomi yakni berlaku seumur hidup selama hidup 56 Edy Damian, Hak Kekayaan Intelektual. Cet.4. Bandung, Alumni, 2014, hlm

5 48 pencipta dan terus berlangsung selama 70 (tujuh puluh) tahun setelah pencipta meninggal dunia, terhitung mulai tanggal 1 Januari tahun berikutnya, dan perlindungan hak cipta atas ciptaan yang dimiliki atau dipegang oleh badan hukum berlaku selama 50 (lima puluh) tahun sejak pertama kali dilakukan pengumuman. Menurut analisis penulis, penambahan masa berlaku perlindungan hak ekonomi Undang-Undang Hak Cipta 2014 sangat baik, karena pemerintah mengapresiasi dan menghargai pencipta atau pemegang hak cipta secara lebih lama, dan memberikan manfaat bagi ahli waris ciptaan tersebut 57 B. Penggandaan Buku Perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, seni, dan sastra, sudah demikian pesat sehingga memerlukan peningkatan pelindungan dan jaminan kepastian hukum bagi pencipta dan/atau pemegang hak cipta. Jenis karya yang mendapat perlindungan ini antara lain adalah buku. Buku sebagai karya cipta juga harus dilindungi secara hukum agar terhindar dari pelanggaran. Perlindungan ini telah diatur dalam Pasal 40 ayat (1) Undang- Undang Hak Cipta. Dengan demikian maka setiap orang yang menggunakan ciptaan orang lain yang telah diakui hak ciptanya secara tidak sah adalah pelanggaran. Pelanggaran hak cipta buku di Indonesia menempati urutan ke-3 setelah perangkat lunak (software) dan musik. Bentuk pelanggaran hak cipta buku bisa beraneka ragam, di antaranya dengan penggandaan melalui sarana fotocopy.pelanggaran demikian lazimnya disebut dengan pembajakan. Pembajakan buku secara keseluruhannya tanpa izin dari pemegang 57 Rizky Pratama P. Karo, Analisis Yuridis Perlindungan Hak Ekonomi Terhadap Buku Teks Pada Penerbit Gadjah Mada University Press Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta, 2015, hlm 5

6 49 hak cipta, memang bisa dilakukan oleh siapa saja yang membutuhkan buku tersebut sebagai literatur, baik dalam jumlah yang sangat terbatas (untuk kalangan sendiri) maupun dalam jumlah yang besar (untuk dibisniskan) seperti yang dipraktikkan oleh sekolah-sekolah dari berbagai tingkatan, bahkan oleh perpustakaan, copy center, institusi keagamaan, dan institusi kebudayaan. 58 Dalam praktik, masih sering terjadi penggandaan karya cipta (khususnya buku) secara ilegal dilakukan oleh masyarakat luas, termasuk oleh mahasiswa, dosen, dan/atau peneliti, yang berkepentingan untuk mendapatkan akses memanfaatkan karya cipta tersebut. Fenomena ini dapat dengan mudah dijumpai dari tumbuhnya usaha-usaha fotokopi di sekitar perguruan tinggi. Usaha jasa fotokopi ini biasanya sekaligus menyediakan buku-buku teks hasil penggandaan. Ironisnya, usaha jasa fotokopi secara terang-terangan berani memajangkan bukubuku hasil penggandaan itu, tanpa peduli apakah penulis buku-buku dimaksud adalah juga dosen-dosen di perguruan tinggi di lokasi itu. 59 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta, tepatnya pada Pasal 9 ayat (3) dinyatakan: Setiap orang yang tanpa izin pencipta atau pemegang hak cipta dilarang melakukan penggandaan dan/atau penggunaan secara komersial ciptaan. Pasal 10 dari undang-undang yang sama berbunyi pengelola tempat perdagangan dilarang membiarkan penjualan dan/atau penggandaan barang hasil pelanggaran hak cipta dan/atau hak terkait di tempat perdagangan yang dikelolanya tanggal 1 April tanggal 1 April Ibid

7 50 Undang-Undang No 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta pada Pasal 4 dinyatakan bahwa pencipta memiliki hak moral dan hak ekonomi, di mana hak moral adalah hak yang melekat pada diri pencipta Pasal 5 ayat (1) dan pada Pasal 8 dijelaskan hak ekonomi adalah hak eksklusif pencipta atau pemegang hak cipta untuk mendapatkan manfaat ekonomi. Pencipta atau pemegang hak cipta memiliki hak ekonomi untuk melakukan penerbitan, penggandaan, penerjemahan, pengadaptasian, pengaransemenan atau pentransformasian, pendistribusian, pengumuman, pertunjukan, komunikasi, dan penyewaan ciptaan. Dengan demikian sejauh menyangkut hak ekonomi penulisnya berhak untuk mengeksploitasi karya tulisnya. 61 Bentuk-bentuk pembajakan yang diatur dalam Undang-Undang No 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta berkaitan dengan pelanggaran terhadap: 1. Penerbitan ciptaan ( Pasal 9 ayat (1) huruf a); 2. Penggandaan ciptaan dalam segala bentuknya (Pasal 9 ayat (1) huruf b ); 3. Pendistribusian ciptaan atau salinannya (Pasal 9 ayat (1) huruf e); 4. Pengumuman ciptaan (Pasal 9 ayat (1) huruf g); 5. Penggandaan dan fiksasi pertunjukan dengan cara atau bentuk apapun ( Pasal 23 ayat (2) huruf c); 6. Pendistribusian atas fiksasi pertunjukan atau salinannya (Pasal 23 ayat (2) huruf d); 7. Penggandaan atas fonogram dengan cara atau bentuk apapun (Pasal 24 ayat (2) huruf a). 8. Pendistribusian atas fonogram asli atau salinannya (Pasal 24 ayat (2) huruf b); 9. Penyediaan atas fonogram dengan atau tanpa kabel yang dapat diakses publik (Pasal 24 ayat (2) huruf d); dan 10. Penggandaan fiksasi siaran oleh lembaga penyiaran yang memiliki hak melaksanakan sendiri,memberikan izin dan melarang pihak lain( Pasal 25 ayat (2) huruf d) Qoidah Mustaqimah, Penggandaan Buku Melalui E-Book Perspektif Undang-Undang No. 28 tahun 2014 tentang Hak Cipta Dan Majelis Ulama Indonesia (MUI) Kabupaten Malang, dikutip Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahimmalang 2016, hlm Syufa at, Kajian Yuridis Pembajakan Karya Di Bidang Hak Cipta Dalam Perspektif Hukum Islam (Studi Undang Undang Nomor 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta), Kementerian Agama Institut Agama Islam Negeri (Iain) Purwokerto 2016, hlm 42

