BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Pembangunan adalah suatu proses yang berkesinambungan dengan

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pembangunan adalah suatu proses yang berkesinambungan dengan tujuan akhir untuk mencapai kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu, hasil dari pembangunan harus dapat dinikmati secara adil dan merata oleh seluruh masyarakat. Pembangunan ekonomi daerah merupakan sub-sistem dari pembangunan nasional. Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses dimana pemerintah daerah dan masyarakat mengelola sumberdaya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekonomi) dalam wilayah tersebut (Arsyad, 1999:108). Menurut Arsyad dalam Diona (2010:374) setiap upaya pembangunan ekonomi daerah mempunyai tujuan utama untuk meningkatkan jumlah dan jenis peluang kerja untuk masyarakat daerah. Dalam upaya untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah daerah dan masyarakat harus secara bersama-sama mengambil inisiatif pembangunan daerah. Oleh karena itu, pemerintah daerah (beserta partisipasi masyarakatnya dan dengan menggunakan setiap sumberdaya yang ada) harus mampu menaksir potensi setiap sumberdaya yang diperlukan untuk merancang dan membangun perekonomian daerah. Setiap daerah memiliki corak pertumbuhan ekonomi yang berbedabeda. Oleh karena itu, diperlukan perencanaan pembangunan ekonomi

2 2 suatu daerah dengan terlebih dahulu mengenali karakter ekonomi, sosial dan fisik daerah itu sendiri, termasuk interaksinya dengan daerah lain. Sistem otonomi daerah memberikan hak, wewenang dan kewajiban bagi daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah memiliki beberapa aspek yang perlu diperhatikan, yaitu beberapa aspek yang penting yang dihadapi oleh daerah serta pengembangan daerah yang akan dituju. Perencanaan pembangunan daerah merupakan hasil pembangunan daerah dalam mencapai sasaran secara efektif dan efisien menuju tercapainya kemandirian daerah. Bila dilihat dari tujuan itu sendiri pembangunan daerah adalah menyelaraskan pertumbuhan dan mengurangi kesenjangan dan tingkat kemajuan antar daerah melalui pembangunan antar sektor. Tentunya pembangunan antar sektor itu disesuaikan dengan kondisi dan potensi yang dimiliki tiap-tiap daerah. Kabupaten Sukoharjo memberikan sumbangan yang cukup besar dalam perekonomian nasional sehingga menarik diikuti perkembangan ekonominya. Kabupaten Sukoharjo merupakan salah satu Kabupaten di Provinsi Jawa Tengah. Letak astronominya antara Bujur Timur dan Lintang Selatan. Kabupaten Sukoharjo terbagi menjadi 12 kecamatan dengan 166 desa/kelurahan.

3 3 Produk Domestik Bruto (PDB) merupakan salah satu alat yang digunakan sebagai indikator untuk mengukur tingkat keberhasilan pertumbuhan ekonomi suatu Negara, sedangkan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) digunakan untuk skala daerah. Menurut pendekatan produksi, PDRB adalah jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh berbagai unit produksi di suatu wilayah dalam jangka waktu tertentu (satu tahun). Tabel 1.1 Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Sukoharjo Tahun (%) Tahun Nilai (juta Rp) Pertumbuhan (%) ,978, ,206, ,468, ,742, Sumber: BPS. Sukoharjo dalam angka 2014 Tabel 1.1 menggambarkan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sukoharjo. Pada tabel terlihat bahwa PDRB Kabupaten Sukoharjo tahun 2010 sebesar Rp juta. Pada tahun 2011 PDRB Kabupaten Sukoharjo tumbuh sebesar 4.58% menjadi Rp juta. Pada tahun 2012 PDRB Kabupaten Sukoharjo tumbuh sebesar 5.03% menjadi Rp juta tetapi pada tahun 2013 PDRB Kabupaten Sukoharjo terjadi penurunan sebesar 5.01% menjadi Rp juta. Hal tersebut menandakan pertumbuhan di Kabupaten Sukoharjo belum stabil. PDRB Kabupaten Sukoharjo didominasi oleh tiga kecamatan, yaitu: Kecamatan Grogol, Kecamatan Sukoharjo dan Kecamatan Kartasura. Dengan total PDRB sebesar 3,48 trilyun pada tahun 2013 maka