8 51 Penggandaan yang dimaksud adalah proses, perbuatan, atau cara menggandakan satu salinan ciptaan dan/atau fonogram atau lebih dengan cara dan dalam bentuk apapun, secara permanen atau sementara. Sedangkan pendistribusian adalah penjualan, pengedaran, dan/atau penyebaran ciptaan dan/atau produk hak terkait 63 Undang-Undang No 28 Tahun 2014 tercantum dalam Pasal 4 bahwa pencipta memiliki hak moral dan hak ekonomi, dimana hak moral adalah hak yang melekat pada diri pencipta Pasal 5 ayat (1) dan pada Pasal 8 dijelaskan hak ekonomi adalah hak eksklusif pencipta atau pemegang hak cipta untuk mendapatkan manfaat ekonomi. Pencipta atau pemegang hak cipta memiliki hak ekonomi untuk melakukan penerbitan, penggandaan, penerjemahan, pengadaptasian, pengaransemenan atau pentransformasian, pendistribusian, pengumuman, pertunjukan, komunikasi, dan penyewaan ciptaan. Dengan demikian sejauh menyangkut hak ekonomi penulisnya berhak untuk mengeksploitasi karya tulisnya. Baik melalui penerbitan dalam buku maupun pemuatannya dalam media publikasi ilmiah maupun majalah populer lainnya pencipta dapat memperoleh royalti dari penerbitan bukunya atau mendapatkan honorarium bagi pemuatan artikelnya di media. Bila dikumpulkan dalam jumlah yang memadai tentunya tulisan-tulisan tersebut dapat dibukukan, penerbitan seperti ini akan memberikan tambahan income bagi penciptanya. 64 Apabila suatu ciptaan buku, karya tulis, lagu, musik tanpa atau dengan teks dialihkan tanpa batas waktu atau dengan perjanjian jual putus, maka hak ciptanya 63 Ibid, hlm Edy Damian, Op.Cit, hlm 253

9 52 beralih kepada penciptanya pada saat perjanjian tersebut mencapai jangka waktu 25 tahun, hal ini tercantum dalam Pasal 18 Undang-Undang Hak Cipta. Yang mana buku merupakan ciptaan yang dilindungi dalam bidang ilmu pengetahuan, seni, dan sastra (terdapat dalam Pasal 40 ayat 1 huruf a). Penggunaan, pengambilan, penggandaan, dan/atau pengubahan suatu ciptaan dan/atau produk hak terkait secara keseluruhan atau sebagian yang substansial tidak dianggap sebagai pelanggaran hak cipta jika sumbernya disebutkan dan dicantumkan secara lengkap untuk keperluan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah dengan tidak merugikan kepentingan yang wajar dari pencipta atau pemegang hak cipta Pasal 44 ayat (1) huruf a, keamanan serta penyelenggaraan pemerintah, legislatif, dan peradilan huruf b, ceramah untuk tujuan pendidikan dan ilmu pengetahuan huruf c, pertunjukan/pementasan yang tidak dipungut bayaran apapun sepanjang tidak merugikan pencipta (huruf d). Penggandaan untuk kepentingan pribadi atas ciptaan yang telah dilakukan pengumuman hanya dapat dibuat sebanyak 1 (satu) salinan dapat dilakukan tanpa izin pencipta atau pemegang hak cipta Pasal 46 ayat (1) tetapi penggandaan untuk kepentingan pribadi tidak mencakup seluruh atau sebagian yang substansial dari buku atau notasi musik Pasal 46 ayat (2) huruf b. Masa berlaku hak ekonomi dalam suatu hak cipta atas ciptaan buku adalah berlaku seumur hidup ditambah 70 tahun setelah meninggal dunia, hal ini tercantum dalam Pasal 58 ayat (2) Undang-Undang Hak Cipta. Hak moral memberikan jaminan perlindungan terhadap pencipta untuk dicantumkan namanya dalam ciptaan dan dihargai karyanya dengan tidak mengubah atau mengeksploitasi yang berpotensi merugikan pencipta. Bentuk

10 53 perlindungan akan menjadi nyata dan berwujud jika ada pelanggaran terhadap kedua esensi hak moral yang tidak dapat dipisahkan yakni right of paternity (hak paterniti) right of integrity (hak integritas). Ketika pelanggaran terjadi pencipta dapat melaksanakan haknya, yakni menuntut pelanggarnya untuk memulihkan hakhaknya dan kepentingannya. Pelaksanaan hak tersebut difasilitasi dengan mekanisme penuntutan sebagaimana layaknya bila terjadi pelanggaran hak yang merugikan. C. Perlindungan Terhadap Hak Cipta Perlindungan hukum merupakan upaya yang diatur oleh undang-undang guna mencegah terjadinya pelanggaran hak kekayaan intelektual oleh orang yang tidak berhak. Jika terjadi pelanggaran, maka pelanggar tersebut harus diproses secara hukum, dan bila terbukti melakukan pelanggaran, dia akan dijatuhi hukuman sesuai dengan ketentuan undang-undang bidang hak kekayaan intelektual yang dilanggar itu. Undang-undang bidang hak kekayaan intelektual mengatur jenis perbuatan pelanggaran serta ancaman hukumannya, baik secara perdata maupun secara pidana. Indonesia sebagai penganut Civil Law System, maka UndangUndang No. 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta dalam pembentukannya bertitik tolak dari pencipta. Di Indonesia perlindungan hak cipta hanya diberikan pada suatu karya cipta yang telah memiliki bentuk yang khas (material form), bersifat pribadi, menunjukan keasliannya yang lahir berdasarkan kemampuan, kreativitas, atau keahlian (mental effort) sehingga berwujud sebagai ciptaan yang dapat dilihat, dibaca, atau didengar. Perlindungan hak cipta terhadap ciptaan di Indonesia berdasarkan Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2014 berlaku secara otomatis sejak suatu ciptaan

11 54 diumumkan, hal ini tercantum dalam Pasal 59 ayat (1) yang berbunyi: berlaku selama 50 (lima puluh) tahun sejak pertama kali dilakukan pengumuman. Perlindungan hukum yang diberikan terhadap karya cipta dimaksudkan untuk merangsang kreativitas dari pencipta agar selalu menciptakan suatu karya yang bermanfaat dan dapat dikomersilkan. Selama karya cipta ini belum dieksploitasi atau belum terjadi interaksi yang bersifat mengikat antara pencipta dengan pengguna maka karya tersebut belum dapat menghasilkan nilai ekonomi yang maksimal. Oleh karena itu sangat diperlukan pemahaman yang benar tentang bagaimana cara memperlakukan karya cipta agar tetap terjaga dan terlindungi. Perlindungan atas ciptaan dapat dilakukan pencatatan ciptaan, hal ini tercantum dalam Pasal 64 ayat (1) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2014 yang berbunyi: Menteri menyelenggarakan pencatatan dan penghapusan ciptaan dan produk hak terkait. Buku merupakan karya cipta yang dilindungi. Empat fungsi positif yang terdapat pada buku, yaitu: 1. Buku sebagai media atau perantara artinya, buku dapat menjadi latar belakang bagi kita atau pendorong untuk melakukan sesuatu. 2. Buku sebagai milik maksudnya, bahwa buku adalah kekayaan yang sangat berharga, tidak ternilai, karena merupakan sumber ilmu pengetahuan. 3. Buku sebagai pencipta suasana berarti, buku setiap saat dapat menjadi teman dalam situasi apapun: buku dapat menciptakan suasana akrab hingga mampu mempengaruhi perkembangan dan karakter seseorang menjadi baik. 4. Buku sebagai sumber kreativitas, dengan banyak membaca buku, dapat mendorong kreativitas yang kaya gagasan dan kreativitas biasanya memiliki wawasan yang luas. Sudah umum diketahui bahwa salah satu faktor sumber daya manusia berkualitas adalah wawasan yang luas dan sesungguhnya wawasan luas dapat dicapai dengan banyak membaca. 65 Selain keempat fungsi ini, buku bagi bangsa Indonesia merupakan sarana mencerdaskan kehidupan bangsa dan merupakan salah satu jenis ciptaan asli yang termasuk dalam perlindungan hak cipta seperti diatur dalam pelbagai perundang-undangan dan konvensi-konvensi internasional utama. Dengan 65 Magdalena Sukartono, Buku sebagai Sarana Pengembangan Kualitas Sumber Daya Manusia, hlm, 113, dalam Buku Membangun Kualitas Bangsa, Bunga Rampai Sekitar Perbukuan di Indonesia, Bandung: Penerbit Kanisius, 1997.

12 55 diaturnya buku sebagai salah satu ciptaan yang dilindungi oleh pelbagai perundang-undangan nasional dan dua konvensi utama hak cipta, tidak dapat disangkal lagi bahwa kehadiran buku sebagai ciptaan yang harus dilindungi sudah jelas diakui. Hal ini disebabkan karena buku merupakan kekayaan intelektual seorang pencipta selain mempunyai arti ekonomis bagi yang mengeksploitasinya, juga mempunyai arti penting bagi pembangunan spiritual dan material suatu bangsa. 66 Perlindungan atas ciptaan dapat dilakukan melaui pencatatan ciptaan, hal ini tercantum dalam Pasal 64 ayat (1) Undang-Undang Hak Cipta yang berbunyi: Menteri menyelenggarakan pencatatan dan penghapusan ciptaan dan produk hak terkait. Nilai dari suatu karya cipta maka faktor nilai ekonomis yang perlu diperhatikan. Usia hak cipta untuk sebuah karya lagu adalah 50 tahun, sedangkan usia ekonomisnya tergantung dari kualitas dari lagu tersebut. Misalnya lagu-lagu klasik yang sudah berumur lebih dari satu abad hingga saat ini masih memiliki nilai ekonomis. 67 Ada beberapa pendekatan dalam menentukan nilai karya cipta yaitu : a. Pendekatan biaya. Disini total biaya yang telah dikeluarkan untuk menghasilkan karya cipta dijadikan patokan sebagai nilai karya cipta tersebut. b. Pendekatan pasar. Disini nilai pasar yang dapat diprediksi berdasarkan data permintaan dalam jangka waktu tertentu dipakai sebagai patokan untuk menentukan nilai dari karya cipta tersebut. Prediksi tentunya akan meleset bila tidak semua permintaan pasar dapat dipenuhi atau ada karya cipta lain yang sejenis yang menjadi kompetitor. 66 Eddy Damaian, Op.Cit, hlm Muhammad Ahkam Subroto dan Suprapedi, Pengenalan HKI (Konsep Dasar Kekayaan Intelektual untuk Penumbuhan Inovasi), Jakarta, Indeks, 2008, hlm 38

13 56 c. Pendekatan penerimaan. Disini data penerimaan yang telah diperoleh selama kurun waktu tertentu dijadikan sebagai patokan untuk memberikan nilai dari suatu karya cipta. 68 Pasal 58 ayat (1) Undang 2014 masa perlindungan hak ekonomi yakni berlaku seumur hidup selama hidup pencipta dan terus berlangsung selama 70 (tujuh puluh) tahun setelah pencipta meninggal dunia, terhitung mulai tanggal 1 Januari tahun berikutnya, dan perlindungan hak cipta atas ciptaan yang dimiliki atau dipegang oleh badan hukum berlaku selama 50 (lima puluh) tahun sejak pertama kali dilakukan pengumuman. Penambahan masa berlaku perlindungan hak ekonomi UUHC 2014 sangat baik, karena pemerintah mengapresiasi dan menghargai pencipta atau pemegang hak cipta secara lebih lama, dan memberikan manfaat bagi ahli waris ciptaan tersebut Ibid 69 Rizky Pratama P. Karo, Analisis Yuridis Perlindungan Hak Ekonomi Terhadap Buku Teks Pada Penerbit Gadjah Mada University Press Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta, Jurnal Penelitian Hukum Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, YogyakartaVolume 2, Nomor 1, Maret 2015, hlm 41.