4 4 Kecamatan Grogol sebagai kecamatan dengan PDRB terbesar di Kabupaten Sukoharjo. Sementara itu Kecamatan Bulu merupakan kecamatan yang memiliki partisipasi terendah dalam menyumbang PDRB di Kabupaten Sukoharjo pada tahun 2013 yaitu sebesar 2,54 persen. Tabel 1.2 PDRB dan Kontribusi Kecamatan di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2013 Kecamatan PDRB ADHB PDRB ADHK Total (juta Rp) Kontribusi (%) Total (juta Rp) Kontribusi (%) Weru 486, , Bulu 349, , Tawangsari 565, , Sukoharjo 2,761, ,168, Nguter 508, , Bendosari 723, , Polokarto 681, , Mojolaban 999, , Grogol 3,480, ,462, Baki 450, , Gatak 391, , Kartasura 2,361, , PDRB Total 13,760, ,742, Sumber: BPS. Sukoharjo dalam angka 2013 Dari tabel 1.2 dapat dikatakan bahwa dibutuhkan pola perubahan dan pertumbuhan sektoral dalam perekonomian, serta penentuan sektor unggulan dan pusat pertumbuhan di Kabupaten Sukoharjo karena belum adanya pemerataan dengan tujuan dapat menjadi pertimbangan dalam perumusan kebijakan dan perencanaan pembangunan di Kabupaten Sukoharjo. Berdasarkan uraian diatas serta masih banyaknya hal yang dapat diteliti terkait dengan masalah pembangunan ekonomi daerah dengan

5 5 pengembangan wilayah melalui penentuan sektor basis dan pusat pertumbuhan ekonomi pada tingkat kecamatan maka perlu dilakukan penelitian lebih lanjut mengenai hal tersebut. Oleh karena itu, peneliti ini mengambil judul Analisis Sektor Basis dan Pusat Pertumbuhan Ekonomi pada Tingkat Kecamatan di Kabupaten Sukoharjo Tahun B. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dipaparkan di atas, maka perumusan masalah dalam penelitian ini yakni sebagai berikut: 1. Sektor-sektor ekonomi manakah yang menjadi sektor basis yang terdapat pada setiap kecamatan di Kabupaten Sukoharjo? 2. Kecamatan manakah yang berperan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sukoharjo? 3. Bagaimana interaksi antar kecamatan yang berperan sebagai pusat pertumbuhan dengan kecamatan sekitarnya (hinterland) di Kabupaten Sukoharjo? 4. Bagaimana posisi perekonomian pada masing-masing kecamatan di Kabupaten Sukoharjo? C. Tujuan Penulisan Tujuan dari dilakukannya penelitian ini yakni sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui sektor basis yang terdapat pada setiap kecamatan di Kabupaten Sukoharjo.

6 6 2. Untuk mengetahui kecamatan yang berperan sebagai pusat pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sukoharjo. 3. Untuk mengetahui interaksi antar kecamatan yang berperan sebagai pusat pertumbuhan dengan kecamatan sekitarnya di Kabupaten Sukoharjo. 4. Untuk mengetahui posisi perekonomian pada masing-masing kecamatan di Kabupaten Sukoharjo. D. Manfaat Penelitian Berdasarkan hasil penelitian, diharapkan dapat memberikan manfaat baik secara langsung maupun tidak langsung. Adapun manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Bagi akademisi, penelitian ini diharapakan dapat memberikan hasil empiris maupun sebagai literature tambahan mengenai sektor basis dan pusat pertumbuhan daerah yang dapat digunakan sebagai pertimbangan penelitian selanjutnya. 2. Bagi calon peneliti, hasil penelitian dapat digunakan sebagai sumber referensi penelitian selanjutnya. 3. Bagi pemerintah daerah serta instansi yang terkait, diharapkan penelitian ini dapat memberikan gambaran, dan bahan pertimbangan dalam menyusun perencanaan, pembangunan wilayah dan pengambilan keputusan dalam kebijakan pembangunan daerah.