14 BAB IV PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PENGGANDAAN BUKU BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO. 28 TAHUN 2014 TENTANG HAK CIPTA A. Pengaturan Hak Cipta dalam Penggandaan Buku Di era reformasi para penulis buku dapat kreativitas dengan seluruh ide cemerlangnya untuk menghasilkan suatu karya sastra yang dapat dinikmati oleh setiap orang dalam kehidupan bermasyarakat, namun seiring terjadi di dalam kehidupan sehari-hari, karena keterbatasan faktor ekonomi dan kurangnya pemahaman kesadaran akan hukum oleh masyarakat dalam menikmati dan menghargai suatu karya seni sehingga menimbulkan kecenderungan untuk menikmati karya seni dengan cara yang salah. 70 Buku merupakan salah satu karya yang dilindungi hak ciptanya, perbanyakan atau penggandaan buku diatur oleh undang-undang. Perbanyakan atau penggandaan buku selain oleh pemegang hak cipta maupun pemilik lisensi merupakan tindakan pelanggaran hak cipta. Pengumuman maupun perbanyakan suatu karya tidak dapat dilakukan begitu saja oleh semua orang karena terdapat undang-undang hak cipta yang bertujuan untuk melindungi hak moral dan hak ekonomi dari karya tersebut bagi pemegang hak cipta. Penggandaan buku dapat dikategorikan sebagai pelanggaran hak cipta karena melanggar hak cipta dengan menggandakan buku tanpa izin dari pemegang hak cipta. Buku merupakan salah satu penemuan terbesar karena buku sumber segala informasi ilmu pengetahuan yang diinginkan dan mudah disimpan serta dibawabawa. Buku dapat diartikan sebagai tulisan atau cetakan dalam sehelai kertas atau 70 diakses tanggal 1 Juni

15 58 dalam bentuk material lain yang dijadikan satu pinggiran/dijilid sehingga dapat dibuka pada bagian mana saja. Kebanyakan buku-buku mempunyai sampul pelindung untuk melindungi bagian dalamnya. 71 Buku merupakan salah satu perwujudan karya ciptaan tulis. Buku yang diterbitkan perlu mendapat perlindungan sebagai salah satu bentuk apresiasi terhadap penciptanya sekalipun dalam praktiknya apresiasi dalam bentuk finasial lebih menonjol daripada apresiasi moral. Buku merupakan salah satu sarana penting bagi kemajuan bangsa. Namun, hingga saat ini dunia perbukuan di Indonesia belum menunjukkan iklim yang menggembirakan. Hal ini disebabkan budaya membaca dikalangan masyarakat Indonesia masih rendah di samping tentunya perlindungan hukum yang diberikan pada para pencipta/penulis buku masih banyak menghadapi kendala. Diaturnya buku sebagai salah satu ciptaan yang dilindungi oleh berbagai peraturan perundang-undangan nasional, dan konvensi internasional hak cipta, hal tersebut menandakan bahwa kehadiran buku sebagai ciptaan yang harus dilindungi sudah jelas diakui. Hal ini disebabkan buku yang merupakan kekayaan intelektual seorang pencipta selain memiliki arti ekonomis bagi yang mengeksploitasinya, juga memiliki arti penting bagi pembangunan spiritual dan material suatu bangsa. 72 Hak Cipta dalam undang-undang hak cipta adalah hak eksklusif pencipta yang timbul secara otomatis berdasarkan prinsip deklaratif setelah suatu ciptaan diwujudkan dalam bentuk nyata tanpa mengurangi pembatasan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.ciptaan yang dimaksud merupakan hasil 71 The World Book Encyclopedia, Volume 2, diakses tanggal 1 April Imam Sya Roni Dziya Urrokhman, Perlindungan Hukum Karya Cipta Buku Ditinjau dari Undang-undang Nomor 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta, Tesis, Fakultas Hukum Universitas Diponegoro, Semarang, 2007, hlm.8

16 59 karya cipta di bidang ilmu pengetahuan, seni, dan sastra yang dihasilkan atas inspirasi, kemampuan, pikiran, imajinasi, kecekatan, keterampilan, atau keahlian yang diekspresikan dalam bentuk nyata. Pemegang hak cipta adalah pencipta sebagai pemilik hak cipta, pihak yang menerima hak tersebut secara sah dari pencipta, atau pihak lain yang menerima lebih lanjut hak dari pihak yang menerima hak tersebut secara sah. Menyepakati suatu perjanjian antara pengarang dan penerbit buku adalah proses pertama dalam suatu penerbitan buku. Perjanjian penerbitan buku tidak boleh bertentangan dengan Pasal 1320 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, yakni adanya kesepakatan antara pengarang dengan penerbit, adanya kecakapan hukum dari pengarang ataupun penerbit, adanya objek tertentu, dan klausula yang halal ataupun suatu sebab yang tidak terlarang. Isi suatu perjanjian penerbitan buku harus jelas mengatur tentang pengalihan hak ekonomi suatu ciptaan yang dilindungi hak cipta dari pengarang kepada penerbit buku yang akan mengeksploitasinya. Upaya pengalihan dengan tujuan mengeksploitasi ciptaan karya tulis harus diatur secara jelas dan transparan dalam isi perjanjian penerbitan buku yang bersangkutan. Pasal 46 ayat (1) dijelaskan bahwa penggandaan untuk kepentingan pribadi atas ciptaan yang telah dilakukan pengumuman hanya dapat dibuat sebanyak 1 (satu) salinan dan dapat dilakukan tanpa izin pencipta atau pemegang hak cipta. Lebih lanjut dalam ayat (2) penggandaan untuk kepentingan pribadi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak mencakup: 1. karya arsitektur dalam bentuk bangunan atau konstruksi lain; 2. seluruh atau bagian yang substansial dari suatu buku atau notasi musik; 3. seluruh atau bagian substansial dari database dalam bentuk digital;

17 60 4. program komputer, kecuali sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45 ayat (1); dan 5. penggandaan untuk kepentingan pribadi yang pelaksanaannya bertentangan dengan kepentingan yang wajar dari pencipta atau pemegang hak cipta telah diatur tentang pelanggaran hak cipta terkait dengan penggandaan buku, dengan tujuan untuk memperoleh keuntungan secara ekonomis. 73 Penggunaan suatu karya cipta oleh pihak lain harus didahului oleh pemberian lisensi. Dalam Pasal 1 angka 20 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta didefinisikan, bahwa Lisensi adalah izin tertulis yang diberikan oleh pemegang hak cipta atau pemilik hak terkait kepada pihak lain untuk melaksanakan hak ekonomi atas ciptaannya atau produk hak terkait dengan syarat tertentu. Atas pemberian lisensi tersebut, pemberi lisensi memperoleh imbalan dalam bentuk royalti yang dibayarkan oleh penerima lisensi, yang besarnya bergantung pada negosiasi para pihak. 74 Royalti itu sendiri dapat diartikan sebagai imbalan bagi pencipta atau pemegang hak cipta atas penggunaan karya ciptanya. Pengertian royalti menurut kamus bahasa inggris oxford adalah a sum of money that is paid who has written a book, piece of music, etc., yang berarti pembayaran kepada penulis buku, pencipta musik. Penggandaan buku diatur dalam Undang-Undang No. 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta yaitu Pasal 47 huruf a yang dinyatakan bahwa, setiap perpustakaan atau lembaga arsip yang tidak bertujuan komersial dapat membuat 1 (satu) salinan ciptaan atau bagian ciptaan tanpa izin pencipta atau pemegang hak cipta dengan cara: 1. Penggandaan tulisan secara reprografi yang telah dilakukan pengumuman, diringkas, atau dirangkum untuk memenuhi permintaan seseorang dengan syarat: 73 tanggal 21 April Gunawan Widjaja, Seri Hukum Bisnis Lisensi, Jakarta, Rajagrafindo Persada, 2001, hlm. 20.

18 61 a. Perpustakaan atau lembaga arsip menjamin bahwa salinan tersebut hanya akan digunakan untuk tujuan pendidikan atau penelitian; b. Penggandaan tersebut dilakukan secara terpisah dan jika dilakukan secara berulang, penggandaan tersebut harus merupakan kejadian yang tidak saling berhubungan; dan c. Tidak ada lisensi yang ditawarkan oleh Lembaga Manajemen Kolektif kepada perpustakaan atau lembaga arsip sehubungan dengan bagian yang digandakan. 2. Pembuatan salinan dilakukan untuk pemeliharaan, penggantian salinan yang diperlukan, atau penggantian salinan dalam hal salinan hilang, rusak, atau musnah dari koleksi permanen di perpustakaan atau lembaga arsip lain dengan syarat: a. Perpustakaan atau lembaga arsip tidak mungkin memperoleh salinan dalam kondisi wajar; atau b. Pembuatan salinan tersebut dilakukan secara terpisah atau jika dilakukan secara berulang, pembuatan salinan tersebut harus merupakan kejadian yang tidak saling berhubungan. 3. Pembuatan salinanan dimaksudkan untuk komunikasi atau pertukaran informasi antar perpustakaan, antar lembaga arsip, serta antara perpustakaan dan lembaga arsip. 75 Dewasa ini, perjanjian lisensi dalam lapangan hukum hak kekayaan intelektual seperti hak cipta sangat berpengaruh dalam perdagangan di dunia saat ini, khusunya Indonesia karena mempunyai peranan penting dalam pembangunan nasionalnya 76 Penggandaan buku kian mudah akibat kemajuan teknologi di bidang photo copy. Penggandaan buku awalnya hanya dapat dilakukan oleh penerbit sesuai perjanjian antara penerbit dengan penulis, tetapi saat ini dapat dilakukan oleh pelaku usaha photo copy. Pelaku usaha photo copy dapat menggandakan karya cipta berupa buku sama asli tapi palsu (aspal), dengan atau tanpa izin dari penerbit selaku pemegang hak cipta. Pada dasarnya, pemberian lisensi disertai dengan kewajiban pemberian royalti kepada pemegang hak cipta oleh penerima lisensi (Pasal 45 ayat (3) 75 diakses tanggal 1 April Adrian Sutedi, Hak Atas Kekayaan Intelektual. Cetakan pertama. Jakarta, Sinar Grafika, 2009, hlm. 115

19 62 Undang-Undang Hak Cipta). Jumlah royalti yang wajib dibayarkan kepada pemegang hak cipta oleh penerima lisensi adalah berdasarkan kesepakatan kedua belah pihak dengan berpedoman kepada kesepakatan organisasi profesi (Pasal 45 ayat (4) Undang-Undang Hak Cipta). Agar dapat mempunyai akibat hukum terhadap pihak ketiga, perjanjian lisensi wajib dicatatkan di Direktorat Jenderal Hak Kekayaan Intelektual Kementerian Hukum dan HAM (Pasal 47 ayat (2) Undang- Undang Hak Cipta). Dengan mengantongi lisensi dari pemegang hak cipta buku asing, maka penerbit dapat, antara lain, menerjemahkan, memperbanyak, dan menjual hasil terjemahan buku asing tersebut. Pemegang lisensi juga berhak melarang perbanyakan buku terjemahan tersebut oleh pihak lain tanpa seizinnya (Pasal 45 jo Pasal 2 Undang-Undang Hak Cipta serta penjelasannya). Salah satu syarat untuk mengadakan pengumuman, penggandaan ataupun perbanyakan adalah harus memiliki lisensi. Lisensi merupakan izin yang diberikan oleh pemegang hak cipta atau pemegang hak cipta terkait kepada pihak lain untuk mengumumkan dan/atau memperbanyak ciptaannya atau produk hak terkaitnya dengan peryaratan tertentu. Ketentuan mengenai lisensi diatur oleh Undang- Undang Hak Cipta Pasal 45 yaitu: (1) Pemegang hak cipta berhak memberikan lisensi kepada pihak lain berdasarkan surat perjanjian lisensi untuk melaksanakan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 (2) Kecuali diperjanjikan lain, lingkup lisensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi semua perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 berlangsung selama jangka waktu lisensi diberikan dan berlaku untuk seluruh wilayah negara Republik Indonesia (3) Kecuali diperjanjikan lain, pelaksanaan perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) disertai dengan kewajiban pemberian royalti kepada pemegang hak cipta oleh penerima lisensi (4) Jumlah royalti yang wajib dibayarkan kepada pemegang hak cipta oleh penerima lisensi adalah berdasarkan kesepakatan kedua belah pihak dengan berpedoman kepada ksepakatan organisasi profesi.

20 63 Pasal 45 di atas menjelaskan bahwa pemegang hak cipta berhak untuk memberikan lisensi atau izin bagi orang lain untuk mengadakan pengumuman maupun perbanyakan pada karyanya. Lisensi atau izin memiliki jangka waktu sesuai dengan perjanjian antara pemegang hak cipta dan penerima lisensi, serta penerima lisensi perkewajiban untuk membayar royalti sejumlah dengan kesepakatan dengan pemegang hak cipta. Perjanjian lisensi itu, penerbit juga dapat memerintahkan pihak lain dalam hubungan dinas atau hubungan kerja atau berdasarkan pesanan untuk melaksanakan penerjemahan buku tersebut Pasal 8 Undang-Undang Hak Cipta 77 Lisensi menurut Pasal 1 angka 20 Undang-Undang Hak Cipta adalah izin tertulis yang diberikan oleh pemegang hak cipta atau pemilik hak terkait kepada pihak lain untuk melaksanakan hak ekonomi atas ciptaannya atau produk hak terkait dengan syarat tertentu. Pasal tersebut dapat dipahami bahwa sesungguhnya lisensi adalah suatu izin tertulis yang dapat diberikan satu pihak ke pihak lain untuk melaksanakan suatu hak ekonomi atas ciptaan atau produk hak terkait dengan syarat tertentu. Syarat tertentu mengenai lisensi diatur dalam undang-undang maupun diatur dalam perjanjian lisensi antara licensor (pencipta) dengan license (penerima/ hak cipta) Pemberian lisensi dari pemegang hak cipta kepada pihak lain harus disertai dokumen yang dapat dipertanggungjawabkan secara sah di muka hukum. 78 Sejalan dengan hak cipta sebagai hak ekslusif dan hak ekonomi, pihak pencipta/pemegang hak cipta mempunyai hak untuk memberi izin kepada pihak lain untuk 77 Hasil wawancara dengan Amin, selaku Pemilik Toko Buku, 17 April Firmansyah Hery, Perlindungan Hukum Terhadap Merek, Yogyakarta, Pustaka Yustisia, 2011, hlm 17

21 64 mengumumkan atau mengadakan ciptaan dan pemberian izin tersebut tidak dapat dilepaskan dari masalah keuntungan dari penggunaan hak cipta. Pemberian izin dari pencipta/pemegang hak cipta kepada orang lain itulah yang disebut lisensi. 79 Kualitas buku bajakan memang jauh dari harapan, di samping rentan rusak, halamannya juga kerap terbalik, bahkan kosong. Di sisi lain membeli buku asli bukan sekedar mencari kualitas, tetapi juga menghargai kerja keras sang penulis buku. Buku bajakan menguntungkan dirinya sebagai mahasiswa, contohnya, bila berkeinginan membeli buku hukum, dia akan membandingkan harga buku versi asli dan bajakan. Jika membeli buku asli, dia harus mengeluarkan dana Rp Sementara itu, versi bajakan dari buku itu dapat diperolehnya dengan harga hanya Rp Seorang pencipta memiliki hak-hak tertentu atas hasil karyanya. Hak-hak tersebut antara lain hak ekonomi dan hak moral. Hak ekonomi menurut Pasal 8 Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta yakni hak eksklusif pencipta atau pemegang hak cipta untuk mendapatkan manfaat ekonomi atas Ciptaan. Beberapa hal yang termasuk hak ekonomi berdasarkan Pasal 9 ayat (1) yakni: (a) Penerbitan ciptaan; (b) Penggandaan ciptaan dalam segala bentuknya; (c) Penerjemahan ciptaan; (d) pengadaptasian, pengaransemenan, atau pentransformasian ciptaan; (e) Pendistribusian ciptaan atau salinannya; (f) Pertunjukan ciptaan; (g) Pengumuman ciptaan; (h) Komunikasi ciptaan; dan (i) Penyewaan ciptaan. 79 Gatot Supramono, Hak Cipta dan Aspek-Aspek Hukumnya, Rineka Cipta, Jakarta hal Wawancara dengan Dian Maha Sari Siregar, Mahasiswa salah satu perguruan tinggi yang ada di Medan, tanggal 21 Mei 2017

22 65 Hak yang dimiliki oleh pencipta selain hak ekonomi adalah hak moral. Hak moral adalah hak-hak yang melindungi kepentingan pribadi si pencipta. Konsep hak moral ini berasal dari sistem hukum kontinental yaitu dari Perancis. Menurut konsep hukum kontinental, hak pengarang (droit d aueteur, author rights) terbagi menjadi hak ekonomi untuk mendapatkan keuntungan yang bernilai ekonomi, seperti uang, dan hak moral yang menyangkut perlindungan atas reputasi si pencipta. Hak moral mempunyai kedudukan yang sejajar dengan hak ekonomi yang dimiliki pencipta atas ciptaannya. Kepemilikan atas hak cipta dapat dipindahkan kepada pihak lain, tetapi hak moralnya tetap tidak terpisahkan dari penciptanya. Hak moral merupakan hak yang khusus serta kekal yang dimiliki si pencipta atas hasil ciptaannya, dan hak itu tidak dipisahkan dari penciptanya. Hak moral ini mempunyai tiga dasar, yaitu hak untuk mengumumkan (the right of publication); hak paterniti (the right of paternity); dan hak integritas (the right of integrity). Komen dan Verkade menyatakan bahwa hak moral yang dimiliki seorang pencipta itu meliputi: larangan dalam mengadakan perubahan dalam ciptaan, larangan mengubah judul, larangan merubah penentuan pencipta, dan hak untuk mengadakan perubahan. 81 Alasan maraknya pembajakan buku terletak pada masalah harga dan terbatasnya buku dipasaran. Buku-buku yang dibajak, buku yang banyak dicari, seperti buku-buku yang digunakan oleh para perguruan tinggi. Tak dapat dipungkiri harga buku yang dicetak penerbit resmi jauh lebih mahal dibandingkan buku bajakan yang ada di pasaran, hal ini terkait dengan rantai produksi yang cukup 81 Muhamad Djumhana, R, Djubaedillah. Hak Milik Intelektual:Sejarah, Teori dan Praktiknya di Indonesia. Bandung, Citra Aditya Bakti, 2014, hlm 78-79

23 66 panjang dan membutuhkan ongkos yang tidak murah, mulai dari penerbit, produsen kertas, percetakan, distributor, ekspeditur hingga toko buku atau agen. Di luar itu, untuk setiap eksemplar buku yang terjual, penerbit wajib membayar royalti kepada penulis buku. Hal itu masih ditambah dengan banyaknya pajak yang harus ditanggung oleh penerbit dan percetakan seperti pajak atas kertas, pajak ongkos cetak, pajak buku, pajak penghasilan penulis dan lain-lain. Keseluruhan biaya tersebut yang kemudian diakumulasi menjadi harga pada sebuah buku. 82 Pasal 4 UndangUndang No 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta menyebutkan jika hak cipta itu terdiri atas hak moral dan hak ekonomi, yaitu a) Hak moral Hak moral adalah hak yang melekat pada diri pencipta yaitu hak untuk selalu dicantumkan nama pencipta dalam setiap ciptaannya dan hak atas keutuhan ciptaannya, tidak dapat dihilangkan atau dihapus, meskipun hak cipta atau hak terkait telah dialihkan 83 b) Hak ekonomi Hak ekonomi adalah hak yang dimiliki oleh seorang pencipta untuk mendapatkan keuntungan atas ciptaannya.hak ekonomi ini dalam tiap undangundang tentang hak cipta selalu berbeda, baik terminologinya, jenis hak yang diliputinya dan ruang lingkup dari tiap jenis hak ekonomi tersebut. Dalam Pasal 8 Undang-Undang No 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta mendefinisikan hak ekonomi sebagai hak eksklusif pencipta atau pemegang hak cipta untuk mendapatkan manfaat ekonomi atas ciptaan. 82 Hasil wawancara dengan Doni, selaku Pemilik Toko Buku, 21 April Khoirul Hidayah. Hukum HKI (Hak Kekayaan Intelektual) di Indonesia :Kajian Undang-Undang & Integrasi Islam. Malang, UIN Maliki Press, 2013, hlm 49

24 67 B. Kedudukan Hukum Pelaku Usaha Penggandaan Buku dalam Penjualan Buku Pelanggaran terhadap hak cipta atas buku tidak hanya dilakukan oleh oknum yang ingin mendapatkan keuntungan besar secara ekonomis saja, akan tetapi pelanggaran tersebut juga dilakukan oleh kalangan mahasiswa dengan berbagai alasannya. Pelanggaran terhadap hak cipta atas buku oleh kalangan mahasiswa dapat berupa pengutipan buku sebagai sumber penulisan dan juga memperbanyak buku atau menggandakan buku tanpa izin. Pelanggaran terhadap hak cipta atas buku yang dilakukan oleh mahasiswa tidak mencari keuntungan yang besar seperti halnya pelanggaran yang dilakukan oleh oknum yang memang melakukan pelanggaran hak cipta untuk mencari penghasilan Ketentuan Undang-Undang No. 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta Pasal 9 ayat (2) dan (3) dinyatakan bahwa setiap orang atas suatu ciptaan wajib mendapatkan izin dari pencipta atau pemegang hak cipta dan setiap orang tanpa izin pencipta atau pemegang hak cipta dilarang melakukan penggandaan dan penggunaan secara komersial suatu ciptaan. Hal ini juga berlaku terhadap pengelola tempat perdagangan dilarang membiarkan penjualan/penggandaan barang hasil pelanggaran hak cipta/hak terkait di tempat pengelolaannya Pasal Pelaku usaha dapat melakukan penggandaan dalam segala bentuknya apabila pemegang hak cipta atau hak terkait memberikan lisensi berdasarkan perjanjian tertulis sesuai Pasal 80 ayat (1) dan hanya berlaku pada jangka waktu tertentu serta tidak melebihi masa berlaku hak cipta dan hak terkait pada Pasal 80 ayat (2). Perjanjian lisensi terhadap pihak ketiga harus dicatatkan oleh Menteri 84 Andi Nur Oktaria, Perlindungan Hukum Hak Cipta Atas Kegiatan Fotokopi Buku, dikutip dari Universitas Hasanuddin Makassar 2015, hlm 56

25 68 dalam daftar umum perjanjian lisensi hak cipta serta dikenai biaya pada Pasal 83. Dengan demikian setiap orang dapat melakukan permohonan lisensi wajib untuk melaksanakan penerjemahan/penggandaan suatu ciptaan untuk kegiatan penelitian, pendidikan, dan pengembangan kepada Menteri Pasal Bentuk perjanjian penggandaan buku yang digunakan oleh pedagang buku di Titi Gantung Medan adalah perjanjian lisensi yang dilaksanakan secara tertulis. Lisensi adalah izin tertulis yang diberikan oleh pemegang hak cipta atau pemilik hak terkait kepada pihak lain untuk melaksanakan hak ekonomi atas ciptaannya atau produk hak terkait dengan syarat tertentu. Bentuk perjanjian untuk melakukan pekerjaan yang kemudian digolongkan ke dalam golongan perjanjian untuk melakukan pekerjaan (jasa) tertentu seorang pencipta dapat memberikan lisensi atas karya kepada pihak lain. Dengan memberikan lisensi atas karya kepada pihak lain, pencipta mendapatkan royalti. 86 Alasan pelaku usaha melakukan penggandaan buku, yaitu alasan ekonomi, kemajuan teknologi, ketersediaan jumlah buku di pasaran, kurang penghormatan terhadap hak cipta, kurangnya penegakan hukum kepada pelaku. 87 Setiap orang atas suatu ciptaan wajib mendapatkan izin dari pencipta atau pemegang hak cipta Pasal 9 ayat (2) dan setiap orang tanpa izin pencipta atau pemegang Hak Cipta dilarang melakukan penggandaan dan penggunaan secara komersial suatu ciptaan Pasal 9 ayat (3). Hal ini juga berlaku terhadap pengelola tempat perdagangan dilarang membiarkan penjualan/penggandaan barang hasil pelanggaran hak cipta/hak terkait di tempat pengelolaannya (Pasal 10). 85 Ibid 86 Hasil wawancara dengan Amin, selaku Pemilik Toko Buku, 17 April Hasil wawancara dengan Doni, selaku Pemilik Toko Buku, 21 April 2017.

26 69 Pelaku usaha dapat melakukan penggandaan dalam segala bentuknya apabila pemegang hak cipta atau hak terkait memberikan lisensi berdasarkan perjanjian tertulis Pasal 80 ayat (1) dan hanya berlaku pada jangka waktu tertentu serta tidak melebihi masa berlaku hak cipta dan hak terkait Pasal 80 ayat (2). Perjanjian lisensi terhadap pihak ketiga harus dicatatkan oleh Menteri dalam daftar umum perjanjian lisensi hak cipta serta dikenai biaya Pasal 83. Dengan demikian setiap orang dapat melakukan permohonan lisensi wajib untuk melaksanakan penerjemahan/penggandaan suatu ciptaan untuk kegiatan penelitian, pendidikan, dan pengembangan kepada Menteri (Pasal 85). Pengguna hak cipta atau hak terkait dalam hal ini pelaku usaha yang memanfaatkan hak cipta dengan tujuan komersial wajib membayar royalti kepada pencipta, pemegang hak cipta, dan hak terkait melalui Lembaga Manajemen Kolektif (Pasal 87 ayat (2)). Apabila pengguna memenuhi perjanjian dan kewajibannya terhadap Lembaga Manajemen Kolektif maka tidak dianggap sebagai pelanggaran undang-undang (Pasal 87 ayat (4)). Maka dengan demikian Lembaga Manajemen Kolektif wajib pula memberikan izin operasional kepada Menteri (Pasal 88 ayat (1)). Alasan penggandaan buku terutama melalui fotokopi yang dilakukan oleh masyarakat yang dilakukan baik disengaja maupun disengaja terjadi karena : 1. Ekonomi 2. Kemudahan fasilitas 3. Ketersediaan buku di pasaran 4. Minimnya kesadaran masyarakat 5. Kurangnya kerjasama dari pihak percetakan/penerbit

27 70 6. Kurangnya penghargaan terhadap hak cipta orang lain 7. Kurangnya penegakan hukum terutama aparat kepolisian 88 Penggandaan buku bajakan masih terjadi, selain disebabkan keuntungan yang menggiurkan, ternyata minat masyarakat atas buku bajakan masih besar, mengaku pernah membeli buku bajakan di Titi Gantung Medan. Masyarakat tidak peduli mengenai kualitas buku bajakan, yang penting isi dari buku. 89 C. Perlindungan Hukum yang Diberikan Pemerintah Atas Hak Cipta dalam Penggandaan Buku Undang-undang Nomor 28 Tahun 2014 memberikan perlindungan terhadap pencipta atas hasil karya ciptaannya. Perlindungan hukum terhadap hak cipta dirasa sebagai tuntutan yang tidak lagi dapat diabaikan untuk memelihara gairah penciptaan baru terwujudnya sumber ekonomi dan kualitas kehidupan yang lebih sejahtera. Perlindungan hukum harus ditekankan kepada pencipta dalam arti memberikan perlindungan hukum terhadap hasil karya atau ciptaan seorang pencipta. Seseorang dapat dikatakan tidak menjiplak, meniru bahkan membajak hasil karya cipta dari pencipta apabila dalam hal ini ada suatu perjanjian antara pencipta dengan yang ingin meniru atau menjiplaknya untuk dapat dikatakan bahwa suatu ciptaan itu benar-benar merupakan ciptaan dari pengarang itu sendiri maka dalam hukum Indonesia harus terlebih dahulu dapat dibuktikan dengan adanya 88 Hasil wawancara dengan Amin, selaku Pemilik Toko Buku, 17 April Wawancara dengan Dian Maha Sari Siregar, Mahasiswa salah satu perguruan tinggi yang ada di Medan, tanggal 21 Mei 2017

28 71 pendaftaran merk dagang atau merk suatu jenis karya cipta di Departemen Kehakiman 90 Hak moral merupakan hak yang meliputi kepentingan pribadi/ individu. Hak moral melekat pada pribadi pencipta. Hak moral yang dalam keadaan bagaimanapun dan dengan jalan apapun tidak dapat ditinggalkan daripadanya seperti mengumumkan karyanya, menetapkan judulnya, mencantumkan nama sebenarnya atau nama samarannya dan mempertahankan keutuhan/integritas ceritanya. 91 Pelanggaran hak cipta telah berlangsung dari waktu ke waktu. Pembajakan ini semakin meluas dan telah mencapai tingkat yang membahayakan dan dapat merusak tatanan kehidupan masyarakat serta mengurangi kreativitas mencipta, ini dikarenakan berbagai penyebab, misalnya rendahnya tingkat pemahaman terhadap arti dan fungsi hak cipta, serta adanya sikap dan keinginan untuk memperoleh keuntungan dengan cara yang mudah yaitu membajak hak cipta milik orang lain. kurangnya pemahaman tentang adanya Undang-Undang Hak Cipta, hak-hak pencipta atas hasil karya ciptanya serta adanya perlindungan terhadap hasil karya cipta tersebut merupakan faktor penyebab yang paling mendasar mengapa pelanggaran hak cipta kian marak di dalam masyarakat. Tidak dapat dipungkiri pula bahwa keengganan untuk memahami dan mengikuti perkembangan hukum yang berlaku menyebabkan hak-hak yang melekat pada diri si pencipta terhadap hasil karya ciptaannya terabaikan. 90 Jumhana, Hak Kekayaan Intlektual Teori dan Praktek, Bandung, Citra Aditya Bakti,1999,hlm Rahmadi Usman. Hukum Atas Kekayaan Intlektual Perlindungan Dan Dimensi Hukumnya, Bandung, Alumni2003, hlm 86

29 72 Maraknya kejahatan pelanggaran hak cipta tersebut juga tidak terlepas dari kemauan masyarakat untuk mendapatkan barang yang sama dengan harga yang murah, maka mereka pasti akan mencari barang-barang bajakan yang otomatis mempunyai harga jual yang lebih murah apabila dibandingkan dengan produk aslinya. Banyaknya pelanggaran KI di Indonesia merupakan konsekwensi logis dari strategi kebijakan pemerintah yang hanya memfokuskan proses penegakan hukum pada pembaharuan undang undang. Pertumbuhan jumlah buku yang pesat ini telah membuka peluang ekonomi baru bagi orang-orang untuk dapat menikmati hasil perbanyakan karya tulis. Dalam hal ini timbul pertanyaan, siapakah yang berhak mendapat keuntungan materiil dari hasil penjualan suatu karya tulis yang dicetak dalam jumlah banyak. 92 Prinsip hukum perlindungan hak cipta bersifat otomatis (automatic protection), yaitu perlindungan harus diberikan tanpa perlu memenuhi formalitas tertentu dan pelaksanaannya bersifat mandiri (independence of protection) dari eksistensi perlindungan negara asal. 93 Karena sistem perlindungan hak cipta bersifat otomatis, maka untuk pencatatan tidak merupakan suatu keharusan bagi penciptanya, dijelaskan dalam Pasal 62 ayat (2) Undang-Undnag No. 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta. Hak cipta yang menyatakan bahwa pencatatan ciptaan dan produk hak terkait sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) bukan merupakan syarat untuk mendapatkan hak cipta dan hak terkait. Sistem perlindungan otomatis ini dilandasi oleh Bern Convention yang kemudian diadopsi oleh menganut prinsip deklaratif sesuai dengan Pasal 1 angka 1 UUHC, tidak seperti KI lainnya yang 2014, hlm Eddy Damian, Op. Cit, hlm Rahmi Jened, Hukum Hak Cipta (Copyright s Law), Bandung, Citra Aditya Bakti,